一、制定背景及起草過程

　　按照市委要求，市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作專班會(huì)同專家組圍繞“三個(gè)四”奮斗目標(biāo)，草擬了《鄂爾多斯市打造全國(guó)一流營(yíng)商環(huán)境實(shí)施方案》，與部門進(jìn)行了認(rèn)真座談交流，并先后兩次書面征求了意見。《方案》起草以來，李書記、杜市長(zhǎng)、蘇市長(zhǎng)多次過問進(jìn)展情況，并專題聽取了匯報(bào)，提出了意見，數(shù)易其稿形成。 

　　二、主要內(nèi)容 

　　方案包括指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施。 

　　指導(dǎo)思想：深入實(shí)施極簡(jiǎn)審批、極優(yōu)服務(wù)、極準(zhǔn)監(jiān)管、極惠扶持，有力推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，集成推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境數(shù)字化轉(zhuǎn)型，深度促進(jìn)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，把鄂爾多斯建設(shè)成為行政效率最快捷、服務(wù)管理最規(guī)范、企業(yè)投資最便利、法治保護(hù)最有力的一流營(yíng)商環(huán)境城市。 

　　主要目標(biāo)：聚焦市場(chǎng)主體關(guān)切，持續(xù)開展?fàn)I商環(huán)境攻堅(jiān)突破，設(shè)定2025年和2027年兩個(gè)階段目標(biāo)，通過3至5年努力，爭(zhēng)當(dāng)全國(guó)服務(wù)政府、效能政府、法治政府的表率，親清政商關(guān)系邁上新臺(tái)階，市場(chǎng)主體活躍度和發(fā)展質(zhì)量顯著提高，建成全國(guó)一流營(yíng)商環(huán)境。 

　　重點(diǎn)任務(wù)：從“四個(gè)環(huán)境”著手，結(jié)合自治區(qū)評(píng)估的22個(gè)一級(jí)指標(biāo)，全面對(duì)標(biāo)上海市，提出100項(xiàng)舉措300條具體任務(wù)。一是打造智慧高效的一流政務(wù)環(huán)境，包含4個(gè)指標(biāo)，19項(xiàng)舉措86條任務(wù)；二是打造寬松有序的一流市場(chǎng)環(huán)境，包含11個(gè)指標(biāo)，32項(xiàng)舉措98條任務(wù)；三是打造公平正義的一流法治環(huán)境，包含5個(gè)指標(biāo)，28項(xiàng)舉措81條任務(wù)；四是打造宜居宜業(yè)的一流社會(huì)環(huán)境，包含2個(gè)指標(biāo)，21項(xiàng)舉措35條任務(wù)。方案附有300條具體任務(wù)清單，包含了國(guó)務(wù)院要求復(fù)制推廣的上海市等營(yíng)商環(huán)境試點(diǎn)城市的50條任務(wù)，對(duì)于上海市未明確的部分指標(biāo)內(nèi)容，對(duì)標(biāo)了北京市及其他頂尖標(biāo)桿城市，同時(shí)對(duì)標(biāo)增加了自治區(qū)最新要求的個(gè)別任務(wù)。任務(wù)的完成時(shí)限是5年，清單中逐條予以明確。實(shí)事求是講，任務(wù)標(biāo)準(zhǔn)高、難度大，各牽頭單位和配合單位的任務(wù)非常艱巨。總的想法是，本著先易后難、循序漸進(jìn)的原則，結(jié)合落實(shí)自治區(qū)181條、我市500條和其他任務(wù)統(tǒng)籌壓茬推進(jìn)，前三年步子稍快一些，力爭(zhēng)完成70%，到2027年底全部完成，全市營(yíng)商環(huán)境整體步入全國(guó)一流水平。 

　　保障措施：包含加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)同聯(lián)動(dòng)、強(qiáng)化督導(dǎo)考核、營(yíng)造良好氛圍四個(gè)方面內(nèi)容。 

相關(guān)鏈接：《鄂爾多斯市人民政府關(guān)于印發(fā)鄂爾多斯市打造全國(guó)一流營(yíng)商環(huán)境實(shí)施方案的通知》