鄂府辦發(fā)〔2017〕116號   

各旗區(qū)人民政府，康巴什新區(qū)管理委員會，市人民政府各部門，各直屬單位，各大企事業(yè)單位： 

　　經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《鄂爾多斯市“十三五”品牌發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真組織實施。 

　　                         鄂爾多斯市人民政府辦公廳 

　　                            2017年8月15日  

　　鄂爾多斯市“十三五”品牌發(fā)展規(guī)劃 

　　為貫徹落實國務(wù)院《質(zhì)量發(fā)展綱要》（2011—2020年）和《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于質(zhì)量強區(qū)的決定》（內(nèi)政發(fā)〔2015〕92號）精神，深入推進質(zhì)量強市戰(zhàn)略，加強鄂爾多斯品牌建設(shè)，提升產(chǎn)品供給質(zhì)量，增強產(chǎn)品核心競爭力，促進全市經(jīng)濟發(fā)展提質(zhì)增效升級，根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)“十三五”品牌發(fā)展規(guī)劃》（內(nèi)政辦發(fā)〔2016〕199號），結(jié)合我市實際，制定本規(guī)劃。 

　　一、指導(dǎo)思想 

　　以習近平總書記提出的“三個轉(zhuǎn)變”要求為統(tǒng)領(lǐng)，以國務(wù)院《質(zhì)量發(fā)展綱要（2011—2020年）》《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于質(zhì)量強區(qū)的決定》（內(nèi)政發(fā)〔2015〕92號）為指導(dǎo)，積極踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，加快夯實質(zhì)量基礎(chǔ)，充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用，全力打造自主品牌，以品牌建設(shè)促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品競爭力，提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益。 

　　二、基本原則 

　　（一）企業(yè)主體，市場主導(dǎo)，政府推動 

　　強化企業(yè)在品牌建設(shè)中的主體地位，充分發(fā)揮市場的調(diào)節(jié)作用，以服務(wù)經(jīng)濟、促進發(fā)展為目標，注重發(fā)揮政府服務(wù)作用，進一步加強對質(zhì)量工作的宏觀指導(dǎo)和監(jiān)督管理，形成企業(yè)自律、市場主導(dǎo)、政府引導(dǎo)、社會參與、促進有力的工作機制，推進品牌建設(shè)。 

　　（二）自主創(chuàng)新，突出重點，精準發(fā)力 

　　　　瞄準我市重點領(lǐng)域、重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)和重點產(chǎn)品，精準發(fā)力，加大品牌培育力度，引導(dǎo)企業(yè)在市場競爭中擴大品牌知名度和影響力，把增強自主創(chuàng)新能力作為增強品牌競爭力的根本途徑，加大科技投入，提高產(chǎn)品科技含量和附加值。 

　　（三）積極動員，廣泛宣傳，形成合力 

　　加大對知名品牌的宣傳力度，動員社會各方力量積極參與和推動品牌建設(shè)，形成社會參與、促進有力的品牌建設(shè)氛圍。 

　　三、發(fā)展目標 

　　夯實質(zhì)量發(fā)展支撐保障、加大品牌建設(shè)投入力度、完善地方品牌培育機制，做大做強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、培育壯大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，圍繞我市支柱產(chǎn)業(yè)加快形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、具有較強國際國內(nèi)競爭力的優(yōu)勢企業(yè)集團和產(chǎn)業(yè)集群，培育形成一批科技含量高、質(zhì)量水平高、具有較強競爭力的知名品牌。根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)“十三五”品牌發(fā)展規(guī)劃》區(qū)域目標，到2020年，全市品牌建設(shè)機制進一步完善，主要產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)的質(zhì)量管理水平和市場競爭力進一步提高，質(zhì)量管理和品牌創(chuàng)建工作達到區(qū)內(nèi)領(lǐng)先水平，內(nèi)蒙古名牌產(chǎn)品達到100個，自治區(qū)主席質(zhì)量獎獲獎企業(yè)達到10個，新增馳名商標30個、著名商標150個，培育國家地理標志保護產(chǎn)品（國家生態(tài)原產(chǎn)地保護產(chǎn)品）15個，創(chuàng)建知名品牌示范區(qū)3個，啟動并打造鄂爾多斯知名品牌50個，使我市名牌產(chǎn)品、“三名商標”、知名品牌總量達到或高于全區(qū)平均水平，努力創(chuàng)建質(zhì)量強市示范城市。 

　　四、重點任務(wù) 

　　（一）做大做強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)品牌 

　　以清潔能源、現(xiàn)代煤化工主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為重點，以發(fā)展煤制油、煤制氣、煤制烯烴等產(chǎn)業(yè)為重點，培育主業(yè)突出、核心競爭力強、帶動作用大、在國內(nèi)外具有影響的大企業(yè)集團和知名品牌，爭取依托美譽度較高的“鄂爾多斯煤”標志品牌帶動相關(guān)煤化工產(chǎn)品高端化、品牌化，使產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)向品牌聚集區(qū)發(fā)展。（責任單位：市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，配合單位：各旗區(qū)人民政府、康巴什新區(qū)管理委員會、市發(fā)展和改革委員會、市經(jīng)濟和信息化委員會、市煤炭局、市工商行政管理局） 

　　（二）培育壯大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)品牌 

　　重點打造高端裝備制造、新能源、節(jié)能環(huán)保、電子信息等新興產(chǎn)業(yè)集群，培育新的支柱產(chǎn)業(yè)。以新材料、低碳經(jīng)濟和節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和核心技術(shù)產(chǎn)業(yè)為重點，培育形成一批質(zhì)量水平高、國際影響力大的品牌企業(yè)和名牌產(chǎn)品。加快發(fā)展高效、低成本、節(jié)能環(huán)保型硅材料，積極開發(fā)多晶硅（單晶硅）切片及光電品牌產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)（京東方、萊福仕等）。推進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)新型產(chǎn)品研發(fā)和應(yīng)用，發(fā)展壯大“云計算”產(chǎn)業(yè)，推動先導(dǎo)性、高科技產(chǎn)業(yè)做大做強。（責任單位：市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，配合單位：各旗區(qū)人民政府、康巴什新區(qū)管理委員會、市發(fā)展和改革委員會、市經(jīng)濟和信息化委員會、市煤炭局、市工商行政管理局、市大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和智慧城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、鄂爾多斯裝備制造基地管理委員會） 

　　（三）改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)品牌 

　　加強培育紡織服裝、沙棘、甘草、螺旋藻、食醋、醬油、杏仁露、小蘇打、酒類等龍頭企業(yè)品牌。大力推廣良種繁育、飼養(yǎng)管理、剪毛抓絨等環(huán)節(jié)技術(shù)標準，配合自治區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局加快推進我市毛絨公正檢驗拍賣，提高我市毛絨產(chǎn)業(yè)標準話語權(quán)，以標準引領(lǐng)毛絨產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過標準提升，努力將鄂爾多斯毛絨品牌打造成為內(nèi)蒙古乃至全國的品牌引領(lǐng)標桿。（責任單位：市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，配合單位：各旗區(qū)人民政府、康巴什新區(qū)管理委員會、市農(nóng)牧業(yè)局、市食品藥品監(jiān)督管理局、市工商行政管理局） 

　　（四）大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)品牌 

　　大力發(fā)展綠色農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)，依托資源優(yōu)勢和龍頭企業(yè)，打造品牌集群，提升農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工水平。大力振興畜牧產(chǎn)業(yè)，做大肉類和優(yōu)質(zhì)糧油加工產(chǎn)業(yè)，積極培育果蔬、飼草料及沙生、林下產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)。加快綠色農(nóng)畜產(chǎn)品標準體系和品牌建設(shè)，支持無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和地理標志農(nóng)產(chǎn)品打造知名品牌。實施畜牧業(yè)提質(zhì)增效工程，提高基礎(chǔ)母畜種群數(shù)量和個體產(chǎn)量，支持發(fā)展高端畜產(chǎn)品，做強阿爾巴斯羊肉、塔拉溝山羊肉、風水梁獺兔、有機蔬菜、巴圖灣鯉魚、鄂爾多斯黃河鯉魚等地域優(yōu)勢品牌。（責任單位：市農(nóng)牧業(yè)局，配合單位：各旗區(qū)人民政府、康巴什新區(qū)管理委員會、市食品藥品監(jiān)督管理局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市工商行政管理局、市糧食局、市林業(yè)局） 

　　（五）著力打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)品牌 

　　強化服務(wù)業(yè)標準化意識和品牌意識，在信息、金融、商務(wù)服務(wù)、會展及服務(wù)外包、農(nóng)業(yè)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，培育形成一批服務(wù)質(zhì)量優(yōu)、國際知名度高的大型企業(yè)和知名品牌。全面提升直接滿足生活需求的生活性服務(wù)業(yè)名牌，在旅游業(yè)、商貿(mào)服務(wù)業(yè)、社區(qū)服務(wù)業(yè)等生活性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，打造一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集區(qū)，培育形成一批特色鮮明的服務(wù)業(yè)品牌，特別是要結(jié)合推進“全域旅游”，打造鄂爾多斯旅游品牌。（責任單位：市商務(wù)局，配合單位：各旗區(qū)人民政府、康巴什新區(qū)管理委員會、市旅游發(fā)展委員會、市工商行政管理局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、鄂爾多斯銀監(jiān)分局） 

　　（六）推進質(zhì)量強市示范市和品牌示范區(qū)建設(shè) 

　　積極開展質(zhì)量強市示范城市、知名品牌示范區(qū)創(chuàng)建活動，在煤化工、草原文化旅游、機械裝備制造等領(lǐng)域培育創(chuàng)建質(zhì)量水平先進、品牌輻射作用強的知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)。（責任單位：市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，配合單位：市旅游發(fā)展委員會、鄂托克經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理委員會、鄂爾多斯裝備制造基地管理委員會、東勝經(jīng)濟科教（輕紡工業(yè)）園區(qū)管理委員會） 

　　五、保障措施 

　　（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮政府推動作用 

　　成立鄂爾多斯市品牌發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，負責品牌發(fā)展規(guī)劃的編制實施以及全市品牌建設(shè)工作的綜合指導(dǎo)協(xié)調(diào)和日常管理。發(fā)揮政府在實施品牌戰(zhàn)略中的組織、推動和監(jiān)督作用，加強對品牌建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃和推動力度，各旗區(qū)、各有關(guān)單位要及時成立相應(yīng)組織機構(gòu)，將品牌戰(zhàn)略工作納入重要議事日程，做到計劃落實、組織落實、措施落實。各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要充分發(fā)揮職能作用，積極承擔起統(tǒng)一管理和組織協(xié)調(diào)當?shù)仄放瓢l(fā)展推進工作的職責。相關(guān)單位每年要制定分段目標及工作計劃，并于次年5月之前將完成情況報送鄂爾多斯市品牌發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。 

　　（二）加強示范引領(lǐng)，發(fā)揮企業(yè)主體作用 

　　引導(dǎo)企業(yè)進一步強化品牌競爭意識和自主品牌創(chuàng)新意識，深入實施品牌戰(zhàn)略。要圍繞我市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和新興行業(yè)，優(yōu)先支持品牌管理與知識產(chǎn)權(quán)工作基礎(chǔ)較好、具有一定規(guī)模的企業(yè)實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，增強核心競爭力，同時充分發(fā)揮示范作用，輻射帶動更多的企業(yè)和行業(yè)，加快提高我市重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域科技創(chuàng)新能力和市場競爭力。在人才、資金、組織、制度等各方面加大支持力度，幫助企業(yè)建立內(nèi)部知識產(chǎn)權(quán)組織機構(gòu)和激勵機制，把品牌爭創(chuàng)工作與企業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌起來加以推進。 

　　（三）加強品牌宣傳，優(yōu)化品牌成長環(huán)境 

　　積極搭建品牌推廣平臺，大力推介品牌，指導(dǎo)、扶持、培育企業(yè)打造名牌產(chǎn)品、爭創(chuàng)馳名商標和著名商標，塑造企業(yè)品牌形象，提高企業(yè)品牌知名度。通過新聞媒體開設(shè)專題、專欄等方式，加大品牌建設(shè)的宣傳力度，弘揚品牌文化，形成人人重視品牌、創(chuàng)造品牌和享受品牌的社會氛圍。有重點、多角度地制定品牌宣傳計劃，全面加強品牌宣傳力度，積極引導(dǎo)企業(yè)增強品牌意識及創(chuàng)新意識、競爭意識，營造企業(yè)的品牌文化氛圍，使培育自主品牌、爭創(chuàng)知名品牌成為企業(yè)全體員工的共識和自覺行動。 

　　（四）加強激勵舉措，激發(fā)品牌創(chuàng)建熱情 

　　加大品牌發(fā)展財政資金投入力度，鼓勵和支持企業(yè)爭創(chuàng)品牌。對新獲得“三名商標”的企業(yè)，按照我市對新獲得馳名著名知名商標獎勵與注冊商標補貼的有關(guān)政策給予補貼獎勵。對品牌建設(shè)工作成績突出的企業(yè)，優(yōu)先推薦參加自治區(qū)和國家各類優(yōu)秀企業(yè)評選，其經(jīng)營者優(yōu)先推薦參加國家、省、市級勞動模范和區(qū)、市優(yōu)秀企業(yè)家評選。通過政府激勵引導(dǎo)，樹立典范，推廣經(jīng)驗，發(fā)揮知名品牌的導(dǎo)向和示范作用。支持企業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略，建立品牌競爭新優(yōu)勢，樹立民族品牌形象，爭創(chuàng)國際知名品牌。 

　　（五）加強執(zhí)法監(jiān)管，加大品牌保護力度 

　　深化市場經(jīng)濟秩序整治規(guī)范工作，發(fā)改、經(jīng)信、質(zhì)監(jiān)、工商、農(nóng)牧、商務(wù)、食藥、文化、旅游、公安等部門要按照各自職能分工，加大對知名品牌的保護力度，嚴厲打擊各種假冒行為和侵犯商標、專利、版權(quán)、商業(yè)秘密及仿冒知名商品包裝、裝潢等違法行為。完善自主品牌維權(quán)與爭端解決機制，形成企業(yè)自我保護、行政保護和司法保護“三位一體”、相互結(jié)合的名牌保護體系。 

　　（六）加強技術(shù)服務(wù)，夯實品牌發(fā)展基礎(chǔ) 

　　充分發(fā)揮標準在品牌建設(shè)中的支撐和引領(lǐng)作用，引導(dǎo)名牌產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)采用國際標準和國內(nèi)先進標準，創(chuàng)建“標準化良好行為企業(yè)”。支持企業(yè)參與地方標準、行業(yè)標準、國家標準和國際標準制定，承擔相關(guān)領(lǐng)域國際標準化工作，有效利用國內(nèi)外標準化資源，把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點。建立和完善技術(shù)服務(wù)體系，推動企業(yè)加快技術(shù)中心和工程技術(shù)研究開發(fā)中心建設(shè)，加強檢驗檢測、認證認可公共技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)，夯實品牌發(fā)展技術(shù)基礎(chǔ)，不斷開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)、科技含量高、適應(yīng)市場需要的新產(chǎn)品，大力培育商貿(mào)、物流、旅游、文化產(chǎn)業(yè)等服務(wù)業(yè)自主品牌，引導(dǎo)企業(yè)登記與商標注冊同步進行。建立名牌產(chǎn)品顧客滿意度測量體系，開展用戶及消費者滿意度調(diào)查，及時掌握通報名牌產(chǎn)品的滿意度、知名度、美譽度情況，指導(dǎo)企業(yè)完善改進措施，不斷提高名牌產(chǎn)品市場占有率和影響力。