鄂府辦發(fā)〔2022〕28號(hào)
各旗區(qū)人民政府，市直各有關(guān)部門：
2022年3月11日下午，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)副主任連維良主持召開煤電油氣運(yùn)保障工作部際協(xié)調(diào)機(jī)制視頻會(huì)議，研究部署當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期煤電油氣運(yùn)保障重點(diǎn)工作。為認(rèn)真貫徹落實(shí)好會(huì)議精神，進(jìn)一步加強(qiáng)全市能源增產(chǎn)保供各項(xiàng)工作，現(xiàn)將有關(guān)工作要求通知如下。
一、認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)貫徹會(huì)議精神
國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)組織召開的煤電油氣運(yùn)保障工作部際協(xié)調(diào)機(jī)制全體會(huì)議是基于當(dāng)前全國(guó)能源安全穩(wěn)定供應(yīng)形勢(shì)召開的一次重要會(huì)議，會(huì)上提出的相關(guān)工作要求是做好當(dāng)前能源增產(chǎn)保供各項(xiàng)工作的行動(dòng)指南。各旗區(qū)人民政府、市直各有關(guān)部門要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹好會(huì)議精神，切實(shí)保障全市能源安全穩(wěn)定供應(yīng)。
（一）煤炭保供穩(wěn)價(jià)，要做到“四增一控”
“四增”，一是增產(chǎn)能。采取綜合措施，再增加3億噸安全有效煤炭產(chǎn)能，其中2022年能夠投產(chǎn)的新建項(xiàng)目、技改項(xiàng)目增加1.5億噸產(chǎn)能，通過核增產(chǎn)能、停工停產(chǎn)煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)、部分露天煤礦采取特殊措施釋放產(chǎn)能再增加1.5億噸產(chǎn)能。二是增產(chǎn)量。在確保安全的前提下，全國(guó)煤炭日產(chǎn)量從當(dāng)前的1200萬(wàn)噸進(jìn)一步增加至1260萬(wàn)噸，其中主要產(chǎn)煤省區(qū)爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)的日產(chǎn)量目標(biāo)為：內(nèi)蒙古自治區(qū)390萬(wàn)噸，山西省360萬(wàn)噸，陜西省190萬(wàn)噸，新疆維吾爾自治區(qū)95萬(wàn)噸。三是增儲(chǔ)備。全國(guó)實(shí)現(xiàn)6.2億噸煤炭?jī)?chǔ)備，其中中央政府7000萬(wàn)噸，地方政府1.5億噸，發(fā)電企業(yè)和采暖企業(yè)2億噸，煤炭生產(chǎn)企業(yè)1億噸且必須達(dá)到7天日產(chǎn)量的儲(chǔ)備能力，其它的社會(huì)大用戶1億噸。四是增長(zhǎng)協(xié)。近期個(gè)別省份反映沒有實(shí)現(xiàn)全覆蓋，對(duì)這些虛報(bào)的省份要追責(zé)。考慮進(jìn)口煤可能存在的不確定因素，使用進(jìn)口煤的發(fā)電企業(yè)要從國(guó)內(nèi)補(bǔ)簽應(yīng)急保障中長(zhǎng)期合同，產(chǎn)煤大省負(fù)責(zé)落實(shí)這一部分資源。
“一控”，即控價(jià)格。經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，港口5500大卡動(dòng)力煤中長(zhǎng)期合同價(jià)格區(qū)間為570-770元/噸，中長(zhǎng)期合同實(shí)行基準(zhǔn)價(jià)加浮動(dòng)價(jià)的制度，其中基準(zhǔn)價(jià)為675元/噸。5500大卡動(dòng)力煤坑口現(xiàn)貨價(jià)不得超過700元/噸，港口現(xiàn)貨價(jià)不得超過900元/噸。有關(guān)企業(yè)不得以其它形式變相規(guī)避窗口指導(dǎo)價(jià)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要嚴(yán)肅追責(zé)。
（二）電力保供穩(wěn)價(jià)，做到“五個(gè)確?！?/span>
1.確保不限電。制定“迎峰度夏”保供方案，認(rèn)真測(cè)算分析可能出現(xiàn)的電力缺口，研究制定解決措施，于2022年3月底前報(bào)送國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)，做到有問題早發(fā)現(xiàn)、早解決，確保不發(fā)生限電現(xiàn)象。
2.確保不拉閘。把可中斷用戶落實(shí)好，制定需求側(cè)管理方案，堅(jiān)決執(zhí)行“限電不拉閘”原則，對(duì)于非極端情況下出現(xiàn)拉閘限電的省市區(qū)，要通報(bào)全國(guó)。
3.確保電價(jià)政策疏導(dǎo)到位。避免再次出現(xiàn)發(fā)電企業(yè)因嚴(yán)重虧損導(dǎo)致大面積非停、有電不發(fā)的情況，各省市區(qū)要把煤電價(jià)格政策用到位、落實(shí)到位，著眼全局，確保電價(jià)疏導(dǎo)到位。
4.確保新增可再生能源消費(fèi)不納入考核。明確不納入考核的可再生能源消費(fèi)要以綠證為依據(jù)，一舉多得，形成有利于可再生能源發(fā)展的良好機(jī)制。
5.確保不出現(xiàn)電力硬缺口。做到“五個(gè)加快”。第一，加快大型風(fēng)光基地建設(shè)。第二，加快煤電開工投產(chǎn)，特別是大型風(fēng)光基地配套的煤電項(xiàng)目，要加快推進(jìn)。第三，加快跨省輸電通道建設(shè)，幫助推動(dòng)解決問題，加快項(xiàng)目前期工作，努力于2022年6月底前具備項(xiàng)目核準(zhǔn)全部要件。第四，加快抽水蓄能項(xiàng)目建設(shè)，努力爭(zhēng)取早開工、多開工，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。第五，加快應(yīng)急備用和調(diào)峰電源建設(shè)。
（三）油氣保供穩(wěn)價(jià)，做到“四增加”“三嚴(yán)防”
“四增加”。一是增加投入。要大幅度增加對(duì)石油天然氣勘探開發(fā)的投入，大幅度增儲(chǔ)上產(chǎn)。二是增加產(chǎn)量。2022年全國(guó)天然氣力爭(zhēng)增產(chǎn)300億立方米，至少增加230億立方米，石油產(chǎn)量力爭(zhēng)增產(chǎn)500萬(wàn)噸。三是增加儲(chǔ)備。國(guó)家2022年的目標(biāo)任務(wù)為新增儲(chǔ)氣能力400億立方米，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)將繼續(xù)實(shí)行按月通報(bào)制度，將相關(guān)情況通報(bào)至省、區(qū)、市主要領(lǐng)導(dǎo)。四是增加長(zhǎng)協(xié)。中長(zhǎng)期合同由原定的5月底前完成，提前到3月底前完成簽訂，2022年將民生用氣和工商業(yè)用氣分開簽訂合同，各地要按照新增量不低于上年實(shí)際規(guī)模5%的要求簽訂合同，不能按時(shí)完成簽訂工作的，要提前說明原因并書面上報(bào)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)。
“三嚴(yán)防”。一是嚴(yán)防成品油供應(yīng)緊張。在當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)下，部分煉油企業(yè)進(jìn)口原油量大幅下降，部分地區(qū)成品油庫(kù)存下降明顯，存在成品油供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)，各地要高度重視成品油供應(yīng)，保障合理庫(kù)存。二是嚴(yán)防中長(zhǎng)期合同漏簽、少簽、混簽。要足額足量完成中長(zhǎng)期合同簽訂，不得將民生用氣和工商業(yè)用氣混簽。三是嚴(yán)防計(jì)劃外“煤改氣”?；谀壳暗奶烊粴夤┬栊蝿?shì)，除納入國(guó)家規(guī)劃的“煤改氣”項(xiàng)目外，各省、區(qū)、市不得自行組織“煤改氣”項(xiàng)目。
二、強(qiáng)化保障措施，推動(dòng)工作落實(shí)
（一）提高政治站位，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各旗區(qū)人民政府、市直各有關(guān)部門要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，提高政治站位，嚴(yán)格落實(shí)會(huì)議關(guān)于煤炭、電力、油氣保供各項(xiàng)部署，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，按照職責(zé)分工，定目標(biāo)、定措施、強(qiáng)保障，不折不扣落實(shí)好能源保供各項(xiàng)工作，確保能源安全穩(wěn)定供應(yīng)。
（二）強(qiáng)化工作措施，嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)。各旗區(qū)人民政府、市直各有關(guān)部門要進(jìn)一步壓實(shí)主體責(zé)任，持續(xù)做好煤炭穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)，重點(diǎn)抓好2022年煤炭中長(zhǎng)期合同簽訂履約監(jiān)管，提升煤炭?jī)?chǔ)備能力建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行煤炭保供重大事項(xiàng)報(bào)告制度，確保各項(xiàng)任務(wù)按期推進(jìn)，全力保障煤電穩(wěn)定生產(chǎn)供應(yīng)，促進(jìn)全市能源經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。
（三）推動(dòng)增產(chǎn)增供，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管。市能源局、市自然資源局、市林業(yè)和草原局等部門會(huì)同各旗區(qū)人民政府，各負(fù)其責(zé)切實(shí)推動(dòng)煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)手續(xù)辦理。市發(fā)展和改革委員會(huì)、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局進(jìn)一步強(qiáng)化煤炭市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管，落實(shí)《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于進(jìn)一步完善煤炭市場(chǎng)價(jià)格形成機(jī)制的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2022〕303號(hào)）等煤炭保供穩(wěn)價(jià)政策要求，對(duì)擾亂市場(chǎng)秩序、哄抬物價(jià)、違規(guī)交易、囤積居奇的煤炭企業(yè)、商貿(mào)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)約談?wù)模?/span>涉及違法犯罪的，要嚴(yán)肅打擊處理，積極引導(dǎo)煤炭?jī)r(jià)格在合理區(qū)間運(yùn)行。
（四）加強(qiáng)銜接配合，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。各旗區(qū)人民政府、市直各有關(guān)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)煤電油氣保障工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，進(jìn)一步完善煤炭電力供應(yīng)保障方案，確保電價(jià)政策疏導(dǎo)到位，天然氣購(gòu)銷合同按時(shí)簽訂。對(duì)能源行業(yè)重點(diǎn)保供工作實(shí)行“日調(diào)度”，對(duì)涉及能源保供方面的重大事項(xiàng)或工作中遇到的跨部門、跨領(lǐng)域問題要及時(shí)溝通對(duì)接，確保各項(xiàng)重點(diǎn)工作順利推進(jìn)。
（五）加強(qiáng)輿情引導(dǎo)，全面做好宣傳。密切關(guān)注社會(huì)輿情和熱點(diǎn)，結(jié)合全市能源保供工作實(shí)際，認(rèn)真做好宣傳溝通，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，加強(qiáng)新聞媒體正面引導(dǎo)和權(quán)威信息發(fā)布，為全市能源行業(yè)和諧穩(wěn)定發(fā)展?fàn)I造正面、積極的社會(huì)輿論氛圍。
鄂爾多斯市人民政府辦公室
2022年3月15日