為持續(xù)提升城市精細化管理水平，實現(xiàn)城市品質(zhì)顏值雙提升，增強城市影響力美譽度，打造全國一流城市形象，深化全國文明典范城市試點城市建設，2023年8月4日，鄂爾多斯市人民政府印發(fā)了《鄂爾多斯市持續(xù)提升城市精細化管理水平三年行動方案（2023—2025年）》（下稱《行動方案》），現(xiàn)就相關內(nèi)容解讀如下： 

　　一、《行動方案》印發(fā)的背景和主要考慮是什么？ 

　　2017年3月5日，習近平總書記在參加十二屆全國人大五次會議上海代表團審議時指出，城市管理應該像繡花一樣精細。城市精細化管理，必須適應城市發(fā)展。要持續(xù)用力、不斷深化，提升社會治理能力，增強社會發(fā)展活力。2018年11月6日，習近平總書記在上?？疾鞎r強調(diào)，一流城市要有一流治理，要注重在科學化、精細化、智能化上下功夫。既要善于運用現(xiàn)代科技手段實現(xiàn)智能化，又要通過繡花般的細心、耐心、巧心提高精細化水平，繡出城市的品質(zhì)品牌。 

　　中央和自治區(qū)作出一系列重要部署，《中共中央 國務院關于進一步加強城市規(guī)劃建設管理工作的若干意見》（中發(fā)〔2016〕6號），進一步加強和改進城市規(guī)劃建設管理工作，解決制約城市科學發(fā)展的突出矛盾和深層次問題。2018年，內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府印發(fā)《關于深入推進城市精細化管理的實施意見》（內(nèi)政發(fā)〔2018〕35號），自治區(qū)政府辦公廳印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)推進城市精細化管理三年行動方案（2018—2020年）》（內(nèi)政辦發(fā)〔2018〕60號），以城市“高質(zhì)量發(fā)展”為目標，以“城市管理要像繡花一樣精細”為導向，以規(guī)范化、標準化、法治化、智慧化、人性化、精準化為著力點，聚焦民生、重點和短板，不斷提高城市綜合競爭力和影響力，使人民群眾在城市生活得更方便、更舒適、更美好。 

　　市政府深入貫徹落實中央、自治區(qū)關于城市精細化管理工作部署，制定印發(fā)《鄂爾多斯市推進中心城區(qū)精細化管理三年行動方案》（鄂府發(fā)〔2019〕66號），推動開展城市精細化管理工作。 

　　2023年，為持續(xù)提升城市精細化管理水平，實現(xiàn)城市品質(zhì)顏值雙提升，增強城市影響力美譽度，打造全國一流城市形象，深化全國文明典范城市試點城市建設，結合我市實際，市政府制定出臺制定了《鄂爾多斯市持續(xù)提升城市精細化管理水平三年行動方案（2023—2025年）》，經(jīng)市人民政府2023年第15次常務會議審議通過后印發(fā)。 

　　二、在推動城市精細化管理工作中要把握好哪些原則？ 

　　提升城市精細化管理水平工作中必須把握五個基本原則。一是堅持以人為本。落實“人民城市人民建、人民城市為人民”的理念，以人民群眾滿意為標準，切實辦好民生實事，集中力量解決社會關注、群眾反映強烈的突出問題和瓶頸短板，著力提升城市功能和居民生活品質(zhì)，切實增強市民的認同感、獲得感、幸福感和安全感。二是堅持建管并重。以建促管，以管促建，著力解決重建設輕管理、重地上輕地下、重眼前輕長遠等問題，高質(zhì)量建設，高效能管理，推進城市建設和管理協(xié)調(diào)發(fā)展，形成“建管并舉”、相互銜接的城市管理體系。三是堅持智慧賦能。以城市數(shù)字化轉型為契機，依托“一網(wǎng)統(tǒng)管”，加強各環(huán)節(jié)、各平臺、各部門、各主體之間的緊密銜接與協(xié)同，建立“用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新”的管理機制，實現(xiàn)城市管理信息化和智慧化。四是堅持示范引領。聚焦重點領域、重點工作，加強在體制機制、技術方法、行動實踐等各層面的全方位創(chuàng)新突破，加快形成示范標桿，以點帶面，點面結合，補短板、鍛長板、樹樣板，全面提升城市管理的精細化水平。五是堅持齊抓共管。按照“市級統(tǒng)籌規(guī)劃、旗區(qū)執(zhí)行落實、部門聯(lián)動配合、社會廣泛參與”原則，構建橫向到邊、縱向到底的城市管理格局。結合網(wǎng)格化管理的賦能升級，全面激發(fā)社會活力和參與度。鼓勵企業(yè)、社會團體和市民通過各種方式參與城市管理，實現(xiàn)城市共建共管共治共享。 

　　三、《行動方案》制定了哪些發(fā)展目標？ 

　　《行動方案》分階段設置2023年至2025年的任務目標，并為實現(xiàn)任務目標而設置生態(tài)宜居、便捷舒適、安全韌性、整潔有序、數(shù)字轉型、多元共治等六個類別共20條具體指標，指標對2025年實現(xiàn)城市綠道、完整社區(qū)、城市道路、生活垃圾分類、基礎平臺建設、業(yè)主委員會組建等具體目標作出要求，針對中心城區(qū)和旗區(qū)政府所在地的現(xiàn)狀分別設置目標值，并將指標屬性設置為約束性和預期性兩種，合理設置各項指標目標，確保城市精細化管理水平進一步提升。 

　　四、將如何提升精細化管理水平？ 

　　《行動方案》從補齊基礎設施短板、推進交通綜合整治、加強市容環(huán)境整治、推動多元共治、堅守安全底線、堅持制度引領6個方面制定了29項具體工作任務，并針對每項重點工作落實了牽頭單位、配合單位和責任單位。 

　　一是補齊基礎設施短板，提升城市功能品質(zhì)。提出加快公園城市建設、推進城鎮(zhèn)充電基礎設施建設、健全垃圾分類體系、加快老舊管網(wǎng)更新改造、加強歷史文化保護5條舉措。二是推進交通綜合整治，解決交通擁堵和停車問題。提出緩解交通擁堵、規(guī)范停車秩序、建設慢行友好城市3條舉措。三是加強市容環(huán)境整治，打造整潔有序的城市環(huán)境。提出持續(xù)加強城市保潔、加強建（構）筑物立面管控、深化流動攤販管理工作、強化施工工地管理、加強城區(qū)河道及景觀水體管理、提升城市亮化水平、加強城市公共設施更新維護7條舉措。四是推動多元共治，創(chuàng)建共建共治共享治理格局。提出了推動城市管理數(shù)字化轉型、持續(xù)深化網(wǎng)格化管理體系、完善協(xié)同共治機制、推動物業(yè)服務高質(zhì)量發(fā)展、加強黨建引領典范社區(qū)建設5條舉措。五是堅守安全底線，加快推進韌性城市建設。提出了建立健全韌性制度體系、開展城市生命線安全普查和風險評估、強化生命線安全監(jiān)測管理、強化小區(qū)綜合管理、強化窨井安全整治、推進海綿城市建設6條舉措。六是堅持制度引領，健全城市精細化管理標準體系。提出了完善城市精細化管理標準、推進城市管理法治化建設、開展常態(tài)化城市體檢評估3條舉措。 

　　五、為貫徹落實好《行動方案》，具體有哪些保障舉措？ 

　　為更好地貫徹落實《行動方案》，保障精細化管理工作順利開展，共提出加強組織領導、強化資金保障、嚴格督導考核、加大宣傳引導四條保障措施。一是加強組織領導。每季度召開一次領導小組推進會，每年召開一次全市城市精細化管理工作現(xiàn)場會，各旗區(qū)人民政府全面負責轄區(qū)城市精細化管理工作，制定本地區(qū)三年行動方案。二是強化資金保障。及時對城市管理各項重點任務進行立項、審批、列入計劃、劃撥資金，確保各項舉措順利實施，市、旗區(qū)兩級財政建立穩(wěn)定的城市管理經(jīng)費增長機制，創(chuàng)新投融資模式、建設模式。三是嚴格督導考核。進一步完善督導檢查機制，市領導小組強化評估考核行動計劃落實情況，加強對旗區(qū)、相關市直部門的考核，及時通報考核結果。四是加大宣傳引導。深化與新聞媒體合作，吸引各類主體參與城市管理，發(fā)揮監(jiān)督作用，開展志愿服務活動，健全群眾舉報制度，不斷深化政府主導、市場運作、社會協(xié)同、市民參與的大城市管理格局。 

　　六、下一步將如何落實城市精細化管理工作？