一、《規(guī)劃》編制報(bào)批依據(jù) 

　　（一）《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》 

　　（二）《礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制實(shí)施辦法》 

　　（三）《自然資源部關(guān)于全面開展礦產(chǎn)資源規(guī)劃（2021-2025年）編制工作的通知》（自然資發(fā)〔2020〕43號(hào)） 

　　（四）《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<內(nèi)蒙古自治區(qū)盟市、旗縣級(jí)礦產(chǎn)資源規(guī)劃審查報(bào)批辦法>的通知》（內(nèi)政辦發(fā)〔2020〕38號(hào)） 

　　（五）《內(nèi)蒙古自治區(qū)自然資源廳關(guān)于開展全區(qū)礦產(chǎn)資源規(guī)劃（2021-2025 年）編制工作的通知》（內(nèi)自然資字〔2020〕140 號(hào)） 

　　二、《規(guī)劃》編制報(bào)批情況 

　　2020年7月，我市啟動(dòng)《規(guī)劃》編制工作，并于2020年11月制定了工作方案。2021年5月，通過招標(biāo)確定編制單位內(nèi)蒙古礦業(yè)開發(fā)有限責(zé)任公司，開展《規(guī)劃》編制工作。2020年10月底，編制單位提交《規(guī)劃》初稿。經(jīng)公開征求意見、組織專家評(píng)審以及合法性審查，2022年2月，市人民政府第3次政府常務(wù)會(huì)審議通過。2022年3月，市人民政府將《規(guī)劃》上報(bào)自治區(qū)自然資源廳。2022年6月，自治區(qū)自然資源廳批復(fù)《規(guī)劃》，市人民政府政府于2022年8月印發(fā)實(shí)施。 

　　三、《規(guī)劃》編制意義、目標(biāo)及主要內(nèi)容 

　　（一）編制意義 

　　《規(guī)劃》以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記考察內(nèi)蒙古提出的“堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，筑牢我國北方重要生態(tài)安全屏障”重要講話精神，對(duì)礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用與保護(hù)、儲(chǔ)備與可持續(xù)發(fā)展做出全面規(guī)劃部署，為鄂爾多斯市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮保障與指導(dǎo)作用。 

　　（二）目標(biāo) 

　　到2025年，能源礦產(chǎn)資源保障程度進(jìn)一步提高，礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)利用結(jié)構(gòu)和布局更加優(yōu)化，資源綜合利用效率大幅提升，礦山生態(tài)環(huán)境明顯改善，礦業(yè)綠色發(fā)展格局基本形成，呈現(xiàn)節(jié)約高效、礦地和諧的綠色礦業(yè)發(fā)展新格局。 

　　到2025年，全市礦山數(shù)量控制在600個(gè)以內(nèi)，大中型礦山比例達(dá)到60%以上。到2025年全市原煤開采量穩(wěn)定在7.8億噸左右，天然氣產(chǎn)量達(dá)到320億立方米。實(shí)行新建礦山最低開采規(guī)模制度，除煤層氣、地?zé)帷⒌V泉水外不再新建小型及以下礦山。礦山節(jié)約利用水平顯著提升，“三率”水平達(dá)到國家要求，資源就地轉(zhuǎn)化率逐步提高。 

　　展望至2035年，能源資源供應(yīng)保障能力進(jìn)一步提升，礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)空間布局更趨合理；資源開發(fā)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，礦山智能化、規(guī)?；⒓s化、生態(tài)化達(dá)到更高水平；資源節(jié)約與高效利用的綠色開發(fā)模式全面形成，礦政管理體制機(jī)制更加完善。 

　　（三）主要內(nèi)容 

　　《規(guī)劃》共分八章二十四節(jié)。第一章主要論述礦產(chǎn)資源概況及開發(fā)利用現(xiàn)狀、第三輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃實(shí)施的成效，并對(duì)形勢(shì)與要求進(jìn)行了分析。第二章提出規(guī)劃編制的指導(dǎo)思想、基本原則與規(guī)劃目標(biāo)。第三章至第六章重點(diǎn)對(duì)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)、保護(hù)、生態(tài)修復(fù)進(jìn)行了布局，并提出了相應(yīng)的管控措施。第七章是環(huán)境影響評(píng)價(jià)。第八章是規(guī)劃保障措施。 

　　四、《規(guī)劃》相關(guān)名詞解釋 

　　（一）“兩個(gè)屏障，兩個(gè)基地，一個(gè)橋頭堡”的戰(zhàn)略定位。兩個(gè)屏障是指：北方重要的生態(tài)安全屏障，祖國北疆安全穩(wěn)定屏障。兩個(gè)基地是指國家重要的能源和戰(zhàn)略資源基地、農(nóng)畜產(chǎn)品市場(chǎng)基地。一個(gè)橋頭堡是指我國向北開放的重要橋頭堡。 

　　（二）“凈礦”出讓。凈礦出讓是指采礦權(quán)出讓前期相關(guān)工作處置到位，即開采所需的土地及地面附著物已完成征用，競(jìng)得人競(jìng)得采礦權(quán)后可直接辦證開采。2019年，自然資源部《關(guān)于推進(jìn)礦產(chǎn)資源管理改革若干事項(xiàng)的意見》首次提出探索凈礦出讓，但目前全國僅有南方部分省市對(duì)普通建筑用砂試行凈礦出讓試點(diǎn)，但受土地征用難、政府前期投入資金大等因素限制，未在全國全面推行。 

　　（三）綠色礦山。綠色礦山是指：在礦山開發(fā)過程中，實(shí)施科學(xué)有序開采，對(duì)礦區(qū)及周邊生態(tài)環(huán)境擾動(dòng)控制在可控范圍內(nèi)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境生態(tài)化、開采科學(xué)化、資源利用高效化、管理數(shù)字化、礦區(qū)和諧化。2020年，自然資源部印發(fā)《綠色礦山建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)》，共100項(xiàng)指標(biāo)，分別從礦區(qū)環(huán)境、資源開發(fā)方式、資源綜合利用、節(jié)能減排、科技創(chuàng)新智能礦山、企業(yè)管理等6個(gè)方面進(jìn)行評(píng)分，總分值1000分，800分達(dá)標(biāo)。我市目前已建成綠色礦山233個(gè)，要求到2024年底，我市生產(chǎn)礦山全部達(dá)到綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，到時(shí)無法建成的，將自動(dòng)退出。 

　　（四）“兩高一資”項(xiàng)目。“兩高一資”是指高耗能、高污染、過多的消耗資源。主要指鋼鐵、水泥、化工、火電、焦化、鑄造、冶煉等14個(gè)劣勢(shì)行業(yè)。 

　　（五）“三線一單”。“三線一單”是指以生態(tài)環(huán)境保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線為基礎(chǔ)，編制生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。力求用“線”管住空間布局，用“單”規(guī)范發(fā)展行為。 

　　（六）礦山“三率”。礦山“三率”是指礦山開采回采率、選礦回收率、綜合利用率。 

　　開采回采率是指采礦過程中采出的礦石與該區(qū)域內(nèi)擁有的礦石儲(chǔ)量的百分比。國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)按不同的開采方式要求不同：如井采煤礦，薄煤層（<1.3米）不低于85％，中厚煤層（1.3～3.5米）不低于80％，厚煤層（>3.5米）不低于75％；露采煤礦：薄煤層（<3.5米）不低于85％；中厚煤層（3.5～10.0米）不低于90％；厚煤層（>10.0米）不低于95%。我市煤礦企業(yè)，其開采回采率基本達(dá)到國家要求。 

　　選礦回收率是指采出的原礦中的有用元素或礦物成分重量與經(jīng)選礦后選出的精礦中的有用元素或礦物成分重量之間的比率。主要針對(duì)金屬礦產(chǎn)，我市涉及較少。 

　　綜合利用率是指主礦種與共伴生礦產(chǎn)資源的綜合利用程度。涉及我市的共伴生礦產(chǎn)主要有準(zhǔn)格爾旗、鄂托克旗地區(qū)煤系高嶺土和煤矸石。 

　　相關(guān)鏈接：鄂爾多斯市人民政府關(guān)于印發(fā)鄂爾多斯市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2021-2025年）的通知