標(biāo)題 鄂爾多斯市人民政府關(guān)于印發(fā)鄂爾多斯市推進(jìn)一般工業(yè)固體廢物資源綜合利...
  • 索 引 號(hào)
  • 000014349/2022-03109
  • 發(fā)文字號(hào)
  • 鄂府發(fā)〔2022〕119號(hào)
  • 成文日期
  • 2022-08-26
  • 發(fā)文機(jī)關(guān)
  • 市人民政府
  • 信息分類
  • 工業(yè)、交通  通知  鄂府發(fā)
  • 公開(kāi)日期
  • 2022-09-14
概述   鄂府發(fā)〔2022〕119號(hào)    各旗區(qū)人民政府,市直各有關(guān)部門,各直屬單位,各經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū),各大企... 有效性 有效


鄂爾多斯市人民政府關(guān)于印發(fā)鄂爾多斯市推進(jìn)一般工業(yè)固體廢物資源綜合利用辦法(試行)的通知

發(fā)布時(shí)間:2022-09-14 00:00      作者:      來(lái)源:市人民政府      【  】【黑色 紅色 灰色
  
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鄂府發(fā)〔2022〕119號(hào)   

各旗區(qū)人民政府,市直各有關(guān)部門,各直屬單位,各經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū),各大企事業(yè)單位: 

  鄂爾多斯市關(guān)于推進(jìn)一般工業(yè)固體廢物資源綜合利用辦法(試行)》已經(jīng)2022年市人民政府第12次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò),現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真組織實(shí)施。 

  鄂爾多斯市人民政府     

  2022年8月26日     

    

鄂爾多斯市關(guān)于推進(jìn)一般工業(yè)固體廢物資源綜合利用辦法(試行) 

  第一章 總 則 

  第一條 為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書(shū)記對(duì)內(nèi)蒙古重要講話重要指示批示精神,堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念,全面推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設(shè),進(jìn)一步加大政策覆蓋面和支持力度,有效提高鄂爾多斯市一般工業(yè)固體廢物資源綜合利用水平,促進(jìn)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,制定本辦法。 

  第二條 本辦法所稱一般工業(yè)固體廢物是指未列入《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》或者根據(jù)國(guó)家規(guī)定的危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定其不具有危險(xiǎn)特性的工業(yè)固體廢物?!?/span> 

  第二章 指導(dǎo)思想及工作目標(biāo) 

  第三條  深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想,完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,立足新發(fā)展階段,構(gòu)建新發(fā)展格局,以技術(shù)創(chuàng)新為引領(lǐng),以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,大力推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)一般工業(yè)固體廢物源頭減量化和資源化高效綜合利用,著力提升工業(yè)資源利用效率,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型,助力如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)。到2025年,重點(diǎn)行業(yè)一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生強(qiáng)度下降,一般工業(yè)固體廢物的綜合利用水平顯著提升,一般工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到80%以上。  

  第三章 支持方向及范圍 

  第四條 本辦法適用于鼓勵(lì)和支持企業(yè)投資建設(shè)一般工業(yè)固體廢物資源綜合利用項(xiàng)目,開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)。 

  第五條  重點(diǎn)支持方向 

  (一)制造新型墻材。生產(chǎn)燒結(jié)磚、蒸壓磚、蒸養(yǎng)磚、高強(qiáng)度免浸泡磚、雙免磚、滲水磚、路緣石、路側(cè)石、樹(shù)穴石、陶瓷纖維、耐火材料、建筑陶瓷、燒結(jié)陶粒、輕型隔墻板、石膏板、噴涂石膏等新型墻材。 

  (二)有色金屬提煉。提取氧化鋁、氫氧化鋁等高附加值產(chǎn)品。 

  (三)化工綜合利用。生產(chǎn)土壤調(diào)理劑、橡膠填料、塑料填料、煙氣脫硫劑等產(chǎn)品,實(shí)現(xiàn)以廢治廢,變廢為寶。 

  (四)農(nóng)業(yè)綜合應(yīng)用。生產(chǎn)改良土壤、磁化肥、微生物復(fù)合肥、農(nóng)藥等農(nóng)用產(chǎn)品。 

  (五)生產(chǎn)傳統(tǒng)建材。生產(chǎn)水泥、大體積混凝土、泵送混凝土、高低標(biāo)號(hào)混凝土、灌漿材料等傳統(tǒng)建材產(chǎn)品。 

  (六)生態(tài)治理應(yīng)用。用于礦井充填、采空區(qū)和塌陷區(qū)治理、鹽堿地、沙漠化土地生態(tài)修復(fù)、生態(tài)公園建造等,改善生態(tài)環(huán)境。 

  第四章 政策措施 

  第六條  簡(jiǎn)化行政辦事手續(xù)。對(duì)于新建、擬建一般工業(yè)固體廢物資源綜合利用項(xiàng)目,在項(xiàng)目裝備、工藝水平達(dá)到先進(jìn)水平的條件下應(yīng)優(yōu)先納入地方用能預(yù)算,簡(jiǎn)化項(xiàng)目審批,確保項(xiàng)目落地。 

  第七條 落實(shí)稅收政策 

  (一)對(duì)一般工業(yè)固體廢物資源綜合利用產(chǎn)品符合《財(cái)政部 稅務(wù)總局關(guān)于完善資源綜合利用增值稅政策的公告》(財(cái)政部 稅務(wù)總局公告2021年第40號(hào))、《資源綜合利用產(chǎn)品和勞務(wù)增值稅優(yōu)惠目錄(2022年版)》有關(guān)規(guī)定,各地區(qū)稅務(wù)部門對(duì)增值稅一般納稅人銷售自產(chǎn)的資源綜合利用產(chǎn)品和提供資源綜合利用勞務(wù),可享受增值稅即征即退政策。 

  (二)按照《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)稅法》有關(guān)規(guī)定,納稅人綜合利用的一般工業(yè)固體廢物,符合國(guó)家和地方環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的,暫予免征環(huán)境保護(hù)稅。 

  第八條 加大資金支持 

  (一)支持一般工業(yè)固體廢物資源綜合利用擬建、在建項(xiàng)目爭(zhēng)取污染治理和節(jié)能減碳中央預(yù)算內(nèi)投資支持資金。依據(jù)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)印發(fā)的《污染治理和節(jié)能減碳中央預(yù)算內(nèi)投資專項(xiàng)管理辦法》,對(duì)于前期手續(xù)齊全、具備開(kāi)工條件的計(jì)劃新開(kāi)工或在建的一般工業(yè)固體廢物資源綜合利用項(xiàng)目,按不超過(guò)項(xiàng)目總投資的15%,根據(jù)實(shí)際情況采取直接投資、投資補(bǔ)助、資本金注入等方式安排中央預(yù)算內(nèi)投資資金。 

  (二)支持一般工業(yè)固體廢物綜合利用新建項(xiàng)目爭(zhēng)取內(nèi)蒙古自治區(qū)制造業(yè)綠色化發(fā)展政策資金支持。依據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)2022年促進(jìn)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展政策清單》(內(nèi)工信投規(guī)字〔2022〕130號(hào)),對(duì)新建年綜合利用量1萬(wàn)噸以上的項(xiàng)目中,采用先進(jìn)適用技術(shù)進(jìn)行一般工業(yè)固體廢物高端化、綠色化、循環(huán)化利用的項(xiàng)目,每綜合利用1噸一般工業(yè)固體廢物給予10元補(bǔ)助,單個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)助不超過(guò)500萬(wàn)元。 

  (三)支持符合本政策重點(diǎn)支持方向的一般工業(yè)固體廢物資源綜合利用科技成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目獲取鄂爾多斯市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金支持。依據(jù)《鄂爾多斯市人民政府關(guān)于印發(fā)深入落實(shí)“科技興蒙”行動(dòng)以科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案的通知》(鄂府發(fā)〔2021〕61號(hào)),設(shè)立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金,支持含一般工業(yè)固體廢物資源綜合利用在內(nèi)的節(jié)能環(huán)保等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),市、旗區(qū)(園區(qū))按照項(xiàng)目規(guī)模、技術(shù)先進(jìn)性及對(duì)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用等共同給予支持。對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)生的技術(shù)引進(jìn)費(fèi)用給予最高1000萬(wàn)元補(bǔ)貼。 

  (四)加大對(duì)全市現(xiàn)有企業(yè)資源綜合利用等改造支持力度,針對(duì)經(jīng)濟(jì)效益好、科技含量高的資源綜合利用項(xiàng)目,在金融等政策方面予以多元化支持。加大信貸資金支持力度,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對(duì)一般工業(yè)固體廢物資源綜合利用項(xiàng)目給予金融支持,對(duì)相關(guān)企業(yè)提供中長(zhǎng)期優(yōu)惠利率貸款。 

  (五)對(duì)符合本政策重點(diǎn)支持方向和《國(guó)家工業(yè)固體廢物資源綜合利用產(chǎn)品目錄》的一般工業(yè)固體廢物資源綜合利用建成項(xiàng)目(不含煤泥、煤矸石發(fā)電項(xiàng)目),根據(jù)工業(yè)固廢資源綜合利用評(píng)價(jià)報(bào)告結(jié)果的實(shí)際一般工業(yè)固體廢物綜合利用量(要扣除資源綜合利用項(xiàng)目再次產(chǎn)生的一般工業(yè)固體廢物量)進(jìn)行分級(jí)補(bǔ)貼: 

  1.利用15萬(wàn)噸,每噸補(bǔ)貼5元; 

  2.利用510萬(wàn)噸(不含5萬(wàn)噸),每噸補(bǔ)貼7元; 

  3.利用10萬(wàn)噸以上(不含10萬(wàn)噸),每噸補(bǔ)貼10元。 

  單戶企業(yè)每年最多享受補(bǔ)貼不超過(guò)500萬(wàn)元,累計(jì)補(bǔ)貼不超過(guò)2年。 

  一個(gè)項(xiàng)目同年不得同時(shí)享受本條第(二)、(五)款政策。 

  第九條  鼓勵(lì)產(chǎn)品推廣應(yīng)用。鼓勵(lì)市政公用、交通基礎(chǔ)設(shè)施、政府保障性住房建設(shè)等政府性工程使用符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和使用條件的一般工業(yè)固體廢物資源綜合利用產(chǎn)品。鼓勵(lì)社會(huì)投資項(xiàng)目在建(構(gòu))筑物、道路、園林造景、場(chǎng)地硬化等工程中積極采用一般工業(yè)固體廢物綜合利用產(chǎn)品。鼓勵(lì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目使用一般工業(yè)固體廢物生產(chǎn)的新型環(huán)保材料、新型墻體材料、高性能建筑材料等綠色建材產(chǎn)品,逐步淘汰傳統(tǒng)低端建材產(chǎn)品,加快形成一般工業(yè)固體廢物資源綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求拉動(dòng)機(jī)制。 

  第五章 監(jiān)督管理 

  第十條  加強(qiáng)一般工業(yè)固體廢物源頭管理。嚴(yán)格實(shí)行以環(huán)保、節(jié)能、質(zhì)量、安全等法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策為依據(jù)的行業(yè)準(zhǔn)入機(jī)制。凡產(chǎn)生一般工業(yè)固體廢物的新建項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)向所在地生態(tài)環(huán)境主管部門提供一般工業(yè)固體廢物的種類、數(shù)量、流向、貯存、利用、處置等有關(guān)資料,以及減少工業(yè)固體廢物產(chǎn)生、促進(jìn)綜合利用的具體措施,并執(zhí)行排污許可管理制度的相關(guān)規(guī)定。建設(shè)項(xiàng)目中一般工業(yè)固體廢物防治污染的設(shè)施,應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。防治污染的設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合經(jīng)批準(zhǔn)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的要求,不得擅自拆除或者閑置。 

  第十一條 完善一般工業(yè)固體廢物處理收費(fèi)定價(jià)機(jī)制。根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展改革委 財(cái)政廳 生態(tài)環(huán)境廳 住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳 農(nóng)牧廳關(guān)于健全和完善內(nèi)蒙古自治區(qū)固體廢物處理收費(fèi)機(jī)制的通知》(內(nèi)發(fā)改價(jià)費(fèi)字〔2021〕485號(hào))要求,由發(fā)展和改革、生態(tài)環(huán)境、財(cái)政部門負(fù)責(zé)完善一般工業(yè)固體廢物處理收費(fèi)定價(jià)機(jī)制,引導(dǎo)市場(chǎng)主體按照補(bǔ)償收集、運(yùn)輸、貯存、處置成本并合理盈利的原則,科學(xué)制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。 

  第十二條  嚴(yán)格獎(jiǎng)勵(lì)資金核算監(jiān)管,準(zhǔn)確、全面地掌握企業(yè)(項(xiàng)目)一般工業(yè)固體廢物資源綜合利用情況,認(rèn)真核算確定擬獎(jiǎng)勵(lì)資金并足額撥付,發(fā)揮財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金的引導(dǎo)拉動(dòng)作用,提高財(cái)政資金使用效益 

  第六章 申報(bào)流程 

  第十三條  本辦法的支持對(duì)象需符合以下基本條件: 

  (一)一般工業(yè)固體廢物資源綜合利用項(xiàng)目生產(chǎn)工藝裝備符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和節(jié)能環(huán)保要求,通過(guò)利用工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中產(chǎn)生的一般工業(yè)固體廢物,生產(chǎn)產(chǎn)品或其方式進(jìn)行回收和合理利用,并達(dá)到消納減少一般工業(yè)固體廢物的目的。 

  依法登記注冊(cè),誠(chéng)信、合法經(jīng)營(yíng),無(wú)重大違法違規(guī)行為和不良信用記錄。 

  第十四條 符合本辦法第十三條各項(xiàng)基本條件的企業(yè),可向組織申報(bào)單位提出申請(qǐng),享受本辦法的扶持措施。 

  (一)各市直相關(guān)部門按照各項(xiàng)扶持政策申報(bào)要求,組織開(kāi)展項(xiàng)目申報(bào)工作;需逐級(jí)申報(bào)的項(xiàng)目,按屬地原則,由項(xiàng)目申報(bào)單位提出申請(qǐng),并經(jīng)屬地旗區(qū)主管部門核實(shí),會(huì)同有關(guān)部門會(huì)商同意后,按程序推薦。 

  (二)各市直相關(guān)部門組織對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審核,可以委托第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展評(píng)審、驗(yàn)收等工作,涉及資金的項(xiàng)目會(huì)同財(cái)政部門按照財(cái)政管理規(guī)定,做好預(yù)算管理和資金撥付。 

  第七章 附則 

  第十五條 各旗區(qū)人民政府可以參照本辦法的政策措施出臺(tái)相應(yīng)的配套政策措施。 

  第十六條 本辦法由鄂爾多斯市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)解釋。 

  第十七條 本辦法自發(fā)布之日起30日后施行,有效期兩年。施行期間,若國(guó)家、自治區(qū)對(duì)一般工業(yè)固體廢物資源綜合利用相關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)和要求作出調(diào)整的,從其規(guī)定。 

 

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