鄂府辦發(fā)〔2023〕72號    

各旗區(qū)人民政府，市直各有關部門： 

　　經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《鄂爾多斯市貫徹落實自治區(qū)小微企業(yè)和個體工商戶三年成長計劃（2023—2025年）實施方案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。 

　　                         鄂爾多斯市人民政府辦公室 

　　                                      2023年7月21日 

　　鄂爾多斯市貫徹落實自治區(qū)小微企業(yè)和個體 

　　工商戶三年成長計劃（2023—2025年） 

　　實施方案 

　　為認真貫徹落實《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關于印發(fā)<小微企業(yè)個體工商戶三年成長計劃（2023—2025）>的通知》（內(nèi)政辦發(fā)〔2023〕30號）要求，進一步推動小微企業(yè)和個體工商戶持續(xù)健康發(fā)展，更好促進全市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，結(jié)合我市實際，制訂本方案。 

　　一、指導思想 

　　以黨的二十大精神為引領，深入貫徹落實習近平總書記系列重要指示精神，按照自治區(qū)“兩會”及我市“兩會”關于穩(wěn)市場主體有關安排部署，聚焦小微企業(yè)和個體工商戶面臨的困難和訴求，有效破解制約其發(fā)展的瓶頸和難題，充分釋放和激發(fā)其在推進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、擴大消費內(nèi)需、穩(wěn)定經(jīng)濟增長、推動科技創(chuàng)新和保障社會和諧穩(wěn)定等方面的潛能，促進其健康發(fā)展，為我市經(jīng)濟發(fā)展注入更強勢能。 

　　二、組織領導 

　　為強化“小微企業(yè)和個體工商戶三年成長計劃”工作的領導、協(xié)調(diào)、調(diào)度，確保任務目標高效、高質(zhì)完成，市人民政府成立市小微企業(yè)和個體工商戶三年成長計劃工作領導小組，成員如下。 

　　組　長：姜  波    市委常委、副市長 

　　副組長：張愛萍    市人民政府辦公室副主任 

　　韓玉光    市市場監(jiān)督管理局局長 

　　成　員：呂俊義    市委組織部副部長、市非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨工委書記 

　　陳  曦    市委宣傳部常務副部長、市精神文明建設委員會辦公室主任 

　　武再厚    市發(fā)展和改革委員會三級調(diào)研員 

　　賀占平    市教育體育局副局長 

　　蘇云高娃  市科學技術(shù)局副局長  

　　郝宏豐    市工業(yè)和信息化局三級調(diào)研員  

　　王國良    市民政局副局長 

　　徐海東    市司法局副局長 

　　張海洋    市財政局副局長  

　　孟德志    市人力資源和社會保障局副局長  

　　席富忠    市自然資源局副局長 

　　徐智勇    市住房和城鄉(xiāng)建設局副局長 

　　王宇飛    市農(nóng)牧局副局長  

　　高  碧    市商務局副局長 

　　劉玉飛    市文化和旅游局副局長 

　　張宇棟    市統(tǒng)計局副局長  

　　宋曉磊    市人民政府金融工作辦公室副主任 

　　劉海軍    市鄉(xiāng)村振興局副局長 

　　黃塔娜    市行政審批和政務服務局副局長  

　　宋乃春    市機關事務服務中心副主任 

　　王紅梅    市融媒體中心主編 

　　王  喜    國家稅務總局鄂爾多斯市稅務局副局長 

　　趙酈方    國家金融監(jiān)督管理總局鄂爾多斯監(jiān)管分局三級調(diào)研員 

　　李  婧    人民銀行鄂爾多斯市中心支行副行長 

　　馮  香    鄂爾多斯供電公司副總經(jīng)理 

　　杜  娟    東勝區(qū)委常委、副區(qū)長 

　　杜佳斌　  康巴什區(qū)副區(qū)長 

　　阿木爾布拉格 達拉特旗副旗長 

　　張亞男　  準格爾旗副旗長 

　　李  貴　　伊金霍洛旗副旗長 

　　馬麗杰　　烏審旗副旗長 

　　阿拉騰達來　 杭錦旗委常委、副旗長 

　　那順德力格爾   鄂托克旗副旗長 

　　付  科　  鄂托克前旗委常委、副旗長 

　　鄂爾多斯市小微企業(yè)和個體工商戶三年成長計劃工作領導小組為臨時工作機構(gòu)，目標任務完成后自動解散。領導小組辦公室設在市市場監(jiān)督管理局，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促推進全市“小微企業(yè)和個體工商戶三年成長計劃”工作目標分解、政策細化、任務推進、統(tǒng)計報送等工作。辦公室主任由市市場監(jiān)督管理局局長韓玉光擔任。 

　　三、目標任務 

　　到2025年，形成全市小微企業(yè)和個體工商戶培育、成長、升級的梯次發(fā)展格局，促進全市小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展環(huán)境持續(xù)改善、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、創(chuàng)新活力不斷增強，小微企業(yè)和個體工商戶整體發(fā)展質(zhì)量全面提升，社會貢獻更加突出。 

　　（一）體量規(guī)模穩(wěn)步擴大 

　　到2025年底，力爭全市累計新設小微企業(yè)2.6萬戶以上，個體工商戶8萬戶以上，期末小微企業(yè)力爭突破9萬戶，個體工商戶力爭突破28萬戶以上。市場主體活躍度突破70%，每千人擁有市場主體數(shù)量達到全國平均水平。 

　　（二）主體質(zhì)量明顯提升 

　　持續(xù)推動“個轉(zhuǎn)企”，大力扶持“小升規(guī)”。到 2025年底，新增“個轉(zhuǎn)企”企業(yè)300戶以上、“小升規(guī)”企業(yè)130戶以上、“四新”主體8000戶以上，新增入庫科技型中小企業(yè)300戶以上，高新技術(shù)企業(yè)達到270家以上，“專精特新”中小企業(yè)50戶以上，創(chuàng)建旗區(qū)級以上牧民合作社示范社300個以上，示范家庭農(nóng)牧場400個以上，培育自治區(qū)級電子商務示范基地1個形成量質(zhì)雙升發(fā)展格局。 

　　四、工作舉措 

　　圍繞自治區(qū)《小微企業(yè)和個體工商戶三年成長計劃（2023—2025年）》建設“四個體系”、推進“五大行動”和實施“六項工程”，提出如下落實舉措。 

　　（一）健全財稅支持體系 

　　1.將促進小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展納入地方人民政府國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。市本級設立扶持小微企業(yè)和個體工商戶高質(zhì)量發(fā)展專項資金，用于扶持小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展的宣傳引導、政策補貼、獎勵激勵等方面。各旗區(qū)人民政府根據(jù)地區(qū)實際設立支持小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展專項資金，為小微企業(yè)和個體工商戶提供創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、貸款融資、職業(yè)技能培訓、優(yōu)惠政策補貼、獎勵激勵等方面資金支持保障。鼓勵和引導創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)和社會資金支持小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展。繼續(xù)落實行政事業(yè)單位國有房屋房租減免政策，針對租賃非國有房屋的小微企業(yè)和個體工商戶出臺分類分階段房租補貼政策。（責任單位：各旗區(qū)人民政府，市財政局、市機關事務服務中心、市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會，市住房和城鄉(xiāng)建設局） 

　　2.對增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個體工商戶按50%減征“六稅兩費”，政策執(zhí)行期限至2024年底。對月銷售額10萬元以下的增值稅小規(guī)模納稅人免征增值稅。增值稅小規(guī)模納稅人適用3%征收率的應稅銷售收入，減按1%征收率征收增值稅。對從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、飼養(yǎng)業(yè)、捕撈業(yè)的個體工商戶免征個人所得稅。對我市建檔立卡貧困人口、畢業(yè)年度內(nèi)高校畢業(yè)生，持《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》或《就業(yè)失業(yè)登記證》人員，從事個體經(jīng)營的，自辦理個體工商戶登記當月起，3年內(nèi)按每戶每年14400元為限額依次扣減當年實際應繳納增值稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加和個人所得稅。對自主擇業(yè)的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部和隨軍家屬從事個體經(jīng)營的，自領取稅務登記證之日起，3年內(nèi)免征增值稅和個人所得稅。對自主就業(yè)退役士兵從事個體經(jīng)營的，自辦理稅務登記當月起，3年內(nèi)按每戶每年14400元為限額依次扣減當年實際應繳納增值稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育費附加和個人所得稅。（責任單位：國家稅務總局鄂爾多斯市稅務局、市財政局） 

　　（二）健全金融扶持體系 

　　3.落實創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息政策，縮短貸款發(fā)放周期。市、旗兩級金融機構(gòu)根據(jù)地區(qū)實際提高創(chuàng)業(yè)擔保貸款和貼息額度，因此產(chǎn)生的貼息資金支出由同級財政部門全額承擔。（責任單位：市財政局、市人力資源和社會保障局，人民銀行鄂爾多斯市中心支行各分支機構(gòu)，各旗區(qū)人民政府） 

　　4.人民銀行鄂爾多斯市中心支行各分支機構(gòu)要充分運用支農(nóng)支小再貸款、普惠小微貸款等政策支持工具，向金融機構(gòu)推送小微企業(yè)和個體工商戶融資需求，督促金融機構(gòu)加大融資對接力度并定期反饋落實情況，提升信用貸款支持水平，持續(xù)擴大小微企業(yè)和個體工商戶貸款規(guī)模和覆蓋面。鼓勵地方法人金融機構(gòu)開發(fā)并持續(xù)完善隨借隨還等符合小微企業(yè)和個體工商戶需求的金融產(chǎn)品，通過適當降低貸款利率、減免業(yè)務收費等形式促進小微企業(yè)和個體工商戶綜合融資成本穩(wěn)中有降，提高金融服務精準性和便利度。對已有貸款的小微企業(yè)和個體工商戶，積極予以續(xù)貸支持，做好延期還本付息政策到期接續(xù)工作，杜絕盲目抽貸、斷貸、壓貸現(xiàn)象。（責任單位：國家金融監(jiān)督管理總局鄂爾多斯監(jiān)管分局、人民銀行鄂爾多斯市中心支行各分支機構(gòu)） 

　　5.市、旗兩級財政部門統(tǒng)一組織市場主體申報自治區(qū)融資擔保公司風險補償資金。引導融資擔保機構(gòu)加大對小微企業(yè)和個體工商戶的融資增信支持力度，創(chuàng)新?lián)．a(chǎn)品和模式，做好配套金融服務。（責任單位：市財政局，國家金融監(jiān)督管理總局鄂爾多斯監(jiān)管分局、人民銀行鄂爾多斯市中心支行，各旗區(qū)人民政府） 

　　6.發(fā)改、人社、稅務、市場監(jiān)管等部門為人民銀行鄂爾多斯市中心支行分支機構(gòu)掌握小微企業(yè)和個體工商戶登記注冊、信用記錄、納稅繳費、用工參保等信息提供支持，為金融機構(gòu)開發(fā)金融產(chǎn)品、創(chuàng)新金融服務提供便利。建立信用良好小微企業(yè)和個體工商戶“白名單”，精準推送、以信授貸。組織銀行機構(gòu)主動上門對接商業(yè)聚集區(qū)、專業(yè)化市場、菜場集市等個體工商戶集中區(qū)域，選取誠信經(jīng)營的商戶推廣小額信用、批量準入的授信模式。（責任單位：市發(fā)展和改革委員會、市工業(yè)和信息化局、市人力資源和社會保障局、市市場監(jiān)督管理局，國家稅務總局鄂爾多斯市稅務局、國家金融監(jiān)督管理總局鄂爾多斯監(jiān)管分局、人民銀行鄂爾多斯市中心支行） 

　　7.推進知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資入園惠企行動，積極宣傳知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資政策，幫助小微企業(yè)和個體工商戶與銀行金融機構(gòu)銀企對接，開通知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款綠色通道，提升知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資質(zhì)效。（責任單位：市市場監(jiān)督管理局、市人民政府金融工作辦公室，國家金融監(jiān)督管理總局鄂爾多斯監(jiān)管分局、人民銀行鄂爾多斯市中心支行） 

　　（三）健全用工保障體系 

　　8.加大就業(yè)補助資金投入力度，支持市內(nèi)職業(yè)院校、職業(yè)培訓機構(gòu)圍繞小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展需求，針對急需、緊缺的職業(yè)（工種）組織開展訂單式、定向式職業(yè)技能培訓，針對養(yǎng)老、托幼、家政、餐飲、維修、美容美發(fā)等需求量大的領域開展常態(tài)化的技能提升培訓，針對新興產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)、現(xiàn)代高端服務業(yè)等領域開展新職業(yè)培訓等，對符合條件的按規(guī)定給予培訓補貼。（責任單位：市財政局、市人力資源和社會保障局，各旗區(qū)人民政府） 

　　9.鼓勵、引導小微企業(yè)、個體工商戶到當?shù)鼐蜆I(yè)服務部門進行用工備案登記，就業(yè)服務部門積極提供免費招聘信息發(fā)布服務，適時開展線下線上招聘。鼓勵各地區(qū)向免費提供職業(yè)介紹且成功就業(yè)的經(jīng)營性人力資源服務機構(gòu)發(fā)放就業(yè)服務補助。加強與勞務輸出地的勞務合作，定向解決小微企業(yè)、個體工商戶招工用工問題。（責任單位：市財政局、市人力資源和社會保障局，各旗區(qū)人民政府） 

　　（四）健全“雙創(chuàng)”服務體系 

　　10.發(fā)揮“雙創(chuàng)”主陣地作用，支持小微企業(yè)、個體工商戶入?yún)^(qū)入園發(fā)展。各旗區(qū)人民政府在城市規(guī)劃和管理中，要統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)社區(qū)服務體系建設需要，合理利用場地資源，為從事居民服務小微企業(yè)和個體工商戶提供租金低廉的經(jīng)營場所?？蓜澏▍^(qū)域，允許個體工商戶在規(guī)定時段內(nèi)擺攤經(jīng)營。（責任單位：市自然資源局、市城市管理綜合執(zhí)法局，各旗區(qū)人民政府）  

　　11.健全“雙創(chuàng)”社會公共服務體系，推廣園區(qū)共享服務模式，為本地小微企業(yè)、個體工商戶提供融資幫辦、財務管理、法律咨詢等公共服務。積極培育電子商務示范基地，提升公共服務能力，促進電子商務創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新群體發(fā)展壯大。發(fā)揮各類大學生“雙創(chuàng)”平臺優(yōu)勢，提升大學生創(chuàng)業(yè)質(zhì)效。（責任單位：各旗區(qū)人民政府，市人力資源和社會保障局、市商務局、市教育體育局）  

　　12.深入實施“科技興蒙”行動，通過重點研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化項目，支持小微企業(yè)開展關鍵技術(shù)攻關，促進科技成果向小微企業(yè)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。引導企業(yè)加大研發(fā)投入，落實研發(fā)投入資金獎補政策。（責任單位：市科學技術(shù)局） 

　　（五）開展“個轉(zhuǎn)企”培育行動 

　　13.支持個體工商戶在自愿基礎上轉(zhuǎn)型為企業(yè)。各旗區(qū)要建立完善“個轉(zhuǎn)企”培育庫，科學確定入庫培育標準，將注冊登記一年以上、已在稅務部門登記為一般納稅人的個體工商戶以及產(chǎn)值和銷售規(guī)模較大的商貿(mào)流通類等個體工商戶列為重點支持對象。對入庫個體工商戶給予精準政策解讀、轉(zhuǎn)型升級輔導和跟蹤服務，非培育庫內(nèi)個體工商戶自愿轉(zhuǎn)型為企業(yè)的，享受同等待遇。加強對個體工商戶分型、分類培育，探索建立符合地區(qū)實際的“生存型”“成長型”“發(fā)展型”個體工商戶劃分標準和“名特優(yōu)新”個體工商戶名錄庫，實施差異化、精準化幫扶，提升其可持續(xù)經(jīng)營能力。（責任單位：各旗區(qū)人民政府，市市場監(jiān)督管理局、市商務局、國家稅務總局鄂爾多斯市稅務局） 

　　14.轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)的個體工商戶，允許依法保留原字號、行業(yè)特征。支持除名稱、統(tǒng)一社會信用代碼外其他許可證關鍵信息未發(fā)生變更的“個轉(zhuǎn)企”企業(yè)沿用原個體工商戶在有效期內(nèi)的后置許可，申請人持登記機關的“個轉(zhuǎn)企”證明，相關許可部門應在7個工作日內(nèi)辦理許可證變更手續(xù)。個體工商戶擁有的專利權(quán)、商標權(quán)、榮譽稱號等權(quán)益可轉(zhuǎn)移至“個轉(zhuǎn)企”企業(yè)名下。（責任單位：各旗區(qū)人民政府，市市場監(jiān)督管理局、市政務服務和行政審批局及其它相關許可部門） 

　　15.旗區(qū)人民政府可結(jié)合地區(qū)實際出臺相關獎勵和補貼優(yōu)惠政策，入庫培育的個體工商戶可享受小微企業(yè)同等優(yōu)惠政策。對首次“個轉(zhuǎn)企”穩(wěn)定經(jīng)營2年以上、無不良信用記錄的企業(yè)給予一次性10萬元補助，補助資金從旗區(qū)設立的支持小微企業(yè)、個體工商戶發(fā)展專項資金中列支。為保障受獎企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，避免出現(xiàn)套取獎補資金現(xiàn)象，各旗區(qū)人民政府要結(jié)合地方實際細化獎補標準要求，確保讓發(fā)展勢頭好、效益佳的誠信主體享受到獎補政策。（責任單位：各旗區(qū)人民政府，市財政局） 

　　16.強化個體工商戶登記數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析。每年年終對地區(qū)個體工商戶新設、變更、注銷等數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計，整理個體工商戶行業(yè)類型、經(jīng)營規(guī)模、經(jīng)營特點等相關信息，為開展個體工商戶活躍度分析、分型分類培育等工作提供數(shù)據(jù)支撐。（責任單位：各旗區(qū)人民政府） 

　　（六）開展“小升規(guī)”培育行動 

　　17.加大“四上”企業(yè)梯度培育力度，市、旗兩級分別建立“規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)”“資質(zhì)等級建筑業(yè)企業(yè)”“限額以上批零住餐企業(yè)”“規(guī)模以上服務業(yè)企業(yè)”培育庫，把一定規(guī)模、符合產(chǎn)業(yè)政策、有發(fā)展前景的企業(yè)列入培育庫重點扶持并動態(tài)監(jiān)測。各旗區(qū)人民政府可結(jié)合地方實際和財力情況，建立“小升規(guī)”配套獎勵機制，對首次“小升規(guī)”企業(yè)予以獎補。（責任單位：各旗區(qū)人民政府，市統(tǒng)計局、市工業(yè)和信息化局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市商務局、市財政局） 

　　（七）開展“四新”主體培育行動 

　　18.促進數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合，推動批發(fā)零售業(yè)、餐飲服務業(yè)、文旅產(chǎn)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶實體經(jīng)濟加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型。引導電商平臺為小微企業(yè)、個體工商戶線上經(jīng)營提供支持，針對電子商務小微企業(yè)、個體工商戶開展電商運營服務培訓，提升網(wǎng)上經(jīng)營能力。支持直播電商新業(yè)態(tài)發(fā)展，開展雙品網(wǎng)購節(jié)、網(wǎng)上年貨節(jié)等活動。（責任單位：市商務局、市文化和旅游局，各旗區(qū)人民政府） 

　　19.落實科技創(chuàng)新獎補政策，加快培育高新技術(shù)企業(yè)。實施企業(yè)科技特派員制度，為科技型中小企業(yè)提供服務。開展以創(chuàng)新型中小企業(yè)、“專精特新”中小企業(yè)和“專精特新”小巨人企業(yè)為梯隊的培育行動。（責任單位：市科學技術(shù)局、市工業(yè)和信息化局） 

　　（八）開展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)市場主體培育行動 

　　20.依托農(nóng)牧業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展培育現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)小微企業(yè)。開展旗區(qū)級以上農(nóng)牧民合作社示范社及示范家庭農(nóng)牧場創(chuàng)建工作。推進電子商務與鄉(xiāng)村振興融合發(fā)展，培育鄉(xiāng)村電子商務市場主體。（責任單位：市農(nóng)牧局、市商務局、市鄉(xiāng)村振興局，各旗區(qū)人民政府） 

　　21.市、旗兩級人民政府要大力推進區(qū)域公用品牌建設，帶動企業(yè)創(chuàng)立企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌。以“蒙”字標認證為牽引打造鄂爾多斯優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品品牌。到2025年底，全市“蒙”字標認證企業(yè)突破6戶。（責任單位：市農(nóng)牧局、市市場監(jiān)督管理局，各旗區(qū)人民政府） 

　　（九）開展特色文旅產(chǎn)業(yè)主體培育行動 

　　22.依托非遺技能開展傳統(tǒng)工藝生產(chǎn)、培訓、交流、展示和銷售，支持打造具有濃厚地方特色、具備市場競爭力的文化旅游產(chǎn)品，發(fā)展新型文化產(chǎn)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶。到2025年底，全市要打造10個鄂爾多斯非遺就業(yè)工坊。（責任單位：市文化和旅游局，各旗區(qū)人民政府） 

　　23.積極推動發(fā)展等級旅游民宿，打造鄉(xiāng)村旅游宿集群。支持小微企業(yè)和個體工商戶入駐旅游休閑區(qū)。到2025年底，建成國家級旅游休閑街區(qū)1個，建成自治區(qū)級旅游休閑街區(qū)1個。（責任單位：市文化和旅游局，各旗區(qū)人民政府） 

　　（十）實施市場環(huán)境優(yōu)化工程 

　　24.深化“放管服”改革，為小微企業(yè)和個體工商戶提供便利化準入、退出、許可審批服務。市場主體登記機關要進一步完善名稱自主申報、放寬住所（經(jīng)營場所）登記條件、推進個體工商戶變更經(jīng)營者登記、健全市場主體歇業(yè)制度、推行個體工商戶簡易注銷等系列政策措施，為個體工商戶提供便捷高效的登記注冊服務；政務服務部門要持續(xù)推進“一件事一次辦”改革，推動更多高頻政務服務事項“全市通辦”，有效促進個體工商戶發(fā)展壯大。（責任單位：市市場監(jiān)督管理局、市行政審批和政務服務局，各旗區(qū)人民政府） 

　　25.優(yōu)化“信用修復”服務，探索“承諾容缺”“承諾免查”等信用修復方式，助力失信小微企業(yè)和個體工商戶信用重塑。對信用良好、風險等級較低的小微企業(yè)和個體工商戶，合理確定抽查比例、頻次。全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管，堅決避免隨意檢查、多頭檢查、重復檢查，減少對個體工商戶正常經(jīng)營的干預。（責任單位：市市場監(jiān)督管理局） 

　　26.實施包容審慎監(jiān)管，主動糾正個體工商戶輕微違法行為。對未造成嚴重后果和不良社會反響的，依法從輕、減輕或免于處罰，推行輕微違法“首違不罰”。（責任單位：市司法局，各行政執(zhí)法部門） 

　　27.強化涉企收費治理，進一步完善涉企收費目錄清單和行政事業(yè)性收費目錄清單，壓實行業(yè)主管部門監(jiān)管責任，有效規(guī)范水電氣暖、金融機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會商會等領域不執(zhí)行政府定價、政府指導價；不落實小微企業(yè)、個體工商戶融資優(yōu)惠政策、轉(zhuǎn)嫁成本；以及落實國家減負降費、惠企收費政策不到位等行為。（市發(fā)展和改革委員會、市市場監(jiān)督管理局、市財政局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市民政局，國家金融監(jiān)督管理總局鄂爾多斯監(jiān)管分局） 

　　28.加強反不正當競爭執(zhí)法，加大虛假宣傳、仿冒混淆等不正當競爭行為查處力度，有力維護市場競爭秩序。抓好平臺經(jīng)濟常態(tài)化監(jiān)管，確保個體工商戶等各類市場主體平等參與市場競爭。規(guī)范政府采購資格條件設置、降低供應商參與門檻，保障個體工商戶作為供應商參與政府采購活動的權(quán)利，嚴格落實政府采購支持中小企業(yè)（含符合中小企業(yè)劃分標準的個體工商戶）發(fā)展政策。市、旗兩級政府部門、國有企事業(yè)單位要動態(tài)清零拖欠小微企業(yè)、個體工商戶無分歧賬款。（責任單位：市市場監(jiān)督管理局、市發(fā)展和改革委員會、市財政局、市商務局及相關部門，各旗區(qū)人民政府） 

　　（十一）實施經(jīng)營成本減負工程 

　　29.有效落實各地、各部門扶持小微企業(yè)和個體工商戶疫情后復工復產(chǎn)的優(yōu)惠政策，有條件的旗區(qū)可給予小微企業(yè)、個體工商戶一定額度水電氣暖費用補貼。（責任單位：各旗區(qū)人民政府，鄂爾多斯供電公司） 

　　30.國有企事業(yè)單位直屬檢驗檢測、技術(shù)鑒定機構(gòu)對小微企業(yè)、個體工商戶質(zhì)量檢驗、技術(shù)鑒定等費用減半收取。為在大型商超、農(nóng)貿(mào)市場等經(jīng)營的個體工商戶提供在用計量器具集中上門檢定服務。引導鼓勵行業(yè)協(xié)會商會免收小微企業(yè)、個體工商戶會費。（責任單位：市市場監(jiān)督管理局、市民政局，各旗區(qū)人民政府） 

　　（十二）實施質(zhì)量管理提質(zhì)工程 

　　31.建設“質(zhì)量基礎一站式服務”平臺，綜合運用計量、認證認可、檢驗檢測等為小微企業(yè)和個體工商戶提供技術(shù)服務和質(zhì)量管理水平提升指導服務。大力推行企業(yè)首席質(zhì)量官制度，到2025年新增培養(yǎng)小微企業(yè)首席質(zhì)量官200名。深入開展“百城千業(yè)萬企對標達標提升專項行動”“計量服務中小企業(yè)行”等活動。引導和鼓勵個體工商戶參與餐飲、零售等服務業(yè)行業(yè)標準制定，推動個體工商戶提升服務質(zhì)量。（責任單位：市市場監(jiān)督管理局，各旗區(qū)人民政府） 

　　32.針對傳承、創(chuàng)業(yè)、管理等不同緯度，強化對小微企業(yè)和個體工商戶負責人培訓力度。表彰獎勵守法、文明經(jīng)營的個體工商戶先進典型，推薦優(yōu)秀個體勞動者參選人大代表和政協(xié)委員、參評勞動模范等，提升個體工商戶榮譽感。每年度舉辦市級先進個體工商戶評比表彰活動1次。（責任單位：市市場監(jiān)督管理局，各成員單位，各旗區(qū)人民政府） 

　　（十三）實施惠企政策直通工程 

　　33.市直各部門要積極向新聞單位提供已出臺的各項惠企政策，各級新聞媒體要利用報紙、電視、廣播、新媒體平臺強化惠企政策宣傳、推送，確保小微企業(yè)和個體工商戶知悉政策，指導應用政策，充分享受政策紅利?？偨Y(jié)推廣扶持小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展的典型經(jīng)驗做法，發(fā)揮示范引領作用。各旗區(qū)人民政府及其有關部門在制定相關政策措施時，應當聽取個私協(xié)會或個體工商戶代表意見。（責任單位：市委宣傳部、市融媒體中心，市直各有關部門，各旗區(qū)人民政府） 

　　34.健全個體勞動者私營企業(yè)協(xié)會機構(gòu)設置，支持各級個體勞動者私營企業(yè)協(xié)會不斷加強組織機構(gòu)建設，完善內(nèi)部治理體系，切實發(fā)揮橋梁紐帶作用，引導廣大個體工商戶充分利用全國個體私營經(jīng)濟發(fā)展服務網(wǎng)的政策指導、信息服務功能。積極開展小微企業(yè)、個體工商戶“問情服務”活動，及時掌握并協(xié)助解決生產(chǎn)經(jīng)營中存在的困難問題。（責任單位：個體勞動者私營企業(yè)協(xié)會，市市場監(jiān)督管理局） 

　　35.對因自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等不可抗力造成經(jīng)營困難的個體工商戶建檔立卡，結(jié)合實際情況及時采取紓困幫扶措施。（責任單位：各旗區(qū)人民政府） 

　　36.確定每年9月份（具體時間以國家市場監(jiān)管總局和自治區(qū)市場監(jiān)管局文件為準）為“個體工商戶服務月”，集中組織開展政策宣傳、走訪調(diào)研、交流合作、困難幫扶等活動。（責任單位：市市場監(jiān)督管理局，市直各有關部門，各旗區(qū)人民政府） 

　　（十四）實施“小個?！秉h建引領工程 

　　37.深入開展黨員“亮身份、亮職責、亮承諾”活動，發(fā)揮小微企業(yè)和個體工商戶黨組織先鋒模范作用。落實財政支持、黨費撥返、納入管理費用稅前列支等政策，加強“小個專”黨建陣地建設。不斷完善“小個專”黨建網(wǎng)，為個體工商戶和小微企業(yè)提供更及時精準的指導服務。（責任單位：市委組織部，市市場監(jiān)督管理局、市財政局） 

　　38.大力宣傳小微企業(yè)、個體工商戶優(yōu)秀黨支部和優(yōu)秀黨員先進事跡，營造黨建引領、促進發(fā)展的良好社會氛圍。持續(xù)開展“小個?！秉h建示范單位和示范點創(chuàng)建活動。（責任單位：市委組織部，市市場監(jiān)督管理局、市財政局） 

　　（十五）實施法律服務保障工程 

　　39.暢通小微企業(yè)和個體工商戶投訴舉報途徑，建立完善問題轉(zhuǎn)辦和跟蹤督辦機制，及時回應個體工商戶合理訴求。（責任單位：市直各有關部門，各旗區(qū)人民政府） 

　　40.健全小微企業(yè)和個體工商戶維權(quán)救濟制度，組織法律服務機構(gòu)為個體工商戶提供咨詢、公證、調(diào)解、仲裁等服務，指導化解合同履約、勞動用工等方面的糾紛。（責任單位：市司法局） 

　　四、工作要求 

　　（一）統(tǒng)一思想認識，提高工作站位。小微企業(yè)和個體工商戶是穩(wěn)定經(jīng)濟、保障就業(yè)的重要支撐，各旗區(qū)、各部門要進一步提高政治站位，堅持人民至上，不折不扣貫徹落實自治區(qū)黨委、政府和市委、政府決策部署，全力推進小微企業(yè)和個體工商戶紓困幫扶工作，確保各項扶持舉措精準落地。 

　　（二）強化督查督導，確保任務落實。將促進小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展工作納入市人民政府重點工作考核范疇，構(gòu)建基層一線發(fā)現(xiàn)問題、解決問題工作機制，強化定期研判、跟蹤問效。建立月度跟蹤評估通報機制，及時發(fā)現(xiàn)并解決基層存在的困難和問題。強化督導檢查，推動政策最快落地、標準頂格執(zhí)行、紅利疊加釋放，讓工作在一線落實、問題在一線解決、成效在一線體現(xiàn)。 

　　（三）廣泛宣傳發(fā)動，形成工作合力。各地區(qū)各部門要結(jié)合學習貫徹落實黨的二十大精神，加強政策解讀和宣傳培訓。要通過政府網(wǎng)站、廣播電視、新媒體等渠道及時發(fā)布宣傳信息，廣泛開展送政策、送《條例》集中宣講活動，使降成本、強幫扶、優(yōu)服務、促規(guī)范等系列舉措應知盡知、深入人心，推動幫扶紓困紅利惠及最廣泛個體工商戶人群。 

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