鄂府辦發(fā)〔2024〕19號(hào)
各旗區(qū)人民政府，市人民政府各部門，各直屬單位，各大企事業(yè)單位：
經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《鄂爾多斯市關(guān)于改革完善市本級(jí)財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)管理實(shí)施辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。
鄂爾多斯市人民政府辦公室
2024年3月4日
鄂爾多斯市關(guān)于改革完善市本級(jí)財(cái)政
科研經(jīng)費(fèi)管理實(shí)施辦法
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于改革完善中央財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)管理的若干意見》（國辦發(fā)〔2021〕32號(hào)）和《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于改革完善內(nèi)蒙古自治區(qū)本級(jí)財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)管理的實(shí)施意見》（內(nèi)政辦發(fā)〔2022〕37號(hào)），有力激發(fā)科研人員的創(chuàng)造動(dòng)力和創(chuàng)新活力，推動(dòng)我市科技事業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，為創(chuàng)新型城市建設(shè)提供強(qiáng)有力的人才支持和技術(shù)支撐，制定本辦法。
一、建立項(xiàng)目預(yù)算分級(jí)管理機(jī)制
（一）項(xiàng)目承擔(dān)單位及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人職責(zé)。項(xiàng)目承擔(dān)單位是科研經(jīng)費(fèi)管理的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)制定本單位資金使用內(nèi)部管理制度，自覺接受相關(guān)部門的監(jiān)督、檢查、審計(jì)和績效管理。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是科研經(jīng)費(fèi)使用的直接責(zé)任人，對(duì)科研活動(dòng)及項(xiàng)目資金使用的真實(shí)性、合法性、合規(guī)性和相關(guān)性承擔(dān)經(jīng)濟(jì)與法律責(zé)任。對(duì)因故需終止實(shí)施或撤銷的項(xiàng)目，須及時(shí)向項(xiàng)目承擔(dān)單位及項(xiàng)目管理部門提出項(xiàng)目終止或撤銷書面申請(qǐng)并說明原因。
（二）市財(cái)政部門職責(zé)。財(cái)政部門負(fù)責(zé)編制科研經(jīng)費(fèi)年度預(yù)算，審核市本級(jí)項(xiàng)目管理部門提出的資金分配意見，按時(shí)下達(dá)科研經(jīng)費(fèi)。會(huì)同市本級(jí)項(xiàng)目管理部門制定相關(guān)專項(xiàng)資金管理辦法，開展市本級(jí)科研經(jīng)費(fèi)績效管理工作，及時(shí)收回市本級(jí)項(xiàng)目管理部門確認(rèn)終止實(shí)施或撤銷的項(xiàng)目結(jié)余資金。
（三）項(xiàng)目管理部門職責(zé)。項(xiàng)目管理部門（有科研立項(xiàng)權(quán)的部門，可自主立項(xiàng)的高校、科研院所等）是科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行、專項(xiàng)資金分配、項(xiàng)目監(jiān)管和績效管理的主體。項(xiàng)目管理部門負(fù)責(zé)本部門科研支出任務(wù)的預(yù)算編制、執(zhí)行和預(yù)算績效管理等工作，組織項(xiàng)目承擔(dān)單位落實(shí)具體科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理要求。
二、擴(kuò)大科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理自主權(quán)
（一）簡化預(yù)算編制。進(jìn)一步精簡預(yù)算科目，直接費(fèi)用調(diào)整為設(shè)備費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)三大類。
1.設(shè)備費(fèi)：主要列支項(xiàng)目實(shí)施過程中購置或試制專用儀器設(shè)備，升級(jí)改造現(xiàn)有儀器設(shè)備，以及租賃外單位儀器設(shè)備而發(fā)生的費(fèi)用。計(jì)算類儀器設(shè)備和軟件工具可在設(shè)備費(fèi)科目列支。
2.業(yè)務(wù)費(fèi)：主要列支項(xiàng)目實(shí)施過程中消耗的各種材料、輔助材料等低值易耗品的采購、運(yùn)輸、裝卸、整理等費(fèi)用，發(fā)生的測(cè)試化驗(yàn)加工、燃料動(dòng)力、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)、會(huì)議/差旅/國際合作交流等費(fèi)用，以及其它相關(guān)支出。
3.勞務(wù)費(fèi)：主要列支項(xiàng)目實(shí)施過程中支付給參與項(xiàng)目的研究生、博士后、訪問學(xué)者和項(xiàng)目聘用的研究人員、科研輔助人員等的勞務(wù)性費(fèi)用，以及支付給臨時(shí)聘請(qǐng)的咨詢專家的費(fèi)用等。
直接費(fèi)用中除50萬元以上的設(shè)備費(fèi)外，其它費(fèi)用只提供基本測(cè)算說明，不再提供明細(xì)。項(xiàng)目管理部門在項(xiàng)目評(píng)審時(shí)同步開展預(yù)算評(píng)審，預(yù)算評(píng)審工作重點(diǎn)是項(xiàng)目預(yù)算的目標(biāo)相關(guān)性、政策相符性、經(jīng)濟(jì)合理性，預(yù)算編制細(xì)致程度不作為評(píng)審預(yù)算的因素。（項(xiàng)目管理部門負(fù)責(zé)落實(shí)）
（二）下放預(yù)算調(diào)劑權(quán)。在項(xiàng)目總預(yù)算不變的條件下，進(jìn)一步下放項(xiàng)目預(yù)算調(diào)劑權(quán)。設(shè)備費(fèi)預(yù)算調(diào)劑權(quán)下放給項(xiàng)目承擔(dān)單位，其預(yù)算調(diào)增不再由項(xiàng)目管理部門審批。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)根據(jù)現(xiàn)有設(shè)備配置情況和科研項(xiàng)目實(shí)際需求，從嚴(yán)控制設(shè)備購置，鼓勵(lì)開放共享、自主研制、租賃以及對(duì)現(xiàn)有儀器設(shè)備升級(jí)改造，避免重復(fù)購置。除設(shè)備費(fèi)外的其它費(fèi)用（包括間接費(fèi)用）調(diào)劑權(quán)全部下放給項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)科研活動(dòng)實(shí)際需求自主安排。（項(xiàng)目管理部門、項(xiàng)目承擔(dān)單位負(fù)責(zé)落實(shí)）
（三）擴(kuò)大經(jīng)費(fèi)包干制實(shí)施范圍。在已實(shí)施包干制的科技項(xiàng)目實(shí)施基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大包干制使用實(shí)施范圍。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在承諾遵守科研倫理道德和作風(fēng)學(xué)風(fēng)誠信要求、經(jīng)費(fèi)全部用于與本項(xiàng)目研究工作相關(guān)支出的基礎(chǔ)上，本著勤儉節(jié)約的原則，自主決定項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用，不再編制具體科目預(yù)算，不設(shè)置直接費(fèi)用和間接費(fèi)用比例限制，實(shí)行定額包干資助。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)制定經(jīng)費(fèi)包干制相關(guān)內(nèi)部管理規(guī)定。（項(xiàng)目管理部門、項(xiàng)目承擔(dān)單位、市財(cái)政局、單位主管部門負(fù)責(zé)落實(shí)）
三、完善科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)撥付機(jī)制
（一）加快經(jīng)費(fèi)撥付進(jìn)度。項(xiàng)目管理部門報(bào)市人民政府批示同意后市財(cái)政局可在部門預(yù)算批復(fù)前預(yù)撥科研經(jīng)費(fèi)。實(shí)行科研經(jīng)費(fèi)對(duì)下轉(zhuǎn)移支付單獨(dú)調(diào)撥、單獨(dú)清算的管理模式，實(shí)現(xiàn)科研經(jīng)費(fèi)專戶管理、封閉運(yùn)行。項(xiàng)目牽頭單位要根據(jù)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人意見，及時(shí)將經(jīng)費(fèi)撥付至項(xiàng)目參與單位。允許項(xiàng)目承擔(dān)單位將“標(biāo)識(shí)科研項(xiàng)目資金”的資金，撥付至單位實(shí)有資金賬戶。（市財(cái)政局、項(xiàng)目管理部門、項(xiàng)目承擔(dān)單位負(fù)責(zé)落實(shí)）
（二）實(shí)施資金分期撥付機(jī)制。對(duì)實(shí)施周期較長、資金額度較大、具備分期撥付條件的市級(jí)科技重大項(xiàng)目，實(shí)施資金分年度撥付，優(yōu)化科研資金使用，提高財(cái)政資金使用效率。（市科學(xué)技術(shù)局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)落實(shí)）
（三）改進(jìn)結(jié)余資金管理。項(xiàng)目完成任務(wù)目標(biāo)并通過綜合績效評(píng)價(jià)后，結(jié)余資金留歸項(xiàng)目承擔(dān)單位使用，不再限制使用時(shí)限。項(xiàng)目承擔(dān)單位要將結(jié)余資金統(tǒng)籌安排用于科研活動(dòng)直接支出，優(yōu)先考慮原項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)科研需求，并加強(qiáng)結(jié)余資金管理，加快資金使用進(jìn)度。項(xiàng)目管理部門適時(shí)對(duì)結(jié)余資金使用情況開展抽查。（項(xiàng)目管理部門、項(xiàng)目承擔(dān)單位負(fù)責(zé)落實(shí)）
四、加大科研人員激勵(lì)力度
（一）提高間接費(fèi)用比例。間接費(fèi)用按照直接費(fèi)用扣除設(shè)備購置費(fèi)后的一定比例核定，由項(xiàng)目承擔(dān)單位統(tǒng)籌安排使用。其中，500萬元以下的部分，間接費(fèi)用比例為不超過30%，500萬元至1000萬元（含）的部分為不超過25%，1000萬元以上的部分為不超過20%。項(xiàng)目承擔(dān)單位可將間接費(fèi)用全部用于績效支出，并向創(chuàng)新績效突出的團(tuán)隊(duì)和個(gè)人傾斜。（項(xiàng)目管理部門、項(xiàng)目承擔(dān)單位負(fù)責(zé)落實(shí)）
（二）設(shè)立基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)。設(shè)立市內(nèi)高校、市屬科研院所基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)，由高校、科研院所自主設(shè)立科研項(xiàng)目，自主開展研發(fā)活動(dòng)，自主培養(yǎng)研發(fā)人才。（市財(cái)政局、市內(nèi)高校、市屬科研院所負(fù)責(zé)落實(shí)）
（三）擴(kuò)大勞務(wù)費(fèi)開支范圍。項(xiàng)目聘用人員的勞務(wù)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)，參照當(dāng)?shù)乜茖W(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員平均工資水平，根據(jù)其在項(xiàng)目研究中承擔(dān)的工作任務(wù)確定，由單位繳納的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)助、住房公積金等“五險(xiǎn)一金”均可納入勞務(wù)費(fèi)科目列支。（項(xiàng)目承擔(dān)單位、項(xiàng)目管理部門負(fù)責(zé)落實(shí)）
（四）完善績效工資分配方式。高校、科研院所可在績效工資總量范圍內(nèi)，按照有關(guān)規(guī)定自主確定績效工資分配方式，并向科研人員、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和優(yōu)秀青年人才傾斜。對(duì)承擔(dān)市級(jí)關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)攻關(guān)任務(wù)的團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人以及單位引進(jìn)的急需緊缺高層次人才等，可實(shí)行年薪制、協(xié)議工資、項(xiàng)目工資等分配方式，所需經(jīng)費(fèi)可在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中單獨(dú)核定，其薪酬在所在單位績效工資總量中單列，納入績效工資管理，不計(jì)入績效工資總量。（市人力資源和社會(huì)保障局、市科學(xué)技術(shù)局、市財(cái)政局、單位主管部門負(fù)責(zé)落實(shí)）
（五）加大科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)力度。各單位要落實(shí)《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》等相關(guān)規(guī)定，對(duì)持有的科技成果，通過協(xié)議定價(jià)、在技術(shù)交易市場掛牌交易、拍賣等市場化方式進(jìn)行轉(zhuǎn)化?？萍汲晒D(zhuǎn)化所獲收益可按照法律規(guī)定，對(duì)職務(wù)科技成果完成人和為科技成果轉(zhuǎn)化作出重要貢獻(xiàn)的人員給予獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬，剩余部分留歸項(xiàng)目承擔(dān)單位用于科技研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化等相關(guān)工作，科技成果轉(zhuǎn)化收益具體分配方式和比例在充分聽取本單位科研人員意見基礎(chǔ)上進(jìn)行約定。推動(dòng)事業(yè)單位、國有企業(yè)科技成果單列管理改革，激勵(lì)科研人員積極參與科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化。（市科學(xué)技術(shù)局、市財(cái)政局等有關(guān)部門負(fù)責(zé)落實(shí)）
五、減輕科研人員事務(wù)性負(fù)擔(dān)
（一）落實(shí)科研財(cái)務(wù)助理制度。項(xiàng)目承擔(dān)單位要確保每個(gè)項(xiàng)目配有相對(duì)固定的科研財(cái)務(wù)助理，為科研人員在預(yù)算編制、經(jīng)費(fèi)報(bào)銷等方面提供專業(yè)化服務(wù)。科研財(cái)務(wù)助理所需人力成本費(fèi)用（含“五險(xiǎn)一金”）可由項(xiàng)目承擔(dān)單位根據(jù)實(shí)際情況在科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中列支。
（二）改進(jìn)財(cái)務(wù)報(bào)銷管理方式。項(xiàng)目承擔(dān)單位因科研活動(dòng)實(shí)際需要，邀請(qǐng)國內(nèi)外專家、學(xué)者和有關(guān)人員參加由其主辦的會(huì)議等，對(duì)確需負(fù)擔(dān)的城市間交通費(fèi)、國際旅費(fèi)，可在會(huì)議費(fèi)等費(fèi)用中報(bào)銷。允許項(xiàng)目承擔(dān)單位對(duì)國內(nèi)差旅費(fèi)中的伙食補(bǔ)助費(fèi)、市內(nèi)交通費(fèi)和難以取得發(fā)票的住宿費(fèi)實(shí)行包干制。
（三）簡化科研項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)題財(cái)務(wù)管理。合并財(cái)務(wù)驗(yàn)收和技術(shù)驗(yàn)收，在項(xiàng)目實(shí)施期末實(shí)行一次性綜合績效評(píng)價(jià)。制定項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)題評(píng)價(jià)操作指南，細(xì)化明確預(yù)算調(diào)劑、設(shè)備管理、人員費(fèi)用等財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)、審計(jì)方面具體要求。選擇創(chuàng)新能力強(qiáng)、創(chuàng)新績效突出、科研誠信狀況良好的高校、科研院所、企業(yè)作為試點(diǎn)單位，取消科研項(xiàng)目結(jié)題財(cái)務(wù)審計(jì)，可將科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)決算報(bào)表作為結(jié)題依據(jù)。試點(diǎn)單位對(duì)經(jīng)費(fèi)決算報(bào)表內(nèi)容的真實(shí)性、完整性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，項(xiàng)目管理部門組織抽查。（市科學(xué)技術(shù)局、市財(cái)政局、項(xiàng)目管理部門負(fù)責(zé)落實(shí)）
（四）優(yōu)化科研儀器設(shè)備采購。市內(nèi)高校、市屬科研院所、企業(yè)要優(yōu)化完善內(nèi)部管理規(guī)定，簡化科研儀器設(shè)備采購流程，對(duì)科研急需的設(shè)備和耗材采用特事特辦、隨到隨辦的采購機(jī)制，可不進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)程序。項(xiàng)目承擔(dān)單位依法向財(cái)政部門申請(qǐng)變更政府采購方式的，財(cái)政部門實(shí)行限時(shí)辦結(jié)制度，對(duì)符合要求的申請(qǐng)項(xiàng)目，原則上自收到變更申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。（單位主管部門、項(xiàng)目承擔(dān)單位、市財(cái)政局負(fù)責(zé)落實(shí)）
（五）優(yōu)化科研人員因公出國（境）管理。對(duì)科研人員因公出國（境）開展國際合作與交流的管理應(yīng)與行政人員有所區(qū)別，對(duì)為完成科研項(xiàng)目任務(wù)目標(biāo)、從科研經(jīng)費(fèi)中列支費(fèi)用的國際合作與交流按業(yè)務(wù)類別單獨(dú)管理，根據(jù)需要開展工作。從科研經(jīng)費(fèi)中列支的國際合作與交流費(fèi)用不納入“三公”經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)范圍，不受零增長要求限制。（單位主管部門、市財(cái)政局負(fù)責(zé)落實(shí)）
六、創(chuàng)新財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)投入與支持方式
（一）拓展財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)投入渠道。市級(jí)財(cái)政將持續(xù)加大財(cái)政科技投入力度，確保財(cái)政科技投入只增不減，完善前補(bǔ)助資金和后補(bǔ)助資金相協(xié)調(diào)的投入機(jī)制，發(fā)揮財(cái)政經(jīng)費(fèi)的杠桿效應(yīng)和導(dǎo)向作用，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入水平。發(fā)揮金融資金的積極作用，設(shè)立鄂爾多斯市科技創(chuàng)新基金，撬動(dòng)民間資本投向科技創(chuàng)新領(lǐng)域，吸引社會(huì)力量投早、投小、投科技，加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。（市財(cái)政局、市科學(xué)技術(shù)局、市創(chuàng)新投資集團(tuán)有限公司、人民銀行鄂爾多斯市中心支行等負(fù)責(zé)落實(shí)）
（二）建立項(xiàng)目資金后補(bǔ)助支持方式。探索實(shí)施后補(bǔ)助科技計(jì)劃項(xiàng)目，項(xiàng)目承擔(dān)單位先行投入資金，項(xiàng)目完成后通過綜合績效評(píng)價(jià)的，給予適當(dāng)補(bǔ)助資金。其中，重點(diǎn)研發(fā)類項(xiàng)目后補(bǔ)助資金資助比例不超過項(xiàng)目預(yù)算的50%，最高不超過200萬元；科技重大專項(xiàng)后補(bǔ)助資金資助比例不超過項(xiàng)目預(yù)算的30%，最高不超過300萬元。（市科學(xué)技術(shù)局、市財(cái)政局、項(xiàng)目承擔(dān)單位負(fù)責(zé)落實(shí)）
（三）創(chuàng)新新型研發(fā)機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)支持方式。探索新型研發(fā)機(jī)構(gòu)“績效目標(biāo)+自主管理”模式，賦予更大研究內(nèi)容選擇權(quán)和經(jīng)費(fèi)使用自主權(quán)。對(duì)新建的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)給予后補(bǔ)助支持。實(shí)行經(jīng)費(fèi)使用“包干制”和負(fù)面清單管理制，實(shí)行以結(jié)果為導(dǎo)向的綜合績效評(píng)價(jià)機(jī)制，鼓勵(lì)大膽創(chuàng)新，給予盡職免責(zé)。除特殊規(guī)定外，財(cái)政資金支持產(chǎn)生的科技成果及知識(shí)產(chǎn)權(quán)由新型研發(fā)機(jī)構(gòu)依法取得、自主決定轉(zhuǎn)化及推廣應(yīng)用。（市科學(xué)技術(shù)局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)落實(shí)）
七、改進(jìn)科研績效管理和監(jiān)督檢查
（一）健全科研績效管理機(jī)制。項(xiàng)目管理部門要進(jìn)一步強(qiáng)化績效導(dǎo)向，從重過程向重結(jié)果轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)分類績效評(píng)價(jià)，對(duì)自由探索型、任務(wù)導(dǎo)向型等不同類型科研項(xiàng)目，健全差異化的績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系；強(qiáng)化績效評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用，將績效評(píng)價(jià)結(jié)果作為項(xiàng)目調(diào)整、后續(xù)支持的重要依據(jù)。項(xiàng)目承擔(dān)單位要切實(shí)加強(qiáng)績效管理，引導(dǎo)科研資源向優(yōu)秀人才和團(tuán)隊(duì)傾斜，提高科研經(jīng)費(fèi)使用效益。未達(dá)到項(xiàng)目考核指標(biāo)的，在證明充分履行職責(zé)的前提下寬容失敗，對(duì)項(xiàng)目驗(yàn)收允許總結(jié)處理，不納入下一次申報(bào)項(xiàng)目的誠信記錄。（項(xiàng)目管理部門、項(xiàng)目承擔(dān)單位負(fù)責(zé)落實(shí)）
（二）加強(qiáng)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)監(jiān)督檢查。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督、財(cái)會(huì)監(jiān)督與日常監(jiān)督的貫通協(xié)調(diào)，增強(qiáng)監(jiān)督合力，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)問題。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，實(shí)行“雙隨機(jī)、一公開”隨機(jī)抽查、檢查，推進(jìn)監(jiān)督檢查數(shù)據(jù)匯交共享和結(jié)果互認(rèn)。減少過程檢查，充分利用大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)手段，提高監(jiān)督檢查效率。強(qiáng)化項(xiàng)目承擔(dān)單位法人責(zé)任，項(xiàng)目承擔(dān)單位要?jiǎng)討B(tài)監(jiān)管經(jīng)費(fèi)使用并實(shí)時(shí)預(yù)警提醒，確保經(jīng)費(fèi)合理規(guī)范使用；對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位和科研人員在科研經(jīng)費(fèi)管理使用過程中出現(xiàn)的失信情況，納入信用記錄管理，對(duì)嚴(yán)重失信行為實(shí)行追責(zé)和懲戒。探索制定相關(guān)負(fù)面清單，明確科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用禁止事項(xiàng)，有關(guān)部門要根據(jù)法律法規(guī)和負(fù)面清單進(jìn)行檢查、評(píng)審、驗(yàn)收、審計(jì)，對(duì)盡職無過錯(cuò)科研人員免予問責(zé)。落實(shí)好“三個(gè)區(qū)分開來”，對(duì)難以定性的問題，要結(jié)合動(dòng)機(jī)態(tài)度、程序方法、性質(zhì)程度、后果影響以及挽回?fù)p失等，綜合分析、妥善處理，鼓勵(lì)敢于擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為。（市審計(jì)局、市財(cái)政局、項(xiàng)目管理部門、單位主管部門負(fù)責(zé)落實(shí)）
八、組織實(shí)施
（一）及時(shí)清理修改相關(guān)規(guī)定。市直各有關(guān)部門要按照本辦法要求，加快梳理并修訂市級(jí)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理辦法。項(xiàng)目承擔(dān)單位要落實(shí)好科研經(jīng)費(fèi)管理使用的主體責(zé)任，建立和完善內(nèi)部管理制度，強(qiáng)化自我約束和自我規(guī)范，確?？蒲薪?jīng)費(fèi)使用自主權(quán)接得住、用得好、有效益。（市直各有關(guān)部門、項(xiàng)目承擔(dān)單位負(fù)責(zé)落實(shí)）
（二）加大政策宣傳培訓(xùn)力度。市直各有關(guān)部門和單位要通過門戶網(wǎng)站、新媒體等多渠道、多方式，加強(qiáng)財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)管理相關(guān)政策宣傳解讀，提高社會(huì)知曉度。同時(shí)，加大對(duì)科研人員、財(cái)務(wù)人員、科研財(cái)務(wù)助理、審計(jì)人員等的專題培訓(xùn)力度，不斷提高服務(wù)能力水平。（市科學(xué)技術(shù)局、市財(cái)政局會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)落實(shí)）
（三）強(qiáng)化政策落實(shí)督促指導(dǎo)。市直各有關(guān)部門要加快職能轉(zhuǎn)變，提高服務(wù)意識(shí)，加強(qiáng)跟蹤指導(dǎo)，適時(shí)組織開展對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位科研經(jīng)費(fèi)管理政策落實(shí)情況的檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題，推動(dòng)改革措施落地見效。（市財(cái)政局、市科學(xué)技術(shù)局會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)落實(shí)）
（四）做好新舊政策銜接。本辦法印發(fā)時(shí)，科研項(xiàng)目執(zhí)行期已結(jié)束或進(jìn)入結(jié)題驗(yàn)收環(huán)節(jié)的項(xiàng)目，經(jīng)費(fèi)管理按原政策執(zhí)行，不再作調(diào)整；尚在執(zhí)行期內(nèi)的科研項(xiàng)目，由項(xiàng)目承擔(dān)單位統(tǒng)籌考慮本單位實(shí)際情況，與科研人員充分協(xié)商后，可以選擇執(zhí)行原政策或新政策，選定后不得再調(diào)整；新立項(xiàng)的科研項(xiàng)目按照新規(guī)定執(zhí)行。（項(xiàng)目承擔(dān)單位、市科學(xué)技術(shù)局、市財(cái)政局會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)落實(shí)）
各旗區(qū)要根據(jù)實(shí)際參照本辦法改革完善本地區(qū)財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)實(shí)施辦法。
本辦法自印發(fā)之日起施行，我市相關(guān)規(guī)定凡與本辦法規(guī)定不一致的，遵照本辦法執(zhí)行。