鄂府辦發(fā)〔2020〕26號(hào)
旗區(qū)人民政府，市人民政府各部門(mén)，各直屬單位，各大企事業(yè)單位：
為深入持久地開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，切實(shí)提高人民群眾的健康意識(shí)和健康水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2014〕66號(hào))、《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作的實(shí)施意見(jiàn)》（內(nèi)政發(fā)〔2016〕72號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步健全愛(ài)國(guó)衛(wèi)生長(zhǎng)效管理機(jī)制有關(guān)事宜通知如下。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，進(jìn)一步落實(shí)全國(guó)衛(wèi)生與健康大會(huì)精神，堅(jiān)持預(yù)防為主，按照政府領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)協(xié)作、群眾動(dòng)手、社會(huì)參與、依法治理、科學(xué)指導(dǎo)的工作方針，持續(xù)發(fā)揚(yáng)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生優(yōu)良傳統(tǒng)，充分發(fā)揮群眾運(yùn)動(dòng)優(yōu)勢(shì)，全力實(shí)施源頭控制，著力開(kāi)展衛(wèi)生整治行動(dòng)，大力倡導(dǎo)健康生活方式，切實(shí)維護(hù)廣大人民群眾健康權(quán)益，不斷提升全民健康素養(yǎng)水平，保障人民群眾生命安全和身體健康。
二、工作任務(wù)
（一）健全組織領(lǐng)導(dǎo)長(zhǎng)效管理機(jī)制
各旗區(qū)人民政府、市直各部門(mén)要將愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作作為一項(xiàng)重要民生工程，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局統(tǒng)籌推進(jìn)，定期研究解決愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作中的重大問(wèn)題，完善愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作資金保障機(jī)制，建立政府領(lǐng)導(dǎo)，衛(wèi)健、城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)保、市場(chǎng)監(jiān)管等相關(guān)部門(mén)齊抓共管，全社會(huì)廣泛參與的環(huán)境衛(wèi)生治理長(zhǎng)效機(jī)制，確保愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)進(jìn)步協(xié)調(diào)發(fā)展。市、旗區(qū)兩級(jí)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作部門(mén)要研究制定愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作規(guī)劃，每年召開(kāi)1—2次會(huì)議，制定年度工作計(jì)劃，研究部署重要工作任務(wù)。市、旗區(qū)、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、嘎查村（社區(qū)）、企事業(yè)單位等指定專(zhuān)兼職機(jī)構(gòu)（人員）負(fù)責(zé)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作，堅(jiān)持全面治理與重點(diǎn)治理相結(jié)合、日常管理與長(zhǎng)期管理相結(jié)合，推行網(wǎng)格化衛(wèi)生管理制度，落實(shí)以塊為主、條塊結(jié)合的環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制度，提高依法科學(xué)治理水平，切實(shí)保障愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作持續(xù)健康發(fā)展。
（二）健全環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理機(jī)制
旗區(qū)、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要認(rèn)真落實(shí)中央、自治區(qū)關(guān)于開(kāi)展城鄉(xiāng)人居環(huán)境治理的具體部署要求，按照市人民政府主導(dǎo)、旗區(qū)人民政府負(fù)總責(zé)、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、園區(qū)）組織實(shí)施、各級(jí)部門(mén)配合的原則，扎實(shí)推進(jìn)轄區(qū)城鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）和農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治工作。
城鎮(zhèn)（經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、園區(qū)）環(huán)境衛(wèi)生要做到“四清”“六要”“三加強(qiáng)”“四化”。 “四清”：清除垃圾死角、清理堆積廢物、清掃走廊過(guò)道、清潔污水臭洼。“六要”：個(gè)人防護(hù)要做好、家庭衛(wèi)生要整潔、小區(qū)環(huán)衛(wèi)要保障、公共區(qū)域要清潔、密集場(chǎng)所要管控、垃圾分類(lèi)要普及。“三加強(qiáng)”：加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)置與管理；加強(qiáng)“五小行業(yè)”規(guī)范化管理；加強(qiáng)城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部常態(tài)化管理，推進(jìn)實(shí)施“三線(xiàn)三邊”（公路、鐵路、江河湖沿線(xiàn)，城鄉(xiāng)、邊界、景區(qū)周邊）環(huán)境衛(wèi)生整治行動(dòng)。“四化”：實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)硬化、亮化、綠化、美化。
農(nóng)村牧區(qū)環(huán)境衛(wèi)生要做到“清五堆”“三管好”“兩提升”。 “清五堆”：清理柴堆、土堆、草堆、糞堆、垃圾堆。“三管好”：著力改善村容村貌，管理好生活垃圾和儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施，做到日產(chǎn)日清及時(shí)消毒；深入推進(jìn)“廁所革命”，管理好廁所糞污減少疾病糞口傳播隱患；積極引導(dǎo)科學(xué)養(yǎng)殖，管理好畜禽養(yǎng)殖降低人畜共患病傳播風(fēng)險(xiǎn)。“兩提升”：實(shí)現(xiàn)人居環(huán)境和生態(tài)環(huán)境全面提升。
（三）健全健康教育與健康促進(jìn)長(zhǎng)效管理機(jī)制
1.創(chuàng)新健康教育方式和載體。鼓勵(lì)旗區(qū)、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立健康生活方式管理指導(dǎo)隊(duì)伍，開(kāi)展以健康中國(guó)行、愛(ài)國(guó)衛(wèi)生周、愛(ài)國(guó)衛(wèi)生月、世界衛(wèi)生日、“小手拉大手”“健康面對(duì)面”等為主題，以健康管理、疾病預(yù)防等知識(shí)為重點(diǎn)的全民健康教育活動(dòng)。
2.完善健康促進(jìn)工作體系。建立以各級(jí)衛(wèi)健部門(mén)為牽頭，各級(jí)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)，基層衛(wèi)健機(jī)構(gòu)為支撐，機(jī)關(guān)、學(xué)校和企事業(yè)單位為基礎(chǔ)的健康教育與健康促進(jìn)工作體系，推動(dòng)健康促進(jìn)工作。加強(qiáng)健康促進(jìn)旗區(qū)和促進(jìn)場(chǎng)所建設(shè)，落實(shí)控?zé)煾黜?xiàng)措施，推進(jìn)全民健身活動(dòng)，形成全社會(huì)講究衛(wèi)生、摒棄陋習(xí)、促進(jìn)健康的良好局面。
（四）健全以鼠疫防控為主的病媒生物防制長(zhǎng)效管理機(jī)制
堅(jiān)持預(yù)防為主的方針，落實(shí)群防群控，發(fā)揮基層愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)防控和群眾參與，形成共同防治疾病、促進(jìn)健康的工作格局，從源頭上控制疾病的發(fā)生和傳播。充分發(fā)揮愛(ài)國(guó)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的組織協(xié)調(diào)作用，推動(dòng)相關(guān)部門(mén)各負(fù)其責(zé)、協(xié)作配合，共同落實(shí)傳染源管理、危害因素控制、防控知識(shí)普及、社會(huì)心理支持等綜合防控措施。重點(diǎn)加強(qiáng)季節(jié)性傳染病的防控工作，城鎮(zhèn)以居民小區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等公共場(chǎng)所和農(nóng)村牧區(qū)以鼠密度較高地區(qū)為重點(diǎn)，定期開(kāi)展大規(guī)模集中滅鼠滅蚤活動(dòng)，確保鼠密度、蚤指數(shù)控制在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)。同時(shí)，加大宣傳，引導(dǎo)居民做到“三不三報(bào)”（不私自捕獵疫源動(dòng)物、不私自剝食疫源動(dòng)物、不私自攜帶疫源動(dòng)物及產(chǎn)品出疫區(qū)，報(bào)告病死鼠、報(bào)告疑似鼠疫患者、報(bào)告不明原因的高熱患者和急死患者）。
（五）健全衛(wèi)生城市與健康城市建設(shè)長(zhǎng)效管理機(jī)制
堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，爭(zhēng)創(chuàng)高水平，持續(xù)鞏固提升國(guó)家衛(wèi)生城市和國(guó)家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果。結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治行動(dòng)，大力開(kāi)展衛(wèi)生蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村創(chuàng)建工作，帶動(dòng)城鄉(xiāng)環(huán)境狀況和居民文明素質(zhì)整體提升。深入貫徹“健康中國(guó)”戰(zhàn)略，積極探索和開(kāi)展健康城市建設(shè)，鼓勵(lì)支持社會(huì)各界和廣大人民群眾參與健康城市建設(shè)，推動(dòng)健康城市理念進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)等“健康細(xì)胞”工程建設(shè)，提高社會(huì)參與度，促進(jìn)城市建設(shè)與人的健康和諧發(fā)展。
三、保障措施
（一）落實(shí)部門(mén)職責(zé)。充分發(fā)揮各級(jí)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)組織協(xié)調(diào)作用，依法實(shí)行愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作分工負(fù)責(zé)制，推動(dòng)成員單位按照職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)作配合，建立定期通報(bào)、聯(lián)議聯(lián)動(dòng)和責(zé)任追究等工作制度，形成推動(dòng)工作的整體合力。
（二）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。創(chuàng)新方式方法，加大宣傳力度，豐富宣傳載體，充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、微博、微信等媒體和社區(qū)（嘎查村）宣傳欄、業(yè)主微信群、大喇叭廣播等形式，及時(shí)、高效、準(zhǔn)確將健康科普等知識(shí)傳播到每個(gè)家庭、每個(gè)人，引導(dǎo)全社會(huì)形成文明衛(wèi)生習(xí)慣和健康的生活方式。同時(shí)，積極探索建立政府與市場(chǎng)有機(jī)結(jié)合的機(jī)制，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量通過(guò)捐贈(zèng)、提供志愿服務(wù)等方式參與愛(ài)國(guó)衛(wèi)生公益活動(dòng)，充分發(fā)揮群眾組織積極作用。
（三）嚴(yán)格督查考核。各級(jí)人民政府及衛(wèi)健、愛(ài)國(guó)衛(wèi)生部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作的督導(dǎo)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決工作中存在的問(wèn)題。建立社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，積極暢通監(jiān)督渠道，主動(dòng)接受社會(huì)和公眾監(jiān)督，認(rèn)真梳理、整改群眾反映的問(wèn)題，不斷提高群眾對(duì)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作的滿(mǎn)意度。
鄂爾多斯市人民政府辦公室
2020年4月7日