各旗區(qū)人民政府，市人民政府各部門，各直屬單位，各大企事業(yè)單位：

經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《鄂爾多斯市旗區(qū)人民政府耕地保護責任目標考核辦法》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。

                                                鄂爾多斯市人民政府辦公室

                                                       2019年7月22日

                                         鄂爾多斯市旗區(qū)人民政府耕地保護責任

目標考核辦法

第一章 總 則

第一條  為貫徹落實《中共中央 國務院關(guān)于加強耕地保護和改進占補平衡的意見》（中發(fā)〔2017〕4號）、《內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委 自治區(qū)人民政府印發(fā)〈關(guān)于加強耕地保護和改進占補平衡實施方案〉的通知》（內(nèi)黨發(fā)〔2018〕9號）、《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈盟行政公署、市人民政府耕地保護責任目標考核辦法〉的通知》（內(nèi)政辦發(fā)〔2018〕71號）精神，堅持最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節(jié)約用地制度，守住生態(tài)環(huán)境和耕地保護紅線，嚴格保護永久基本農(nóng)田，建立旗區(qū)人民政府耕地保護責任目標考核制度，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《基本農(nóng)田保護條例》《內(nèi)蒙古自治區(qū)實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》等法律法規(guī)和政策，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條  各旗區(qū)人民政府對《鄂爾多斯市土地利用總體規(guī)劃》（下稱《規(guī)劃》）及其相關(guān)成果確定的本行政區(qū)域內(nèi)的耕地保有量、永久基本農(nóng)田保護面積和《鄂爾多斯市土地整治規(guī)劃》確定的高標準農(nóng)田建設任務負責，旗區(qū)長為第一責任人。

第三條  市人民政府考核各旗區(qū)人民政府耕地保護責任目標履行情況，具體由市自然資源局會同市農(nóng)牧局、統(tǒng)計局（以下統(tǒng)稱考核部門）負責組織實施。

第四條  旗區(qū)人民政府耕地保護責任目標考核在耕地占補平衡、高標準農(nóng)田建設等相關(guān)考核評價的基礎(chǔ)上綜合開展，實行年度自查、期中檢查、期末考核相結(jié)合的方法。

按照自治區(qū)要求，年度自查每年開展1次，由各旗區(qū)人民政府自行組織開展；從2016年起，每五年為一個規(guī)劃期，期中檢查在每個規(guī)劃期的第三年開展1次，期末考核在每個規(guī)劃期結(jié)束后的次年開展1次。

第五條  考核部門會同有關(guān)部門，根據(jù)《規(guī)劃》確定的相關(guān)指標和高標準農(nóng)田建設任務以及補充耕地、生態(tài)退耕、災毀耕地等實際情況，對各旗區(qū)人民政府耕地保有量和永久基本農(nóng)田保護面積等提出考核檢查指標建議，經(jīng)市人民政府批準后，由考核部門下達，作為各旗區(qū)人民政府耕地保護責任目標。

第六條  經(jīng)國家批準認可的年度土地變更調(diào)查中耕地面積、生態(tài)退耕面積、永久基本農(nóng)田面積數(shù)據(jù)以及耕地質(zhì)量調(diào)查評價與分等定級成果作為考核的依據(jù)。各旗區(qū)人民政府要在考核年向考核部門提交監(jiān)測調(diào)查資料，并對數(shù)據(jù)的真實性負責。

第七條  旗區(qū)人民政府耕地保護責任目標考核遵循客觀、公開、公正，突出重點、獎懲并重的原則，年度自查、期中檢查和期末考核采用定性與定量相結(jié)合的綜合評價方法，結(jié)果采用評分制，滿分為100分，考核檢查基本評價指標由考核部門依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《基本農(nóng)田保護條例》等共同制定，并根據(jù)實際情況適時調(diào)整完善。

第二章 年度自查

第八條  各旗區(qū)人民政府按照本辦法的規(guī)定，結(jié)合考核部門年度自查工作要求和考核檢查基本評價指標，每年組織自查。主要檢查本轄區(qū)上一年度的耕地數(shù)量變化、耕地占補平衡、永久基本農(nóng)田占用和補劃、高標準農(nóng)田建設、耕地質(zhì)量保護與提升、耕地動態(tài)監(jiān)測等方面的具體情況。

各旗區(qū)人民政府應于每年5月初向考核部門報送自查情況報告?？己瞬块T根據(jù)各旗區(qū)自查情況和有關(guān)督察檢查情況，將有關(guān)情況通報各旗區(qū)，并納入各旗區(qū)耕地保護責任目標期末考核。

第三章 期中檢查

第九條  旗區(qū)人民政府耕地保護責任目標期中檢查按照耕地保護工作任務安排實施，主要檢查規(guī)劃期前兩年各旗區(qū)耕地數(shù)量變化、耕地占補平衡、永久基本農(nóng)田占用和補劃、高標準農(nóng)田建設、耕地質(zhì)量保護與提升、耕地質(zhì)量動態(tài)監(jiān)測、耕地保護制度建設等方面情況。

各旗區(qū)人民政府按照本辦法和考核部門期中檢查工作要求開展自查，在期中檢查年的5月初向考核部門報送自查報告。 期中檢查結(jié)果由市考核部門向各旗區(qū)通報，納入各旗區(qū)耕地保護責任目標期末考核，并報告市人民政府。

第四章 期末考核

第十條  旗區(qū)人民政府耕地保護責任目標期末考核內(nèi)容主要包括耕地保有量、永久基本農(nóng)田保護面積、耕地數(shù)量變化、耕地占補平衡、永久基本農(nóng)田占用和補劃、高標準農(nóng)田建設、耕地質(zhì)量保護與提升、耕地質(zhì)量動態(tài)監(jiān)測、耕地保護制度建設等方面情況。

各旗區(qū)人民政府按照本辦法和考核部門期末考核工作要求開展自查，在規(guī)劃期結(jié)束后次年的5月初向市人民政府報送耕地保護責任目標任務完成情況自查報告，并抄送考核部門。各旗區(qū)人民政府對自查情況及相關(guān)數(shù)據(jù)的真實性、準確性和合法性負責。

第十一條  考核部門對各旗區(qū)人民政府耕地保護責任目標履行情況進行全面抽查，并對各旗區(qū)耕地保護責任目標落實情況進行綜合評價，形成期末考核結(jié)果報告?？己瞬块T在規(guī)劃期結(jié)束后次年的8月底前將期末考核結(jié)果報送市人民政府審定。

第五章  獎 懲

第十二條  市人民政府根據(jù)考核結(jié)果，對認真履行旗區(qū)人民政府耕地保護責任、成效突出的旗區(qū)給予表揚；旗區(qū)耕地保護責任落實情況與年度新增建設用地指標分配及安排土地整理項目、高標準基本農(nóng)田項目掛鉤，獎優(yōu)懲劣。對考核發(fā)現(xiàn)問題突出的旗（區(qū)）要明確提出整改措施，限期整改。

第十三條  各旗區(qū)人民政府耕地保護責任目標考核結(jié)果，列為旗區(qū)人民政府主要負責人綜合考核評價的重要內(nèi)容，年度自查、期中檢查和期末考核結(jié)果抄送市委組織部、市人民政府辦公室、市發(fā)展和改革委員會、市財政局、市審計局、市糧食局等部門，作為領(lǐng)導干部綜合考核評價、生態(tài)文明建設目標評價考核、糧食安全盟市長責任制考核、領(lǐng)導干部問責和領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計的重要依據(jù)。

第六章 附 則

第十四條  各旗區(qū)人民政府應當根據(jù)本辦法，結(jié)合本行政區(qū)域?qū)嶋H，制定下一級人民政府耕地保護責任目標考核辦法。