一、制定背景 

　　2022年11月23日，自治區(qū)人大常委會(huì)通過并發(fā)布《內(nèi)蒙古自治區(qū)煤炭管理?xiàng)l例》，其中第十條規(guī)定“自治區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)煤炭發(fā)展需要情況，建立動(dòng)力煤、化工原料用煤等煤炭礦業(yè)權(quán)分類出讓制度”。2022年12月29日，自治區(qū)政府印發(fā)《自治區(qū)關(guān)于化工原料用煤分類出讓的規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），建立了自治區(qū)化工原料用煤礦業(yè)權(quán)分類出讓制度。為貫徹落實(shí)好《規(guī)定》，細(xì)化我市化工原料用煤分類出讓工作流程，明確各級(jí)各部門審核及事后監(jiān)管職責(zé)，深入推進(jìn)全市化工原料用煤分類出讓，我市制定印發(fā)了《鄂爾多斯市推動(dòng)化工原料用煤分類出讓的實(shí)施意見》（以下簡稱《實(shí)施意見》）。 

　　二、制定過程 

　　自治區(qū)政府印發(fā)《規(guī)定》后，市政府立即部署開展《實(shí)施意見》草擬工作。按照《規(guī)定》內(nèi)容和市政府要求，由市自然資源局?jǐn)M定了《實(shí)施意見》初稿，并征求了市發(fā)改、工信、能源等9個(gè)部門和各旗區(qū)人民政府意見，召集市發(fā)改、工信、能源等相關(guān)部門進(jìn)行了座談。經(jīng)座談研討并書面征求意見，認(rèn)真研究、修改完善后，提交市政府2023年第9次常務(wù)會(huì)議審議通過，于2023年6月5日印發(fā)實(shí)施。 

　　三、主要內(nèi)容 

　　《實(shí)施意見》主要包括五部分內(nèi)容，分別是“分類實(shí)施化工原料用煤出讓”、“嚴(yán)格化工原料用煤出讓流程”、“明確化工原料用煤出讓審查審核職責(zé)”、“加強(qiáng)化工原料用煤出讓事后監(jiān)管”和“附件”。 

　　第一部分“分類實(shí)施化工原料用煤出讓”，主要是明確受讓范圍確定、資源清單的建立和制定分類出讓方案的相關(guān)要求，涵蓋了化工原料用煤分類出讓工作的重點(diǎn)內(nèi)容。 

　　第二部分“嚴(yán)格化工原料用煤出讓流程”，具體明確了煤炭空白區(qū)、煤炭邊角資源出讓的工作流程，包括擬定方案、審核上報(bào)、組織實(shí)施、簽訂監(jiān)管協(xié)議等程序。 

　　第三部分“明確化工原料用煤出讓審查審核職責(zé)”，明確了旗區(qū)政府審查上報(bào)職責(zé)，以及各部門審核職責(zé)。共涉及市發(fā)改、工信、自然資源、能源、公共資源交易中心、生態(tài)環(huán)境、林草、水利、文旅、交通9個(gè)部門。 

　　第四部分“加強(qiáng)化工原料用煤出讓事后監(jiān)管”，明確了旗區(qū)政府和各部門在化工原料用煤出讓事后監(jiān)管職責(zé)。重點(diǎn)是按照市政府與競得人簽訂的化工項(xiàng)目建設(shè)協(xié)議、化工原料用煤生產(chǎn)銷售協(xié)議和煤炭邊角資源整合開發(fā)利用協(xié)議進(jìn)行監(jiān)管。 

　　第五部分“附件”，明確了化工項(xiàng)目建設(shè)協(xié)議、化工原料用煤生產(chǎn)銷售協(xié)議和煤炭邊角資源整合開發(fā)利用協(xié)議的內(nèi)容要求，包括約定事項(xiàng)和違約責(zé)任等。 

相關(guān)鏈接：《鄂爾多斯市推動(dòng)化工原料用煤分類出讓的實(shí)施意見》