鄂府辦發(fā)〔2024〕17號(hào)
各旗區(qū)人民政府，市人民政府各部門，各直屬單位，各大企事業(yè)單位：
經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《鄂爾多斯市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
鄂爾多斯市人民政府辦公室
2024年3月10日
鄂爾多斯市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案
一、總則
（一）編制目的
為進(jìn)一步規(guī)范全市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，提高事故應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急處置能力，及時(shí)、高效、有序地組織實(shí)施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作，最大限度降低事故危害、減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本預(yù)案。
（二）編制依據(jù)
《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)消防法》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)<突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法>的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2024〕5號(hào)）、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（應(yīng)急管理部2號(hào)令）、《內(nèi)蒙古自治區(qū)安全生產(chǎn)條例》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案（試行）》（內(nèi)政發(fā)〔2021〕11號(hào)）、《內(nèi)蒙古自治區(qū)突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法》（內(nèi)政辦發(fā)〔2014〕113號(hào)）、《鄂爾多斯市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案（試行）》（鄂府發(fā)〔2023〕29號(hào)）等法律、法規(guī)、規(guī)章及有關(guān)規(guī)定。
（三）適用范圍
本預(yù)案適用于我市生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在生產(chǎn)活動(dòng)過程中發(fā)生的較大生產(chǎn)安全事故，協(xié)助處置的重大、特別重大生產(chǎn)安全事故，協(xié)調(diào)處置的一般生產(chǎn)安全事故。
市有關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案對(duì)相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故應(yīng)對(duì)工作另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
（四）工作原則
堅(jiān)持人民至上、生命至上。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，切實(shí)把保障人民健康和生命財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，強(qiáng)化預(yù)防為主、源頭防控，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，最大程度防控生產(chǎn)安全事故風(fēng)險(xiǎn)、減少事故及其造成的人員傷亡和危害。
堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。在市委、市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮應(yīng)急管理部門綜合協(xié)調(diào)作用和行業(yè)主管部門分類管理作用，銜接好“防、抗、救”的責(zé)任鏈條，形成整體合力，加快構(gòu)建統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、上下聯(lián)動(dòng)、平戰(zhàn)結(jié)合的應(yīng)急管理體制，推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化。
堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主。全市各級(jí)人民政府按照事故分級(jí)負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)安全事故，當(dāng)事故超出本級(jí)人民政府應(yīng)對(duì)能力時(shí)，提請(qǐng)上一級(jí)人民政府提供支援或者組織應(yīng)對(duì)。全市各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和企事業(yè)單位等做好信息報(bào)告、先期處置等工作。
堅(jiān)持高效有序、綜合應(yīng)對(duì)。建立健全以企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員為主導(dǎo)、綜合性消防救援隊(duì)伍為主力、地方專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍和社會(huì)力量為輔助的應(yīng)急力量體系。健全完善快速反應(yīng)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，科學(xué)安全、高效有序應(yīng)對(duì)生產(chǎn)安全事故。
堅(jiān)持依法規(guī)范、科技支撐。堅(jiān)持“科學(xué)、合理”的應(yīng)急處置原則，依法規(guī)范應(yīng)急救援工作，充分發(fā)揮專家隊(duì)伍和專業(yè)技術(shù)人員作用，優(yōu)化整合各類科技資源，強(qiáng)化生產(chǎn)安全事故防范應(yīng)對(duì)科技支撐，提高生產(chǎn)安全事故應(yīng)對(duì)法制化、科學(xué)化、專業(yè)化和規(guī)范化水平。
堅(jiān)持區(qū)域協(xié)同、聯(lián)防聯(lián)控。健全完善應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化與相鄰盟市的協(xié)同，加強(qiáng)信息溝通、政策協(xié)調(diào)和資源共享，聯(lián)合開展應(yīng)急演練，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)安全事故聯(lián)防聯(lián)控。
（五）事故分級(jí)
根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》規(guī)定，生產(chǎn)安全事故分為四級(jí)：特別重大、重大、較大和一般事故。
1.特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
2.重大事故，是指造成10人以上、30人以下死亡，或者50人以上、100人以下重傷，或者5000萬元以上、1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
3.較大事故，是指造成3人以上、10人以下死亡，或者10人以上、50人以下重傷，或者1000萬元以上、5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
4.一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
有關(guān)數(shù)量的表述中“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
（六）預(yù)案體系
鄂爾多斯市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案體系包括本預(yù)案，市級(jí)各類生產(chǎn)安全事故專項(xiàng)預(yù)案，市級(jí)各負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)部門制定的部門應(yīng)急預(yù)案，全市各旗區(qū)人民政府、園區(qū)管理委員會(huì)、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）及其部門、單位和基層組織制定的各類生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，以及為應(yīng)急預(yù)案提供支撐的應(yīng)急工作手冊(cè)、行動(dòng)方案等。
二、組織指揮體系及其職責(zé)
（一）市級(jí)組織指揮機(jī)制
在市委、市人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立鄂爾多斯市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部（下稱市指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市生產(chǎn)安全事故監(jiān)測(cè)預(yù)警、搶險(xiǎn)救援和應(yīng)急處置工作，組織指揮較大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置，先期處置特別重大、重大生產(chǎn)安全事故。
相關(guān)旗區(qū)人民政府成立相應(yīng)的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，處置轄區(qū)內(nèi)一般生產(chǎn)安全事故，先期處置特別重大、重大、較大生產(chǎn)安全事故。
生產(chǎn)安全事故超出市級(jí)處置能力的，報(bào)請(qǐng)自治區(qū)指揮部協(xié)調(diào)指揮，市指揮部配合組織應(yīng)急處置。生產(chǎn)安全事故跨旗區(qū)行政區(qū)域的，由市指揮部協(xié)調(diào)指揮。
1.市指揮部組成
總 指 揮：杜匯良 市長(zhǎng)
常務(wù)副總指揮：蘇翠芳 市委常委、副市長(zhǎng)
副 總 指 揮：安永兵 鄂爾多斯軍分區(qū)副司令員
賈玉寶 市人民政府秘書長(zhǎng)
馬保榮 市應(yīng)急管理局局長(zhǎng)
張連勇 市消防救援支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)
成 員：市委宣傳部、市委網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)辦公室，市發(fā)展和改革委員會(huì)、市公安局、市應(yīng)急管理局、市司法局、市民政局、市財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市衛(wèi)生健康委員會(huì)、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市人力資源和社會(huì)保障局、市教育體育局、市文化和旅游局、市能源局、市農(nóng)牧局、市商務(wù)局、市氣象局、市自然資源局、市林業(yè)和草原局、市消防救援支隊(duì)、市通信管理辦公室、鄂爾多斯軍分區(qū)、武警鄂爾多斯支隊(duì)、市總工會(huì)、鄂爾多斯供電公司、市郵政管理局、市鐵路民航中心，各有關(guān)旗區(qū)人民政府、園區(qū)管理委員會(huì)。
根據(jù)工作實(shí)際需要，可增加成員單位，新增成員單位按照部門職能職責(zé)參與應(yīng)急處置和救援工作。各成員單位應(yīng)建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，明確聯(lián)系人及聯(lián)系方式，保證聯(lián)絡(luò)通暢，并加強(qiáng)與其它應(yīng)急機(jī)構(gòu)的銜接配合。今后，除市領(lǐng)導(dǎo)外，其他成員如有變動(dòng)，由接替其行政職務(wù)的人員自行接替，不另文通知（各成員單位職責(zé)見附件1）。
2.市指揮部職責(zé)
（1）執(zhí)行國(guó)家、自治區(qū)、市有關(guān)事故應(yīng)急救援工作的法律、法規(guī)和政策，貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府以及市委、市人民政府有關(guān)應(yīng)急救援指示批示精神。
（2）負(fù)責(zé)應(yīng)急救援重大事項(xiàng)的決策，適時(shí)宣布啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)程序和終止應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)。
（3）負(fù)責(zé)指揮本市較大生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作，依法指導(dǎo)協(xié)調(diào)或協(xié)助各旗區(qū)人民政府、園區(qū)管理委員會(huì)開展一般生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作。
（4）協(xié)調(diào)鄂爾多斯軍分區(qū)、武警鄂爾多斯支隊(duì)和市消防救援支隊(duì)、政府專職救援隊(duì)、社會(huì)救援力量及企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍參加應(yīng)急救援工作。
（5）向市委、市人民政府和自治區(qū)應(yīng)急指揮部報(bào)告事故和救援情況，必要時(shí)請(qǐng)求協(xié)調(diào)支援。
3.市指揮部辦公室
市指揮部辦公室設(shè)在市應(yīng)急管理局，辦公室主任由市應(yīng)急管理局局長(zhǎng)馬保榮擔(dān)任，辦公室副主任由市應(yīng)急管理局副局長(zhǎng)奇鎢樂擔(dān)任。市指揮部各成員單位聯(lián)絡(luò)員為辦公室成員。市指揮部辦公室實(shí)行24小時(shí)值班制度（值班電話：0477—8589622、8580311）。
市指揮部辦公室職責(zé)：貫徹落實(shí)市指揮部決策部署，承擔(dān)應(yīng)急值守工作；負(fù)責(zé)收集、分析工作信息，及時(shí)上報(bào)生產(chǎn)安全事故信息；提出啟動(dòng)或終止應(yīng)急響應(yīng)建議；組織協(xié)調(diào)有關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍、專家?guī)旖ㄔO(shè)和管理；負(fù)責(zé)市級(jí)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂工作；承擔(dān)市指揮部日常工作。
（二）市以下組織指揮機(jī)制
1.旗區(qū)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)
旗區(qū)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急防治和救災(zāi)工作，成立應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，其組織體系和職責(zé)可參照本預(yù)案，結(jié)合各地實(shí)際情況確定。
2.園區(qū)、基層生產(chǎn)安全事故應(yīng)急組織
園區(qū)管理委員會(huì)、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及街道辦事處應(yīng)當(dāng)明確負(fù)責(zé)生產(chǎn)安全應(yīng)急管理的有關(guān)工作機(jī)構(gòu)及其職責(zé)，加強(qiáng)生產(chǎn)安全應(yīng)急力量建設(shè)，按照職責(zé)監(jiān)督檢查本行政區(qū)域或管理區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)工作，協(xié)助屬地人民政府及有關(guān)部門按照授權(quán)依法履行生產(chǎn)安全管理職責(zé)。
3.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)成立應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，作為事故的第一響應(yīng)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急管理工作，建立健全生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作責(zé)任制，采取預(yù)防和預(yù)警措施，健全應(yīng)急機(jī)制，編制應(yīng)急預(yù)案，配備應(yīng)急人員和物資，做好事故應(yīng)急處置工作。生產(chǎn)安全事故發(fā)生時(shí)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人全面負(fù)責(zé)本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作，立即采取先期處置措施，配合做好事故應(yīng)急救援、善后和事故調(diào)查工作。
（三）專家組
我市負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)建立安全生產(chǎn)專家組，為事故研判、應(yīng)急救援、恢復(fù)重建、修訂完善應(yīng)急預(yù)案提供技術(shù)支持。專家組可直接參與應(yīng)急處置工作，協(xié)助事故現(xiàn)場(chǎng)指揮部分析研判事故原因，判斷事故發(fā)展趨勢(shì)、危害程度，提出應(yīng)急救援措施和建議，為現(xiàn)場(chǎng)指揮部決策提供依據(jù)和方案。
三、預(yù)防、監(jiān)測(cè)與預(yù)警
（一）風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)針對(duì)本單位可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故特點(diǎn)和危害，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和評(píng)估，制定相應(yīng)的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，并向本單位從業(yè)人員公布。加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源登記建檔和監(jiān)測(cè)監(jiān)控工作，強(qiáng)化對(duì)存在重大安全風(fēng)險(xiǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)系統(tǒng)、裝置和崗位的重點(diǎn)管控。
市人民政府、各旗區(qū)人民政府、園區(qū)管理委員會(huì)及其負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門要持續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制，建立健全重大危險(xiǎn)源信息管理體系，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，定期分析、評(píng)估重大風(fēng)險(xiǎn)，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，采取安全防范措施，加強(qiáng)應(yīng)急準(zhǔn)備，并按照有關(guān)規(guī)定向社會(huì)公布。要建立健全信息共享和風(fēng)險(xiǎn)會(huì)商機(jī)制，及時(shí)掌握安全風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)，針對(duì)生產(chǎn)安全事故易發(fā)的關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵時(shí)段，發(fā)布安全生產(chǎn)提示和警示信息。
對(duì)可能引發(fā)生產(chǎn)安全事故的險(xiǎn)情，或當(dāng)其它災(zāi)害、災(zāi)難可能引發(fā)生產(chǎn)安全事故時(shí)，相關(guān)單位應(yīng)及時(shí)報(bào)屬地人民政府，并通報(bào)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。
（二）監(jiān)測(cè)
市指揮部辦公室牽頭，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門、各旗區(qū)人民政府、園區(qū)管理委員會(huì)建立本行業(yè)、本區(qū)域普查、登記、評(píng)估等管理制度和監(jiān)測(cè)制度，完善監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)建設(shè)，配備專業(yè)監(jiān)測(cè)人員，監(jiān)督檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位隱患排查和治理情況，對(duì)重大危險(xiǎn)源和隱患點(diǎn)位實(shí)施全天候監(jiān)測(cè)，及時(shí)分析重點(diǎn)監(jiān)控信息并持續(xù)跟蹤。
建立完善生產(chǎn)安全事故信息監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，通過專業(yè)監(jiān)測(cè)視頻監(jiān)控、日常巡查、基層單位上報(bào)、社會(huì)公眾投訴等多渠道收集信息；氣象、地震、自然資源等部門發(fā)布預(yù)警后，應(yīng)當(dāng)持續(xù)監(jiān)測(cè)重點(diǎn)部位和危險(xiǎn)源，有針對(duì)性開展預(yù)防工作。
市指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)與宣傳、網(wǎng)信、公安網(wǎng)監(jiān)等部門建立生產(chǎn)安全事故輿情快速收集研判機(jī)制，及時(shí)收集媒體對(duì)本市生產(chǎn)安全事故和有關(guān)敏感問題的報(bào)道，密切跟蹤輿情動(dòng)態(tài)。
（三）預(yù)警
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)設(shè)施及環(huán)境異常可能導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故時(shí)，應(yīng)當(dāng)發(fā)布本單位安全生產(chǎn)預(yù)警，并及時(shí)向事發(fā)地負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告。
全市各級(jí)人民政府及其負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警工作，建立預(yù)警發(fā)布系統(tǒng)，完善預(yù)警發(fā)布機(jī)制，暢通預(yù)警發(fā)布渠道，明確預(yù)警發(fā)布范圍，及時(shí)有效發(fā)布預(yù)警信息，指導(dǎo)做好防范應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。
1.判定預(yù)警級(jí)別
依據(jù)生產(chǎn)安全事故可能造成的危害程度、發(fā)展勢(shì)態(tài)和緊迫性等因素，結(jié)合實(shí)際情況，預(yù)警級(jí)別由高到低分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色、藍(lán)色標(biāo)示。
紅色預(yù)警級(jí)別（I級(jí)）：預(yù)計(jì)可能發(fā)生特別重大事故。
橙色預(yù)警級(jí)別（Ⅱ級(jí)）：預(yù)計(jì)可能發(fā)生重大事故或其它重大涉險(xiǎn)事件。
黃色預(yù)警級(jí)別（Ⅲ級(jí)）：預(yù)計(jì)可能發(fā)生較大事故或其它較大涉險(xiǎn)事件。
藍(lán)色預(yù)警級(jí)別（Ⅳ級(jí)）：預(yù)計(jì)可能發(fā)生一般事故。
2.預(yù)警發(fā)布
旗區(qū)人民政府及市直各有關(guān)部門收集到的有關(guān)信息預(yù)測(cè)事故即將發(fā)生或者發(fā)生的可能性增大時(shí)，由旗區(qū)及以上人民政府或授權(quán)本級(jí)指揮部辦公室根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序，發(fā)出相應(yīng)級(jí)別警報(bào)，發(fā)布預(yù)警公告，同時(shí)向上一級(jí)人民政府及有關(guān)部門報(bào)告。
預(yù)警信息主要包括：發(fā)布機(jī)關(guān)、發(fā)布時(shí)間、可能引發(fā)的事故類型、預(yù)警級(jí)別、起始時(shí)間、影響范圍、建議或強(qiáng)制性防范措施以及其它需要發(fā)布的信息。
預(yù)警信息發(fā)布方式主要包括：預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)、廣播、電視、報(bào)刊、短信、互聯(lián)網(wǎng)、警報(bào)器、宣傳車，以及組織人員逐戶通知等方式。
3.預(yù)警行動(dòng)
（1）藍(lán)色預(yù)警（Ⅳ級(jí)）響應(yīng)：進(jìn)入藍(lán)色預(yù)警期后，相關(guān)成員單位、可能事發(fā)地旗區(qū)人民政府、園區(qū)管理委員會(huì)、從業(yè)單位應(yīng)立即組織力量研判事態(tài)，并做好應(yīng)急響應(yīng)準(zhǔn)備，按規(guī)定啟動(dòng)預(yù)警響應(yīng)，執(zhí)行24小時(shí)值班值守制度，及時(shí)收集、報(bào)告有關(guān)信息，加強(qiáng)事態(tài)發(fā)展情況監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)和預(yù)警工作；可能事發(fā)地旗區(qū)人民政府、園區(qū)管理委員會(huì)組織專業(yè)技術(shù)人員、有關(guān)專家分析評(píng)估事態(tài)，預(yù)測(cè)發(fā)生事故的可能性大小、影響范圍和強(qiáng)度，并做好事故應(yīng)急救援準(zhǔn)備；應(yīng)急救援隊(duì)伍隨時(shí)待命，接到命令后迅速出發(fā)，視情況采取相應(yīng)措施防止事故發(fā)生或事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大。
（2）黃色預(yù)警（Ⅲ級(jí)）響應(yīng)：在藍(lán)色預(yù)警（Ⅳ級(jí)）響應(yīng)基礎(chǔ)上，市指揮部辦公室立即組織力量研判事態(tài)，提出相應(yīng)措施并部署應(yīng)急處置工作，組織專家赴現(xiàn)場(chǎng)研判事態(tài)發(fā)展，提出現(xiàn)場(chǎng)處置建議；市消防救援支隊(duì)、專業(yè)救援隊(duì)伍做好趕赴現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)備，并派遣先遣小組赴現(xiàn)場(chǎng)開展相關(guān)處置工作；市指揮部及相關(guān)成員單位根據(jù)實(shí)際情況和分級(jí)負(fù)責(zé)原則，依法采取以下一項(xiàng)或多項(xiàng)措施：公布信息接報(bào)和咨詢電話，及時(shí)收集和上報(bào)有關(guān)信息，向社會(huì)公告采取的有關(guān)特定措施、避免和減輕危害的建議和勸告；組織應(yīng)急救援隊(duì)伍和負(fù)有特定職責(zé)的人員進(jìn)入待命狀態(tài)，動(dòng)員后備人員做好應(yīng)急準(zhǔn)備；調(diào)集應(yīng)急救援所需物資、裝備、設(shè)備，準(zhǔn)備應(yīng)急設(shè)施和臨時(shí)避險(xiǎn)場(chǎng)所，確保隨時(shí)可以投入正常使用；加強(qiáng)預(yù)警區(qū)域重點(diǎn)單位、重要部位和重要基礎(chǔ)設(shè)施的安全保障；確保交通、通信、供水、排水、供電、供氣、輸油等公共設(shè)施的安全運(yùn)行；轉(zhuǎn)移、疏散或撤離易受事故危害的人員并妥善安置，轉(zhuǎn)移重要財(cái)產(chǎn)，隨時(shí)關(guān)閉或限制使用易受事故危害的場(chǎng)所，控制或限制容易導(dǎo)致危害擴(kuò)大的公共場(chǎng)所的活動(dòng)；其它必要的防范性、保護(hù)性措施。
（3）橙色預(yù)警（Ⅱ級(jí)）、紅色預(yù)警（Ⅰ級(jí)）響應(yīng)：在黃色預(yù)警（Ⅲ級(jí)）響應(yīng)基礎(chǔ)上，市指揮部辦公室按照上級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一部署，做好相關(guān)預(yù)警響應(yīng)工作。
4.預(yù)警調(diào)整及解除
發(fā)布預(yù)警的單位根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別。當(dāng)安全風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制，按照“誰發(fā)布誰解除”的原則，由發(fā)布單位立即宣布解除警報(bào)，終止預(yù)警行動(dòng)，解除已經(jīng)采取的有關(guān)措施。
四、應(yīng)急處置
（一）信息報(bào)告
1.事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告，單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)30分鐘內(nèi)電話報(bào)告，1小時(shí)內(nèi)書面報(bào)告所在地旗區(qū)應(yīng)急管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門，相關(guān)部門接報(bào)后應(yīng)及時(shí)向旗區(qū)人民政府報(bào)告。
情況緊急時(shí)，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員可以直接向所在地旗區(qū)應(yīng)急管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。
2.園區(qū)管理委員會(huì)接到生產(chǎn)安全事故信息后，立即啟動(dòng)本單位應(yīng)急救援預(yù)案，迅速采取措施，疏散人員，封閉并保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)；并報(bào)請(qǐng)所在地旗區(qū)人民政府和應(yīng)急管理部門協(xié)調(diào)指揮。
3.事發(fā)地旗區(qū)人民政府和相關(guān)部門接到生產(chǎn)安全事故信息后，應(yīng)當(dāng)立即核實(shí)有關(guān)情況，按照分級(jí)管理的程序，第一時(shí)間逐級(jí)報(bào)送至市應(yīng)急管理局及相關(guān)部門，并通報(bào)可能受影響的地區(qū)、部門和單位；市應(yīng)急管理局和相關(guān)部門接報(bào)后立即核實(shí)，在做好處置工作同時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告市委、市人民政府和自治區(qū)應(yīng)急管理廳。
4.信息初報(bào)內(nèi)容：事故發(fā)生單位、時(shí)間、地點(diǎn)、現(xiàn)場(chǎng)情況、簡(jiǎn)要經(jīng)過、傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失。
根據(jù)事態(tài)發(fā)展實(shí)際需要，及時(shí)續(xù)報(bào)信息，在首報(bào)基礎(chǔ)上，重點(diǎn)準(zhǔn)確報(bào)告事故性質(zhì)和傷亡損失情況、處置進(jìn)展、形勢(shì)分析、輿情反映、對(duì)策措施等。
事故結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)全面總結(jié)報(bào)告事故情況，一般包括生產(chǎn)安全事故概況、應(yīng)對(duì)工作情況、事發(fā)原因、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、整改措施和相關(guān)建議等。
5.各部門、各單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按相關(guān)規(guī)定時(shí)限報(bào)告生產(chǎn)安全事故信息，不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)和瞞報(bào)。
（二）先期處置與公眾響應(yīng)
1.企業(yè)是事故應(yīng)急救援的第一處置主體，生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，事發(fā)單位要立即啟動(dòng)本單位相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，第一時(shí)間組織本單位應(yīng)急救援力量營(yíng)救受害人員，疏散、撤離、安置受到威脅的人員；控制危險(xiǎn)源，標(biāo)明危險(xiǎn)區(qū)域，封鎖危險(xiǎn)場(chǎng)所，采取其它防止危害擴(kuò)大的必要措施；做好專業(yè)隊(duì)伍引導(dǎo)；同時(shí)向所在地人民政府及相關(guān)部門、有關(guān)單位報(bào)告。
2.事發(fā)地園區(qū)管理委員會(huì)、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處應(yīng)第一時(shí)間組織轉(zhuǎn)移疏散受影響的群眾，采取措施控制事態(tài)發(fā)展，做好應(yīng)急救援隊(duì)伍引導(dǎo)工作，協(xié)助維護(hù)社會(huì)秩序，及時(shí)向屬地人民政府和應(yīng)急管理部門報(bào)告事故進(jìn)展情況。
3.事發(fā)地旗區(qū)人民政府按照規(guī)定啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)程序進(jìn)行處置，旗區(qū)公安、交管、消防、衛(wèi)健、應(yīng)急、宣傳等部門及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，同時(shí)調(diào)派相應(yīng)專業(yè)救援隊(duì)伍、應(yīng)急物資、相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜业融s赴現(xiàn)場(chǎng)，掌握現(xiàn)場(chǎng)態(tài)勢(shì)，控制事態(tài)發(fā)展，減少人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失。
4.生產(chǎn)安全事故應(yīng)對(duì)期間，受事故影響的公民、法人和其它組織迅速開展自救互救，立即轉(zhuǎn)移疏散，采取必要措施防止危害擴(kuò)大；及時(shí)向政府相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)報(bào)告安全隱患和受災(zāi)情況；服從救援搶險(xiǎn)部門的指揮和安排，配合做好應(yīng)急處置和救援工作。
（三）響應(yīng)分級(jí)
本市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急響應(yīng)分為四級(jí)，由高到低分別為：一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)。
1.四級(jí)響應(yīng)條件
（1）發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故；
（2）造成3人以下涉險(xiǎn)、被困、失聯(lián)的事故。
2.三級(jí)響應(yīng)條件
（1）發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故；
（2）造成3人（包括3人）以上10人以下涉險(xiǎn)、被困、失聯(lián)的事故；
（3）超出旗區(qū)人民政府應(yīng)急處置能力的生產(chǎn)安全事故；
（4）市指揮部認(rèn)為需要啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)的其它情形。
3.二級(jí)響應(yīng)條件
（1）發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故；
（2）造成10人（包括10人）以上30人以下涉險(xiǎn)、被困、失聯(lián)的事故；
（3）超出市人民政府應(yīng)急處置能力的事故；
（4）自治區(qū)指揮部認(rèn)為并需要啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)的其它情形。
4.一級(jí)響應(yīng)條件
（1）發(fā)生特別重大生產(chǎn)安全事故；
（2）造成30人（包括30 人）以上涉險(xiǎn)、被困、失聯(lián)的事故；
（3）國(guó)家指揮部認(rèn)為需要并啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)的其它情形。
（四）響應(yīng)程序
1.四級(jí)響應(yīng)程序
符合四級(jí)響應(yīng)條件時(shí)，由事發(fā)地旗區(qū)人民政府啟動(dòng)響應(yīng)，調(diào)動(dòng)屬地公安、交管、消防、衛(wèi)健、應(yīng)急、宣傳等部門開展應(yīng)急處置，組織協(xié)調(diào)各方力量開展搶險(xiǎn)救援行動(dòng)；市有關(guān)事故處置牽頭部門可根據(jù)需要派出工作組趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，指導(dǎo)旗區(qū)應(yīng)急處置工作，協(xié)調(diào)支援應(yīng)急隊(duì)伍、專家以及裝備、物資等。
2.三級(jí)響應(yīng)程序
符合三級(jí)響應(yīng)條件時(shí)，市指揮部辦公室向總指揮報(bào)告，由總指揮啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)。重點(diǎn)做好以下工作：
（1）市指揮部辦公室按規(guī)定向市委、市人民政府、自治區(qū)應(yīng)急管理廳及有關(guān)部門報(bào)告，向可能受到事故影響的毗鄰地區(qū)人民政府相關(guān)部門通報(bào)事故情況。
（2）市指揮部辦公室組織有關(guān)成員單位人員立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，指揮調(diào)度救援力量參加救援工作。
（3）成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，接管指揮權(quán)，開展會(huì)商，分析研判生產(chǎn)安全事故現(xiàn)狀及發(fā)展態(tài)勢(shì)，研究制定現(xiàn)場(chǎng)救援方案，指揮各工作組有序開展救援行動(dòng)。
（4）指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急救援隊(duì)伍和醫(yī)療救治單位積極搶救遇險(xiǎn)人員、救治受傷人員，控制危險(xiǎn)源或排除事故隱患，標(biāo)明或劃定危險(xiǎn)區(qū)域，為救援工作創(chuàng)造條件。
（5）加強(qiáng)事故現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控和救援人員安全防護(hù)，發(fā)現(xiàn)可能直接危及應(yīng)急救援人員生命安全的緊急情況時(shí)，立即組織采取相應(yīng)措施消除隱患，降低或者化解風(fēng)險(xiǎn)，必要時(shí)可以暫時(shí)撤離應(yīng)急救援人員，防止事故擴(kuò)大和次生災(zāi)害發(fā)生。
（6）根據(jù)事故發(fā)展態(tài)勢(shì)和救援需要，協(xié)調(diào)增調(diào)救援力量。
（7）組織開展人員核查、事故現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)、遇險(xiǎn)人員和遇險(xiǎn)遇難人員親屬安撫工作。
（8）做好交通、醫(yī)療衛(wèi)生、通信、氣象、供電、供水、生活等應(yīng)急保障工作。
（9）及時(shí)、統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情、救援等信息，積極協(xié)調(diào)各類新聞媒體做好新聞報(bào)道工作，做好輿情監(jiān)測(cè)和引導(dǎo)工作。
（10）認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委、人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志指示批示精神以及市委、市人民政府工作要求，并及時(shí)向救援現(xiàn)場(chǎng)傳達(dá)。
（11）根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況，做好升級(jí)應(yīng)急響應(yīng)準(zhǔn)備，一旦事態(tài)失控，應(yīng)及時(shí)提升響應(yīng)級(jí)別。
3.一級(jí)、二級(jí)響應(yīng)程序
符合一級(jí)、二級(jí)響應(yīng)條件時(shí)，由市指揮部負(fù)責(zé)做好先期處置工作，上級(jí)人民政府及有關(guān)部門啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)后，市指揮部開展協(xié)助和配合。
4.響應(yīng)調(diào)整
市指揮部或市指揮部辦公室依據(jù)事故情況變化，結(jié)合救援實(shí)際調(diào)整響應(yīng)級(jí)別。
（五）現(xiàn)場(chǎng)指揮
1.現(xiàn)場(chǎng)指揮部組建
根據(jù)分級(jí)響應(yīng)情況，現(xiàn)場(chǎng)指揮部由市指揮部辦公室或相關(guān)旗區(qū)牽頭設(shè)立，由市指揮部總指揮指定現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)，各應(yīng)急工作組組長(zhǎng)為成員。
現(xiàn)場(chǎng)指揮部要確定相對(duì)固定的指揮場(chǎng)所，設(shè)置在事故上風(fēng)向位置，與事故現(xiàn)場(chǎng)保持安全距離。根據(jù)情況設(shè)置統(tǒng)一的救援隊(duì)伍集結(jié)點(diǎn)、物資接收點(diǎn)和分發(fā)點(diǎn)、新聞發(fā)布中心等，統(tǒng)一現(xiàn)場(chǎng)指揮部和人員標(biāo)識(shí)。配備必要的指揮設(shè)備及通信手段，搭建現(xiàn)場(chǎng)指揮平臺(tái)，并由事發(fā)地旗區(qū)人民政府、園區(qū)管理委員會(huì)牽頭提供必要的后勤保障?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部掌握事故處置進(jìn)展，及時(shí)向市指揮部報(bào)告。
根據(jù)實(shí)際情況，現(xiàn)場(chǎng)指揮部選擇設(shè)置綜合協(xié)調(diào)組、專業(yè)處置組、社會(huì)面管控組、綜合保障組、醫(yī)療救護(hù)組、環(huán)境氣象組、通信保障組、新聞發(fā)布組、現(xiàn)場(chǎng)專家組。各處置小組由市相關(guān)部門牽頭，在現(xiàn)場(chǎng)指揮部的統(tǒng)一指揮下，按照職責(zé)分工和事故現(xiàn)場(chǎng)處置方案，相互配合、密切協(xié)作，共同開展應(yīng)急處置和救援工作。
（1）綜合協(xié)調(diào)組：由市應(yīng)急管理局牽頭，成員包括事發(fā)地旗區(qū)人民政府、園區(qū)管理委員會(huì)、行業(yè)主管部門、事發(fā)單位。主要職責(zé)是協(xié)調(diào)組織事故現(xiàn)場(chǎng)救援工作；負(fù)責(zé)向各工作組傳達(dá)指揮部指令；負(fù)責(zé)聯(lián)系和督促各組工作；調(diào)運(yùn)應(yīng)急物資和專業(yè)救援隊(duì)伍；統(tǒng)計(jì)、核實(shí)事故損失，做好事故信息報(bào)送相關(guān)工作。
（2）專業(yè)處置組：由市消防救援支隊(duì)牽頭，成員包括市應(yīng)急管理局、市能源局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局、市衛(wèi)生健康委員會(huì)、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等相關(guān)部門以及事發(fā)地旗區(qū)人民政府、園區(qū)管理委員會(huì)。處置力量包括消防救援隊(duì)伍、專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、企業(yè)消防隊(duì)伍、社會(huì)救援力量，并安排相關(guān)專家參加。主要職責(zé)是負(fù)責(zé)制定現(xiàn)場(chǎng)處置方案；組織對(duì)失蹤人員的搜救；負(fù)責(zé)組織事故情況偵察，并參考現(xiàn)場(chǎng)專家組意見，劃定警戒區(qū)域；會(huì)同事發(fā)單位進(jìn)行工藝處置等，控制危險(xiǎn)源。
（3）社會(huì)面管控組：由市公安局牽頭，成員包括事發(fā)地旗區(qū)人民政府、園區(qū)管理委員會(huì)、事發(fā)單位。主要職責(zé)是組織事故可能危及區(qū)域有關(guān)人員的緊急疏散、撤離工作；保護(hù)、警戒事故現(xiàn)場(chǎng)，維持現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援秩序，維護(hù)社會(huì)治安；根據(jù)實(shí)際情況實(shí)行交通管制和疏導(dǎo)工作。
（4）綜合保障組：由事發(fā)地旗區(qū)人民政府、園區(qū)管理委員會(huì)牽頭，成員包括市發(fā)展和改革委員會(huì)、市民政局、市商務(wù)局、市能源局、市交通運(yùn)輸局、市鐵路民航中心等部門。主要職責(zé)是協(xié)調(diào)組織設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部辦公場(chǎng)所；為現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援工作人員提供生活后勤保障；安置事故傷亡人員及家屬；調(diào)配車輛運(yùn)輸應(yīng)急物資；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場(chǎng)的電力保障等。
（5）醫(yī)療救護(hù)組：由市衛(wèi)生健康委員會(huì)牽頭。主要職責(zé)是快速組織醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)，救治和轉(zhuǎn)移傷員；及時(shí)向現(xiàn)場(chǎng)指揮部通報(bào)傷員醫(yī)療救治情況。
（6）環(huán)境氣象組：由市生態(tài)環(huán)境局、市氣象局分別牽頭。主要職責(zé)是應(yīng)急監(jiān)測(cè)事故現(xiàn)場(chǎng)周邊環(huán)境，分析并提供監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，提出控制、消除環(huán)境污染措施的建議；開展氣象保障服務(wù)，提供事故發(fā)生地及周邊地區(qū)的氣象實(shí)況資料、預(yù)報(bào)和預(yù)警信息。
（7）通信保障組：由市通信管理辦公室牽頭，成員包括市工業(yè)和信息化局，事發(fā)地旗區(qū)人民政府、園區(qū)管理委員會(huì)。主要職責(zé)是保障政務(wù)專網(wǎng)通信通暢；協(xié)調(diào)有關(guān)單位，保障事故現(xiàn)場(chǎng)與市指揮部、市直各有關(guān)部門及相關(guān)旗區(qū)之間的聯(lián)系。
（8）新聞發(fā)布組：由市委宣傳部牽頭，成員包括市委網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)辦公室、市應(yīng)急管理局、行業(yè)主管部門，事發(fā)地旗區(qū)人民政府、園區(qū)管理委員會(huì)。主要職責(zé)是組織起草新聞發(fā)布稿和生產(chǎn)安全事故情況通告；制定新聞發(fā)布方案，組織接待記者，適時(shí)組織新聞發(fā)布會(huì)；開展輿情監(jiān)測(cè)和應(yīng)對(duì)工作。
（9）現(xiàn)場(chǎng)專家組：由市應(yīng)急管理局牽頭，成員包括市能源局、市交通運(yùn)輸局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等行業(yè)主管部門以及事發(fā)地旗區(qū)人民政府、園區(qū)管理委員會(huì)。負(fù)責(zé)選調(diào)專家趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，根據(jù)上報(bào)和收集掌握的情況，對(duì)事故進(jìn)行分析判斷和事態(tài)評(píng)估，協(xié)助專業(yè)處置組研究制定處置方案，為現(xiàn)場(chǎng)指揮部提供決策咨詢。
2.現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮責(zé)任主體及指揮權(quán)交接
（1）事發(fā)單位是應(yīng)對(duì)生產(chǎn)安全事故先期處置的責(zé)任主體，對(duì)單位范圍內(nèi)的生產(chǎn)安全事故負(fù)有直接指揮權(quán)、處置權(quán)。在緊急情況下，現(xiàn)場(chǎng)帶班人員、班組長(zhǎng)和調(diào)度人員有直接處置權(quán)和指揮權(quán)，在遇到險(xiǎn)情或事故征兆時(shí)，在采取可能的控制措施后，立即下達(dá)停產(chǎn)撤離命令，組織現(xiàn)場(chǎng)人員及時(shí)、有序撤離到安全地點(diǎn)，減少人員傷亡。
（2）生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，事發(fā)單位要立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，先期成立本單位現(xiàn)場(chǎng)指揮部，在確保安全的前提下采取有效措施組織搶救遇險(xiǎn)人員，控制危險(xiǎn)源、封鎖危險(xiǎn)場(chǎng)所、劃定警戒隔離區(qū)，杜絕盲目施救，防止事故擴(kuò)大。
（3）事故升級(jí)后，在市、旗區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)同志趕到現(xiàn)場(chǎng)后，事發(fā)單位應(yīng)立即向市、旗區(qū)級(jí)現(xiàn)場(chǎng)指揮部正式移交應(yīng)急指揮權(quán)，并匯報(bào)事故情況、進(jìn)展、風(fēng)險(xiǎn)以及影響控制事態(tài)的關(guān)鍵因素和問題。調(diào)動(dòng)本單位所有應(yīng)急資源，服從現(xiàn)場(chǎng)指揮部的指揮，做好應(yīng)急處置全過程的保障工作。
（4）市級(jí)現(xiàn)場(chǎng)指揮部成立后，旗區(qū)級(jí)現(xiàn)場(chǎng)總指揮和必要人員納入市級(jí)現(xiàn)場(chǎng)指揮部，旗區(qū)級(jí)現(xiàn)場(chǎng)指揮部繼續(xù)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)旗區(qū)級(jí)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作。國(guó)家、自治區(qū)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)在本市設(shè)立前方指揮部，或向本市派出工作組時(shí)，市級(jí)現(xiàn)場(chǎng)指揮部與其對(duì)接并接受業(yè)務(wù)指導(dǎo)，做好相應(yīng)保障工作。
3.現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào)
參與生產(chǎn)安全事故處置的各相關(guān)部門、有關(guān)單位，應(yīng)立即調(diào)動(dòng)有關(guān)人員和應(yīng)急救援隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng)，到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后第一時(shí)間向現(xiàn)場(chǎng)指揮部報(bào)告，在現(xiàn)場(chǎng)指揮部的統(tǒng)一指揮下，按照生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案分工和事件處置規(guī)程要求，相互配合、密切協(xié)作，開展應(yīng)急處置，及時(shí)向市指揮部報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)情況和處置工作進(jìn)展情況。社會(huì)力量參與應(yīng)急處置與救援時(shí)，納入現(xiàn)場(chǎng)指揮部統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)動(dòng)、統(tǒng)一行動(dòng)。
4.現(xiàn)場(chǎng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)
（1）現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)維護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng)的治安秩序，做好事故處置、交通保障、傷員救治、人員疏散與安置等工作，防止事態(tài)擴(kuò)大和次生、衍生災(zāi)害發(fā)生。及時(shí)掌握事件進(jìn)展情況，隨時(shí)向市指揮部報(bào)告。同時(shí)結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，綜合分析事故、快速評(píng)估，研究確定現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案。根據(jù)事故特性及事故類型制定切實(shí)可行的防范措施和救援方案。按處置方案發(fā)布命令，根據(jù)事故處置需要調(diào)集應(yīng)急物資、專業(yè)處置隊(duì)伍等，向受到危害的人員提供避難場(chǎng)所、生活必需品、醫(yī)療救護(hù)等。
（2）市指揮部辦公室應(yīng)依據(jù)事故的級(jí)別和種類，適時(shí)組建由相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜?、?yīng)急救援隊(duì)伍、相關(guān)科研力量、企業(yè)人員等組成的現(xiàn)場(chǎng)專家組，共同參與事故處置工作?，F(xiàn)場(chǎng)專家組應(yīng)根據(jù)事故情況，對(duì)事故進(jìn)行分析判斷和事態(tài)評(píng)估，研究并提出專業(yè)處置意見，為現(xiàn)場(chǎng)指揮部提供決策咨詢。
（3）現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)隨時(shí)跟蹤事態(tài)進(jìn)展情況，一旦發(fā)現(xiàn)事態(tài)有進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢(shì)，有可能超出自身控制能力時(shí)，應(yīng)立即下達(dá)指令，及時(shí)撤離現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援人員。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況調(diào)整處置方案，報(bào)請(qǐng)市指揮部協(xié)調(diào)調(diào)度其它應(yīng)急資源參與處置工作，必要時(shí)按照有關(guān)程序向社會(huì)發(fā)出預(yù)警。根據(jù)需要，可采取協(xié)調(diào)調(diào)用企業(yè)應(yīng)急裝備物資，請(qǐng)求鄂爾多斯軍分區(qū)、武警鄂爾多斯支隊(duì)等應(yīng)急力量支持等措施。
現(xiàn)場(chǎng)指揮部依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定，采取相應(yīng)的強(qiáng)制性措施和其它必要措施。
（六）處置措施
1.確定處置方案。由專業(yè)處置組會(huì)同現(xiàn)場(chǎng)專家組擬定現(xiàn)場(chǎng)處置方案，并報(bào)現(xiàn)場(chǎng)指揮部確定。當(dāng)救援難度較大、持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)時(shí)，各隊(duì)伍根據(jù)職責(zé)分工和處置內(nèi)容分別制定細(xì)化方案，并結(jié)合處置實(shí)際及時(shí)調(diào)整。
2.組織現(xiàn)場(chǎng)救援。根據(jù)事故情況，應(yīng)急救援人員佩戴個(gè)人防護(hù)及救援所需裝備，在確保安全前提下，組織營(yíng)救和救治受害人員，轉(zhuǎn)移至安全區(qū)域。現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生人員傷亡時(shí)，120等急救力量立即赴現(xiàn)場(chǎng)，在安全區(qū)域?qū)λ丫瘸龅膫麊T實(shí)施急救與轉(zhuǎn)院，醫(yī)療保障組核實(shí)傷亡人員數(shù)量，做好后續(xù)保障工作。
3.疏散安置群眾。社會(huì)面管控組及時(shí)疏散安置周邊受影響的群眾。劃定現(xiàn)場(chǎng)警戒區(qū)域，安排專人進(jìn)行值守，防止無關(guān)人員進(jìn)入，維持現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援秩序及周邊社會(huì)治安。根據(jù)需要，在事故現(xiàn)場(chǎng)周邊實(shí)行交通管制和疏導(dǎo)工作。
4.開展專業(yè)處置。專業(yè)處置組根據(jù)事故類別、危險(xiǎn)特性、事態(tài)發(fā)展變化情況等，開展控制火災(zāi)爆炸、易燃易爆、有毒物質(zhì)泄漏等工作。
5.環(huán)境氣象監(jiān)測(cè)。環(huán)境氣象組制定事故現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)方案，組織環(huán)境監(jiān)測(cè)隊(duì)伍，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)周邊大氣、水體等，分析并提供監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，提出受環(huán)境和氣象影響區(qū)域管控與人員疏散建議，提出控制、消除環(huán)境污染措施的處置建議，協(xié)調(diào)指導(dǎo)事故中產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物無害化處置。同時(shí)整理事故發(fā)生地及周邊地區(qū)的氣象實(shí)況資料、預(yù)報(bào)和預(yù)警信息，為判斷有毒有害氣體擴(kuò)散方向、范圍提供技術(shù)依據(jù)。
6.應(yīng)急資源調(diào)度。根據(jù)事故處置需要，持續(xù)協(xié)調(diào)調(diào)動(dòng)應(yīng)急救援隊(duì)伍、裝備物資、專家等赴現(xiàn)場(chǎng)，在現(xiàn)場(chǎng)指揮部統(tǒng)一指揮下，相互配合、密切協(xié)作，共同開展應(yīng)急處置和救援工作。
7.提供綜合保障。綜合保障組調(diào)配車輛運(yùn)輸應(yīng)急物資，根據(jù)需要組織轉(zhuǎn)運(yùn)事故現(xiàn)場(chǎng)的危險(xiǎn)物品，交管部門做好運(yùn)輸保障工作；協(xié)調(diào)解決事故現(xiàn)場(chǎng)供電、供水等基礎(chǔ)設(shè)施保障。做好事故傷亡人員及家屬的保障安撫工作。為現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援工作人員提供生活后勤保障。
8.開展調(diào)查取證。各相關(guān)部門應(yīng)嚴(yán)格保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，凡與事故有關(guān)的物體、痕跡、狀態(tài)不得隨意挪動(dòng)和破壞。因搶救傷員、防止事故擴(kuò)大等原因需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物體的，應(yīng)記錄事故現(xiàn)場(chǎng)，妥善保存現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡、書證、物證等證據(jù)，做好事故現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)。
（七）防護(hù)救護(hù)措施
1.應(yīng)急人員防護(hù)
根據(jù)生產(chǎn)安全事故危險(xiǎn)特性采取相應(yīng)的防護(hù)措施。工程搶險(xiǎn)、消防和偵檢等進(jìn)入污染區(qū)域的應(yīng)急人員應(yīng)按照規(guī)定要求佩戴相應(yīng)的防護(hù)裝備，采取相應(yīng)安全防護(hù)措施。現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮人員等應(yīng)處于事故上風(fēng)向位置，保持足夠安全距離。
嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急救援人員進(jìn)入和離開事故現(xiàn)場(chǎng)的相關(guān)規(guī)定?？刂啤⒂涗涍M(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)救援人員數(shù)量。
2.遇險(xiǎn)人員救護(hù)
應(yīng)急救援人員攜帶救生器材和裝備迅速進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，將遇險(xiǎn)受困人員轉(zhuǎn)移到安全區(qū)。對(duì)救出人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)急救和登記后，移交專業(yè)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)救護(hù)。
將警戒隔離區(qū)內(nèi)與事故應(yīng)急處理無關(guān)人員撤離至安全區(qū)，撤離時(shí)要選擇正確方向和路線。
3.群眾安全防護(hù)
根據(jù)事故特點(diǎn)，組織和指導(dǎo)群眾就地取用毛巾、濕布、口罩等物品，采用簡(jiǎn)易有效措施自救互救。進(jìn)入安全區(qū)域后，應(yīng)盡快去除受污染的衣物，防止繼發(fā)性傷害。
（八）信息發(fā)布與輿論引導(dǎo)
1.信息發(fā)布
一般生產(chǎn)安全事故信息由事發(fā)地旗區(qū)人民政府負(fù)責(zé)發(fā)布。較大生產(chǎn)安全事故，或發(fā)生在特殊地點(diǎn)、特殊時(shí)期比較敏感的一般生產(chǎn)安全事故，由市委、市人民政府授權(quán)，市委宣傳部具體負(fù)責(zé)發(fā)布。
市委宣傳部、市委網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)辦公室要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)媒體、移動(dòng)新媒體信息發(fā)布內(nèi)容的管理和輿情分析，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，引導(dǎo)群眾依法、理性表達(dá)意見，形成積極健康的社會(huì)輿論。
生產(chǎn)安全事故信息發(fā)布形式包括提供新聞通稿、接受記者采訪、舉辦新聞發(fā)布會(huì)等。較大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置信息應(yīng)及時(shí)通過政府門戶網(wǎng)站、政務(wù)微博、政務(wù)微信公眾號(hào)等快捷方式發(fā)布。依照法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定應(yīng)由國(guó)家和自治區(qū)行政機(jī)關(guān)授權(quán)發(fā)布的，從其規(guī)定。
未經(jīng)批準(zhǔn)，參與事故應(yīng)急處置工作的各有關(guān)單位和個(gè)人不得擅自對(duì)外發(fā)布事故原因、傷亡信息、責(zé)任追究等相關(guān)信息，任何單位和個(gè)人不得編造、傳播有關(guān)事故發(fā)展態(tài)勢(shì)或者應(yīng)急處置工作的虛假信息。
2.輿論引導(dǎo)
市委宣傳部會(huì)同市委網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)辦公室、市公安局、市應(yīng)急管理局等部門及事發(fā)地旗區(qū)人民政府、園區(qū)管理委員會(huì)，收集、整理網(wǎng)絡(luò)、市民熱線等輿情社情信息，及時(shí)核實(shí)并解決反映的問題，將工作進(jìn)展情況及時(shí)公布，主動(dòng)進(jìn)行回應(yīng)和引導(dǎo)。對(duì)于不實(shí)和負(fù)面信息，及時(shí)澄清并發(fā)布準(zhǔn)確信息。
（九）應(yīng)急結(jié)束
生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作結(jié)束，次生、衍生危害基本消除或者相關(guān)危險(xiǎn)因素消除后，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部確認(rèn)或事故責(zé)任單位提出，按照“誰啟動(dòng)誰終止”原則，報(bào)請(qǐng)啟動(dòng)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)結(jié)束現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作，并對(duì)外宣布結(jié)束應(yīng)急狀態(tài)。
五、后期處置
（一）善后處置
宣布應(yīng)急狀態(tài)結(jié)束后，由市級(jí)相關(guān)部門和事發(fā)地旗區(qū)人民政府、園區(qū)管理委員會(huì)負(fù)責(zé)后期處置工作，根據(jù)事故造成的后果及實(shí)際情況，制定善后處理措施并組織實(shí)施，必要時(shí)，經(jīng)市委、市人民政府批準(zhǔn)，啟動(dòng)市應(yīng)急救助指揮部或成立市善后工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
市指揮部辦公室按照相關(guān)規(guī)定組織開展事故損失評(píng)估核定工作。生態(tài)環(huán)境部門提出事故后污染處置建議，由事發(fā)地旗區(qū)人民政府、園區(qū)管理委員會(huì)負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)清理和消除環(huán)境污染。交通、水利、住建、供電等部門組織修復(fù)被破壞的交通、通信、供水、排水、供電、供氣、供熱等基礎(chǔ)設(shè)施。市指揮部辦公室組織救災(zāi)物資和生活必需品的調(diào)撥，會(huì)同財(cái)政、發(fā)改部門制定應(yīng)由政府補(bǔ)償?shù)难a(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)償辦法。事發(fā)地旗區(qū)人民政府、園區(qū)管理委員會(huì)做好征用補(bǔ)償工作，做好受災(zāi)地區(qū)社會(huì)管理工作，配合相關(guān)部門做好救助款物的管理、調(diào)撥和發(fā)放等工作。
（二）社會(huì)救助與撫慰
市指揮部辦公室做好應(yīng)急救援期間受生產(chǎn)安全事故影響的人員安置和生活保障工作。
工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、紅十字會(huì)等人民團(tuán)體，協(xié)助衛(wèi)生健康等部門開展心理咨詢、撫慰等心理危機(jī)干預(yù)工作。
市指揮部辦公室會(huì)同民政、人社、退役軍人、財(cái)政等相關(guān)部門，對(duì)因?yàn)?zāi)傷亡人員和在處置工作中傷亡的人員按照相關(guān)規(guī)定給予撫慰和撫恤，對(duì)因公犧牲者依照相關(guān)規(guī)定開展烈士評(píng)定工作。
（三）保險(xiǎn)
生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)督促保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)開展保險(xiǎn)受理、賠付工作。相關(guān)部門及旗區(qū)將損失情況及時(shí)向銀行保險(xiǎn)監(jiān)管部門和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)通報(bào)，協(xié)助做好保險(xiǎn)理賠和糾紛處理工作。
各旗區(qū)人民政府、園區(qū)管理委員會(huì)、相關(guān)部門和有關(guān)單位要為應(yīng)急救援人員購(gòu)買人身意外傷害保險(xiǎn)，減少應(yīng)急救援人員的人身風(fēng)險(xiǎn)。
（四）調(diào)查與評(píng)估
1.事故調(diào)查
事故調(diào)查應(yīng)嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。
2.總結(jié)評(píng)估
事故處置結(jié)束后，事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)開展事故應(yīng)對(duì)工作總結(jié)評(píng)估，全面、客觀的分析和評(píng)估事前、事發(fā)、事中、事后全過程，針對(duì)存在的問題總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)建議等，并形成事故應(yīng)對(duì)工作總結(jié)評(píng)估報(bào)告。
（五）責(zé)任與獎(jiǎng)懲
市、旗區(qū)人民政府、園區(qū)管理委員會(huì)依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，建立健全應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制。對(duì)在生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作中有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人按照有關(guān)規(guī)定給予表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)失職、瀆職的有關(guān)人員依法依規(guī)追究責(zé)任，構(gòu)成犯罪的人員要依法追究刑事責(zé)任。
六、應(yīng)急保障
（一）應(yīng)急隊(duì)伍保障
生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援隊(duì)伍由國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍、專業(yè)救援隊(duì)伍和社會(huì)救援力量等組成。鄂爾多斯軍分區(qū)、武警鄂爾多斯支隊(duì)等救援力量根據(jù)軍地應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制和事故救援需要，按照有關(guān)規(guī)定參加本市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作。
易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸單位，礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運(yùn)營(yíng)、建筑施工單位以及賓館、商場(chǎng)、娛樂場(chǎng)所、旅游景區(qū)等人員密集場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援隊(duì)伍；其中，小型企業(yè)或者微型企業(yè)等規(guī)模較小的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，可以不建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，但應(yīng)當(dāng)指定兼職的應(yīng)急救援人員，并且可以與鄰近的應(yīng)急救援隊(duì)伍簽訂應(yīng)急救援協(xié)議。工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)等產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，可以聯(lián)合建立應(yīng)急救援隊(duì)伍。
（二）資金保障
應(yīng)急救援隊(duì)伍根據(jù)命令參加處置生產(chǎn)安全事故所需的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，由事故責(zé)任單位承擔(dān)；事故責(zé)任單位無力承擔(dān)的，由事發(fā)地旗區(qū)人民政府、園區(qū)管理委員會(huì)協(xié)調(diào)解決。
市人民政府、旗區(qū)人民政府、園區(qū)管理委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援費(fèi)用列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，確保專款專用。
（三）裝備物資保障
市、旗區(qū)人民政府及有關(guān)部門單位應(yīng)當(dāng)針對(duì)本地區(qū)風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，結(jié)合應(yīng)急隊(duì)伍能力建設(shè)，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急救援物資裝備、設(shè)備和設(shè)施，做好維護(hù)和管理，并及時(shí)更新和補(bǔ)充。
各專業(yè)救援指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)掌握本專業(yè)的特種救援裝備情況，負(fù)責(zé)組織、提供事故現(xiàn)場(chǎng)施救所需的施工機(jī)械、救援器材和其它特種裝備。
各專業(yè)救援隊(duì)伍和從業(yè)單位根據(jù)實(shí)際需求，配備必要的現(xiàn)場(chǎng)救援和工程搶險(xiǎn)裝備、器材，建立維護(hù)、保養(yǎng)、調(diào)用等制度。
（四）醫(yī)療衛(wèi)生保障
衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)建立醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍，配備相應(yīng)的醫(yī)療物資和人員，提高應(yīng)急救援能力。根據(jù)事故傷害類型，調(diào)集醫(yī)護(hù)人員和醫(yī)療設(shè)備、藥品進(jìn)入救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行救治并對(duì)事故區(qū)域內(nèi)的疾病進(jìn)行預(yù)防控制；會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)管、水利、生態(tài)環(huán)境等部門及時(shí)檢查、監(jiān)測(cè)事故發(fā)生區(qū)域的食品、飲用水安全情況。紅十字會(huì)等社會(huì)救援組織積極配合專業(yè)醫(yī)療隊(duì)伍參與救援工作。
（五）交通運(yùn)輸保障
公安、交通運(yùn)輸、鐵路民航等部門單位加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置交通運(yùn)輸保障能力建設(shè)，建立健全交通運(yùn)輸應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制和應(yīng)急通行機(jī)制，確保緊急情況下的綜合運(yùn)輸能力和應(yīng)急交通工具優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行。依托鄂爾多斯軍分區(qū)、武警鄂爾多斯支隊(duì)等資源，健全緊急運(yùn)輸服務(wù)隊(duì)伍體系。
（六）通信與信息保障
由市通信管理辦公室牽頭，各基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)等有關(guān)單位配合，建立應(yīng)急通信保障機(jī)制，切實(shí)保障滿足應(yīng)急救援過程中的緊急通信要求。
建立完善應(yīng)急指揮技術(shù)支撐體系，滿足各種復(fù)雜情況下生產(chǎn)安全事故處置的指揮要求；充分利用現(xiàn)有政府系統(tǒng)辦公業(yè)務(wù)資源和專業(yè)系統(tǒng)資源，健全完善應(yīng)急指揮平臺(tái)體系。建立健全應(yīng)急指揮場(chǎng)所、基礎(chǔ)支撐系統(tǒng)和綜合應(yīng)用系統(tǒng)，規(guī)范技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，配置移動(dòng)指揮系統(tǒng)，完善應(yīng)急指揮中心功能，實(shí)現(xiàn)與上級(jí)應(yīng)急指揮平臺(tái)的互聯(lián)互通，滿足生產(chǎn)安全事故監(jiān)測(cè)監(jiān)控、預(yù)測(cè)預(yù)警、值守應(yīng)急、信息報(bào)告匯總與發(fā)布、視頻會(huì)商、綜合研判、輔助決策、指揮協(xié)調(diào)、資源調(diào)用和總結(jié)評(píng)估等需要。
（七）治安保障
市公安局和生產(chǎn)安全事故發(fā)生地轄區(qū)派出所要及時(shí)趕往事故現(xiàn)場(chǎng)維持治安，并服從市指揮部的統(tǒng)一指揮，做好現(xiàn)場(chǎng)控制、交通管制、疏散救助群眾、維護(hù)公共秩序等工作。公安部門要按規(guī)定加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群、重要物資和設(shè)備的安全保護(hù)，預(yù)防和制止違法犯罪活動(dòng)。必要時(shí)，依法采取有效管制措施控制事態(tài)，維護(hù)社會(huì)秩序穩(wěn)定。事發(fā)地旗區(qū)人民政府、園區(qū)管理委員會(huì)要積極發(fā)動(dòng)和組織群眾，開展群防聯(lián)防，協(xié)助公安部門做好治安保障工作。
（八）技術(shù)保障
建立各類專業(yè)專家?guī)欤⑼晟频膶＜倚畔?kù)，市級(jí)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)建立生產(chǎn)安全事故應(yīng)急專家組，為事故處置提供技術(shù)支撐。根據(jù)需要調(diào)動(dòng)專家現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指導(dǎo)。
七、附則
（一）宣傳、培訓(xùn)和演練
全市各級(jí)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)有關(guān)法律、法規(guī)和事故預(yù)防自救、互救常識(shí)的宣傳和培訓(xùn)，提高全民安全防范意識(shí)和應(yīng)急避險(xiǎn)能力。
市、旗區(qū)人民政府及負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處等人民政府派出機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)至少每2年組織1次生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案演練。法律、法規(guī)有特殊要求的，按照其要求執(zhí)行。
（二）預(yù)案管理
1.制定和備案
市應(yīng)急管理局牽頭負(fù)責(zé)本預(yù)案編制，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)，由市人民政府辦公室印發(fā)后實(shí)施，并報(bào)送自治區(qū)應(yīng)急管理廳備案。
2.預(yù)案修訂
本預(yù)案因有下列情形之一，需要作出調(diào)整時(shí)，由市指揮部辦公室負(fù)責(zé)組織適時(shí)修訂。
（1）有關(guān)法律、行政法規(guī)、規(guī)章、上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生變化的，應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生重大調(diào)整的，面臨的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生重大變化的。
（2）重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的。
（3）預(yù)案中的其它重要信息發(fā)生變化的。
（4）在生產(chǎn)安全事故實(shí)際應(yīng)對(duì)和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)問題需要作出重大調(diào)整的。
（5）應(yīng)急預(yù)案制定單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂的其它情況。
（三）預(yù)案解釋
本預(yù)案由市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)解釋。
（四）預(yù)案的實(shí)施
本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施，原《鄂爾多斯市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》（鄂府辦發(fā)〔2020〕101號(hào)）同時(shí)廢止。
附件：1.市指揮部各成員單位職責(zé)
2.鄂爾多斯市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急響應(yīng)流程圖
3.鄂爾多斯市生產(chǎn)安全事故信息報(bào)告流程圖
附件1
市指揮部各成員單位職責(zé)
一、市委宣傳部
會(huì)同有關(guān)部門提出新聞發(fā)布、報(bào)道工作意見，組織指導(dǎo)新聞發(fā)布、報(bào)道工作，協(xié)調(diào)解決新聞報(bào)道中出現(xiàn)的問題，收集、跟蹤境內(nèi)外輿情，及時(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)方面開展對(duì)外解疑釋惑、事實(shí)澄清、輿論引導(dǎo)等工作；負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)記者的采訪管理、服務(wù)工作。
二、市委網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)辦公室
負(fù)責(zé)事故網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)測(cè)、引導(dǎo)和調(diào)控管控工作。
三、市司法局
指導(dǎo)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)提供法律服務(wù)。
四、市融媒體中心
負(fù)責(zé)在市內(nèi)廣播和網(wǎng)絡(luò)視聽媒體等加強(qiáng)事故應(yīng)急救援新聞報(bào)道。
五、市發(fā)展和改革委員會(huì)
負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)糧食和物資儲(chǔ)備行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作。負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)應(yīng)急處置相關(guān)應(yīng)急救災(zāi)物資保障工作。
六、市教育體育局
負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)教育系統(tǒng)、公共體育設(shè)施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作。
七、市工業(yè)和信息化局
負(fù)責(zé)配合有關(guān)部門協(xié)調(diào)工業(yè)和信息化領(lǐng)域的應(yīng)急管理、產(chǎn)業(yè)安全有關(guān)工作，配合做好工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)和救援工作。負(fù)責(zé)參與、配合民爆行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作和事故調(diào)查工作。負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)工業(yè)應(yīng)急物資的生產(chǎn)工作。
八、市公安局
負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)道路交通、民用爆炸物品、大型群眾性活動(dòng)、公共場(chǎng)所生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作。負(fù)責(zé)組織應(yīng)急救援的治安保衛(wèi)、道路交通管制。
九、市財(cái)政局
按照規(guī)定落實(shí)政府生產(chǎn)投入，保障有關(guān)部門和單位安全生產(chǎn)工作經(jīng)費(fèi)，為應(yīng)對(duì)事故工作提供資金支持。
十、市人力資源和社會(huì)保障局
指導(dǎo)監(jiān)督與事故有關(guān)的工傷保險(xiǎn)政策落實(shí)。配合有關(guān)部門對(duì)事故救援工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。
十一、市自然資源局
負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)提供與事故應(yīng)急救援工作有關(guān)的地理信息數(shù)據(jù)和衛(wèi)星綜合定位基準(zhǔn)服務(wù)，提供事發(fā)地區(qū)域地圖資料和基礎(chǔ)測(cè)繪成果，提供空間定位技術(shù)、移動(dòng)端導(dǎo)航和電子地圖服務(wù)，提供各類遙感和無人機(jī)影像監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等服務(wù)。負(fù)責(zé)做好事發(fā)地地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和評(píng)估。
十二、市生態(tài)環(huán)境局
負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)核與輻射、廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品收集、貯存、處置過程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作。負(fù)責(zé)組織開展應(yīng)急救援過程中的應(yīng)急環(huán)境監(jiān)測(cè)和醫(yī)療廢棄物處置。
十三、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作。負(fù)責(zé)對(duì)受損市政道路、設(shè)施設(shè)備及時(shí)進(jìn)行搶修恢復(fù)和對(duì)受損建（構(gòu)）筑物進(jìn)行評(píng)估、鑒定、處置的技術(shù)性工作，組織協(xié)調(diào)企業(yè)和社會(huì)力量提供施救所需的施工機(jī)械、救援器材和其它設(shè)備。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和指導(dǎo)恢復(fù)城市供水、供氣、供熱、市政照明等公用設(shè)施運(yùn)行，保障居民基本生活需要。
十四、市交通運(yùn)輸局
負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)公路、水路運(yùn)輸行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作。負(fù)責(zé)組織提供應(yīng)急救援所需的交通運(yùn)輸保障工作。
十五、市應(yīng)急管理局
負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作。組織協(xié)調(diào)事故應(yīng)急救援相關(guān)物資、裝備的調(diào)配，依法指導(dǎo)事故調(diào)查處理，監(jiān)督事故查處和責(zé)任追究落實(shí)情況。
十六、市水利局
負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)水利行業(yè)、河道采砂生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作。
十七、市農(nóng)牧局
負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)藥行業(yè)、畜禽屠宰行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作。
十八、市商務(wù)局
負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)商貿(mào)、流通行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作，負(fù)責(zé)組織保障事故處置過程中生活必需品的供應(yīng)。
十九、市文化和旅游局
負(fù)責(zé)參與、配合旅游業(yè)（含旅游景區(qū)、星級(jí)飯店）生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作和事故調(diào)查工作。負(fù)責(zé)參與、配合本系統(tǒng)（含文化娛樂、互聯(lián)網(wǎng)、電子游藝、營(yíng)業(yè)性演出、臨時(shí)搭建舞臺(tái)的大型演出活動(dòng)等場(chǎng)所）生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作和事故調(diào)查工作。
二十、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局
負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)特種設(shè)備生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作。負(fù)責(zé)配合有關(guān)部門監(jiān)督搶救傷員所需藥品、醫(yī)療器械的質(zhì)量。
二十一、市民政局
負(fù)責(zé)各類社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、婚姻、殯葬、收養(yǎng)、救助服務(wù)機(jī)構(gòu)、彩票銷售點(diǎn)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作。負(fù)責(zé)事故遇難人員善后處置工作和受事故影響群眾的救助工作。
二十二、市衛(wèi)生健康委員會(huì)
負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)衛(wèi)生健康系統(tǒng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)事故的醫(yī)療衛(wèi)生救援工作，對(duì)事故組織實(shí)施緊急醫(yī)學(xué)救援，負(fù)責(zé)衛(wèi)生防疫工作，并為地方衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供技術(shù)支持。
二十三、市能源局
負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)油氣長(zhǎng)輸管道、煤礦、供電企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作。負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)煤炭油品天然氣等應(yīng)急物資的調(diào)撥，做好事發(fā)地附近油氣長(zhǎng)輸管道風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警。
二十四、市林業(yè)和草原局
負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)林業(yè)和草原生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作。負(fù)責(zé)做好事發(fā)地附近林場(chǎng)、草原等風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警。
二十五、鄂爾多斯軍分區(qū)
會(huì)同公安機(jī)關(guān)擔(dān)負(fù)事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊地區(qū)的安全警戒，維護(hù)社會(huì)秩序。必要時(shí)，在市委的統(tǒng)一指揮下參加事故應(yīng)急處置和救援。
二十六、武警鄂爾多斯支隊(duì)
會(huì)同公安機(jī)關(guān)擔(dān)負(fù)事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊地區(qū)的安全警戒，維護(hù)社會(huì)秩序。必要時(shí)，在市委的統(tǒng)一指揮下參加事故應(yīng)急處置和救援。
二十七、市消防救援支隊(duì)
組織做好事故的火災(zāi)撲救和搶救人民生命財(cái)產(chǎn)安全應(yīng)急救援工作。實(shí)施應(yīng)急處置、火災(zāi)撲救、人員搜索、工程搶險(xiǎn)和事故現(xiàn)場(chǎng)清理等工作；控制危險(xiǎn)源，防止次生、衍生事故發(fā)生。負(fù)責(zé)為事故調(diào)查收集有關(guān)資料。
二十八、市總工會(huì)
參加事故中職工傷亡的調(diào)查處理，維護(hù)職工合法權(quán)益。
二十九、市通信管理辦公室
負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)為事故應(yīng)急救援做好公眾通信網(wǎng)的應(yīng)急通信保障工作。
三十、市鐵路民航中心
負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)鐵路、航空生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作。組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救援所需的民航、鐵路運(yùn)輸保障。
三十一、市郵政管理局
負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)郵政行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作。
三十二、市氣象局
負(fù)責(zé)天氣監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)測(cè)，及時(shí)提供氣象信息服務(wù)，開展因氣象災(zāi)害引發(fā)的事故災(zāi)害調(diào)查、評(píng)估及氣象分析等工作。
三十三、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局鄂爾多斯監(jiān)管分局
督促有關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)對(duì)發(fā)生事故的參保單位和個(gè)人及時(shí)做好理賠工作。
三十四、鄂爾多斯供電公司
負(fù)責(zé)應(yīng)急救援的電力保障工作。
各成員單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，明確聯(lián)系人及聯(lián)系方式，保證聯(lián)絡(luò)通暢，并加強(qiáng)與其它應(yīng)急機(jī)構(gòu)的銜接配合。
附件2
附件3
