鄂府辦發(fā)〔2024〕20號
各旗區(qū)人民政府，市人民政府各部門，各直屬單位，各大企事業(yè)單位：
經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《鄂爾多斯市突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真組織實施。
鄂爾多斯市人民政府辦公室
2024年3月4日
鄂爾多斯市突發(fā)公共事件醫(yī)療
衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案（2023年修訂）
一、總則
（一）編制目的
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持人民至上、生命至上，切實保障在發(fā)生自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、社會安全事件等突發(fā)公共事件（下稱突發(fā)公共事件）后，各項醫(yī)療衛(wèi)生救援工作迅速、高效、有序進行，提高我市各級突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援能力和效率，最大程度減少人員傷亡和健康危害，保障人民群眾身體健康和生命安全，維護社會和諧穩(wěn)定。
（二）編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國傳染病防治法》《中華人民共和國職業(yè)病防治法》《中華人民共和國放射性污染防治法》以及《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》《全國醫(yī)療機構(gòu)衛(wèi)生應(yīng)急工作規(guī)范（試行）》《內(nèi)蒙古自治區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案（試行）》（內(nèi)政發(fā)〔2021〕11號）、《鄂爾多斯市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案（試行）》（鄂府發(fā)〔2023〕29號）等法律、法規(guī)和預(yù)案，制定本預(yù)案。
（三）適用范圍
本預(yù)案適用于鄂爾多斯市行政區(qū)域內(nèi)自然災(zāi)害事件、事故災(zāi)難事件、社會安全事件所導(dǎo)致的人員傷亡、健康危害的醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。
自然災(zāi)害事件主要包括水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、生物災(zāi)害和森林草原火災(zāi)等；事故災(zāi)難事件主要包括工礦商貿(mào)等企業(yè)的各類安全事故、產(chǎn)品質(zhì)量事故、交通運輸事故、公共設(shè)施和設(shè)備事故、核與輻射事故、化學(xué)中毒、環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等；社會安全事件主要包括恐怖襲擊事件、刑事案件、群體性事件、油氣供應(yīng)中斷突發(fā)事件、金融突發(fā)事件、涉外突發(fā)事件、民族宗教事件、網(wǎng)絡(luò)和信息安全事件等。
突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作按照《鄂爾多斯市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（四）工作原則
統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)；屬地管理、明確職責(zé)；遵循法規(guī)、科學(xué)規(guī)范；反應(yīng)及時、措施果斷；整合資源、信息共享；平戰(zhàn)結(jié)合、常備不懈；加強協(xié)作、公眾參與。
二、醫(yī)療衛(wèi)生救援的事件分級
根據(jù)突發(fā)公共事件導(dǎo)致的人員傷亡和健康危害情況，按照《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》（內(nèi)政辦發(fā)〔2023〕86號）要求，將醫(yī)療衛(wèi)生救援事件分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）共四個等級。
（一）特別重大事件（Ⅰ級）
1.一次事件出現(xiàn)特別重大人員傷亡，且危重人員多，或者核事故和突發(fā)放射事件、化學(xué)品泄漏事故等導(dǎo)致大量人員傷亡，鄂爾多斯市人民政府或有關(guān)部門請求自治區(qū)、國家在醫(yī)療衛(wèi)生救援工作上給予支持的突發(fā)公共事件。
2.跨省、自治區(qū)、直轄市的有特別嚴(yán)重人員傷亡的突發(fā)公共事件。
3.國務(wù)院、自治區(qū)及其有關(guān)部門確定的其他需要開展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的特別重大突發(fā)公共事件。
（二）重大事件（Ⅱ級）
1.一次事件出現(xiàn)重大人員傷亡，其中，死亡和危重病例超過5例的突發(fā)公共事件。
2.跨盟市的有嚴(yán)重人員傷亡的突發(fā)公共事件。
3.自治區(qū)人民政府及其有關(guān)部門確定的其他需要開展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的重大突發(fā)公共事件。
（三）較大事件（Ⅲ級）
1.一次事件出現(xiàn)較大人員傷亡，其中，死亡和危重病例超過3例的突發(fā)公共事件。
2.鄂爾多斯市人民政府及其有關(guān)部門確定的其他需要開展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的較大突發(fā)公共事件。
（四）一般事件（Ⅳ級）
1.一次事件出現(xiàn)一定數(shù)量人員傷亡，其中，死亡和危重病例超過1例的突發(fā)公共事件。
2.旗區(qū)人民政府及其有關(guān)部門確定的其他需要開展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的一般突發(fā)公共事件。
三、醫(yī)療衛(wèi)生救援組織體系
市、旗（區(qū)）衛(wèi)生健康行政部門要在同級人民政府或突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮下，與有關(guān)部門密切配合、協(xié)調(diào)一致，共同應(yīng)對突發(fā)公共事件，做好突發(fā)公共事件的醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。
醫(yī)療衛(wèi)生救援組織機構(gòu)包括：各級衛(wèi)生健康行政部門成立的醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組、專家組、醫(yī)療衛(wèi)生救援機構(gòu)（指各級各類醫(yī)療機構(gòu)，包括醫(yī)療急救中心（站）、綜合醫(yī)院、?？漆t(yī)院、化學(xué)中毒、核與輻射事故應(yīng)急醫(yī)療救治專業(yè)機構(gòu)、采供血機構(gòu)、疾病預(yù)防控制機構(gòu)、精神衛(wèi)生機構(gòu)、衛(wèi)生健康監(jiān)督機構(gòu)等）、現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部。
（一）醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組
市級醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組：當(dāng)發(fā)生較大突發(fā)公共事件時，成立由市衛(wèi)生健康行政部門主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長、有關(guān)科室和有關(guān)市級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)負(fù)責(zé)人為成員的醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)、部署較大突發(fā)公共事件的醫(yī)療衛(wèi)生救援工作；發(fā)生一般突發(fā)公共事件時，旗區(qū)衛(wèi)生健康行政部門成立相應(yīng)的突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)一般突發(fā)公共事件的醫(yī)療衛(wèi)生救援工作，承擔(dān)各類突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援的組織、協(xié)調(diào)任務(wù)，并指定機構(gòu)負(fù)責(zé)日常工作。
（二）專家組
市級衛(wèi)生健康行政部門組建市級突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急專家咨詢委員會，對本市范圍內(nèi)突發(fā)公共事件醫(yī)療應(yīng)急救援工作提供咨詢建議、技術(shù)指導(dǎo)和支持。專家咨詢委員會每三年調(diào)整一次。
旗區(qū)衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)組建專家組，對本行政區(qū)內(nèi)突發(fā)公共事件醫(yī)療應(yīng)急救援工作提供技術(shù)保障。
（三）醫(yī)療衛(wèi)生救援機構(gòu)
各級各類醫(yī)療機構(gòu)承擔(dān)突發(fā)公共事件的醫(yī)療衛(wèi)生救援任務(wù)。按照統(tǒng)一部署、分工負(fù)責(zé)的原則，各級醫(yī)療機構(gòu)急診科、化學(xué)中毒、核與輻射事故應(yīng)急醫(yī)療救治專業(yè)機構(gòu)承擔(dān)突發(fā)公共事件現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援和傷員轉(zhuǎn)送；各級綜合醫(yī)院、?？漆t(yī)院負(fù)責(zé)傷員的接收并給予處置、救治；各級采供血機構(gòu)負(fù)責(zé)突發(fā)公共事件救援期間的血液供應(yīng)和血源組織；各級精神衛(wèi)生機構(gòu)做好傷員及其家屬、救援人員的心理危機干預(yù)工作；各級疾病預(yù)防控制機構(gòu)和衛(wèi)生健康監(jiān)督機構(gòu)根據(jù)各自職能做好突發(fā)公共事件中的疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督工作。
（四）現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部
根據(jù)突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援現(xiàn)場應(yīng)急處置工作需要，必要時設(shè)立現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部，由現(xiàn)場最高級別的衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)同志或突發(fā)公共事件指揮部指定的負(fù)責(zé)同志擔(dān)任指揮長，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。
四、醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急響應(yīng)和終止
（一）醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急分級響應(yīng)
1.Ⅰ級響應(yīng)
（1）Ⅰ級響應(yīng)的啟動
符合下列條件之一者，啟動醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急的Ⅰ級響應(yīng)：
a．發(fā)生特別重大突發(fā)公共事件，國務(wù)院啟動國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案。
b．發(fā)生特別重大突發(fā)公共事件，國務(wù)院有關(guān)部門啟動國家突發(fā)公共事件專項應(yīng)急預(yù)案。
c．發(fā)生特別重大突發(fā)公共事件，自治區(qū)黨委、政府啟動自治區(qū)級突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案。
d.其它符合醫(yī)療衛(wèi)生救援特別重大事件（Ⅰ級）級別的突發(fā)公共事件。
（2）Ⅰ級響應(yīng)行動
當(dāng)發(fā)生特別重大事件時，市衛(wèi)生健康行政部門在市委、市人民政府，自治區(qū)衛(wèi)生健康部門的指揮下，在國務(wù)院衛(wèi)生健康行政部門的指導(dǎo)下，立即啟動醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組工作，結(jié)合本行政區(qū)域內(nèi)的實際情況，組織、協(xié)調(diào)開展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作，迅速組織醫(yī)療衛(wèi)生救援隊伍和有關(guān)人員到達突發(fā)公共事件現(xiàn)場開展醫(yī)療救治，組織專家綜合評估傷病員及救治情況，提出醫(yī)療應(yīng)急處理工作建議，及時向市人民政府和突發(fā)公共事件應(yīng)急處置指揮機構(gòu)、自治區(qū)衛(wèi)生健康行政部門、國家衛(wèi)生健康部門報告特別重大突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援的有關(guān)情況。
市衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真接受自治區(qū)衛(wèi)生健康行政部門、國務(wù)院衛(wèi)生健康行政部門對特別重大突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的督導(dǎo)，根據(jù)需要，及時提請市人民政府爭取自治區(qū)及國家的支援。
2.Ⅱ級響應(yīng)
（1）Ⅱ級響應(yīng)的啟動
符合下列條件之一者，啟動醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急的Ⅱ級響應(yīng)：
a．發(fā)生重大突發(fā)公共事件，自治區(qū)人民政府啟動自治區(qū)級突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案。
b．發(fā)生重大突發(fā)公共事件，自治區(qū)級有關(guān)部門啟動自治區(qū)級突發(fā)公共事件專項應(yīng)急預(yù)案。
c．其它符合醫(yī)療衛(wèi)生救援重大事件（Ⅱ級）級別的突發(fā)公共事件。
（2）Ⅱ級響應(yīng)行動
市衛(wèi)生健康行政部門接到重大突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援的有關(guān)指示、通報或報告后，立即啟動醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組工作，組織、協(xié)調(diào)開展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作，迅速組織醫(yī)療衛(wèi)生救援隊伍和有關(guān)人員到達突發(fā)公共事件現(xiàn)場開展醫(yī)療救治，組織專家綜合評估傷病員及救治情況，提出醫(yī)療應(yīng)急處理工作建議，及時向市人民政府和突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機構(gòu)、自治區(qū)衛(wèi)生健康行政部門報告重大突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援有關(guān)情況。
市衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)認(rèn)真接受自治區(qū)衛(wèi)生健康行政部門、國務(wù)院衛(wèi)生健康行政部門對重大突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的督導(dǎo)，根據(jù)需要，及時提請市人民政府爭取自治區(qū)及國家的支援。
市、旗區(qū)衛(wèi)生健康行政部門在自治區(qū)衛(wèi)生健康行政部門指揮下，結(jié)合本行政區(qū)域?qū)嶋H情況，組織、協(xié)調(diào)重大突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。
3.Ⅲ級響應(yīng)
（1）Ⅲ級響應(yīng)的啟動
符合下列條件之一者，啟動醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急的Ⅲ級響應(yīng)：
a．發(fā)生較大突發(fā)公共事件，市人民政府啟動市級突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案。
b．其它符合醫(yī)療衛(wèi)生救援較大事件（Ⅲ級）級別的突發(fā)公共事件。
（2）Ⅲ級響應(yīng)行動
市衛(wèi)生健康行政部門接到關(guān)于較大突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援的有關(guān)指示、通報或報告后，立即啟動醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組工作，迅速組織開展現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援工作，組織專家綜合評估傷病員及救治情況，并及時向市人民政府和突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機構(gòu)報告有關(guān)處理情況。接受自治區(qū)健康行政部門對事件發(fā)生地突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作督導(dǎo)及技術(shù)指導(dǎo)和支持。
4.Ⅳ級響應(yīng)
（1）Ⅳ級響應(yīng)的啟動
符合下列條件之一者，啟動醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急的Ⅳ級響應(yīng)：
a．發(fā)生一般突發(fā)公共事件，旗區(qū)人民政府啟動旗區(qū)級突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。
b．其他符合醫(yī)療衛(wèi)生救援一般事件（Ⅳ級）級別的突發(fā)公共事件。
（2）Ⅳ級響應(yīng)行動
旗區(qū)衛(wèi)生健康行政部門接到一般突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援的有關(guān)指示、通報或報告后，立即啟動醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組工作，迅速組織醫(yī)療衛(wèi)生救援機構(gòu)開展突發(fā)公共事件的現(xiàn)場救治工作，組織專家對傷病員及救治情況進行確認(rèn)和評估，同時向本級人民政府和突發(fā)事件應(yīng)急指揮機構(gòu)報告有關(guān)處理情況。
市衛(wèi)生健康行政部門在必要時應(yīng)當(dāng)快速組織專家對突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援進行技術(shù)指導(dǎo)。
（二）現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援及指揮
醫(yī)療衛(wèi)生救援隊伍在接到救援指令后要及時趕赴現(xiàn)場，并根據(jù)現(xiàn)場情況，全力開展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。在實施醫(yī)療衛(wèi)生救援的過程中，既要積極開展救治，又要注重自我防護，確保安全。
為了及時準(zhǔn)確掌握現(xiàn)場情況，做好現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮工作，使醫(yī)療衛(wèi)生救援工作緊張、有序、高效進行，有關(guān)衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)在事發(fā)現(xiàn)場設(shè)置現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部，主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)同志要親臨現(xiàn)場，靠前指揮，減少中間環(huán)節(jié)，提高決策效率，加快搶救進程?，F(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部應(yīng)當(dāng)接受突發(fā)公共事件現(xiàn)場處置指揮機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)，加強與現(xiàn)場各救援部門的溝通與協(xié)調(diào)。
1.現(xiàn)場搶救
到達現(xiàn)場的醫(yī)療衛(wèi)生救援隊伍，要與現(xiàn)場專業(yè)救援隊伍協(xié)同配合，迅速將傷員轉(zhuǎn)運出危險區(qū)，本著“先救命后治傷、先救重后救輕”的原則開展工作，按照國際統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)對傷病員進行檢傷分類，分別用“綠、黃、紅、黑”四種顏色，對輕、重、危重傷病員和死亡人員作出標(biāo)志（分類標(biāo)記用塑料材料制成腕帶），扣系在傷病員或死亡人員的手腕或腳踝部位，以便后續(xù)救治辨認(rèn)或采取相應(yīng)的措施。
2.轉(zhuǎn)運傷員
當(dāng)現(xiàn)場環(huán)境處于危險或在傷病員情況允許時，要盡快將傷病員轉(zhuǎn)運并做好以下工作：
（1）對已經(jīng)檢傷分類待轉(zhuǎn)運的傷病員進行復(fù)檢。對有活動性大出血或轉(zhuǎn)運途中有生命危險的急危重癥者，應(yīng)就地先予搶救、治療，做必要的處理后再進行監(jiān)護下轉(zhuǎn)運。
（2）認(rèn)真填寫轉(zhuǎn)運卡提交接納的醫(yī)療機構(gòu)，并報現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部匯總。
（3）在轉(zhuǎn)運中，醫(yī)護人員必須在醫(yī)療倉內(nèi)密切觀察傷病員病情變化，并確保治療持續(xù)進行。
（4）在轉(zhuǎn)運過程中要科學(xué)搬運，避免造成二次損傷。
（5）合理分流傷病員或按現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部指定的地點轉(zhuǎn)運，任何醫(yī)療機構(gòu)不得以任何理由拒診、拒收傷病員。
（三）精神衛(wèi)生、疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督工作
突發(fā)公共事件發(fā)生后，有關(guān)衛(wèi)生健康行政部門要根據(jù)情況組織精神衛(wèi)生、疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生健康監(jiān)督等有關(guān)專業(yè)機構(gòu)和人員，開展心理危機干預(yù)、衛(wèi)生學(xué)調(diào)查和評價、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督等工作，采取有效的預(yù)防控制措施，防止各類突發(fā)公共事件造成的次生或衍生突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生，確保大災(zāi)之后無大疫。
（四）信息報告和發(fā)布
醫(yī)療機構(gòu)接到突發(fā)公共事件報告后，在迅速開展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的同時，立即將人員傷亡、搶救等情況報告當(dāng)?shù)匦l(wèi)生健康行政部門和地方人民政府為應(yīng)對突發(fā)公共事件成立的現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部。
現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部匯總承擔(dān)醫(yī)療衛(wèi)生救援任務(wù)的各醫(yī)療機構(gòu)相關(guān)數(shù)據(jù)，每日向上級衛(wèi)生健康行政部門報告?zhèn)T情況、醫(yī)療救治進展等，重要情況隨時報告。接報的有關(guān)衛(wèi)生健康行政部門要及時向本級人民政府和突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機構(gòu)報告有關(guān)情況。各級衛(wèi)生健康行政部門按照突發(fā)公共事件應(yīng)急處置指揮部的統(tǒng)一安排部署，配合做好突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援信息發(fā)布工作。
（五）醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急響應(yīng)的升級與終止
突發(fā)公共事件隨時間推移，嚴(yán)重和危害程度進一步加劇，并有蔓延擴大趨勢或情況復(fù)雜難控時，事件發(fā)生地人民政府應(yīng)當(dāng)迅速向上級人民政府和突發(fā)公共事件應(yīng)急救援指揮機構(gòu)反映，及時提升醫(yī)療衛(wèi)生救援級別。
突發(fā)公共事件現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援工作完成，傷病員在醫(yī)療機構(gòu)得到有效救治，經(jīng)本級人民政府、同級突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機構(gòu)批準(zhǔn)，醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組可宣布醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急響應(yīng)終止，并將醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急響應(yīng)終止的信息報告上級衛(wèi)生健康行政部門。
五、醫(yī)療衛(wèi)生救援保障
突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援機構(gòu)和隊伍的建設(shè)，是突發(fā)公共事件預(yù)防控制體系建設(shè)的重要組成部分，各級衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)遵循“平戰(zhàn)結(jié)合、常備不懈”的原則，加強突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的組織和隊伍建設(shè)，設(shè)立醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急隊伍，制訂各種醫(yī)療衛(wèi)生救援技術(shù)方案，保證突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的順利開展。
（一）信息系統(tǒng)保障
在利用現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上，充分運用信息化技術(shù)，建設(shè)高效統(tǒng)一的醫(yī)療應(yīng)急指揮調(diào)度信息系統(tǒng)，及時、準(zhǔn)確掌握突發(fā)公共事件緊急醫(yī)學(xué)救援相關(guān)信息，第一時間開展應(yīng)急響應(yīng)；醫(yī)療機構(gòu)與衛(wèi)生健康行政部門之間，以及衛(wèi)生健康行政部門與相關(guān)部門之間信息共享，確保指令清晰、系統(tǒng)有序、條塊暢達、執(zhí)行有力。
（二）急救機構(gòu)保障
按照《院前急救管理辦法》（國務(wù)院公報2024年第4號），市、旗區(qū)應(yīng)依托綜合力量較強的醫(yī)療機構(gòu)，建立相應(yīng)規(guī)模的急救機構(gòu)。
（三）化學(xué)中毒、核與輻射醫(yī)療救治機構(gòu)保障
鄂爾多斯市衛(wèi)生健康委員會在市中心醫(yī)院設(shè)立市級核與輻射應(yīng)急處置隊伍，在鄂爾多斯市中心醫(yī)院和鄂爾多斯市疾病預(yù)防控制中心設(shè)立中毒應(yīng)急處置隊伍，市、旗區(qū)兩級衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)依托實力較強的綜合醫(yī)院建立化學(xué)中毒、核與輻射應(yīng)急醫(yī)療救治專業(yè)科室。
（四）醫(yī)療衛(wèi)生救援隊伍保障
市衛(wèi)生健康委員會設(shè)立5支市級緊急醫(yī)學(xué)救援隊伍，分別設(shè)在鄂爾多斯市中心醫(yī)院、鄂爾多斯市中醫(yī)醫(yī)院、鄂爾多斯市蒙醫(yī)醫(yī)院、鄂爾多斯市第二人民醫(yī)院和鄂爾多斯市婦幼保健院；設(shè)立1支突發(fā)急性傳染病防控隊，設(shè)在鄂爾多斯市疾病預(yù)防控制中心；設(shè)立1支心理危機干預(yù)應(yīng)急處置隊，設(shè)在鄂爾多斯市第四人民醫(yī)院；設(shè)立1支衛(wèi)生監(jiān)督應(yīng)急處置隊，設(shè)在鄂爾多斯市衛(wèi)生健康綜合行政執(zhí)法支隊；設(shè)立1支中毒應(yīng)急處置隊，設(shè)在鄂爾多斯市中心醫(yī)院和鄂爾多斯市疾病預(yù)防控控制中心；設(shè)立1支核與輻射應(yīng)急處置隊，設(shè)在鄂爾多斯市中心醫(yī)院；設(shè)立1支航空救援隊伍，由各市直醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)人員組成。鄂爾多斯市級醫(yī)療應(yīng)急隊伍主要承擔(dān)市內(nèi)較大及以上突發(fā)公共事件的醫(yī)療衛(wèi)生救援和市外自治區(qū)調(diào)派的支援活動，并指導(dǎo)旗區(qū)做好一般突發(fā)公共事件的醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。
各級衛(wèi)生健康行政部門根據(jù)人員變動和實際，每三年調(diào)整一次隊伍組成，保證醫(yī)療衛(wèi)生救援隊伍的穩(wěn)定，并嚴(yán)格管理，定期開展培訓(xùn)和演練，不斷提高突發(fā)公共事件應(yīng)急救治能力。
在現(xiàn)有衛(wèi)生應(yīng)急隊伍基礎(chǔ)上，以市、旗區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)為依托，組建市、旗區(qū)綜合性醫(yī)療應(yīng)急隊伍。
市級綜合性醫(yī)療應(yīng)急隊伍人數(shù)不少于100人，主要由緊急醫(yī)學(xué)救援、衛(wèi)生防疫、中毒處置、心理救援等基本作戰(zhàn)單元組成，配備車輛及信息指揮基本裝備、專業(yè)技術(shù)處置裝備、個人攜行裝備、后勤保障裝備等，擁有一定程度的獨立野外自我保障能力，滿足各類重大及以上突發(fā)公共事件的現(xiàn)場處置需求。
旗區(qū)背囊化基層應(yīng)急小分隊人數(shù)不少于25人，主要由緊急醫(yī)學(xué)救援、衛(wèi)生防疫、中毒處置、心理救援等基本作戰(zhàn)單元組成，可根據(jù)突發(fā)公共事件類型和級別進行模塊化編組，擁有依托救護車的中短途快速反應(yīng)能力和不依賴機動車的短途突擊能力，擁有一定程度的獨立野外自我保障能力，滿足各類較大及以下突發(fā)事件的現(xiàn)場處置和重大突發(fā)公共事件的先期處置需求。
市、旗區(qū)根據(jù)當(dāng)?shù)靥攸c，建立特殊專業(yè)醫(yī)療衛(wèi)生救援衛(wèi)生應(yīng)急隊伍。
（五）醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急演練
市、旗區(qū)衛(wèi)生健康行政部門和醫(yī)療應(yīng)急隊伍、保障機構(gòu)應(yīng)在有關(guān)突發(fā)公共事件應(yīng)急演練指揮部統(tǒng)一指導(dǎo)安排下，積極開展突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急演練；要結(jié)合醫(yī)療應(yīng)急工作實際，根據(jù)本預(yù)案要求制定本部門、本單位的年度演練計劃，可采取桌面推演或?qū)崙?zhàn)演練、部分功能演練或全面演練等形式。演練應(yīng)涉及突發(fā)公共事件的醫(yī)療應(yīng)急、組織管理、快速反應(yīng)（隊伍集結(jié)、現(xiàn)場救治、傷員轉(zhuǎn)運、院內(nèi)救治等）、物資儲備、部門協(xié)調(diào)、媒體溝通以及信息化協(xié)同等內(nèi)容。
醫(yī)療衛(wèi)生救援演練需要公眾參與的，必須報經(jīng)本級人民政府同意。
（六）物資儲備保障
各級衛(wèi)生健康行政部門提出醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急藥品、醫(yī)療器械、設(shè)備、快速檢測器材和試劑、衛(wèi)生防護用品等物資的儲備計劃建議。各級發(fā)展改革（物資儲備）、工業(yè)和信息化等部門負(fù)責(zé)組織應(yīng)急物資的生產(chǎn)、儲備和調(diào)運，保證供應(yīng)，維護市場秩序，保持物價穩(wěn)定。醫(yī)藥儲備物資的儲備、動用，按照《國家醫(yī)藥儲備管理辦法》（工信部聯(lián)消費〔2021〕195號）、《內(nèi)蒙古自治區(qū)本級醫(yī)藥儲備管理辦法》（內(nèi)糧儲發(fā)〔2023〕62號）執(zhí)行。
（七）醫(yī)療衛(wèi)生救援經(jīng)費保障
各級財政部門負(fù)責(zé)安排應(yīng)由政府承擔(dān)的突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援所必需的經(jīng)費，并做好經(jīng)費使用情況監(jiān)督工作。
自然災(zāi)害導(dǎo)致的人員傷亡，各級財政按照有關(guān)規(guī)定承擔(dān)醫(yī)療救治費用或給予補助。
安全生產(chǎn)事故引起的人員傷亡，事故發(fā)生單位應(yīng)向相關(guān)醫(yī)療機構(gòu)支付醫(yī)療衛(wèi)生救援過程中發(fā)生的費用，事發(fā)地人民政府及有關(guān)部門應(yīng)負(fù)責(zé)督促落實。
社會安全事件中發(fā)生的人員傷亡，由有關(guān)部門確定的責(zé)任單位或責(zé)任人承擔(dān)醫(yī)療救治費用，有關(guān)部門應(yīng)負(fù)責(zé)督促落實。各級財政可根據(jù)有關(guān)政策規(guī)定或本級人民政府的決定對醫(yī)療救治費用給予補助。
各類保險機構(gòu)要按照有關(guān)規(guī)定對參加人身、醫(yī)療、健康等保險的傷亡人員，做好理賠工作。
（八）醫(yī)療衛(wèi)生救援的交通運輸保障
各級醫(yī)療衛(wèi)生救援隊伍要根據(jù)實際工作需要配備救護車輛、交通工具和通訊設(shè)備。鐵路、交通、民航、公安（交通管理）等有關(guān)部門，要保證醫(yī)療衛(wèi)生救援人員和物資運輸?shù)膬?yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保運輸安全暢通。情況特別緊急時，對現(xiàn)場及相關(guān)通道實行交通管制，開設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”，保證醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的順利開展。
（九）部門職責(zé)
各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，為突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作提供支持和保障。市公安局負(fù)責(zé)維護突發(fā)公共事件現(xiàn)場治安秩序、交通秩序，保證現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的順利進行。市科學(xué)技術(shù)局負(fù)責(zé)組織支持開展突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急技術(shù)科研攻關(guān)。市市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援藥品、醫(yī)療器械和設(shè)備質(zhì)量安全的監(jiān)督管理。市紅十字會按照《中國紅十字會總會自然災(zāi)害與突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》（中紅字〔2016〕30號）、《內(nèi)蒙古自治區(qū)紅十字會自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》（內(nèi)紅發(fā)〔2020〕18號）、《鄂爾多斯市紅十字會自然災(zāi)害及公共突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》（鄂紅發(fā)〔2021〕78號）要求，負(fù)責(zé)組織群眾開展現(xiàn)場自救和互救，做好相關(guān)工作。根據(jù)突發(fā)公共事件的具體情況，向國內(nèi)外發(fā)出呼吁，依法接受國內(nèi)外組織和個人的捐贈，提供急需的人道主義援助。鄂爾多斯軍分區(qū)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)軍隊有關(guān)部門，根據(jù)自治區(qū)軍區(qū)或保障部門指示，組織軍隊有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人員和力量，支持和配合突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。鄂爾多斯海關(guān)負(fù)責(zé)突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援急需進口特殊藥品、試劑、器材的優(yōu)先通關(guān)驗放工作。
六、醫(yī)療衛(wèi)生救援的公眾參與
市、旗區(qū)衛(wèi)生健康行政部門要做好突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援知識普及的組織工作；市旗兩級廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體要擴大對社會公眾的宣傳教育；各部門、企事業(yè)單位、社會團體要加強對所屬人員的宣傳教育；各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要做好宣傳資料的提供和師資培訓(xùn)工作。在廣泛普及醫(yī)療衛(wèi)生救援知識的基礎(chǔ)上逐步組建以公安干警、企事業(yè)單位安全員和衛(wèi)生員為骨干的群眾性救助網(wǎng)絡(luò)，經(jīng)過培訓(xùn)和演練提高其自救、互救能力。
七、附則
（一）責(zé)任與獎懲
突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作實行責(zé)任制和責(zé)任追究制。各級衛(wèi)生健康行政部門，對突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作作出貢獻的先進集體和個人要給予表彰和獎勵。對失職、瀆職的有關(guān)責(zé)任人，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
（二）預(yù)案制定與修訂
本預(yù)案由市衛(wèi)生健康委員會組織制定并報市人民政府審批發(fā)布。各旗區(qū)可結(jié)合實際，制定本旗區(qū)的突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案并報本級人民政府發(fā)布。本預(yù)案定期評審，根據(jù)突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援實施過程中存在的問題及時進行修訂、補充。
（三）預(yù)案解釋部門
本預(yù)案由市衛(wèi)生健康委員會負(fù)責(zé)解釋。
（四）預(yù)案實施時間
本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。
相關(guān)鏈接：關(guān)于對《鄂爾多斯市突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》（2023年修訂）政策解讀