（一）貫徹綠色發(fā)展理念、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必由之路

　　我市作為資源型城市，過去十多年經(jīng)歷了經(jīng)濟(jì)爆發(fā)式增長的黃金期，GDP（國內(nèi)生產(chǎn)總值）增速一度達(dá)到31%（2004年）。隨著經(jīng)濟(jì)規(guī)模的快速擴(kuò)大，要素環(huán)境制約逐步顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展已無法延續(xù)以往快速增長趨勢，2015年全市GDP增速已降至7.7%。 

　　全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體具有層次低、協(xié)調(diào)性差、綜合競爭力不強(qiáng)的特點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低端化、重型化特征明顯，能源產(chǎn)業(yè)比重過高，新常態(tài)下支撐經(jīng)濟(jì)高速增長的傳統(tǒng)優(yōu)勢正在減弱，煤炭產(chǎn)業(yè)增長乏力，化工、建材、冶金等行業(yè)產(chǎn)能過剩，高端產(chǎn)業(yè)培育不足，服務(wù)業(yè)規(guī)模小、層次低，培育和創(chuàng)造新的發(fā)展優(yōu)勢和增長空間任務(wù)艱巨。同時(shí)，全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展受水指標(biāo)、環(huán)境容量、用地指標(biāo)、能源外送通道制約依然嚴(yán)峻， 切實(shí)擺脫經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸制約，增強(qiáng)要素環(huán)境、基礎(chǔ)條件保障能力任務(wù)艱巨。 

　　我市生態(tài)環(huán)境十分脆弱，可用水資源量有限，工業(yè)用水指標(biāo)稀缺，工業(yè)主要污染物排放壓力大，煤矸石、粉煤灰等工業(yè)固體廢棄物產(chǎn)生量持續(xù)增加，固廢資源化利用和無害化處理壓力較大，如何突破要素制約實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展成為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展亟待解決的最大難題。同時(shí)，全市甲醇、水泥等工業(yè)產(chǎn)品大多面臨行業(yè)總體產(chǎn)能過剩的壓力。在面對生態(tài)環(huán)境脆弱、節(jié)能減排及產(chǎn)能過剩的三重壓力下，資源初加工的工業(yè)化發(fā)展之路難以為繼。從長遠(yuǎn)和可持續(xù)發(fā)展的角度看，要實(shí)現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)有質(zhì)量、有效益的發(fā)展，就必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，科學(xué)合理利用資源，依靠科技進(jìn)步發(fā)展高附加值的深加工產(chǎn)業(yè)鏈，提高資源利用的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，努力實(shí)現(xiàn)由資源開采的傳統(tǒng)模式向資源高效利用和綜合利用的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)變。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是我市落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的生動體現(xiàn)，是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的本質(zhì)要求。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，有利于全市順利完成國家和自治區(qū)下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)，有利于化解產(chǎn)能過剩帶來的市域企業(yè)發(fā)展困境，有利于解決工業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)能過剩和節(jié)能減排與資源型工業(yè)發(fā)展之間的矛盾。 

 （二）促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的現(xiàn)實(shí)選擇

　　全市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中二產(chǎn)占比較高，2015年三次產(chǎn)業(yè)比例為2.3:56.8:40.9，工業(yè)增加值2131.2億元，占全市GDP比重為50.4%；且結(jié)構(gòu)性矛盾突出，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、初級產(chǎn)品、高耗低值產(chǎn)品比重大，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、精（深）加工產(chǎn)品、高附加值產(chǎn)品比重小。2015年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成增加值2054.4億元，其中煤炭開采和洗選占比高達(dá)51.7％，天然氣開采占比23.3%，制造業(yè)占比14.9%。2015年煤炭產(chǎn)量達(dá)到6.16億噸，煤炭洗選率90%，而煤炭就地轉(zhuǎn)化率還不到20%，煤矸石綜合利用率43%。可見，我市仍是以重工業(yè)、采掘工業(yè)為主，而附加值和科技含量高的加工業(yè)發(fā)展不足，這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重制約了資源型城市的發(fā)展。 

　　要在新一輪競爭發(fā)展中贏得主動，我市必須在提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和大力培育接續(xù)產(chǎn)業(yè)上有新的舉措，要主動實(shí)施工業(yè)轉(zhuǎn)型升級戰(zhàn)略，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，建立科學(xué)合理的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，形成區(qū)域特色鮮明、各工業(yè)園區(qū)分工協(xié)作、產(chǎn)業(yè)附加值高的發(fā)展局面，推動資源優(yōu)勢最大限度地轉(zhuǎn)化成為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，降低全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨的市場風(fēng)險(xiǎn)。不走簡單資源開發(fā)的老路，而是按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式不懈推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級、產(chǎn)業(yè)延伸和產(chǎn)業(yè)多元，推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，深入推進(jìn)節(jié)能減排降耗，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效和轉(zhuǎn)型升級。 

 （三）深入打造鄂爾多斯模式、大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的基本途徑

　　我市闖出了一條西部地區(qū)科學(xué)發(fā)展之路，形成了具有鮮明特色的發(fā)展模式。鄂爾多斯模式是我市發(fā)展的動力和源泉，是我國西部貧困地區(qū)科學(xué)發(fā)展的成功探索。鄂爾多斯模式的核心是科學(xué)發(fā)展。我市作為全國典型的資源型城市，地區(qū)發(fā)展在自治區(qū)的發(fā)展中占有舉足輕重的作用，也承擔(dān)著推進(jìn)中西部地區(qū)工業(yè)化進(jìn)程和提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、解決資源型地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源環(huán)境等要素制約的重要任務(wù)，隨著“十三五”國家清潔能源輸出基地、全國煤化工示范基地、國家工業(yè)固廢綜合利用基地的建設(shè)，深入打造鄂爾多斯模式，加快實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，從根本上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新跨越，是深入推進(jìn)西部大開發(fā)戰(zhàn)略、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的需要，是不斷提高各族人民生活水平、加快率先全面建成小康社會步伐的需要，是為眾多資源型城市樹立發(fā)展典型和樣板的需要。 

 二、發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的工作基礎(chǔ)

  （一）工業(yè)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展

　　“十二五”以來，我市貫徹十八大精神、落實(shí)自治區(qū)“8337”發(fā)展思路，經(jīng)濟(jì)規(guī)模迅速擴(kuò)大，2015年全市生產(chǎn)總值4226.1億元，形成了堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和較為完善的基礎(chǔ)設(shè)施體系，一批調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型的大項(xiàng)目正在建設(shè)，發(fā)展?jié)摿薮?、前景廣闊。 

　　“十二五”期間，全市工業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)大，但增速日漸放緩，工業(yè)發(fā)展下行壓力逐年加大，工業(yè)經(jīng)濟(jì)已重回低速增長階段。2015年，規(guī)模以上工業(yè)增加值2054.4億元，其中煤炭開采行業(yè)增加值1061.7億元；煤炭產(chǎn)量6.16億噸，占全國的16.43%；天然氣產(chǎn)量290億立方米，占全國的21.54%；發(fā)電量738.4億千瓦時(shí)，占全國的1.27%；用水總量為15.7億立方米，其中農(nóng)牧業(yè)用水11.73億立方米、工業(yè)用水2.66億立方米、城鎮(zhèn)生活及其它用水1.26億立方米。 

  （二）工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展初具規(guī)模

　　目前全市已形成了鄂托克經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、蒙西高新技術(shù)工業(yè)園區(qū) 、準(zhǔn)格爾經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、大路園區(qū)、達(dá)拉特經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、獨(dú)貴塔拉工業(yè)園區(qū)、蘇里格經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、納林河工業(yè)園區(qū)、上海廟能源化工基地、圣圓煤化工基地、新能源產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、鄂爾多斯裝備制造基地、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、江蘇工業(yè)園區(qū)以及東勝輕紡工業(yè)園區(qū)等十八個(gè)重點(diǎn)園區(qū)，初步形成煤炭、電力、冶金、煤化工、氯堿化工、精細(xì)化工、天然氣化工、新材料、建材、裝備制造、新能源、電子產(chǎn)品制造、云計(jì)算、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工以及絨紡、食品醫(yī)藥加工等產(chǎn)業(yè)，各園區(qū)發(fā)展環(huán)境和產(chǎn)業(yè)集聚能力不斷得到改善與增強(qiáng)，日漸成為推動全市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要增長極和全市工業(yè)發(fā)展的主陣地。 

　　各園區(qū)還成立了煤化工產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新基地、煤化工研究所、煤轉(zhuǎn)化國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、煤炭間接液化國家工程實(shí)驗(yàn)室、中國科學(xué)院山西煤炭化學(xué)研究所大路基地、地方企業(yè)聯(lián)合煤炭間接液化國家工程中心等科研中心以及國家級孵化器、自治區(qū)級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、院士專家工作站，為全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。 

　　全市所有園區(qū)實(shí)際總規(guī)劃面積達(dá)3869.76平方公里，已建成面積888.38平方公里，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)累計(jì)投入770多億元；其中有10個(gè)實(shí)現(xiàn)“七通一平”、6個(gè)實(shí)現(xiàn)“五通一平”、2個(gè)實(shí)現(xiàn)“三通一平”；累計(jì)引進(jìn)項(xiàng)目1200個(gè)，其中億元以上492個(gè)，完成投資2391億元，投產(chǎn)173個(gè)。 

  （三）工業(yè)節(jié)能與綜合利用各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)

　　全市大力實(shí)施節(jié)能減排重點(diǎn)工程，鼓勵(lì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，嚴(yán)格控制高耗能項(xiàng)目，落后產(chǎn)能淘汰步伐不斷加快，節(jié)能降耗工作取得顯著實(shí)效。“十二五”期間，單位GDP能耗從2010年的1.5895噸標(biāo)煤/萬元，下將至2015年0.7741噸標(biāo)煤/萬元,累計(jì)下降18.3%；工業(yè)能耗累計(jì)下降31.7%。 

　　2011年被工業(yè)和信息化部列為全國首批12個(gè)工業(yè)固體廢物綜合利用基地建設(shè)試點(diǎn)地區(qū)之一以來，我市大力推進(jìn)資源綜合利用項(xiàng)目建設(shè)，工業(yè)固廢利用取得顯著成效。2015年，我市工業(yè)固廢產(chǎn)生量5600萬噸，其中主要工業(yè)固廢產(chǎn)生量分別為煤矸石3800萬噸、粉煤灰880萬噸、電石渣490萬噸、脫硫石膏130萬噸，綜合利用工業(yè)固廢量為2592.5萬噸，工業(yè)固體廢物綜合利用率46%。 

　　“十二五”期間，全市認(rèn)定的資源綜合利用企業(yè)達(dá)72家，產(chǎn)品涉及電力、水泥、建材、新型墻體材料和再生水等多個(gè)品種，免稅金額達(dá)20多億元，極大地促進(jìn)了企業(yè)的發(fā)展和全市工業(yè)固體廢物的利用。 

　　為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式的根本轉(zhuǎn)變，我市以治理環(huán)境污染為突破口，全面提升產(chǎn)業(yè)層次，積極推行清潔生產(chǎn)，啟動實(shí)施“藍(lán)天綠地”工程，取締廢毀全市境內(nèi)不符合產(chǎn)業(yè)政策的焦?fàn)t和小煉鐵高爐，高載能企業(yè)全部配備環(huán)保設(shè)施。突出抓好水泥、化工、電力、有色金屬冶煉等重點(diǎn)行業(yè)的清潔審核工作，組織實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)水平提升計(jì)劃，“十二五”期間，累計(jì)完成42戶工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)企業(yè)審核，全市清潔生產(chǎn)工作取得積極進(jìn)展。 

  （四）循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作起到積極示范作用

　　我市是自治區(qū)唯一的循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)城市。目前，列入國家和自治區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)企業(yè)（園區(qū)）有14個(gè)（其中國家級2個(gè)），即內(nèi)蒙古蒙西高新技術(shù)工業(yè)園區(qū)、內(nèi)蒙古伊東資源集團(tuán)股份有限公司、內(nèi)蒙古億利資源集團(tuán)公司、內(nèi)蒙古鄂托克經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)棋盤井工業(yè)園區(qū)、鄂爾多斯電力冶金股份有限公司、內(nèi)蒙古匯能煤化工工業(yè)園區(qū)、內(nèi)蒙古雙欣資源集團(tuán)有限責(zé)任公司、烏審召化工項(xiàng)目區(qū)、烏審旗納林河化工項(xiàng)目區(qū)、內(nèi)蒙古星光煤炭集團(tuán)鄂托克旗華鑫建材有限公司、內(nèi)蒙古東達(dá)蒙古王集團(tuán)有限公司風(fēng)水梁產(chǎn)業(yè)園區(qū)、內(nèi)蒙古星光煤炭集團(tuán)有限責(zé)任公司、鄂爾多斯市萬立再生資源綜合利用有限責(zé)任公司、內(nèi)蒙古鄂爾多斯資源股份有限公司，為推動全市各行業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)樹立了典范。這些試點(diǎn)企業(yè)(園區(qū))按照資源—產(chǎn)品—再生資源的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，初步形成了煤—電及其廢棄物循環(huán)利用、煤—電—高載能及其廢棄物循環(huán)利用、煤—煤化工及其廢棄物循環(huán)利用、天然氣—天然氣化工及天然氣+煤循環(huán)開發(fā)利用等一系列循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈，使資源和廢棄物實(shí)現(xiàn)了綜合利用，有效提高了資源利用率，降低了生產(chǎn)成本，保護(hù)了資源和環(huán)境。通過循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)企業(yè)(園區(qū))的示范作用，進(jìn)一步帶動了全市眾多企業(yè)開展了循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的格局初步形成。 

  第二章 總體要求和發(fā)展目標(biāo)

  一、指導(dǎo)思想

　　堅(jiān)持資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的基本國策，以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念為指導(dǎo)，堅(jiān)持“減量化、再利用、資源化，減量化優(yōu)先”的原則，以延伸產(chǎn)業(yè)鏈和建立耦合共生關(guān)系為切入點(diǎn)，以優(yōu)化資源利用方式為核心，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)（企業(yè)）、示范產(chǎn)業(yè)為重要抓手，以實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗減污、提高資源綜合利用效率、推進(jìn)清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范試點(diǎn)、扶持再生資源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)任務(wù)，以技術(shù)支撐和制度建設(shè)為保障體系，加快建設(shè)循環(huán)型企業(yè)、循環(huán)型園區(qū)和循環(huán)型產(chǎn)業(yè)，加快打造我市優(yōu)勢特色循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群，推動資源再生利用產(chǎn)業(yè)化，推行綠色消費(fèi)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)，努力提高全市生態(tài)文明水平。 

二、基本原則

　　堅(jiān)持“減量化、再利用、資源化，減量化優(yōu)先”原則。通過開發(fā)和推廣先進(jìn)高效的能源節(jié)約和替代技術(shù)，大力提高資源綜合利用效率，實(shí)現(xiàn)資源減量化；通過采用先進(jìn)適用技術(shù)，引導(dǎo)提升產(chǎn)業(yè)鏈的整體技術(shù)裝備水平，實(shí)現(xiàn)資源再利用；通過高效回收和循環(huán)利用廢舊資源，實(shí)現(xiàn)資源再循環(huán)，從源頭上減少能源資源消耗和廢棄物產(chǎn)生。 

　　（一）堅(jiān)持因地制宜，突出特色。根據(jù)主體功能定位、區(qū)域經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)、資源稟賦和環(huán)境承載力等狀況，科學(xué)確定全市工業(yè)、工業(yè)園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)，合理規(guī)劃布局，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，突出地方特色，切實(shí)發(fā)揮循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的作用。 

　　（二）堅(jiān)持企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、園區(qū)、地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展原則。鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，實(shí)施園區(qū)循環(huán)化改造，推動企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、園區(qū)循環(huán)式鏈接、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合、地區(qū)循環(huán)式發(fā)展，切實(shí)發(fā)揮循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的作用。 

　　（三）堅(jiān)持總體規(guī)劃與重點(diǎn)突破相結(jié)合。整體規(guī)劃全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)循環(huán)發(fā)展，統(tǒng)籌安排循環(huán)經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)任務(wù)；重點(diǎn)突破工業(yè)固廢綜合利用等重點(diǎn)領(lǐng)域面臨的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，力爭5年內(nèi)取得明顯成效。 

　　（四）堅(jiān)持高效利用,安全循環(huán)相結(jié)合原則。提高資源利用效率，推動資源由低值利用向高值利用轉(zhuǎn)變，提高再生利用產(chǎn)品附加值，避免資源低水平利用和“只循環(huán)不經(jīng)濟(jì)”。強(qiáng)化監(jiān)管，防止資源循環(huán)利用過程中產(chǎn)生二次污染，確保再生產(chǎn)品質(zhì)量安全，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益、社會效益相統(tǒng)一。 

 三、規(guī)劃目標(biāo) 

  （一）總體目標(biāo)

　　到2020年,基本形成資源節(jié)約型、清潔生產(chǎn)型、生態(tài)環(huán)保型的循環(huán)型工業(yè)體系框架。全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式得到明顯轉(zhuǎn)變，資源利用效率大幅度提高，清潔能源使用比例大幅提升，能源資源消耗明顯降低，廢棄物排放量顯著減少。工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范試點(diǎn)園區(qū)(企業(yè))進(jìn)一步擴(kuò)大，試點(diǎn)園區(qū)基本完成循環(huán)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施功能建設(shè)，試點(diǎn)企業(yè)基本實(shí)現(xiàn)能流、物流集成和廢物循環(huán)利用。全面實(shí)施工業(yè)清潔生產(chǎn)，大力推進(jìn)綠色生產(chǎn)，完善再生資源回收利用體系，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。初步形成我市煤電一體化、煤化工、氯堿化工、冶金和裝備制造等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的大循環(huán)發(fā)展格局。 

  （二）具體指標(biāo)

　　“十三五”期間，工業(yè)領(lǐng)域能源利用效率、用水效率顯著提升，二氧化碳排放強(qiáng)度、化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放完成自治區(qū)下達(dá)目標(biāo)任務(wù)，工業(yè)領(lǐng)域煤炭消費(fèi)總量得到有效控制，重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品的單位產(chǎn)品能耗、水耗指標(biāo)達(dá)到同行業(yè)先進(jìn)水平，規(guī)模以上工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到85%，全市工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達(dá)到80%，煤矸石綜合利用率達(dá)到80%，粉煤灰綜合利用率達(dá)到85%，廢棄物排放指標(biāo)顯著下降，煤炭就地轉(zhuǎn)化率達(dá)到40%以上，重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)審核率達(dá)到100%，可再生能源裝機(jī)容量占電力總裝機(jī)比重明顯提高。 

　　圖1.鄂爾多斯市工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式示意圖 

　　第三章 發(fā)展重點(diǎn)和方向 　　  

　　一、多措并舉推動全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)“大循環(huán)” 

　　鄂爾多斯工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)要結(jié)合當(dāng)?shù)氐馁Y源型產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，走出一條具有特色的新型工業(yè)化道路。在依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢的基礎(chǔ)上，調(diào)整工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，從資源有效利用入手，延伸、補(bǔ)充產(chǎn)業(yè)鏈，提高支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展質(zhì)量，著力構(gòu)建以上游原材料為基礎(chǔ)，深加工產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、地方特色產(chǎn)業(yè)為深化，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為保障的新型工業(yè)發(fā)展體系，全面改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育壯大高科技先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，品牌化發(fā)展地方特色產(chǎn)業(yè)，全面推行資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的工業(yè)發(fā)展模式。 

　　優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和轉(zhuǎn)變增長方式的前提和條件。根據(jù)資源稟賦、基礎(chǔ)設(shè)施條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和國家產(chǎn)業(yè)政策，促進(jìn)工業(yè)園區(qū)的集約集聚發(fā)展，著力推進(jìn)全市工業(yè)布局的調(diào)整和優(yōu)化，堅(jiān)持空間集聚與塊狀產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)相結(jié)合，加快推進(jìn)產(chǎn)能整合、企業(yè)整合、資源整合和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（園區(qū)）功能整合。著力引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在全市范圍內(nèi)選擇對應(yīng)要素條件最優(yōu)區(qū)域布局建設(shè)，全面實(shí)現(xiàn)各產(chǎn)業(yè)空間布局最優(yōu)。以循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)的建設(shè)作為發(fā)展循環(huán)型工業(yè)的切入點(diǎn)，通過園區(qū)建設(shè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的循環(huán)和行業(yè)間的耦合與共生，實(shí)現(xiàn)污染物排放最小化、資源利用最大化的目標(biāo)，形成推進(jìn)區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐點(diǎn)和著力點(diǎn)。 

　　按照工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“全市大循環(huán)、園區(qū)中循環(huán)、企業(yè)小循環(huán)”的發(fā)展思路，全市優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，通過打造循環(huán)經(jīng)濟(jì)特色產(chǎn)業(yè)集群和“煤電一體化”等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈條，加快推動煤化工等資源型工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈縱向延伸和橫向拓展，加快發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈高附加值環(huán)節(jié)和核心產(chǎn)品，加強(qiáng)廢棄物資源再利用，構(gòu)建“資源開采—粗加工—精深加工—產(chǎn)品—廢棄物—資源再利用”的循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈條，創(chuàng)建國家清潔能源輸出基地、全國工業(yè)固廢綜合利用基地、現(xiàn)代煤化工生產(chǎn)示范基地、鋁循環(huán)產(chǎn)業(yè)基地，用循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，建設(shè)生態(tài)工業(yè)體系，提升工業(yè)節(jié)能減排管理水平，實(shí)現(xiàn)全市煤炭清潔高效轉(zhuǎn)化，工業(yè)廢棄物高效綜合利用，切實(shí)提高全市能源、資源利用率，降低污染物排放，最終實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的循環(huán)綠色發(fā)展。 

　　全面推行循環(huán)生產(chǎn)方式，促進(jìn)企業(yè)、園區(qū)、行業(yè)間鏈接共生、原料互供、資源共享。在推動企業(yè)內(nèi)部、園區(qū)內(nèi)部、產(chǎn)業(yè)內(nèi)部、集群內(nèi)部實(shí)行資源循環(huán)利用的基礎(chǔ)上，遵循生態(tài)循環(huán)規(guī)律，實(shí)施大循環(huán)戰(zhàn)略，推動產(chǎn)業(yè)之間、企業(yè)之間、園區(qū)之間、地區(qū)之間的循環(huán)式組合、循環(huán)式布局、循環(huán)式流通，加快構(gòu)建工業(yè)循環(huán)體系，實(shí)現(xiàn)資源利用可循環(huán)、環(huán)境容量可承載、經(jīng)濟(jì)發(fā)展可持續(xù)。 

　　二、打造工業(yè)優(yōu)勢特色循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群 

　　以優(yōu)勢資源地區(qū)、重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)和重點(diǎn)支柱產(chǎn)業(yè)為核心，以“工業(yè)園區(qū)化、產(chǎn)業(yè)集聚化、產(chǎn)品延伸化、資源綜合化”為發(fā)展方向,打造以重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)、大型企業(yè)為支撐，通過重點(diǎn)打造“國家清潔能源輸出主力基地”“現(xiàn)代煤化工生產(chǎn)示范基地”“鋁循環(huán)產(chǎn)業(yè)基地”和“西部裝備制造基地”，重點(diǎn)建設(shè)煤電一體化、煤化工、煤電冶金一體化、氯堿化工和建材“五大”特色工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)園區(qū)發(fā)展產(chǎn)業(yè)集聚和工業(yè)生態(tài)效應(yīng)，構(gòu)建資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式，以工業(yè)經(jīng)濟(jì)的循環(huán)發(fā)展推動全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級。 

　　（一）煤電一體化循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群 

　　推進(jìn)煤電一體發(fā)展，建成國家現(xiàn)代大型煤電基地，到2020年火電裝機(jī)規(guī)模達(dá)到3000萬千瓦，建成蒙西至天津南和上海廟至山東兩條電力外送通道以及1500萬千瓦配套電源項(xiàng)目。圍繞低熱值煤發(fā)電一體化、煤炭高效清潔發(fā)電，推進(jìn)煤電聯(lián)營，大力發(fā)展超（超）臨界空冷技術(shù)、大型煤矸石循環(huán)流化床技術(shù)、超低熱值煤矸石燃料發(fā)電技術(shù)等先進(jìn)煤電技術(shù)，從原煤開采、電力生產(chǎn)消費(fèi)、廢棄物利用和社會消費(fèi)的各個(gè)環(huán)節(jié)，體現(xiàn)節(jié)能減排、資源綜合利用和環(huán)境保護(hù)，著力推進(jìn)國電上海廟電廠、神華國能上海廟電廠、山東能源上海廟電廠、北方電力長城電廠、蒙能投電廠、京泰發(fā)電公司酸刺溝煤礦煤矸石電廠二期、億利資源黃玉川電廠項(xiàng)目、國電長灘電廠項(xiàng)目、滿世集團(tuán)罐子溝電廠、華電集團(tuán)十二連城電廠等大型煤電項(xiàng)目，重點(diǎn)打造“煤—煤矸石—電及其廢棄物循環(huán)利用”循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)筑資源加工、上下游產(chǎn)品有序鏈接、多層次利用、轉(zhuǎn)化增值的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，鼓勵(lì)開展煤炭分質(zhì)梯級利用，提高煤電資源利用效率，進(jìn)一步促進(jìn)煤炭安全綠色開發(fā)，提升電廠清潔高效發(fā)展水平，實(shí)現(xiàn)煤炭、電力行業(yè)的綠色可持續(xù)發(fā)展。 

　　大力發(fā)展新能源，增加可再生能源裝機(jī)容量，依托電力外送通道，打捆送出清潔能源，充分利用煤礦復(fù)墾區(qū)和荒漠化土地，發(fā)展大型風(fēng)電場、太陽能發(fā)電站，鼓勵(lì)可再生能源分布式利用，推動達(dá)拉特旗30MWp分散式光伏發(fā)電項(xiàng)目、達(dá)拉特風(fēng)水梁產(chǎn)業(yè)園區(qū)60MWp結(jié)合舍飼養(yǎng)殖光伏發(fā)電項(xiàng)目和杭錦旗億利庫布其20萬千瓦光伏復(fù)合生態(tài)發(fā)電項(xiàng)目，建設(shè)國家新能源發(fā)展示范基地。 

　　（二）現(xiàn)代煤化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群 

　　科學(xué)合理控制全市煤化工規(guī)模，推進(jìn)國家現(xiàn)代煤化工示范項(xiàng)目建設(shè)，從源頭上控制全市煤化工產(chǎn)業(yè)能源消費(fèi)總量，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu),延伸煤炭深加工產(chǎn)業(yè)鏈, 通過實(shí)施補(bǔ)鏈、延鏈、展鏈工程，推進(jìn)企業(yè)間、行業(yè)間、產(chǎn)業(yè)間耦合共生，加快構(gòu)建“煤—電—煤化工—廢棄物綜合利用”特色產(chǎn)業(yè)鏈，逐步形成以煤化工為主導(dǎo)，上下游產(chǎn)業(yè)衍生配套的大聚集格局和產(chǎn)業(yè)體系，重點(diǎn)加快推進(jìn)煤制油，煤制天然氣，煤制烯烴，煤制醇、醚等新型高端煤化工及其下游延伸產(chǎn)業(yè)、焦化多聯(lián)產(chǎn)循環(huán)深加工以及煤炭分質(zhì)分級綜合利用，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)的循環(huán)利用和能量的梯級利用，降低生產(chǎn)成本、資源消耗和污染排放，打造煤化工特色循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群。 

　　確保新建煤化工項(xiàng)目高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，能耗、水耗指標(biāo)均達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)值；推進(jìn)副產(chǎn)品深度加工，開發(fā)高端精細(xì)化學(xué)品，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值；提高廢棄物資源化利用水平，減少污染物排放；加大對煤化工生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的工業(yè)廢氣、廢水和工業(yè)固廢的處置利用，最大程度地實(shí)現(xiàn)資源綜合利用、二氧化碳減排和污染物的“近零排放”。 

　　“十三五”時(shí)期，要將現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展融入全市整體工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大格局中，加強(qiáng)與裝備制造、生物質(zhì)化工、電力、氯堿化工、汽車制造等行業(yè)的融合發(fā)展，構(gòu)建外延式煤化工生產(chǎn)體系，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的更大循環(huán)。重點(diǎn)打造鄂爾多斯大路園區(qū)和鄂爾多斯圣圓煤化工基地。 

　　（三）“煤—電—冶金”循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群 

　　堅(jiān)持改造傳統(tǒng)冶金行業(yè)、淘汰落后產(chǎn)能，提高能源利用效率，促進(jìn)行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級，充分發(fā)揮電價(jià)優(yōu)勢，重點(diǎn)發(fā)展硅化工及其延伸產(chǎn)品、高純硅鐵合金、鉬鐵合金、粉煤灰氧化鋁等特色冶金和高載能深加工冶金產(chǎn)品的開發(fā)，打造特色煤電冶金循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群。 

　　依托硅鐵、高中碳硅、煤冶煉、電解氧化鋁等發(fā)展特色冶金及下游深加工產(chǎn)業(yè)鏈。加大煉鎂技術(shù)開發(fā)力度，提高原鎂的合金化比例，形成以高品質(zhì)原鎂為主導(dǎo)產(chǎn)品，以高性能鎂合金錠及坯材為潛在主導(dǎo)產(chǎn)品和以變形鎂合金材料、壓鑄件為新產(chǎn)品的梯隊(duì)發(fā)展格局。充分利用棋盤井地區(qū)資源和能源優(yōu)勢，融合開發(fā)高技術(shù)含量、高附加值產(chǎn)品，延伸工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的思路，采用成熟先進(jìn)、節(jié)能環(huán)保技術(shù)，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展多晶硅、硅錳、硅鐵合金等產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)打造包括硅石—工業(yè)硅—多晶硅、硅石—硅鐵—余熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)鏈。同時(shí)改造、提升現(xiàn)有硅鐵、工業(yè)硅高耗能企業(yè)的技術(shù)和裝備水平，鼓勵(lì)企業(yè)采用節(jié)能、節(jié)水、降耗、環(huán)保等先進(jìn)技術(shù)裝備改造現(xiàn)有生產(chǎn)能力，完善鋼鐵生產(chǎn)的上下游產(chǎn)業(yè)鏈，從單純煉鐵轉(zhuǎn)變?yōu)樘胤N鋼的開發(fā)，提高硅鐵冶煉技術(shù)和水平。 

　　充分發(fā)揮全市粉煤灰和電力的組合優(yōu)勢，加強(qiáng)技術(shù)攻關(guān)，加快推動粉煤灰提取氧化鋁工業(yè)化生產(chǎn)，合理規(guī)劃和利用高鋁煤炭資源，積極推動準(zhǔn)格爾煤電灰鋁一體化循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)，打造“煤—電—粉煤灰—鋁深加工”一體化循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。以市場為導(dǎo)向，加速與建材、汽車制造、食品包裝、電子信息產(chǎn)品制造等產(chǎn)業(yè)互動融合，開拓其它行業(yè)應(yīng)用領(lǐng)域，資源化利用高鋁粉煤灰提取氧化鋁生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的硅鈣渣、活性硅酸鈣、白炭黑等產(chǎn)品生產(chǎn)水泥，打造“電解鋁—鋁合金—壓鑄件/型材—車身型材、輪轂、精密壓鑄件、發(fā)動機(jī)外殼”產(chǎn)業(yè)鏈、“電解鋁—鋁合金（鋁鎂、鋁鋅、鋁鋰）—3C產(chǎn)品（計(jì)算機(jī)、通信和消費(fèi)類電子產(chǎn)品）、航空鋁材”產(chǎn)業(yè)鏈、“電解鋁—鋁板帶箔—鋁板、電子鋁箔、食品醫(yī)藥包裝箔”鋁深加工產(chǎn)業(yè)鏈，全面提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)含量，提高鋁產(chǎn)業(yè)的競爭能力。 

　　發(fā)揮煤電優(yōu)勢，積極打造“石灰石—金屬鈣—鈣合金—鈣合金深加工產(chǎn)品”一體化循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。以鄂爾多斯冶金集團(tuán)15萬噸硅鎂鎳鈣項(xiàng)目為重點(diǎn)，加快引進(jìn)一批大型鈣合金項(xiàng)目，重點(diǎn)發(fā)展鈣鋁合金、鈣鎂合金、鈣鉛合金、鈣硅合金、鎳鈣合金等合金產(chǎn)品。加快延伸下游產(chǎn)業(yè)鏈，重點(diǎn)發(fā)展脫硫脫氧劑、漆包線、鉛蓄電池、醫(yī)用材料等系列產(chǎn)品，快速壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。加強(qiáng)與本地食品、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)的無縫銜接，大力開發(fā)氯化鈣、納米碳酸鈣、過氧化鈣等精細(xì)鈣產(chǎn)品。 

　　（四） 氯堿化工循環(huán)產(chǎn)業(yè)集群 

　　依托豐富的石灰石、煤炭、周邊鹽資源及現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，通過對周邊地區(qū)煤炭、石灰石、鹽業(yè)及副產(chǎn)廢渣等資源的高效循環(huán)利用，以“循環(huán)改造、精深加工、耦合融合”為主線，建立“煤炭—電力—氯堿化工—PVC（聚氯乙烯）、PVA（聚乙烯醇）及深加工—建材”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)模式，同時(shí)推動氯堿化工與煤化工、硅化工、建材等產(chǎn)業(yè)橫向耦合發(fā)展，形成多產(chǎn)業(yè)相互融合、循環(huán)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。 

　　形成以純堿和PVC為核心的產(chǎn)業(yè)鏈拳頭產(chǎn)品，同時(shí)進(jìn)一步擴(kuò)大草酸產(chǎn)品的生產(chǎn)能力，開發(fā)生產(chǎn)耗堿、耗氯產(chǎn)品，發(fā)展PVC深加工產(chǎn)品。以解決汞污染為重點(diǎn)，推進(jìn)PVC行業(yè)無汞化改造試點(diǎn)建設(shè)，結(jié)合煤制烯烴、甲醇制烯烴項(xiàng)目建設(shè)，積極開展乙烯法PVC替代電石法PVC技術(shù)改造示范，推進(jìn)電石爐尾氣制乙二醇項(xiàng)目，加快PVC行業(yè)無汞化改造試點(diǎn)建設(shè)。電石行業(yè)在實(shí)行產(chǎn)能總量控制的同時(shí)，向規(guī)?；?、集約化發(fā)展，實(shí)施清潔生產(chǎn)和嚴(yán)格的污染物達(dá)標(biāo)排放管理，提高能源利用效率，實(shí)現(xiàn)循環(huán)可持續(xù)發(fā)展。通過技術(shù)改造實(shí)現(xiàn)密閉式電石爐替代非密閉式電石爐，回收利用電石尾氣用來燒石灰或作為其它燃料，或經(jīng)過處理后作為化工原料生產(chǎn)化工產(chǎn)品。對電石渣和含渣廢水全部進(jìn)行處理、綜合利用，用于生產(chǎn)水泥等建筑材料，解決電石行業(yè)存在的廢氣、高溫余熱、廢渣利用率低的問題。發(fā)展可降解高分子PVA及其下游產(chǎn)品的深加工，構(gòu)建以“煤炭—電石—乙炔/醋酸乙烯—PVA/特種纖維—乙醛/醋酸甲酯—水泥/乙二醇—VAE（醋酸乙烯—乙烯共聚物）干粉膠/可降解膜”為一體的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，加大PVA下游新產(chǎn)品研發(fā)力度，開發(fā)生物降解材料、安全玻璃膜、多組分黏接劑產(chǎn)品、環(huán)保助劑等高端下游產(chǎn)品，進(jìn)一步拓寬應(yīng)用領(lǐng)域。 

　　同時(shí)，依托氯堿資源，引進(jìn)氯堿化工先進(jìn)工藝和高端精細(xì)化學(xué)品項(xiàng)目，積極開發(fā)新產(chǎn)品，進(jìn)一步延伸產(chǎn)品鏈條，有選擇地發(fā)展附加值高、有利于資源轉(zhuǎn)換，能帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)品，如PVC改性材料、橡膠助劑、電子化學(xué)品、新型醫(yī)藥中間體等高端精細(xì)化學(xué)品等系列電石下游產(chǎn)品。 

　　（五）裝備制造循環(huán)產(chǎn)業(yè)集群 

　　加快實(shí)施綠色制造工程，建設(shè)國家西部特色裝備制造業(yè)基地，促進(jìn)資源型產(chǎn)業(yè)和非資源型產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，降低經(jīng)濟(jì)發(fā)展對資源和能源的依賴和消耗。堅(jiān)持“市場導(dǎo)向、融合發(fā)展，加強(qiáng)配套、協(xié)調(diào)發(fā)展”的原則，以市場需求為導(dǎo)向，全力開拓本地市場，結(jié)合煤炭、電力、煤化工和氯堿化工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，提供專業(yè)配套能力，促進(jìn)裝備制造業(yè)與能源化工等產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，同時(shí)加強(qiáng)上下游配套產(chǎn)業(yè)建設(shè)，提高配套水平，加快產(chǎn)業(yè)延伸與多元，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)集聚水平，努力打造特色鮮明裝備制造循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群。 

　　將裝備制造循環(huán)經(jīng)濟(jì)“4R”（減量化、再利用、再制造、再循環(huán)）原則貫穿整個(gè)產(chǎn)品生命周期，以汽車整車及零部件制造、煤礦機(jī)械、化工冶金裝備、新能源設(shè)備、節(jié)能環(huán)保裝備、電子信息設(shè)備制造等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，推進(jìn)產(chǎn)品設(shè)計(jì)、產(chǎn)品生產(chǎn)、回收利用三個(gè)環(huán)節(jié)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)工業(yè)生產(chǎn)的生態(tài)化，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。全力打造包括鄂爾多斯裝備制造基地、江蘇工業(yè)園區(qū)和鄂爾多斯空港物流園區(qū)在內(nèi)的“東—康—阿”裝備制造集中區(qū)，推動裝備制造業(yè)在整體上集中、集聚、集約發(fā)展。 

　　緊緊圍繞全市及其周邊地區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極扶持本地重點(diǎn)企業(yè)和引進(jìn)龍頭企業(yè)，加快發(fā)展以煤炭綜采、化工冶金成套裝備為核心的專用設(shè)備；加快培育風(fēng)電、光電為核心的新能源裝備，重點(diǎn)開發(fā)風(fēng)電機(jī)組整機(jī)產(chǎn)品及配套部件制造和光伏電池組件等光伏發(fā)電裝備制造；重點(diǎn)發(fā)展以節(jié)能裝備、大氣處理設(shè)備、水處理設(shè)備、固廢處理設(shè)備為核心的環(huán)保裝備制造；積極提升發(fā)動機(jī)、變速器、傳動系統(tǒng)零部件、車身零部件等現(xiàn)有汽車零部件配套水平，著力開發(fā)汽車電池、電池材料、驅(qū)動電機(jī)等電動車核心零部件，推動汽車零部件生產(chǎn)向大批量、專業(yè)化、組件化和模塊化方向發(fā)展；同時(shí)積極鼓勵(lì)通過外包回收、第三方回收的方式發(fā)展廢舊汽車回收與再制造，加快推動報(bào)廢汽車回收拆解市場建設(shè)。 

　　三、推動循環(huán)化改造，提升園區(qū)循環(huán)發(fā)展水平 

　　結(jié)合工業(yè)園區(qū)資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢，堅(jiān)持園區(qū)差異化、錯(cuò)位發(fā)展，提高園區(qū)間產(chǎn)業(yè)協(xié)作水平，著眼于提升資源綜合利用水平，加快園區(qū)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和拓展，重點(diǎn)構(gòu)建和完善以能源、電力、化工、冶金、建材、裝備制造等主導(dǎo)行業(yè)為基礎(chǔ)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，積極培育和發(fā)展再生資源綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈，提升園區(qū)循環(huán)發(fā)展水平，推動建成以“資源→產(chǎn)品→再生資源”為特征“企業(yè)小循環(huán)、園區(qū)中循環(huán)”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。 

　　加大工業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造力度，推進(jìn)園區(qū)按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，優(yōu)化空間布局，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，引進(jìn)“補(bǔ)鏈”企業(yè)，合理延伸產(chǎn)業(yè)鏈并循環(huán)鏈接，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)共生、動靜脈產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)，推行綠色供應(yīng)鏈管理；全面推行污染治理技術(shù)、廢物利用技術(shù)和清潔生產(chǎn)技術(shù)；加強(qiáng)對園區(qū)的土地、能源、水資源利用和污染物排放的綜合控制，加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改造和完善，促進(jìn)各類基礎(chǔ)設(shè)施的共建共享、集成優(yōu)化，推進(jìn)區(qū)域內(nèi)集中供熱、蒸汽、供水等，實(shí)施能源共享和梯級利用，強(qiáng)化污染集中治理，降低基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)行成本；發(fā)展靜脈產(chǎn)業(yè)，實(shí)施垃圾分類和循環(huán)再利用，促進(jìn)污染零排放；引進(jìn)和培育產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、資源能源利用率高的核心企業(yè)，以行業(yè)龍頭企業(yè)為節(jié)點(diǎn)，逐步構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈網(wǎng)；園區(qū)通過制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和激勵(lì)政策提高現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的集聚水平；搭建基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)平臺，積極創(chuàng)新組織形式和管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)園區(qū)資源高效、循環(huán)利用和“三廢”綜合利用、減排，增強(qiáng)園區(qū)可持續(xù)發(fā)展能力。 

　　鄂托克經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)重點(diǎn)打造煤電轉(zhuǎn)化、冶金多聯(lián)產(chǎn)、區(qū)域焦化多聯(lián)產(chǎn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；蒙西高新技術(shù)園區(qū)重點(diǎn)打造氯堿化工、煤電灰鋁一體化、特種鋼及塑料改性材料等循環(huán)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；大路園區(qū)重點(diǎn)規(guī)劃發(fā)展煤化工下游延伸和耦合產(chǎn)業(yè)鏈，全力推動建設(shè)高鋁粉煤灰提取氧化鋁規(guī)模化產(chǎn)業(yè)示范基地；達(dá)拉特經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)重點(diǎn)打造氯堿化工、塑料加工、精細(xì)化工和金屬加工等下游深加工循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)；準(zhǔn)格爾經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)以優(yōu)化煤炭加工循環(huán)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，打造煤炭分質(zhì)梯級利用、陶瓷、綠色建材等循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)；上海廟工業(yè)園區(qū)充分發(fā)揮特高壓通道和坑口電源點(diǎn)建設(shè)優(yōu)勢，大力發(fā)展煤電一體化、現(xiàn)代煤化工及下游加工產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)打造煤基清潔能源、煤基化工新材料和精細(xì)化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈；烏審召化工項(xiàng)目區(qū)重點(diǎn)打造天然氣加工、煤炭—甲醇及下游產(chǎn)品鏈、低階煤綜合利用以及生物質(zhì)發(fā)電循環(huán)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；納林河化工項(xiàng)目區(qū)重點(diǎn)推動煤化工、鹽化工、堿化工循環(huán)融合發(fā)展，構(gòu)建鹽堿煤多聯(lián)產(chǎn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系；圣圓煤化工基地重點(diǎn)建設(shè)煤炭干餾綜合利用、鎂合金冶、煤制氣循環(huán)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；獨(dú)貴塔拉工業(yè)園區(qū)積極推進(jìn)煤化工上下游一體化建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展煤化工、精細(xì)化工產(chǎn)品以及風(fēng)積沙制建材產(chǎn)業(yè)；鄂爾多斯裝備制造基地重點(diǎn)發(fā)展以汽車整車生產(chǎn)以及零部件配套的裝備制造循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。 

　　已經(jīng)被確立為工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)的工業(yè)園區(qū)（企業(yè)），要依托自身產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，突出示范引領(lǐng)作用，擴(kuò)大循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)模效應(yīng)，推廣已經(jīng)取得的循環(huán)經(jīng)濟(jì)成果和效益，進(jìn)一步拓寬和延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動園區(qū)配套加工項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)與園區(qū)其他企業(yè)合作，發(fā)展新型建材、精細(xì)化工等高附加值下游產(chǎn)業(yè)，提高工業(yè)廢棄物綜合利用率，使園區(qū)各產(chǎn)業(yè)共生耦合協(xié)同發(fā)展，努力構(gòu)建企業(yè)間、產(chǎn)業(yè)間的循環(huán)發(fā)展模式。

　　四、強(qiáng)化工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈條縱橫延伸 

　　加強(qiáng)構(gòu)建園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，根據(jù)物流和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性，對工業(yè)園區(qū)進(jìn)行功能分區(qū)，合理布局企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施及生活區(qū)，形成園區(qū)企業(yè)之間原料（產(chǎn)品）互供、資源共享的一體化。按照“橫向耦合、縱向延伸、循環(huán)鏈接”的原則構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈,加快發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈高附加值環(huán)節(jié)和核心產(chǎn)品，開發(fā)下游精細(xì)加工產(chǎn)品，加強(qiáng)廢棄物資源再利用，構(gòu)筑“資源開采—粗加工—精深加工—制成產(chǎn)品—廢棄物—資源再利用”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈條；同時(shí)推動產(chǎn)業(yè)鏈條橫向拓展，加快下游產(chǎn)品多元化和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，積極拓展產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)技術(shù)想通、技術(shù)相近的新產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。專業(yè)性產(chǎn)業(yè)園區(qū)要縱向延伸產(chǎn)業(yè)鏈，綜合性產(chǎn)業(yè)園區(qū)要“補(bǔ)鏈”招商，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)橫向耦合，工農(nóng)業(yè)復(fù)合型產(chǎn)業(yè)園區(qū)要推進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品深加工利用，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，提高新建和搬遷改造園區(qū)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度和循環(huán)化程度。 

　　推進(jìn)煤矸石、洗中煤、煤泥發(fā)電以及煤矸石制磚和生產(chǎn)水泥，構(gòu)建“煤—電—建材”產(chǎn)業(yè)鏈；推進(jìn)煤制烯烴、煤制乙二醇、煤制合成氨項(xiàng)目建設(shè)，打造“煤—甲醇—烯烴/芳烴—聚乙烯/聚丙烯/苯/二甲苯—下游精細(xì)化學(xué)品”產(chǎn)業(yè)鏈、“煤—乙二醇/對二苯甲酸—聚酯—聚酯纖維—紡紗/滌綸”產(chǎn)業(yè)鏈、“電石—乙炔—1,4—丁二醇/醋酸乙烯—四氫呋喃/γ—丁內(nèi)酯/聚乙烯醇—聚四亞甲基醚二醇/特種纖維—氨綸彈性體”產(chǎn)業(yè)鏈等“煤—電—煤化工—煤基精細(xì)化工及化工新材料”產(chǎn)業(yè)鏈；發(fā)展PVC、PVA等新型材料及下游產(chǎn)品深加工，構(gòu)建“煤—電—新材料”產(chǎn)業(yè)鏈；發(fā)展鎂、鋁制品、硅深加工及下游產(chǎn)品制造，鼓勵(lì)發(fā)展綜合利用粉煤灰項(xiàng)目，構(gòu)建“煤—火電—高鋁粉煤灰—粉煤灰提取氧化鋁—電解鋁—鋁鎂合金—汽車工業(yè)用鋁/3C產(chǎn)品外殼”“鋼材/鋁合金—發(fā)動機(jī)/變速箱/底盤/內(nèi)飾件/驅(qū)動電機(jī)—乘用車/特種汽車/新能源汽車”等“煤—電—冶金—裝備制造”產(chǎn)業(yè)鏈。

　　第四章 主要任務(wù)和措施

　　一、積極構(gòu)建綠色制造體系 

　　推進(jìn)資源高效循環(huán)利用。支持企業(yè)強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新和管理，增強(qiáng)綠色精益制造能力，大幅降低能耗、物耗和水耗水平。持續(xù)提高綠色低碳能源使用比率，開展工業(yè)園區(qū)和企業(yè)分布式綠色智能微電網(wǎng)建設(shè)，控制和削減化石能源消費(fèi)量。全面推行循環(huán)生產(chǎn)方式，促進(jìn)企業(yè)、園區(qū)、行業(yè)間鏈接共生、原料互供、資源共享。推進(jìn)資源再生利用產(chǎn)業(yè)規(guī)范化、規(guī)模化發(fā)展，強(qiáng)化技術(shù)裝備支撐，提高大宗工業(yè)固體廢棄物、廢舊金屬、廢棄電器電子產(chǎn)品等綜合利用水平。大力發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)，實(shí)施高端再制造、智能再制造、在役再制造，推進(jìn)產(chǎn)品認(rèn)定，促進(jìn)再制造產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。 

　　積極構(gòu)建綠色制造體系。支持企業(yè)開發(fā)綠色產(chǎn)品，推行生態(tài)設(shè)計(jì)，顯著提升產(chǎn)品節(jié)能環(huán)保低碳水平，引導(dǎo)綠色生產(chǎn)和綠色消費(fèi)。建設(shè)綠色工廠，實(shí)現(xiàn)廠房集約化、原料無害化、生產(chǎn)潔凈化、廢物資源化、能源低碳化。發(fā)展綠色園區(qū)，推進(jìn)工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)耦合，實(shí)現(xiàn)近零排放。打造綠色供應(yīng)鏈，加快建立以資源節(jié)約、環(huán)境友好為導(dǎo)向的采購、生產(chǎn)、營銷、回收及物流體系，落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度。壯大綠色企業(yè)，支持企業(yè)實(shí)施綠色戰(zhàn)略、綠色標(biāo)準(zhǔn)、綠色管理和綠色生產(chǎn)。強(qiáng)化綠色監(jiān)管，健全節(jié)能環(huán)保法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保監(jiān)察，推行企業(yè)社會責(zé)任報(bào)告制度，開展綠色評價(jià)。 

　　（一）提升工業(yè)節(jié)能減排管理水平 

　　嚴(yán)格工業(yè)項(xiàng)目管理，不得以任何名義、任何方式核準(zhǔn)或備案產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)新增產(chǎn)能項(xiàng)目，依法依規(guī)全面清理違規(guī)在建和建成項(xiàng)目，對鋼鐵、有色、建材、石油化工、化工等高耗能行業(yè)新增產(chǎn)能實(shí)行能耗等量或減量置換。加快淘汰能耗高、污染物排放量大的落后產(chǎn)能和落后工藝。 

　　嚴(yán)格能評審查制度，強(qiáng)化能評約束作用，提高產(chǎn)業(yè)層次。實(shí)施獨(dú)立的、前置的、嚴(yán)格的工業(yè)項(xiàng)目能評審批制度，確保工業(yè)項(xiàng)目的高起點(diǎn)、高要求、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，強(qiáng)化能評的約束作用。新上工業(yè)項(xiàng)目，尤其是對于諸如煤化工之類的高耗能、高耗水、高排放工業(yè)項(xiàng)目，煤耗、水耗必須達(dá)到國家能耗限額標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的先進(jìn)水平，同時(shí)加強(qiáng)新上項(xiàng)目主要工藝技術(shù)、用能設(shè)備的先進(jìn)性審查，在技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理的條件下，確保余熱、余壓、余能全部回收利用，最大限度降低產(chǎn)品單耗。將新建（改、擴(kuò)建）項(xiàng)目用水指標(biāo)納入節(jié)能評估內(nèi)容，將用水指標(biāo)作為作為節(jié)能評估審查的重點(diǎn)內(nèi)容之一，對不符合用水標(biāo)準(zhǔn)要求的項(xiàng)目，不予審批。項(xiàng)目建成后，未通過節(jié)能單項(xiàng)驗(yàn)收的項(xiàng)目不能投產(chǎn)。 

　　進(jìn)一步抓緊、抓嚴(yán)、抓實(shí)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能管理，加強(qiáng)年耗能1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上重點(diǎn)用能企業(yè)節(jié)能管理，開展重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)節(jié)能監(jiān)察，實(shí)施工業(yè)達(dá)標(biāo)生產(chǎn)，淘汰落后產(chǎn)能。加快煤炭清潔高效利用技術(shù)改造，推動煤化工結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，加大煤炭資源加工轉(zhuǎn)化深度，實(shí)施節(jié)能技術(shù)改造重點(diǎn)工程，以能效領(lǐng)跑者帶動行業(yè)節(jié)能降耗。 

　　加強(qiáng)監(jiān)控、監(jiān)督、檢查，推進(jìn)節(jié)能執(zhí)法體系建設(shè)。一是加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察能力體系建設(shè)。按照國家建立“三級”節(jié)能監(jiān)察體系的要求，加強(qiáng)各級節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，督促沒有節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)的旗縣區(qū)盡快成立機(jī)構(gòu)，已經(jīng)成立節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)的旗縣區(qū)要設(shè)備到位、經(jīng)費(fèi)到位、人員到位。規(guī)范執(zhí)法程序，加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法隊(duì)伍培訓(xùn)，提升技術(shù)裝備水平和執(zhí)法人員素質(zhì)，全面開展節(jié)能執(zhí)法監(jiān)察，逐步建立起橫向到邊、縱向到底的監(jiān)管體系。二是加強(qiáng)能源管理在線監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。以自治區(qū)能源管理監(jiān)控信息平臺為中心，建設(shè)年耗能1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上重點(diǎn)用能企業(yè)的能源管控中心，采用自動化、信息化技術(shù)和集中管理模式對企業(yè)能源系統(tǒng)的生產(chǎn)、輸配和消耗環(huán)節(jié)實(shí)施集中動態(tài)監(jiān)控和數(shù)字化管理。依托覆蓋全市各旗區(qū)、工業(yè)園區(qū)和重點(diǎn)用能企業(yè)的節(jié)能在線監(jiān)控體系，對列入國家萬家企業(yè)名單的工業(yè)企業(yè)實(shí)行能源利用狀況網(wǎng)上報(bào)送制度，運(yùn)用在線監(jiān)測、能源診斷等分析工具，不斷提高專業(yè)執(zhí)法能力，以兩化融合促進(jìn)節(jié)能減排。  

　　（二）推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域清潔生產(chǎn) 

　　通過實(shí)施“三定一改”(定能耗限額、用水定額和污染物排放指標(biāo),開展綜合節(jié)能節(jié)水和廢棄物綜合利用技術(shù)改造)，加快推進(jìn)“四節(jié)一利用”(節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材、廢棄物綜合利用)，全面開展工業(yè)清潔生產(chǎn)，突出抓好水泥、化工、電力、有色金屬冶煉等重點(diǎn)行業(yè)的清潔生產(chǎn)審核工作，組織實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)水平提升計(jì)劃，有力的推進(jìn)清潔生產(chǎn)工作的進(jìn)程，力爭確保完成2020年排污下降30%的目標(biāo)。并針對節(jié)能減排關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，采用先進(jìn)適用的技術(shù)、工藝和裝備，實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，完成國家、自治區(qū)下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。 

　　1.煤炭行業(yè) 

　　嚴(yán)控新增產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能、化解過剩產(chǎn)能、行業(yè)兼并重組的去產(chǎn)能。按照“控制總量、優(yōu)化布局、有序開發(fā)、調(diào)整結(jié)構(gòu)、提高效益”的發(fā)展思路，對煤炭產(chǎn)業(yè)進(jìn)行全局性、戰(zhàn)略性、根本性調(diào)整。按照綠色化、大型化、規(guī)?；?、現(xiàn)代化的要求，實(shí)施煤炭資源二次整合，繼續(xù)提高煤炭集中開發(fā)度和集約化水平。到2020年，全市原煤入選率達(dá)到75%以上，煤矸石利用率達(dá)到80%，煤炭企業(yè)產(chǎn)能全部達(dá)到300萬噸以上，機(jī)械化率達(dá)95%以上。煤礦回采率和洗選比例超過75%。加大綠色煤炭利用能力，實(shí)現(xiàn)煤炭清潔高效利用，實(shí)現(xiàn)煤炭就地轉(zhuǎn)化率40%以上。 

　　通過重點(diǎn)用煤領(lǐng)域節(jié)能減排技術(shù)改造、加大煤炭資源加工轉(zhuǎn)化深度、工業(yè)窯爐清潔燃料供給等相關(guān)產(chǎn)業(yè)銜接融合，加快煤炭資源清潔高效開發(fā)和利用步伐。實(shí)施系統(tǒng)節(jié)能降耗，鼓勵(lì)煤礦和選煤廠開展系統(tǒng)節(jié)能，淘汰老舊設(shè)備和選煤工藝，加強(qiáng)工序能耗管理，加大風(fēng)機(jī)、水泵及選煤廠技術(shù)改造，加強(qiáng)洗煤廢水綜合利用，減少電耗、水耗和介質(zhì)消耗。加大煤泥脫水技術(shù)的攻關(guān)力度，提高煤泥利用率。推動煤炭企業(yè)建立內(nèi)部物料循環(huán)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)煤矸石、煤層氣等煤炭伴生物和開采廢棄物的綜合利用。加強(qiáng)采煤塌陷區(qū)的治理和生態(tài)恢復(fù)，按照因地制宜、防治結(jié)合的原則，礦區(qū)排矸、排灰與沉陷區(qū)治理相結(jié)合，復(fù)田造地，發(fā)展農(nóng)、林、牧等適宜產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)煤礦疏干水綜合利用。疏干水除用于井下消防灑水和地面生產(chǎn)系統(tǒng)（含選煤廠）外，采用沉淀、過濾、消毒等技術(shù)，凈化處理礦井水，用于綠化灌溉等生態(tài)建設(shè)工程，減少外部取水量，逐步提高煤礦疏干水利用率。 

　　2.電力行業(yè) 

　　加快推進(jìn)火電企業(yè)技術(shù)改造和節(jié)能挖潛步伐，加速火電行業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展。加大鍋爐、風(fēng)機(jī)、水泵等設(shè)備的節(jié)能改造，降低廠用電率。加快智能電網(wǎng)建設(shè)和電網(wǎng)節(jié)能技術(shù)改造，提高電網(wǎng)傳輸效率，有效降低線損。擴(kuò)大電力多邊交易范圍，推行節(jié)能發(fā)電調(diào)度，促進(jìn)區(qū)域電力交易，減少“窩電”。打造智能電力系統(tǒng)，引入合同能源管理等市場化機(jī)制，加強(qiáng)電力需求側(cè)管理，實(shí)施“能效電廠”建設(shè)工程。鼓勵(lì)沿河地區(qū)發(fā)揮水煤組合優(yōu)勢建設(shè)60～100萬千瓦以上超（超）臨界機(jī)組電源點(diǎn)，新規(guī)劃機(jī)組均采用空冷方式，推廣建設(shè)采用背壓（抽背）型熱電聯(lián)產(chǎn)、熱電冷多聯(lián)產(chǎn)、30萬千瓦及以上熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組，積極發(fā)展循環(huán)流化床、增壓流化床、整體煤氣化聯(lián)合循環(huán)發(fā)電等潔凈煤發(fā)電，垃圾焚燒發(fā)電成套設(shè)備。資源綜合利用類電源點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)要結(jié)合煤炭開發(fā)進(jìn)行布局，利用大型煤炭礦區(qū)開發(fā)和洗選過程中的煤矸石、洗中煤等資源，重點(diǎn)發(fā)展單機(jī)容量為30萬千瓦以上利用煤矸石、中煤、煤泥等的發(fā)電項(xiàng)目，資源綜合利用項(xiàng)目，滿足新型化工基地和工業(yè)園區(qū)以及周邊地區(qū)的電力和熱力需求，提高電力生產(chǎn)過程中清潔化水平。 

　　將電力與其它能源耦合集成，構(gòu)建多能互補(bǔ)、梯級利用的終端供能系統(tǒng)，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)電力、熱力和智能微網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，推廣新能源與傳統(tǒng)能源相結(jié)合、小型分散與集中利用相結(jié)合的新型用能方式，使不同類型能源集成互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)“高能高用、低能低用、溫度對口、梯級利用”，全面提升能源系統(tǒng)效率。 

　　新建、擴(kuò)建、改建火電廠建設(shè)煙氣脫硫脫硝除塵設(shè)施；現(xiàn)役機(jī)組根據(jù)排放標(biāo)準(zhǔn)和總量要求進(jìn)行低氮、脫硫、脫硝、除塵技術(shù)改造，火電脫硫效率達(dá)到95%以上；推行廢水回收處理和再循環(huán)利用，實(shí)現(xiàn)廢水“近零排放”。 

　　3.化工行業(yè) 

　　堅(jiān)持走煤電化一體化的道路，提高化工產(chǎn)品的關(guān)聯(lián)度，在原料和產(chǎn)品方案上做到上游產(chǎn)品或排出的“三廢”是下游產(chǎn)品的原料，根據(jù)市場需求，最大限度拓寬和延長產(chǎn)品鏈。加強(qiáng)化工行業(yè)節(jié)能降耗。合成氨行業(yè)重點(diǎn)推廣先進(jìn)煤氣化、節(jié)能高效脫硫脫碳，低位能余熱吸收制冷等技術(shù)。電石行業(yè)加快采用大型密閉型電石爐，重點(diǎn)推廣電石爐爐氣回收利用、空心電極等節(jié)能技術(shù)。以節(jié)水和污水資源化為核心，加快節(jié)水技術(shù)設(shè)備和器具開發(fā)，大力推廣循環(huán)冷卻用水系統(tǒng)、串聯(lián)用水系統(tǒng)和回用水系統(tǒng)、蒸汽回收再利用技術(shù)，加強(qiáng)工業(yè)廢水處理回用，提高工業(yè)用水重復(fù)利用率。 

　　煤化工以五類新型煤化工示范產(chǎn)品為重點(diǎn)，優(yōu)先發(fā)展煤制油，大力發(fā)展煤制甲烷氣，適度發(fā)展煤制烯烴、煤制乙二醇和甲醇制烯烴，控制發(fā)展傳統(tǒng)煤化工，建設(shè)大型循環(huán)經(jīng)濟(jì)化工園區(qū)（化工產(chǎn)業(yè)基地），構(gòu)建相對完善的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，最大程度地實(shí)現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)，園區(qū)內(nèi)企業(yè)和生產(chǎn)環(huán)節(jié)之間能源、資源、物流、信息、服務(wù)得以集成與共享。將煤化工與天然氣化工、鹽化工和電石乙炔化工產(chǎn)業(yè)相互耦合，擴(kuò)大產(chǎn)品鏈群。鼓勵(lì)再生水、礦井水利用及余熱回收發(fā)電技術(shù)，對利用廢水、中水、礦井回用水的煤化工項(xiàng)目在政策上予以傾斜，提高煤化工基地水資源利用水平。調(diào)整煤化工行業(yè)結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格煤化工項(xiàng)目進(jìn)入門檻，提高節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)要求。 

　　氯堿化工重點(diǎn)打造PVC、PVA產(chǎn)業(yè)基地，加快PVC向特種化、高端化發(fā)展。精細(xì)化工立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以煤化工產(chǎn)品（甲醇、乙二醇、電石）及副產(chǎn)品（石腦油、煤焦油）等為主要原料，重點(diǎn)發(fā)展聚乙烯、聚丙烯、聚碳酸酯、聚氨酯等合成材料及專用化學(xué)品。生物化工重點(diǎn)發(fā)展生物替代能源產(chǎn)業(yè)，加快油藻制柴油、甜高粱制燃料乙醇等示范項(xiàng)目建設(shè)。圍繞降低能耗和規(guī)?；?、精細(xì)化生產(chǎn)，鼓勵(lì)發(fā)展離子膜法制堿國產(chǎn)化技術(shù)，積極推廣干法乙炔技術(shù)，電石渣上清液完全回用技術(shù)。推廣電石渣制水泥、制磚，開發(fā)以氯氣、氫氣為原料的下游產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)。支持綜合利用和節(jié)能減排（如廢鹽酸回收等資源化利用）重點(diǎn)項(xiàng)目，給予減免所得稅政策。鼓勵(lì)熱電聯(lián)產(chǎn)和堿電直供，促進(jìn)堿、電兩業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。 

　　4.建材行業(yè) 

　　一是實(shí)現(xiàn)建材工業(yè)的生態(tài)化轉(zhuǎn)型。鼓勵(lì)利用工業(yè)固體廢棄物生產(chǎn)建材，推廣電石渣替代石灰石資源生產(chǎn)水泥，利用粉煤灰、灰渣等作為水泥原料和混合材，推廣利用脫硫石膏、粉煤灰、煤矸石、爐渣等工業(yè)固廢生產(chǎn)陶瓷等新型建材，推動煤礦伴生資源—煤系高嶺土的開發(fā)利用，開發(fā)超細(xì)高白煅燒高嶺土、高品質(zhì)莫來石、高嶺土改性材料、各類高嶺土基化工效能材料等新產(chǎn)品。 

　　二是推動建材行業(yè)綠色發(fā)展。水泥行業(yè)要整合資源，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)，實(shí)行清潔生產(chǎn)，降低水泥生產(chǎn)能耗及資源消耗，大力發(fā)展散裝水泥，推廣應(yīng)用純低溫余熱發(fā)電技術(shù)，回收水泥窯的低品位余熱，發(fā)展水泥窯協(xié)同處置廢棄物模式，處置部分工業(yè)、危險(xiǎn)、生活廢棄物及污泥等。 

　　5.制造及新材料產(chǎn)業(yè) 

　　汽車和裝備制造。依托奇瑞、華泰等大型車企，建設(shè)技術(shù)領(lǐng)先、產(chǎn)品對路的先進(jìn)生產(chǎn)線，擴(kuò)大乘用轎車、載重汽車及特種車輛生產(chǎn)規(guī)模，提高零部件配套能力和配套模具的研發(fā)水平。裝備制造以“東—康—阿”裝備制造集中區(qū)為集聚載體，發(fā)展大型煤炭采掘機(jī)械及配套設(shè)備，提高研發(fā)和制造水平，完善產(chǎn)品系列，促進(jìn)煤機(jī)制造產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。依托風(fēng)電落地企業(yè)，以大功率風(fēng)力發(fā)電機(jī)和具有自主知識產(chǎn)權(quán)的風(fēng)電齒輪箱、發(fā)電機(jī)、液壓控制系統(tǒng)等關(guān)鍵零部件制造為重點(diǎn)，盡快建立完整的風(fēng)機(jī)整機(jī)制造和零部件產(chǎn)業(yè)鏈。同時(shí)，積極發(fā)展化機(jī)、航空航天和環(huán)保設(shè)備制造。研究推廣節(jié)能、節(jié)水、廢棄物處理及回收利用等關(guān)鍵技術(shù)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)層面的物料循環(huán)和能量梯級利用。在不斷做強(qiáng)做大裝備制造業(yè)的基礎(chǔ)上，積極培育再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 

　　新材料。重點(diǎn)發(fā)展納米材料、無機(jī)非金屬材料、高分子材料和復(fù)合材料。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，推進(jìn)碳纖維、鎂合金、鋁合金、鈦合金等新材料的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。加快開發(fā)多晶硅切片及電池、薄膜電池、太陽能光伏玻璃等產(chǎn)品，打造“單晶硅—太陽能電池及組件—太陽能發(fā)電”產(chǎn)業(yè)鏈。 

　　PVC深加工。以異型材、改性材料、塑鋼門窗、汽車用塑料等產(chǎn)品為重點(diǎn)，開發(fā)特種PVC、高端PVC建材、新型樹脂給排水管以及泡沫塑料保溫板等新型環(huán)保材料，努力提高PVC產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和產(chǎn)品檔次，重點(diǎn)推進(jìn)中谷、鄂爾多斯電力冶金、君正、億利等PVC以及雙欣、華屹等PVA項(xiàng)目建設(shè)。 

　　陶瓷。立足高嶺土、天然氣等能源資源優(yōu)勢，以標(biāo)準(zhǔn)化陶瓷原材料供應(yīng)體系建設(shè)為切入點(diǎn)，發(fā)展建筑用瓷、高檔生活用瓷、禮品用瓷、電子陶瓷和器件以及新型特種陶瓷，加強(qiáng)陶瓷工業(yè)與酒店、酒類、家具、食品等行業(yè)的嫁接合作，打造陶瓷原料、陶瓷生產(chǎn)、陶瓷設(shè)計(jì)、陶瓷文化“四位一體”的全產(chǎn)業(yè)鏈。同步建設(shè)和扶持發(fā)展若干個(gè)陶瓷廢物處理中心，將陶瓷廢物加工成可再利用的產(chǎn)品或者作無害化處理。鼓勵(lì)企業(yè)研究開發(fā)和推廣應(yīng)用無輻射、無毒、低毒、低排放的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，實(shí)現(xiàn)節(jié)能、降耗、減排，加大節(jié)約與替代技術(shù)、工藝、裝備的研究開發(fā)和推廣應(yīng)用力度。 

　　6.生物制藥及輕工業(yè) 

　　生物醫(yī)藥。以中蒙藥原材料和沙漠動植物資源為基礎(chǔ)，大力發(fā)展中蒙藥產(chǎn)業(yè)，建設(shè)中蒙藥材基地，開發(fā)飲片和保健品，打造“生物質(zhì)資源—中藥飲片（食品、保健品、食品添加劑、殺蟲劑等）—?dú)堅(jiān)暳稀碑a(chǎn)業(yè)鏈。積極發(fā)展螺旋藻藥用產(chǎn)業(yè)，依托螺旋藻產(chǎn)業(yè)基地、示范園區(qū)加快推進(jìn)優(yōu)良螺旋藻藻種培育和蛋白質(zhì)提取工程，擴(kuò)大螺旋藻粉及下游保健產(chǎn)品產(chǎn)能規(guī)模，打造世界頂級螺旋藻粉生產(chǎn)基地。 

　　綠色農(nóng)畜產(chǎn)品加工。立足肉、絨、沙棘、沙柳等特色農(nóng)畜林沙產(chǎn)品資源，依托鄂絨、四季青、大力神等龍頭企業(yè)，以規(guī)?；?、優(yōu)質(zhì)化、營養(yǎng)化、保健化為發(fā)展方向，以東勝輕紡工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)為契機(jī)，推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，加快新產(chǎn)品開發(fā)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)畜產(chǎn)品加工高端化。羊絨制品加工業(yè)要重點(diǎn)發(fā)展高支、輕薄、功能性羊絨精紡制品以及毛絨、絲絨等多種纖維混紡、交織產(chǎn)品，將“鄂爾多斯”打造成為國際品牌。肉制品加工業(yè)要大力發(fā)展牛羊分割肉、低溫保鮮肉及骨血、臟器綜合加工。食品加工業(yè)要大力發(fā)展綠色、無公害及功能性食品。 

　　（三）抓好工業(yè)領(lǐng)域節(jié)水工作 

　　重點(diǎn)抓好全市資源型工業(yè)密集地區(qū)的節(jié)水工作，大力推進(jìn)化工、冶金等高耗水行業(yè)節(jié)水技術(shù)改造，擴(kuò)大再生水使用范圍，增加企業(yè)中水利用比例，提高工業(yè)用水重復(fù)利用率。依據(jù)《節(jié)水型企業(yè)評價(jià)導(dǎo)則》《重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)用水效率指南》等評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，在全市工業(yè)用水企業(yè)中廣泛開展節(jié)水對標(biāo)活動。制定節(jié)水型企業(yè)建設(shè)方案，在冶金、化工、紡織、造紙、食品等行業(yè)推進(jìn)節(jié)水型企業(yè)建設(shè)，樹立節(jié)水先進(jìn)典型。盡快出臺全市工業(yè)節(jié)水管理辦法，加強(qiáng)工業(yè)節(jié)水管理。 

　　重點(diǎn)確立全市工業(yè)節(jié)水目標(biāo)體系，推行節(jié)水目標(biāo)責(zé)任制，在節(jié)水目標(biāo)指導(dǎo)下，組織各用水單位搞好節(jié)水目標(biāo)規(guī)劃，在工業(yè)企業(yè)形成目標(biāo)管理體系。發(fā)展節(jié)水型的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，加大節(jié)水技術(shù)改造力度，提高工業(yè)用水重復(fù)利用率。針對現(xiàn)狀高耗水行業(yè)和企業(yè)存在問題，組織科研力量進(jìn)行節(jié)水技術(shù)改造，推廣循環(huán)用水和多級串聯(lián)用水、廢水處理及回用、逆向沖洗、水質(zhì)穩(wěn)定處理、鍋爐水處理順流改逆流等技術(shù)。制定工業(yè)節(jié)水技術(shù)改造投資導(dǎo)向目錄、限制高耗水項(xiàng)目目錄和淘汰落后工藝、設(shè)備目錄，鼓勵(lì)和支持企業(yè)增加節(jié)水技術(shù)改造和廢水回用的資金投入。工業(yè)企業(yè)用水的重復(fù)利用率平均提高到85％以上，火電企業(yè)達(dá)到95％以上。繼續(xù)提高污水回用規(guī)模，明確污水回用方式和途徑，進(jìn)一步提高水污染治理水平和水環(huán)境管理水平。 

　　重點(diǎn)推動高含鹽工業(yè)廢水的深度處理與資源化利用示范項(xiàng)目建設(shè)，推廣應(yīng)用成功“零排放”工藝技術(shù)。創(chuàng)建鄂托克經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)高含鹽工業(yè)廢水深度處理與資源化示范項(xiàng)目、神華煤制油污水處理項(xiàng)目、伊泰煤制油廢水“零排放”結(jié)晶分鹽項(xiàng)目、中煤集團(tuán)鄂爾多斯圖克化肥項(xiàng)目廢水“零排放”工程等重點(diǎn)示范項(xiàng)目，集成采用先進(jìn)適用的環(huán)保技術(shù)和裝備，對生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的有機(jī)廢水、含鹽廢水、濃鹽水回收處理和循環(huán)利用，推廣應(yīng)用氣化廢水預(yù)處理、有機(jī)廢水生化處理、中水回用、濃鹽水蒸發(fā)濃縮、濃鹽水結(jié)晶等煤化工廢水“零排放”工藝技術(shù)，實(shí)現(xiàn)工藝廢水全部回收利用，循環(huán)水系統(tǒng)污水不向廠區(qū)外排放。 

　　二、提高工業(yè)廢棄物綜合利用水平 

　　堅(jiān)持“減量化、再利用和資源化”的原則，以工業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)為目標(biāo)，努力形成“政府推動、企業(yè)為主、政策扶持、因地制宜、重點(diǎn)突破”的工業(yè)固廢綜合利用局面，在工業(yè)固廢綜合利用領(lǐng)域重點(diǎn)培育煤矸石、粉煤灰、脫硫石膏和電石渣4個(gè)工業(yè)固廢綜合利用產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)打造蒙西、棋盤井、準(zhǔn)格爾、大路、達(dá)拉特特色工業(yè)固廢綜合利用園區(qū)，到2020年，實(shí)現(xiàn)工業(yè)固廢綜合利用率80%以上，形成與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相銜接的工業(yè)固廢綜合利用和高效利用相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)模式，促進(jìn)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。  

　　強(qiáng)化工業(yè)固體廢物綜合利用和處理處置，加強(qiáng)綜合利用過程監(jiān)管。完善和落實(shí)有關(guān)鼓勵(lì)固體廢物綜合利用和處置的有關(guān)優(yōu)惠政策，加大對工業(yè)固廢綜合利用企業(yè)政策和資金的支持力度，優(yōu)先享受財(cái)稅等鼓勵(lì)扶持政策，拓寬廢物綜合利用產(chǎn)品的市場。堅(jiān)持工業(yè)固廢綜合利用和生態(tài)保護(hù)兩大主線相結(jié)合，提高工業(yè)固體廢物無害化、資源化利用水平；支持大摻量利用固體廢物應(yīng)用技術(shù)的研究和產(chǎn)業(yè)化，建設(shè)規(guī)模化和產(chǎn)品多元化的利廢建材企業(yè)。加大煤矸石、粉煤灰等固廢筑路、回填坍陷區(qū)、礦坑、礦井、造地力度；加快煤矸石發(fā)電項(xiàng)目的建設(shè)；加快發(fā)展煤矸石、粉煤灰生產(chǎn)鋁、硅系精細(xì)化工產(chǎn)品示范工程；大力發(fā)展以煤矸石、粉煤灰、脫硫石膏、爐渣、冶煉廢渣為原料的新型建材工業(yè)，限制禁止粘土頁巖類燒結(jié)制品的生產(chǎn)，推廣脫硫石膏代替天然石膏、電石渣代替石灰的資源化利用，積極開展利用粉煤灰渣代替天然砂配制砂漿。通過以上措施最大限度地利用煤矸石、粉煤灰等固體廢棄物。 

　　不斷加大科技投入，緊緊圍繞工業(yè)固廢綜合利用技術(shù)瓶頸進(jìn)行科技攻關(guān)，加速高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)工業(yè)固廢的有效開發(fā)和利用，使全市工業(yè)固廢綜合利用技術(shù)水平不斷提升。同時(shí)，積極推進(jìn)與高等院校、科研院所的合作，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，提升科技研發(fā)創(chuàng)新能力，推動企業(yè)自主創(chuàng)新、科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化。 

　　盡量降低新增工業(yè)固廢產(chǎn)生量，對現(xiàn)存工業(yè)固廢加大監(jiān)管力度，嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，從源頭減少工業(yè)固廢排放，加大末端治理能力，形成倒逼機(jī)制。凡是新上煤炭洗選、火電、煤化工等項(xiàng)目，必須制定工業(yè)固廢綜合利用治理方案，明確工業(yè)固廢利用途徑和處置方式。涉及產(chǎn)生工業(yè)固廢的在建和建成項(xiàng)目，企業(yè)要制定相應(yīng)的工業(yè)固廢綜合利用治理方案，并配套相應(yīng)的工業(yè)固廢處理裝置和設(shè)施。

　　三、推動再生資源回收利用 

　　充分發(fā)揮我市產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢,促進(jìn)再生資源回收利用與區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步融合。逐步建立健全再生資源回收利用體系,積極推進(jìn)廢舊金屬、塑料、家電及電子產(chǎn)品、廢舊汽車、輪胎、玻璃、鉗酸電池等可再生資源的回收利用，鼓勵(lì)企業(yè)、社區(qū)、個(gè)人參與投資資源回收企業(yè)，培育龍頭企業(yè)，創(chuàng)新經(jīng)營模式，加快形成廢舊商品回收網(wǎng)絡(luò)體系。形成廢棄資源回收、加工、利用的產(chǎn)業(yè)鏈條，建成具有一定規(guī)模和水平的再生資源回收、加工基地，推進(jìn)再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力創(chuàng)建再生資源回收利用示范企業(yè)，推進(jìn)再生資源產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、規(guī)范化、專業(yè)化發(fā)展。 

　　四、大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè) 

　　重點(diǎn)推廣國家鼓勵(lì)的節(jié)能環(huán)保技術(shù)和裝備，積極推進(jìn)以節(jié)能環(huán)保技術(shù)研發(fā)、設(shè)計(jì)、融資、改造、運(yùn)行等“一條龍”服務(wù)的節(jié)能環(huán)保服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)形成市場化節(jié)能服務(wù)模式和服務(wù)體系；積極發(fā)展污水、垃圾處理，脫硫脫硝，高濃度有機(jī)廢水治理和污泥無害化處理等先進(jìn)環(huán)保技術(shù)及裝備；重點(diǎn)發(fā)展共伴生礦產(chǎn)資源、大宗工業(yè)固體廢物綜合利用和再生資源回收利用，重點(diǎn)解決共性關(guān)鍵技術(shù)的示范推廣。到2020年,節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值有較大幅度增加,成為我市新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。 

　　五、建設(shè)工業(yè)循環(huán)物流體系 

　　鄂爾多斯市循環(huán)物流體系建設(shè)項(xiàng)目的重點(diǎn)是以煤炭物流為主的工業(yè)物流領(lǐng)域，其中包括以原材料、產(chǎn)品的物流活動為主的正向物流與以工業(yè)固體廢物的物流活動為主的逆向物流。 

　　推動“企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域”循環(huán)物流體系建設(shè)，企業(yè)層面：在產(chǎn)品設(shè)計(jì)階段選取可以循環(huán)利用的材料，生產(chǎn)制造過程中選擇可以使材料循環(huán)利用的生產(chǎn)工藝；產(chǎn)業(yè)鏈間建立相關(guān)企業(yè)之間的廢料交流機(jī)制；園區(qū)、全市建立區(qū)域循環(huán)物流體系促使企業(yè)采用低能耗、少污染的物流技術(shù)，并進(jìn)行廢物回收與再生利用，實(shí)現(xiàn)物流活動的經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益共同優(yōu)化。同時(shí)積極推動電子商務(wù)應(yīng)用向工業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域延伸，重點(diǎn)發(fā)展電子商務(wù)交易平臺、跨境貿(mào)易電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、電子商務(wù)公共服務(wù)平臺、電商企業(yè)孵化基地、電商人才培訓(xùn)基地，提高網(wǎng)絡(luò)采購和銷售水平，提升產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)間的供應(yīng)鏈協(xié)同水平，實(shí)現(xiàn)物流信息集成與共享，加快信息傳遞速度，減少物流活動的不確定性與盲目性，從而減少污染物的排放與物質(zhì)資源的消耗。加快出臺循環(huán)物流激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)城市物流資源整合，強(qiáng)化生產(chǎn)和流通企業(yè)責(zé)任。 

　　第五章 重點(diǎn)項(xiàng)目和技術(shù)研究推廣 

　　一、重點(diǎn)項(xiàng)目結(jié)合 

　　鄂爾多斯市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際，按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的3R原則，參照《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》《國家重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)導(dǎo)向目錄》等政策文件要求，“十三五”期間全市工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)支撐項(xiàng)目包括53類，分為工業(yè)資源和能源節(jié)約項(xiàng)目、工業(yè)節(jié)水項(xiàng)目、工業(yè)再利用和資源化項(xiàng)目和煤炭清潔高效利用項(xiàng)目。 

　　（一）工業(yè)資源和能源節(jié)約項(xiàng)目 

　　“十三五”期間工業(yè)領(lǐng)域資源能源節(jié)約方面，重點(diǎn)支持以下16類項(xiàng)目：電石爐尾氣綜合利用生產(chǎn)乙二醇項(xiàng)目、PVA節(jié)能技改擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目、蒸汽冷凝水回收裝置建設(shè)項(xiàng)目、回收電石爐尾氣生產(chǎn)石灰節(jié)能技改綜合利用項(xiàng)目、窯爐余熱利用項(xiàng)目、末精煤及煤泥脫水提質(zhì)中煤泥干燥、高溫流化床節(jié)能裝備規(guī)模化生產(chǎn)和應(yīng)用示范項(xiàng)目、醇氨技改項(xiàng)目、壓風(fēng)余熱利用回收項(xiàng)目、焦?fàn)t煙氣余熱回收項(xiàng)目、干熄焦及余熱發(fā)電項(xiàng)目、回收蒸汽余熱發(fā)電項(xiàng)目、循環(huán)水泵節(jié)能技改項(xiàng)目、變壓吸附技改項(xiàng)目、循環(huán)水系統(tǒng)冷卻塔風(fēng)機(jī)循環(huán)水泵節(jié)能改造項(xiàng)目、蒸汽凝液回收利用項(xiàng)目。 

　　（二）工業(yè)節(jié)約用水項(xiàng)目 

　　“十三五”期間工業(yè)領(lǐng)域節(jié)水方面，重點(diǎn)支持以下13類項(xiàng)目：工業(yè)廢水深度處理在回收技改項(xiàng)目、污水處理工程、污水處理廠濃鹽水處理技改工程、焦化廢水綜合利用項(xiàng)目、回用水裝置項(xiàng)目、濃鹽水深度處理回用項(xiàng)目、循環(huán)冷卻水節(jié)水項(xiàng)目、高鹽水提濃處理項(xiàng)目、中水回用項(xiàng)目、綜合水處理項(xiàng)目、循環(huán)水系統(tǒng)電化學(xué)水處理項(xiàng)目、礦井疏干水處理項(xiàng)目、礦井水深度加工綜合利用項(xiàng)目。 

　　（三）工業(yè)再利用和資源化項(xiàng)目 

　　“十三五”期間工業(yè)領(lǐng)域資源綜合利用方面，重點(diǎn)支持18類項(xiàng)目，其中綠色建材項(xiàng)目7類：固廢及沙漠沙高效綜合利用一體化建設(shè)項(xiàng)目、高檔仿古磚/高檔外墻磚技改擴(kuò)建項(xiàng)目、超細(xì)粉項(xiàng)目、煅燒高嶺土項(xiàng)目、高檔日用瓷項(xiàng)目、陶瓷項(xiàng)目、環(huán)保免燒砌塊項(xiàng)目；粉煤灰綜合利用項(xiàng)目4類：高鋁粉煤灰生產(chǎn)莫來石聯(lián)產(chǎn)白炭黑項(xiàng)目、氧化鋁碳素深加工一體化項(xiàng)目、粉煤灰提取氧化鋁、鋁深加工項(xiàng)目；其他資源固體廢棄物綜合利用項(xiàng)目7類：煤矸石電廠、低階煤制備煤基潔凈燃料綜合利用中試項(xiàng)目、碳四綜合利用項(xiàng)目、鍋爐摻燒煤氣化爐細(xì)渣項(xiàng)目、廢棄煤泥綜合利用清潔生產(chǎn)項(xiàng)目、蘭炭型焦項(xiàng)目、其他固體廢物綜合處置項(xiàng)目。 

　　（四）工業(yè)煤炭清潔高效利用項(xiàng)目 

　　“十三五”期間工業(yè)領(lǐng)域煤炭清潔高效利用方面，重點(diǎn)支持6類項(xiàng)目：焦?fàn)t煤氣制液化天然氣項(xiàng)目、焦化工序技術(shù)改造升級項(xiàng)目、煤制甲醇裝置技改節(jié)能項(xiàng)目、煤制乙二醇項(xiàng)目、煤基多聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目、煤制乙二醇配套電石爐技改搬遷尾氣綜合利用項(xiàng)目。 

　　二、技術(shù)研究推廣 

　　（一）關(guān)鍵技術(shù)研究1.不斷探索改進(jìn)粉煤灰提取氧化鋁技術(shù)。近年來，粉煤灰提取氧化鋁在國內(nèi)興起，企業(yè)投資建廠的積極性很高，一些中試項(xiàng)目也蜂擁而起，但是真正能大規(guī)模應(yīng)用到生產(chǎn)實(shí)踐的技術(shù)還不成熟，存在一些技術(shù)瓶頸，商業(yè)化生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)較大。目前我市蒙西集團(tuán)和神華準(zhǔn)能的粉煤灰提取氧化鋁技術(shù)取得了一些成果，但還需要不斷改進(jìn)生產(chǎn)工藝。 

　　2.開展二氧化碳?xì)怏w封存及綜合利用產(chǎn)業(yè)化技術(shù)研究與示范。將工業(yè)生產(chǎn)集中產(chǎn)生的二氧化碳捕集起來，不讓它排放到空氣中去，并將捕集來的碳變成為可利用的資源，可以實(shí)現(xiàn)大規(guī)模溫室氣體減排，是未來實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要環(huán)節(jié)。依托中國第一套、也是亞洲最大規(guī)模把二氧化碳封存在咸水層的全流程（二氧化碳采集與封存，簡稱CCS)示范工程——神華集團(tuán)CCS項(xiàng)目的建設(shè)，未來鄂爾多斯將以二氧化碳的捕集、儲存和綜合利用為重點(diǎn)，加強(qiáng)國內(nèi)外先進(jìn)低碳發(fā)展技術(shù)的引進(jìn)、消化、吸收和創(chuàng)新。 

　　3.積極研究應(yīng)用潔凈煤發(fā)電新技術(shù)。積極應(yīng)用多種方式的煤清潔燃燒技術(shù)發(fā)電；利用高爐、焦?fàn)t的煤氣變廢為寶進(jìn)行聯(lián)合循環(huán)發(fā)電。積極探索從煤礦中引取煤層氣或制備煤氣發(fā)電新技術(shù)；研究引進(jìn)利用整體煤氣化聯(lián)合循環(huán)裝置發(fā)電的可行性（Gasification Combine Cycle 簡稱 IGCC）。最大限度減少SO₂、CO₂和粉塵排放量，通過梯級利用提高熱效率，追求長期綜合效益。 

　　加強(qiáng)環(huán)保手段與潔凈煤技術(shù)的銜接；加強(qiáng)新型建材生產(chǎn)技術(shù)與電廠粉煤灰、爐渣處理技術(shù)的銜接；加強(qiáng)煤化工精深加工與配套產(chǎn)業(yè)的技術(shù)銜接；加強(qiáng)潔凈燃燒技術(shù)對火電項(xiàng)目的支持，積極推動以煤炭洗選為源頭、以煤炭高效潔凈燃燒與發(fā)電為核心、以加大煤炭轉(zhuǎn)化、優(yōu)化終端能源結(jié)構(gòu)和控制污染為主要內(nèi)容的煤炭綜合開發(fā)利用技術(shù)的集成式發(fā)展。制定嚴(yán)格的能效計(jì)劃，鼓勵(lì)節(jié)能、環(huán)保的技術(shù)、工藝和設(shè)備的開發(fā)和使用，以有效降低能源消耗，提高能源效率。 

　　4.深入研發(fā)煤層氣綜合利用新技術(shù)。積極把握被列為國家煤層氣產(chǎn)業(yè)化基地的機(jī)遇，借助中石油、中石化等企業(yè)的人才、資金、技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)和管網(wǎng)優(yōu)勢，創(chuàng)新開發(fā)主體，加快推進(jìn)煤層氣資源勘探和開發(fā)，優(yōu)選棋盤井和烏審旗兩個(gè)試驗(yàn)示范區(qū)，爭取小井網(wǎng)抽采試驗(yàn)取得突破性進(jìn)展。開發(fā)方式以地面抽采為主，井下抽采為輔，鼓勵(lì)煤、氣資源同步開發(fā)。 

　　因此，要加強(qiáng)對利用煤層氣發(fā)電、鍋爐以及民用等技術(shù)進(jìn)行研發(fā)。擬在鄂爾多斯市建設(shè)煤層氣氣開發(fā)利用研究中心，專門研究煤層氣的安全處置和綜合利用問題，研究利用煤層氣進(jìn)行發(fā)電、制炭黑或者民用的應(yīng)用技術(shù)并進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化實(shí)施。  

　　5.廢渣綜合利用技術(shù)。研究推廣工業(yè)固體廢棄物、污水、污泥資源化利用關(guān)鍵技術(shù)，擴(kuò)大煤矸石、粉煤灰綜合利用產(chǎn)品應(yīng)用領(lǐng)域，提高工業(yè)固體廢棄物綜合利用率，從源頭上控制和減少固體廢物的產(chǎn)生。 

　　6.水污染防治與水資源綜合利用技術(shù)。研究推廣工業(yè)廢水、城鎮(zhèn)污水高效處理技術(shù)，廢水的綜合利用和再生回收利用技術(shù)。建立水資源綜合利用和水環(huán)境安全預(yù)警體系，提高水污染防治技術(shù)水平，保障全市用水安全和資源可持續(xù)利用。 

　　7.新能源利用技術(shù)。重點(diǎn)研究開發(fā)太陽光伏技術(shù)，太陽能熱氣流綜合發(fā)電技術(shù)，低成本風(fēng)能發(fā)電技術(shù)，生物技能轉(zhuǎn)化、利用技術(shù)和系統(tǒng)集成技術(shù)，在新能源和可再生能源利用的關(guān)鍵設(shè)備、控制和技術(shù)集成等方面取得突破。 

　　8.高效節(jié)能技術(shù)。重點(diǎn)研究開發(fā)潔凈燃燒技術(shù)，生活垃圾、產(chǎn)品廢棄物和石煤等低品質(zhì)燃料能源化技術(shù)，大功率變換技術(shù)，分布式、準(zhǔn)集中式可控供電技術(shù)，建筑節(jié)能技術(shù)。建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式下的能源可持續(xù)供應(yīng)技術(shù)體系，推廣應(yīng)用高效節(jié)能技術(shù)。

　　（二）重點(diǎn)技術(shù)推廣 

　　1.工業(yè)煤炭清潔高效利用技術(shù) 

　　（1）多噴嘴對置式水煤漿氣化技術(shù)。適用于煤化工氣化裝置、IGCC發(fā)電裝置。水煤漿經(jīng)隔膜泵加壓，通過四個(gè)對稱布置在氣化爐中上部同一水平面的工藝噴嘴，與氧氣一起對噴進(jìn)入氣化爐進(jìn)行氣化反應(yīng)。氣化爐的流場結(jié)構(gòu)由射流區(qū)、撞擊區(qū)、撞擊流股、回流區(qū)、折返流區(qū)和管流區(qū)組成，通過噴嘴對置、優(yōu)化爐型結(jié)構(gòu)及尺寸，在爐內(nèi)形成撞擊流，強(qiáng)化混合和傳質(zhì)傳遞過程，形成爐內(nèi)合理的流場結(jié)構(gòu)，達(dá)到良好的工藝與工程效果。 

　　（2）合成氣無循環(huán)兩段甲烷化制合成氣技術(shù)。適用于煤制天然氣或合成氣制備行業(yè)的甲烷化工序。將煤氣化制得的合成氣通過脫硫脫碳后，無循環(huán)分兩段進(jìn)行甲烷化反應(yīng)。第一段為配氣甲烷化段，通過逐級配氣調(diào)節(jié)CO 濃度，控制反應(yīng)溫度在750℃以下，一段出口CO 轉(zhuǎn)化率87%；第二段為補(bǔ)充甲烷化段，通過反應(yīng)平衡逐級降溫完成CO 的完全甲烷化，CO 轉(zhuǎn)化率大于99%。甲烷化采用絕熱軸徑向甲烷化反應(yīng)器。 

　　（3）水煤漿水冷壁氣化技術(shù)。適用于以CO 和H₂ 為主的合成氣生產(chǎn)裝置。也可以作為燃料氣和還原氣。通過熱能和化工的結(jié)合，突破了現(xiàn)有水煤漿+耐火磚保護(hù)和干粉+水冷壁的傳統(tǒng)概念，實(shí)現(xiàn)了新的水煤漿+水冷壁氣化工藝。徹底解決了現(xiàn)有耐火磚氣化爐的煤種灰熔點(diǎn)限制問題，采用了點(diǎn)火預(yù)熱和工藝燒嘴組合噴嘴，冷態(tài)啟動時(shí)間不到現(xiàn)有耐火磚氣化爐的十分之一，啟動迅速靈活；噴嘴使用壽命長，單爐可用率達(dá)8000 小時(shí)/年。 

　　（4）新型高效煤粉鍋爐系統(tǒng)技術(shù)。煤炭行業(yè)生產(chǎn)用蒸汽、供暖。新型高效煤粉鍋爐系統(tǒng)采用煤粉集中制備、精密供粉、空氣分級燃燒、爐內(nèi)脫硫、鍋殼（或水管）式鍋爐換熱、高效布袋除塵、煙氣脫硫和全過程自動控制等先進(jìn)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了燃煤鍋爐的高效運(yùn)行和潔凈排放。 

　　（5）蓄熱式電石生產(chǎn)新工藝。適用于密閉式電石爐，入爐原料要求：空干基碳材固定碳≥81%，石灰氧化鈣含量≥90% 。以中低階煤炭和生石灰為原料，采用蓄熱式旋轉(zhuǎn)床熱解——熱裝電石爐雙聯(lián)工藝生產(chǎn)電石，原料適應(yīng)性廣，系統(tǒng)能耗低，副產(chǎn)高附加值的油氣資源。實(shí)現(xiàn)碳材和生石灰原料100%利用，噸電石節(jié)電量≥400kwh；以年產(chǎn)10 萬噸電石生產(chǎn)線為例，年節(jié)能約16000 噸標(biāo)煤，減排二氧化碳約38400 噸，減排氮氧化物約112 噸，減排二氧化硫約384 噸。 

　　（6）中低階煤炭分質(zhì)梯級利用新技術(shù)。以揮發(fā)分高、直接利用難度大的低變質(zhì)煤為原料，采用無熱載體蓄熱式旋轉(zhuǎn)床煤熱解技術(shù)，通過熱解提質(zhì)提取其中的油氣資源，生產(chǎn)高附加值的氣體和液體燃料，剩余的固體產(chǎn)品提質(zhì)煤可作為燃料或優(yōu)質(zhì)煤化工原料。本技術(shù)采用蓄熱式燃燒——輻射管加熱技術(shù)，熱效率高達(dá)90%以上；無熱載體，油氣品質(zhì)純、質(zhì)量好；旋轉(zhuǎn)床關(guān)鍵技術(shù)成熟，易實(shí)現(xiàn)單爐能力擴(kuò)大，單臺裝備處理量可達(dá)100 萬噸/年。新建單系列年處理煤100萬噸（干煤）生產(chǎn)線，與現(xiàn)有同類裝置相比，每年節(jié)能約127200 噸標(biāo)煤，減排二氧化碳約305280 噸，減排氮氧化物約890 噸，減排二氧化硫約3053 噸，減少水耗約120000 噸。 

　　（7）工業(yè)鍋爐煙氣余熱利用技術(shù)。適用于于排煙溫度高于120度的工業(yè)鍋爐回收煙氣余熱。根據(jù)鍋爐類型和用戶需求，采用尾部節(jié)能裝置回收煙氣余熱，并采用強(qiáng)化傳熱技術(shù)和耐腐蝕技術(shù)提高換熱能力和耐腐蝕性。排煙溫度每降低15 度，效率增加1%。燃?xì)夤I(yè)鍋爐效率可提高5-10 個(gè)百分點(diǎn)，投資回收期0.5 年~1年。燃煤工業(yè)鍋爐效率可提高3 個(gè)百分點(diǎn)，投資回收期2 年。 

　　（三）清潔生產(chǎn)工藝技術(shù) 

　　1.鋼鐵行業(yè)。以降低能源消耗、減少污染物排放為重點(diǎn)，通過加快技術(shù)進(jìn)步、工藝創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級等措施，促進(jìn)行業(yè)清潔生產(chǎn)。 

　　煉焦工序：焦?fàn)t必須配套煤氣回收利用和煤氣脫硫裝置，推廣干熄焦技術(shù)和熄焦氣余熱回收利用技術(shù)。 

　　燒結(jié)工序：全面實(shí)施燒結(jié)煙氣脫硫、脫硝等煙氣凈化處理技術(shù)，不斷優(yōu)化煙氣凈化處理技術(shù)工藝，提高煙氣脫硫、脫硝、除塵等綜合處理水平。推廣燒結(jié)煙氣余熱回收利用技術(shù)，推廣“高鐵、低硅、低燃耗、高還原”技術(shù)以及小球燒結(jié)、原料層燒結(jié)、熱風(fēng)燒結(jié)、低溫?zé)Y(jié)等技術(shù)工藝，促進(jìn)燒結(jié)工序節(jié)能減排。 

　　煉鐵工序：煉鐵高爐必須配套煤氣回收、爐頂壓差發(fā)電、煤氣除塵、噴吹煤粉裝置。推廣精料、高風(fēng)溫、高噴煤比、低硅冶煉技術(shù)和高爐長壽命技術(shù)；推廣高爐煤氣干法除塵和余熱余壓綜合利用技術(shù)、高爐熱風(fēng)爐雙預(yù)熱技術(shù)、高爐沖渣水余熱回收利用技術(shù)，保障工序二次能源回收率達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。 

　　煉鋼工序：煉鋼轉(zhuǎn)爐必須配套煤氣回收、蒸汽回收、煙氣除塵裝置；煉鋼電爐必須配套煙氣除塵裝置。推廣“OG”法轉(zhuǎn)爐煙氣凈化及煤氣回收技術(shù)；推廣靜電除塵、干法除塵、電袋復(fù)合除塵技術(shù)；推廣轉(zhuǎn)爐負(fù)能冶煉和爐外精煉技術(shù)；電爐煉鋼推廣優(yōu)化供電技術(shù)、自動化控制技術(shù)、廢鋼預(yù)熱技術(shù)；推廣鋼渣綜合利用技術(shù)。 

　　軋鋼工序：推廣高效連鑄連軋和連鑄坯熱裝熱送技術(shù)、蓄熱式加熱爐技術(shù)、在線熱處理技術(shù)、新一代控軋控冷技術(shù)。 

　　2.水泥行業(yè)。逐步淘汰小于2000t/d規(guī)模的水泥熟料生產(chǎn)線，小于60萬t/a規(guī)模的水泥粉磨生產(chǎn)線，干法中空窯、預(yù)熱器窯（特種水泥除外）、濕法窯、機(jī)立窯，直徑3.0米以下的球磨機(jī)、無覆膜塑編包裝袋生產(chǎn)線。 

　　推廣生料粉磨采用立磨或輥壓機(jī)終粉磨工藝，水泥粉磨采用輥壓機(jī)+球磨聯(lián)合粉磨或立磨工藝，現(xiàn)有生料和水泥采用的普通球磨工藝，改造為上述工藝；推廣第四代熟料篦冷機(jī)。窯系統(tǒng)增加使用耐高溫絕熱保溫材料，采用膜法富氧煅燒技術(shù)，窯爐高氣固比技術(shù)，預(yù)燒成窯爐技術(shù)，窯爐自動控制技術(shù)。 

　　推廣節(jié)能型多通道低氮燃燒器技術(shù)，分解爐分級燃燒（低氮燃燒）技術(shù)，選擇性非催化還原(SNCR)脫硝技術(shù)，實(shí)施脫硝技術(shù)改造。 

　　采用高效低阻袋除塵器技術(shù)，實(shí)施除塵系統(tǒng)改造。推廣“第二代新型干法水泥技術(shù)”。 

　　推廣廢棄物安全無害化處置和資源綜合利用技術(shù)。 

　　3.化工行業(yè) 

　　電石——逐步淘汰單臺爐容量小于12500千伏安的內(nèi)燃式電石爐。推廣40000千伏安以上的大型密閉式電石爐，機(jī)械化、自動化出爐裝置，水冷或風(fēng)冷閉式冷卻塔，空心電極技術(shù)，電石爐氣生產(chǎn)甲醇、二甲醚等化工產(chǎn)品技術(shù)，電石爐氣凈化除塵灰處理和回收利用技術(shù)。推廣電石爐氣凈化處理和回收利用技術(shù)，石灰窯尾氣中的二氧化碳回收利用技術(shù)。 

　　燒堿——推廣30平方米以上節(jié)能型金屬陽極隔膜電解槽（擴(kuò)張陽極、改性隔膜、活性陰極、小極距等技術(shù)），燒堿用鹽水膜法脫硝技術(shù)，離子膜法燒堿生成技術(shù)，“零極距”離子膜電解槽，氯化氫合成余熱利用技術(shù)，三效逆流膜式蒸發(fā)技術(shù)。 

　　聚氯乙烯——推廣干法乙炔發(fā)生配套干法水泥技術(shù)、鹽酸深度脫吸工藝技術(shù)、生物膜法聚合母液處理技術(shù)、雙膜法聚合母液處理技術(shù)、低汞觸媒生產(chǎn)技術(shù)配套控氧干餾法回收廢觸媒中的HgCl₂及活性炭的新工藝一體化技術(shù)、低汞觸媒應(yīng)用配套高效汞回收技術(shù)。 

　　4.焦化行業(yè)。推廣干法熄焦技術(shù)，5.5米及以上焦?fàn)t分段（多段）加熱技術(shù)，改良復(fù)合催化劑濕式氧化法脫硫脫氰技術(shù)（HPF法）、苦味酸催化劑濕式氧化法脫硫脫氰技術(shù)（NNF法）、栲膠工藝（TV）、真空碳酸鉀工藝、FRC工藝等焦?fàn)t煤氣高效脫硫凈化技術(shù)，實(shí)施焦?fàn)t煤氣脫硫改造；采用袋式除塵器（覆膜濾料）等高效除塵技術(shù)裝備，實(shí)施除塵地面站改造。 

　　（四）工業(yè)固廢綜合利用技術(shù) 

　　1.煤矸石綜合利用技術(shù) 

　　推廣煤矸石發(fā)電技術(shù)，選擇適合燃燒煤矸石的大型循環(huán)流化床鍋爐，在有條件的地區(qū)推廣熱、電、冷聯(lián)產(chǎn)技術(shù)和熱、電、煤氣聯(lián)供技術(shù)。 

　　推廣煤矸石生產(chǎn)建筑材料技術(shù)。一是推廣全煤矸石生產(chǎn)承重多孔磚、非承重空心磚和清水墻磚技術(shù)。二是推廣利用煤矸石為原料，部分或全部代替粘土配制水泥生料，燒制水泥熟料技術(shù)。三是利用煤矸石為原料生產(chǎn)陶瓷制品、陶粒、巖棉、加氣混凝土等技術(shù)。 

　　推廣利用煤矸石充填采煤塌陷區(qū)、采空區(qū)和露天礦坑及煤矸石復(fù)墾造地造田技術(shù)。 

　　推廣利用煤矸石制取聚合氯化鋁、硫酸鋁、合成系列分子篩、無磷助劑等化工產(chǎn)品技術(shù)。  

　　研發(fā)利用煤矸石生產(chǎn)特種硅鋁鐵合金、鋁合金技術(shù)，以及利用煤矸石生產(chǎn)鋁系列、鐵系列超細(xì)粉體的技術(shù)。 

　　2.粉煤灰綜合利用技術(shù)   

　　重點(diǎn)推廣粉煤灰大摻量利用技術(shù)，鼓勵(lì)應(yīng)用粉煤灰水泥、粉煤灰混凝土、粉煤灰磚、粉煤灰硅酸鹽砌塊、粉煤灰加氣混凝土及充填材料等綜合利用技術(shù)；以及采用粉煤灰建造水壩、道路路基等建筑工程技術(shù)。 

　　推進(jìn)高鋁粉煤灰提取氧化鋁技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化，推廣提取氧化鋁二次廢物硅鈣渣生產(chǎn)水泥技術(shù)。 

　　研發(fā)粉煤灰用于農(nóng)業(yè)（改良土壤、生產(chǎn)復(fù)合肥料、造地）、污水處理以及各類填充材料等技術(shù)。 

　　3.脫硫石膏綜合利用技術(shù) 

　　推廣脫硫石膏制水泥緩凝劑、紙面石膏板、建筑石膏、粉刷石膏、砌塊等建材產(chǎn)品的綜合利用技術(shù)。研發(fā)脫硫石膏免煅燒制干混砂漿。 

　　4.電石渣綜合利用技術(shù) 

　　推廣采用電石渣替代石灰石用于水泥工業(yè)、純堿工業(yè)以及電廠的煙氣脫硫技術(shù)。 

　　（五）機(jī)電產(chǎn)品再制造技術(shù) 

　　激光熔覆成形技術(shù)。汽車工業(yè)、機(jī)械工業(yè)、石化工業(yè)、冶金工業(yè)等領(lǐng)域鐵基零部件裂紋、掉塊、腐蝕、磨損、變形等部位。在被涂覆基體表面上，以不同的填料方式放置選擇的涂層材料，經(jīng)激光輻照使之和基體表面薄層同時(shí)熔化，快速凝固后形成稀釋度極低、與基體金屬成冶金結(jié)合的涂層，從而顯著改善基體材料表面的耐磨、耐蝕、耐熱、抗氧化等性能，實(shí)現(xiàn)金屬零部件表面或三維損傷的再制造成形。解決激光三維成形的尺寸精度控制以及性能提升技術(shù)問題。對比換件維修而言，三維損傷激光熔覆再制造成形只需消耗可以彌補(bǔ)三維損傷部位等體積的材料，節(jié)材效果顯著，成本較低，具有良好的經(jīng)濟(jì)、資源和環(huán)境效益。 

　　等離子熔覆成形技術(shù)。適用于汽車工業(yè)、機(jī)械工業(yè)、石化工業(yè)、冶金工業(yè)等領(lǐng)域金屬零部件裂紋、掉塊、腐蝕、磨損、變形等部位。該技術(shù)利用高溫等離子體電弧作為熱源，熔化由送粉器輸送的合金粉末，在被修復(fù)工件表面重新制備一層高質(zhì)量、低稀釋率、具有優(yōu)異耐高溫、耐磨、耐腐蝕的強(qiáng)化層，實(shí)現(xiàn)金屬零部件表面或三維損傷的再制造成形。通過等離子熔覆成形技術(shù)制備的工作層，在恢復(fù)零件尺寸的同時(shí)進(jìn)一步提升零件的表面服役性能，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的再制造。設(shè)備簡單可靠，成形效率高。 

　　高效噴砂綠色清洗與表面預(yù)處理技術(shù)。基于傳統(tǒng)噴砂技術(shù)原理，通過機(jī)器人或變位機(jī)夾持（或手持）噴槍按照設(shè)定路徑行走，在壓縮空氣的作用下，磨料（或磨料與水的混合物）通過噴槍以高速噴射到待處理表面，通過改變磨料成分、組成、粒徑、配比和噴砂工藝，可分別或同時(shí)實(shí)現(xiàn)待處理表面的污染物去除、表面粗糙度控制、殘余應(yīng)力優(yōu)化、潤濕性改善和表面適當(dāng)強(qiáng)化等預(yù)處理過程。實(shí)現(xiàn)廢舊零部件表面清洗、預(yù)處理和強(qiáng)化過程的一體化，提高再制造的質(zhì)量和效率，降低再制造成本。同時(shí)減少預(yù)處理過程對環(huán)境、人員和清洗表面的負(fù)面作用，具有顯著的經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益。 

　　汽車起動機(jī)和發(fā)電機(jī)再制造技術(shù)。汽車起動機(jī)和發(fā)電機(jī)，主要是通過對偶發(fā)故障期的廢舊的汽車起動機(jī)和發(fā)電機(jī)部件進(jìn)行拆解后，運(yùn)用先進(jìn)的表面處理、修復(fù)以及過程的檢測匹配等技術(shù)，使其達(dá)到甚至超過新產(chǎn)品的性能。在售后市場進(jìn)行銷售，減少新配件的制造量。廢舊汽車起動機(jī)和發(fā)電機(jī)的回收再利用，減少浪費(fèi)、減少環(huán)境污染，有效降低資源能源消耗、減少廢棄物排放。發(fā)電機(jī)循環(huán)再利用的配件比例約72%，起動機(jī)循環(huán)再利用的配件比例約68%，資源綜合利用量在70%以上。 

　　（六）節(jié)水工藝技術(shù) 

　　1.焦化廢水資源化再利用技術(shù)。在焦化行業(yè)、煤化工行業(yè)推廣焦化廢水膜處理回用集成技術(shù)、焦化廢水微波處理回用集成技術(shù)、焦化廢水芬頓氧化處理回用技術(shù)等焦化廢水資源化再利用技術(shù)。焦化廢水膜處理回用集成技術(shù)集成分子活化降解、納濾和反滲透等技術(shù)深度處理回用生化處理后的焦化廢水，納濾裝置出水作為循環(huán)水系統(tǒng)補(bǔ)水，反滲透裝置出水用于鍋爐補(bǔ)水。焦化廢水微波處理回用集成技術(shù)，集成生物脫氮、微波、超濾和反滲透等技術(shù)處理回用焦化廢水，主要由生物脫氮處理系統(tǒng)、微波深度處理系統(tǒng)、雙膜處理系統(tǒng)、污泥處理系統(tǒng)四部分組成。焦化廢水芬頓氧化處理回用技術(shù)集成生物強(qiáng)化、高效優(yōu)勢菌種、芬頓高級氧化等技術(shù)處理回用焦化廢水，主要包括預(yù)處理、生物脫碳脫氮、高效沉淀池、芬頓高級氧化及污泥脫水等設(shè)施。該技術(shù)不需要投加稀釋水。 

　　2.冷卻塔水蒸氣回收技術(shù)。適用于化工、鋼鐵等工業(yè)循環(huán)水冷卻塔的改造。該技術(shù)是一種冷卻塔水蒸汽回收再利用系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)冷卻塔蒸發(fā)水蒸汽高效回收再利用，減少系統(tǒng)補(bǔ)水量，回收率可達(dá)80%以上。回收裝置安裝在冷卻塔風(fēng)筒內(nèi)，扇葉下方除水器上方。由內(nèi)置導(dǎo)風(fēng)扇葉的吸氣罩與導(dǎo)風(fēng)管連接，導(dǎo)風(fēng)管從風(fēng)筒內(nèi)穿出與汽水分離器進(jìn)汽口相連，汽水分離器出汽口通過導(dǎo)風(fēng)管與軸流風(fēng)機(jī)進(jìn)風(fēng)口相連?；厥账ㄟ^與汽水分離器出水口相連的排水管回收到冷卻塔蓄水池。 

　　3.新型高濃縮倍率循環(huán)水處理技術(shù)。適用于工業(yè)冷卻水循環(huán)水系統(tǒng)。該技術(shù)采用堿性水處理復(fù)合配方高效水質(zhì)穩(wěn)定劑和固液分離器，具有優(yōu)良的阻垢、緩蝕、預(yù)膜和抑制菌藻生長的作用，使工業(yè)循環(huán)冷卻水高濃縮倍數(shù)運(yùn)行，補(bǔ)水量低于循環(huán)水量的1.2%。 

　　4.反滲透濃縮液電解回收技術(shù)。適用于反滲透濃縮液的處理，提高系統(tǒng)總回收率。該技術(shù)是將反滲透濃縮液經(jīng)微電解脫鹽后重新回用的新技術(shù)，將內(nèi)電解過程集成于反滲透系統(tǒng)，研制完整的含有內(nèi)電解處理濃縮液的反滲透設(shè)備。使反滲透總回收率提高7%-10％。 

　　5.利用低溫?zé)嵩吹腖TE—ZLD高含鹽廢水回用技術(shù)。適用于工業(yè)廢水再生處理。該技術(shù)利用高效傳熱技術(shù)，在小溫差下，回收低溫?zé)嵩串a(chǎn)生蒸汽，供ZLD系統(tǒng)處理回收高含鹽廢水，形成了基于低溫能源利用的高含鹽廢水零排放成套工藝裝備（LTE—ZLD）。其建設(shè)成本與國外相比節(jié)約50%，運(yùn)行成本節(jié)約70%。廢水回收率達(dá)95%以上，較常規(guī)的技術(shù)提高10%以上。 

　　6.發(fā)電機(jī)組直接空冷技術(shù)。該技術(shù)將汽輪機(jī)排出的乏汽引入空冷換熱器中，通過與環(huán)境空氣直接換熱后將其冷卻為凝結(jié)水。由于沒有表面蒸發(fā)，從而大大降低水耗量。單位節(jié)水量約1.52立方米/兆瓦時(shí)。 

　　7.空冷機(jī)組工業(yè)取水處理技術(shù)。適用于空冷機(jī)組工業(yè)取水處理系統(tǒng)，尤適宜循環(huán)冷卻與空氣冷卻多機(jī)組并存情況。該技術(shù)集成工業(yè)廢水回用、城市中水利用等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)廠內(nèi)廢水和城市中水資源化利用。工藝路線：曝氣生物濾池→機(jī)械加速攪拌澄清池→變孔隙過濾。單位節(jié)水量約0.45立方米/兆瓦時(shí)。 

　　第六章 環(huán)境保護(hù) 

　　大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推行清潔生產(chǎn)，可將經(jīng)濟(jì)社會活動對自然資源的需求和生態(tài)環(huán)境的影響降低到最小程度，從根本上解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的矛盾。本規(guī)劃中提出的構(gòu)建打造循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群、構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈條和推動園區(qū)循環(huán)化改造，都是在節(jié)約資源和環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，實(shí)施后將對區(qū)域環(huán)境產(chǎn)生積極的影響。通過開展工業(yè)節(jié)能、節(jié)水、工業(yè)固廢綜合利用、清潔生產(chǎn)等，在確保資源高效利用的同時(shí)，使區(qū)域內(nèi)的物質(zhì)利用最大化和廢物產(chǎn)生最小化，最大限度保護(hù)了生態(tài)環(huán)境。 

　　例如在循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式下企業(yè)在生產(chǎn)系統(tǒng)中，上游系統(tǒng)企業(yè)輸出的規(guī)模與下游系統(tǒng)企業(yè)所需的輸入相匹配，既提升效率、節(jié)約了資源，又最大程度減少了各種廢物的產(chǎn)生和排放。例如對粉煤灰等工業(yè)固廢的綜合利用，既節(jié)約了資源，降低了生產(chǎn)成本，又防止了其隨風(fēng)擴(kuò)散，污染環(huán)境，大幅度提高資源利用效率，從而減少對環(huán)境的污染；以水資源為例：通過推動工業(yè)節(jié)水，提高工業(yè)用水效率，減少工業(yè)污水的排放，提高水資源的循環(huán)利用率，緩解資源緊缺矛盾，從而改善區(qū)域水環(huán)境質(zhì)量，遏制區(qū)域生態(tài)環(huán)境惡化趨勢，為最終實(shí)現(xiàn)全市的經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)越的條件。 

　　環(huán)境影響評價(jià)是一種手段、一種制度，它從技術(shù)上去實(shí)現(xiàn)我國社會的可持續(xù)性；循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為一種理念，一種方式，它為可持續(xù)發(fā)展提供了實(shí)現(xiàn)途徑和方式。兩者互為補(bǔ)充，互相促進(jìn)，是我國實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，全面建設(shè)小康社會不可或缺的兩個(gè)層面。因此，在本規(guī)劃實(shí)施時(shí)，對于具體實(shí)施清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的工業(yè)項(xiàng)目要通過環(huán)境影響評價(jià)進(jìn)行可行性分析，并提出相應(yīng)的實(shí)施建議和措施，將循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念落實(shí)到建設(shè)項(xiàng)目和規(guī)劃中，確保做到資源和環(huán)境效益并舉。 

　　第七章 保障措施 

　　一、注重規(guī)劃引導(dǎo)。按照國家、自治區(qū)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)中長期發(fā)展戰(zhàn)略，結(jié)合我市“十三五”工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，制定出臺全市工業(yè)領(lǐng)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，明確我市循環(huán)經(jīng)濟(jì)多產(chǎn)業(yè)共生耦合、上下游企業(yè)物質(zhì)鏈接的集群化發(fā)展戰(zhàn)略。各旗區(qū)、各重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)要結(jié)合自身實(shí)際，加快制定“十三五”期間工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作推進(jìn)計(jì)劃。 

　　二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市人民政府成立工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會。市工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對全市工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀指導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，建立定期研究工作制度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重大問題；要不斷完善工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)考核體系，加強(qiáng)監(jiān)督考核。各成員單位要各司其職，密切配合，積極推動全市工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。各旗區(qū)要繼續(xù)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),做到上下聯(lián)動、逐級推進(jìn),切實(shí)將市工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。 

　　三、加強(qiáng)法制保障。嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)和自治區(qū)關(guān)于工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策規(guī)定，加強(qiáng)對我市高耗能、高耗水及高污染行業(yè)市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和合格評定管理，加強(qiáng)對重點(diǎn)行業(yè)資源能源消耗指標(biāo)及循環(huán)經(jīng)濟(jì)評價(jià)指標(biāo)體系管理等工作，確保我市發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)法制化。 

　　四、加大政策支持力度。市直各有關(guān)部門要研究制定有利于加快工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)政、稅收、投資、土地、排污費(fèi)返還等優(yōu)惠政策和廢物資源化、再利用的激勵(lì)政策。切實(shí)發(fā)揮有關(guān)政策在工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作中的導(dǎo)向作用，綜合運(yùn)用各種政策手段，調(diào)節(jié)和影響企業(yè)行為，形成有效促進(jìn)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的激勵(lì)和約束機(jī)制。各級人民政府要優(yōu)先對工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重大項(xiàng)目和技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目，給予專項(xiàng)補(bǔ)貼資金、貸款貼息等支持。 

　　五、建立技術(shù)支撐體系。加大對工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)的支持力度，支持建立各類循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)。實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程，重點(diǎn)支持煤矸石、粉煤灰等大宗固廢綜合利用、高鹽水處理和資源化、循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)鏈、“零排放”等關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備的推廣和示范。積極推進(jìn)與高等院校、科研院所的合作，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，提升科技研發(fā)創(chuàng)新能力，推動企業(yè)自主創(chuàng)新、科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化。 

　　六、建立健全評價(jià)考核制度。建立工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測制度，加強(qiáng)資源消耗、“三廢”產(chǎn)生和資源綜合利用的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測，適時(shí)向社會公布。完善工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)評價(jià)指標(biāo)體系，定期對主要產(chǎn)品能耗、水耗、“三廢”排放、資源綜合利用等方面的指標(biāo)執(zhí)行情況進(jìn)行考評。 

　　七、加強(qiáng)宣傳教育培訓(xùn)。充分利用廣播電視、報(bào)刊雜志、互聯(lián)網(wǎng)等各種，宣傳媒體，廣泛宣傳循環(huán)經(jīng)濟(jì)的方針政策、法律法規(guī)和先進(jìn)典型，普及循環(huán)經(jīng)濟(jì)知識，將資源節(jié)約、廢棄物回收利用、保護(hù)環(huán)境變成全社會的自覺行為，逐步形成有利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生活方式和消費(fèi)模式。各級人民政府及其有關(guān)部門、企業(yè)要有計(jì)劃、有步驟地組織開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理和技術(shù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高管理技術(shù)人員業(yè)務(wù)能力和水平,為推進(jìn)全市工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定人才基礎(chǔ)。