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  　　鄂府辦發(fā)〔2024〕105號 　　各旗區(qū)人民政府，市人民政府...

  2024-11-01 朗讀

  鄂爾多斯市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)進一步推動氫能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知, 　　鄂府辦發(fā)〔2024〕105號 　　各旗區(qū)人民政府，市人民政府各部門，各直屬單位，各大企事業(yè)單位： 　　經(jīng)市人民政府2024年第21次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)將《鄂爾多斯市關(guān)于進一步推動氫能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真組織實施。 　　鄂爾多斯市人民政府辦公室 　　2024年10月31日 　　鄂爾多斯市關(guān)于進一步推動氫能 　　產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施 　　為深入貫徹落實國家和自治區(qū)氫能產(chǎn)業(yè)規(guī)劃及相關(guān)部署要求，充分挖掘我市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿?，搶抓氫能產(chǎn)業(yè)由示范向規(guī)模化發(fā)展戰(zhàn)略機遇，加速形成氫能新質(zhì)生產(chǎn)力，按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于進一步加快推動氫能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的通知》（內(nèi)政辦發(fā)〔2024〕24號）相關(guān)要求，結(jié)合我市實際，制定如下措施。 　　一、科學謀劃氫能產(chǎn)業(yè)布局 　　（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路。統(tǒng)籌全市資源富集優(yōu)勢、基礎(chǔ)設(shè)施布局優(yōu)勢、交通區(qū)位優(yōu)勢、新能源產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、工業(yè)生產(chǎn)優(yōu)勢以及創(chuàng)新資源優(yōu)勢，重點圍繞“規(guī)模制備、高效儲運、多元應(yīng)用、裝備制造以及服務(wù)保障”開展五項能力建設(shè)，加快布局建設(shè)“一鏈、兩網(wǎng)、三平臺”。聚焦“一鏈”建設(shè)，開展氫能“制-儲-輸-用-服”全產(chǎn)業(yè)鏈布局，打通產(chǎn)業(yè)鏈、金融鏈、服務(wù)鏈協(xié)同發(fā)展機制，優(yōu)化我市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)；完善“兩網(wǎng)”體系，構(gòu)建覆蓋“環(huán)鄂爾多斯地區(qū)”的氫能輸配管網(wǎng)和氫能交通網(wǎng)絡(luò)體系，加快打造國家“西氫東送”核心節(jié)點和國內(nèi)領(lǐng)先的氫能交通示范區(qū)；加快“三平臺”建設(shè)，推動“氫能科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化平臺”“氫能公共服務(wù)平臺”和“氫碳協(xié)同平臺”落地，以創(chuàng)新平臺建設(shè)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（牽頭單位：市能源局；責任單位：市科學技術(shù)局、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展和改革委員會、市交通運輸局，各旗區(qū)人民政府，鄂爾多斯高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會） 　?。ǘ┊a(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。將伊金霍洛旗打造為綠色氫能商業(yè)化示范應(yīng)用基地，依托鄂爾多斯新能源研究院打造氫基零碳技術(shù)創(chuàng)新策源地，大力推動“北疆氫都”建設(shè)，實施全鏈條布局、全集群發(fā)展，引領(lǐng)其它旗區(qū)應(yīng)用場景創(chuàng)新，重點推動綠氫與煤化工耦合等技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用，積極探索煤電摻氨摻氫、氫基化工技術(shù)創(chuàng)新及副產(chǎn)氫提純、氫冶金、摻氫及純氫管道試點，建設(shè)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展新生態(tài)，全力打造國家氫能生態(tài)示范先行區(qū)，推動氫能產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展。（牽頭單位：市能源局，相關(guān)旗區(qū)人民政府；責任單位：市發(fā)展和改革委員會、市科學技術(shù)局、市工業(yè)和信息化局，鄂爾多斯高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會） 　?。ㄈ┲攸c項目布局。統(tǒng)籌考慮全市氫能供應(yīng)能力、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和市場空間，合理布局氫能制備、儲運、加注、應(yīng)用及公共服務(wù)等產(chǎn)業(yè)鏈項目。推動可再生能源制氫基地建設(shè)，加快提升綠氫產(chǎn)能，鼓勵在合成氨、合成甲醇、煤制油等領(lǐng)域開展綠色氫能替代化石能源制氫的規(guī)模化示范，支持推進“液態(tài)陽光”技術(shù)中試應(yīng)用，持續(xù)推動“氫洲”項目、鄂爾多斯新能源研究院等項目建設(shè)。壯大氫能裝備制造產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展大功率高效堿性電解水制氫設(shè)備、質(zhì)子交換膜電解水制氫設(shè)備，推廣有機液體儲氫、固體合金儲氫等儲運技術(shù)，加快引進加氫機、壓縮機、加注機等加氫環(huán)節(jié)關(guān)鍵裝備和氫燃料電池核心零部件上下游產(chǎn)業(yè)，探索開發(fā)儲能新材料，推動氫氣品質(zhì)及氫能裝備檢驗技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用。（牽頭單位：市能源局、市工業(yè)和信息化局；責任單位：市商務(wù)局、市發(fā)展和改革委員會，各旗區(qū)人民政府，鄂爾多斯高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會） 　　二、深入實施科技“突圍”工程 　?。ㄒ唬┘訌娍苿?chuàng)平臺產(chǎn)學互動。依托鄂爾多斯實驗室、北京大學鄂爾多斯能源研究院、鄂爾多斯新能源研究院、碳中和研究院等科研機構(gòu)建立我市科創(chuàng)平臺，以創(chuàng)新需求為導向，開展氫能關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和科技成果轉(zhuǎn)化。支持企業(yè)承擔、參與重大科技研發(fā)專項、重點研發(fā)計劃，鼓勵和引導大中小企業(yè)開展共性技術(shù)攻關(guān)、中試轉(zhuǎn)化、工程化應(yīng)用，形成產(chǎn)學互動發(fā)展良好生態(tài)。（牽頭單位：市科學技術(shù)局；責任單位：市能源局，相關(guān)旗區(qū)人民政府，鄂爾多斯高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會） 　?。ǘ┘訌姾诵募夹g(shù)創(chuàng)新。鼓勵氫能企業(yè)和科研機構(gòu)合作，積極申報氫能領(lǐng)域科技“突圍”工程項目，整合雙方優(yōu)勢資源，突破技術(shù)瓶頸，推動技術(shù)迭代，大力推進關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。面向產(chǎn)業(yè)需求，在制氫端推動堿性電解槽、質(zhì)子交換膜電解槽、陰離子交換膜電解槽和固體氧化物電解槽引進和研發(fā)，在儲運端推動高容量、安全可靠儲氫材料和技術(shù)的應(yīng)用推廣，在用氫端加強氫燃料電池技術(shù)效率轉(zhuǎn)化，在服務(wù)端推動電解槽測試平臺、加氫機測試平臺及大功率燃料電池測試平臺技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用。加強氫能在電力、建筑、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的應(yīng)用，不斷提高核心技術(shù)創(chuàng)新水平。（牽頭單位：市科學技術(shù)局；責任單位：市能源局、市工業(yè)和信息化局，各旗區(qū)人民政府，鄂爾多斯高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會） 　?。ㄈ┘涌鞂I(yè)人才培養(yǎng)。充分發(fā)揮“人才新政2.0版”、“科技新政30條”2.0版政策支撐作用，加大創(chuàng)新人才團隊引育力度，支持高校、科研院所與企業(yè)深度合作，建立健全人才培養(yǎng)培訓機制。鼓勵我市高校加快推進氫能相關(guān)學科專業(yè)建設(shè)，積極對接引進氫能領(lǐng)域領(lǐng)軍人才和高層次創(chuàng)新團隊，推動全市科研團隊在人才共建領(lǐng)域深度合作。加強氫能產(chǎn)業(yè)人才隊伍建設(shè)，支持各類創(chuàng)新主體開展科研攻關(guān)、實證驗證、中試熟化、成果轉(zhuǎn)化等。通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動人才集聚，為創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合提供堅實基礎(chǔ)。（牽頭單位：市人力資源和社會保障局、市科學技術(shù)局；責任單位：市能源局、市財政局，各旗區(qū)人民政府，鄂爾多斯高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會） 　　三、推動氫能產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型 　?。ㄒ唬┩苿託湓唇Y(jié)構(gòu)低碳化。大力推廣氫能產(chǎn)業(yè)節(jié)能低碳和清潔生產(chǎn)技術(shù)裝備，推進工藝流程更新升級。優(yōu)化可再生能源制氫項目布局，統(tǒng)籌制氫、儲運、消納等環(huán)節(jié)，建立健全制氫產(chǎn)能退出機制，提高項目準入門檻。推動低碳氫能供應(yīng)多元化發(fā)展，支持新能源大基地布局制氫項目，支持利用餐廚垃圾、養(yǎng)殖廢棄物、農(nóng)作物秸稈等生物質(zhì)資源制氫。鼓勵優(yōu)先利用礦井疏干水、再生水、集蓄雨水等非常規(guī)水源制氫。（牽頭單位：市能源局；責任單位：市發(fā)展和改革委員會、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局） 　　（二）建立氫能基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。適度超前布局氫能基礎(chǔ)設(shè)施，支持交通干線和重點園區(qū)布局建設(shè)加氫站，鼓勵加油、加氣、充電站配建加氫設(shè)備，鼓勵在準格爾旗、鄂托克旗等灰氫化工聚集地優(yōu)先布局加氫站。支持30兆帕和50兆帕高壓氣氫長管拖車應(yīng)用，探索70兆帕車載高壓儲氫瓶應(yīng)用。強化以甲醇液氨為儲氫載體應(yīng)用，推進液氫儲運技術(shù)應(yīng)用。鼓勵企業(yè)積極參與和承建氫能“儲、運、充裝、換氫”等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極推進環(huán)鄂爾多斯市氫能輸配管網(wǎng)布局建設(shè)，構(gòu)建環(huán)鄂爾多斯市兩縱兩橫“井”字形氫能輸運管網(wǎng)體系，在干線管道建設(shè)外輸通道聯(lián)通點銜接自治區(qū)“一干雙環(huán)四出口”的氫能管道輸送布局。（牽頭單位：市能源局；責任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展和改革委員會、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源局、市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會，各旗區(qū)人民政府，鄂爾多斯高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會） 　?。ㄈ┩茝V低碳交通運輸工具。依托上海燃料電池汽車示范城市群建設(shè)，大力推動礦卡重卡、城市公交、通勤班車、動力觀光車、城市環(huán)衛(wèi)車、市政渣土車等領(lǐng)域替代應(yīng)用，不斷完善交通物流、公共交通等專用配套加氫站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鼓勵工礦園區(qū)打造氫能車輛綠色通行試點區(qū)，支持氫燃料電池汽車通行費減免政策。鼓勵各旗區(qū)在地質(zhì)礦山治理基金中安排氫燃料電池重卡等綠色替代項目。創(chuàng)新運輸組織方式，搭建智慧物聯(lián)科技平臺，探索“陸港+集裝箱+氫能重卡”新模式。（牽頭單位：市交通運輸局、市能源局；責任單位：市工業(yè)和信息化局，相關(guān)旗區(qū)人民政府） 　　（四）打造創(chuàng)新示范應(yīng)用場景。鼓勵現(xiàn)代煤化工、氯堿等行業(yè)集聚地區(qū)實施綠氫替代應(yīng)用，提高綠氫使用比例。深入推進“綠氫+化工”“綠氫+轉(zhuǎn)化”，實現(xiàn)綠氫與煤化工深度耦合，發(fā)展煤基多聯(lián)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展綠氫耦合現(xiàn)代煤化工、綠氫制綠色甲醇、綠氫合成氨、綠色航煤等產(chǎn)業(yè)。支持“綠氫+電力”“綠氫+建筑”，支持氣電摻氫、煤電摻氨、分布式發(fā)電、燃料電池熱電聯(lián)供等綠氫應(yīng)用場景，推動氫能跨領(lǐng)域多類型能源網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通。依托聯(lián)合國開發(fā)計劃署（UNDP）綠色氫能可持續(xù)發(fā)展示范項目打造國際交流合作平臺，支撐全市公共服務(wù)、氫碳協(xié)同體系建設(shè)。（牽頭單位：市能源局；責任單位：市發(fā)展和改革委員會、市工業(yè)和信息化局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，相關(guān)旗區(qū)人民政府，鄂爾多斯供電公司） 　　四、優(yōu)化氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境 　　（一）鼓勵先行先試，推進多能互補。加快實施技術(shù)水平高、帶動作用強的重大項目，探索氫能商業(yè)化發(fā)展路徑。鼓勵有條件的旗區(qū)結(jié)合資源實際推動項目建設(shè)，探索工業(yè)領(lǐng)域氫能替代化石能源應(yīng)用，鼓勵開展氫燃料電池發(fā)電或熱電聯(lián)產(chǎn)、氫儲能、氫冶煉、氫農(nóng)業(yè)等適應(yīng)性研究及應(yīng)用，引導電力、煤炭、燃氣、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向低碳工藝升級，鼓勵大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新，推動技術(shù)迭代升級。（牽頭單位：市能源局、市發(fā)展和改革委員會；責任單位：市工業(yè)和信息化局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，各旗區(qū)人民政府，鄂爾多斯高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會） 　?。ǘ嵤┱舐?lián)動，強化要素保障。推動區(qū)域“政產(chǎn)學研用”等資源要素聚集，“一企一策”推動市場前景好、技術(shù)成熟度高的項目在我市落地轉(zhuǎn)化。支持企業(yè)申請各級研發(fā)獎補資金，鼓勵企業(yè)牽頭設(shè)立專項資金支持氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持設(shè)立鄂爾多斯市化工新材料、風光氫儲車等產(chǎn)業(yè)引導基金，吸引社會資本投入，形成多元化的投融資體系。支持金融機構(gòu)和投資機構(gòu)對氫能產(chǎn)業(yè)提供貸款優(yōu)惠、風險投資等多種形式的資金支持，推動我市氫能產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)降本增效。（牽頭單位：市財政局，各旗區(qū)人民政府；責任單位：市科學技術(shù)局、市能源局、市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會，鄂爾多斯高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會） 　?。ㄈ┩晟凭G氫產(chǎn)業(yè)標準體系。加強氫能產(chǎn)業(yè)標準化制定工作，鼓勵相關(guān)部門、企業(yè)和科研機構(gòu)積極參與國家標準、地方標準、行業(yè)標準的制定，重點參與制定可再生能源制氫、氫氣品質(zhì)及關(guān)鍵裝備檢測、氫能管道、加氫站、氫安全等方面標準制定，為全市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供支撐。提高氫能產(chǎn)業(yè)標準的應(yīng)用水平，嚴格執(zhí)行強制性標準，積極采用推薦性標準。（牽頭單位：市能源局、市發(fā)展和改革委員會；責任單位：市市場監(jiān)督管理局、市工業(yè)和信息化局） 　　五、強化氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)范管理 　?。ㄒ唬┘訌姲踩O(jiān)管。推動氫能產(chǎn)業(yè)全鏈條安全監(jiān)管，完善安全保障體系，建立健全氫能領(lǐng)域安全管控細則和應(yīng)急預案，制定全市制氫項目、加氫站管理辦法。加強對氫能生產(chǎn)、儲運和應(yīng)用中重大安全風險的管控，嚴格落實安全風險化解措施，確保氫能安全生產(chǎn)與利用。（牽頭單位：市應(yīng)急管理局、市能源局；責任單位：市工業(yè)和信息化局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展和改革委員會，各旗區(qū)人民政府，鄂爾多斯高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會） 　?。ǘ╅_展評估督導?？茖W建立調(diào)度評估指標體系，明確評估標準和方法，強化調(diào)度評估，推動全市氫能產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。對于在氫能應(yīng)用工作中弄虛作假、騙取政策激勵等違反相關(guān)規(guī)定的企業(yè)，采取警告、撤銷項目等懲罰措施。在氫能項目運行期間，定期進行安全檢查和技術(shù)維護，確保設(shè)備的正常運行和安全使用。（牽頭單位：市能源局、市發(fā)展和改革委員會；責任單位：市工業(yè)和信息化局、市應(yīng)急管理局） 　　附件：1.全市氫能點位實施科技“突圍”工程項目清單 　　2.全市氫能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范項目清單 　　附件1 　　全市氫能點位實施科技“突圍”工程項目清單 　　項目類別 　　項目名稱 　　經(jīng)費投入（萬元） 　　實施主體 　　項目所在地 　　實施期限 　　自治區(qū)“揭榜掛帥”項目 　　寬功率波動適應(yīng)性百千瓦級PEM電解水制氫裝備的開發(fā)及工程化示范應(yīng)用 　　1500 　　內(nèi)蒙古捷氫科技有限公司 　　伊金霍洛旗 　　3年 　　自治區(qū)“揭榜掛帥”項目 　　寬功率波動的千標方級電解水制氫機組關(guān)鍵技術(shù)及樣機研制 　　6000 　　愛德曼氫能裝備制造（鄂爾多斯）有限公司 　　達拉特旗 　　3年 　　自治區(qū)“揭榜掛帥”項目 　　大規(guī)模離網(wǎng)型風光氫儲制氫及氨和醇隨源動一體化技術(shù)開發(fā)與示范 　　23010 　　中煤綠能（鄂爾多斯）能源科技有限公司 　　烏審旗 　　3年 　　可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)科技支撐項目 　　分布式獨立氫能系統(tǒng)電-氫-電多能轉(zhuǎn)換技術(shù)研究和零碳化示范 　　3000 　　鄂爾多斯市新能源研究應(yīng)用有限公司 　　伊金霍洛旗 　　3年 　　可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)科技支撐項目 　　內(nèi)蒙古天然氫氣富集機制、分布規(guī)律與選區(qū)評價 　　2000 　　北京大學鄂爾多斯能源研究院 　　康巴什區(qū) 　　3年 　　附件2 　　全市氫能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范項目清單 　　類別 　　項目名稱 　　實施單位 　　項目所在地 　　制氫 　　氫儲能先進技術(shù)應(yīng)用示范及站內(nèi)制氫示范項目 　　碳中和研究院 　　康巴什區(qū) 　　管道 　　氫能源管道系統(tǒng)工程化應(yīng)用關(guān)鍵技術(shù)研究 　　氫安全 　　制氫加氫一體化站氫安全管理及先進站內(nèi)制氫系統(tǒng)關(guān)鍵技術(shù)研究 　　化工 　　煤加氫氣化聯(lián)產(chǎn)芳烴和甲烷技術(shù)項目 　　新奧集團 　　達拉特旗 　　儲能 　　百MWh級長時高效超高溫流態(tài)化工業(yè)熱儲能項目 　　鄂爾多斯實驗室 　　準格爾旗 　　化工 　　二氧化碳/合成氣制芳烴工業(yè)試驗項目 　　交通 　　零碳交通服務(wù)區(qū)、零碳智慧礦山項目 　　新能源研究院 　　伊金霍洛旗 　　應(yīng)用 　　零碳氫能產(chǎn)業(yè)園多能互補綜合利用示范項目 　　數(shù)據(jù) 　　低碳高可靠性算力中心 　　制氫 　　GW級可再生能源制氫綜合應(yīng)用項目 　　國家能源集團 　　制氫 　　煤制油副產(chǎn)氫提純綜合應(yīng)用項目 　　科技創(chuàng)新 　　綠色氫能關(guān)鍵裝備實證研發(fā)中心項目 　　公共服務(wù) 　　綠色氫能關(guān)鍵裝備檢測實證基地項目 　　國際合作 　　聯(lián)合國開發(fā)計劃署（UNDP）綠色氫能可持續(xù)發(fā)展示范項目 　　數(shù)據(jù) 　　鄂爾多斯氫能產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺 　　管道 　　深能光伏制氫項目輸氫管道示范工程項目 　　深能北方公司 　　鄂托克前旗 　　電力 　　國電電力上海廟電廠煤電摻氨技術(shù)改造項目 　　國家能源集團 　　平臺 　　氫能科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化平臺 　　待定 　　待定 　　平臺 　　氫能公共服務(wù)平臺 　　平臺 　　氫碳協(xié)同平臺 　　

• 鄂爾多斯市人民政府關(guān)于公布市本級行政執(zhí)法主體的通告

  　　鄂府發(fā)〔2024〕62號 　　為規(guī)范、保障和監(jiān)督行政執(zhí)法部...

  2024-11-07 朗讀

  鄂爾多斯市人民政府關(guān)于公布市本級行政執(zhí)法主體的通告, 　　鄂府發(fā)〔2024〕62號 　　為規(guī)范、保障和監(jiān)督行政執(zhí)法部門依法執(zhí)法，保護公民、法人和其它組織的合法權(quán)益，推進依法行政，根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)行政執(zhí)法監(jiān)督條例》規(guī)定，結(jié)合市級機構(gòu)改革及職能調(diào)整實際，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將以下40個行政執(zhí)法主體予以公布。 　　一、法定行政執(zhí)法主體（37個） 　　（一）鄂爾多斯市發(fā)展和改革委員會（鄂爾多斯市糧食和物資儲備局、鄂爾多斯市國防動員辦公室、鄂爾多斯市人民防空辦公室、鄂爾多斯市民營經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)局） 　?。ǘ┒鯛柖嗨故薪逃w育局 　　（三）鄂爾多斯市科學技術(shù)局 　?。ㄋ模┒鯛柖嗨故泄I(yè)和信息化局 　　（五）鄂爾多斯市民族事務(wù)委員會 　?。┒鯛柖嗨故泄簿?　?。ㄆ撸┒鯛柖嗨故忻裾?　　（八）鄂爾多斯市司法局 　?。ň牛┒鯛柖嗨故胸斦?　?。ㄊ┒鯛柖嗨故腥肆Y源和社會保障局 　?。ㄊ唬┒鯛柖嗨故凶匀毁Y源局 　　（十二）鄂爾多斯市生態(tài)環(huán)境局 　?。ㄊ┒鯛柖嗨故凶》亢统青l(xiāng)建設(shè)局 　?。ㄊ模┒鯛柖嗨故薪煌ㄟ\輸局 　?。ㄊ澹┒鯛柖嗨故兴?　　（十六）鄂爾多斯市農(nóng)牧局（鄂爾多斯市鄉(xiāng)村振興局） 　?。ㄊ撸┒鯛柖嗨故猩虅?wù)局（鄂爾多斯市口岸管理辦公室） 　?。ㄊ耍┒鯛柖嗨故形幕吐糜尉郑ǘ鯛柖嗨故形奈锞郑?　　（十九）鄂爾多斯市衛(wèi)生健康委員會（鄂爾多斯市中醫(yī)藥管理局、鄂爾多斯市疾病預防控制局） 　?。ǘ┒鯛柖嗨故型艘圮娙耸聞?wù)局 　?。ǘ唬┒鯛柖嗨故袘?yīng)急管理局 　　（二十二）鄂爾多斯市審計局 　?。ǘ┒鯛柖嗨故惺袌霰O(jiān)督管理局（鄂爾多斯市知識產(chǎn)權(quán)局） 　?。ǘ模┒鯛柖嗨故薪y(tǒng)計局 　?。ǘ澹┒鯛柖嗨故心茉淳?　?。ǘ┒鯛柖嗨故辛謽I(yè)和草原局 　　（二十七）鄂爾多斯市醫(yī)療保障局 　?。ǘ耍┒鯛柖嗨故袡n案局 　?。ǘ牛┒鯛柖嗨故袊冶Ｃ芫?　?。ㄈ┒鯛柖嗨故袊颐艽a管理局 　?。ㄈ唬┒鯛柖嗨故行侣劤霭鎻V電局 　　（三十二）鄂爾多斯市宗教事務(wù)局 　?。ㄈ┒鯛柖嗨故谢ヂ?lián)網(wǎng)信息辦公室 　?。ㄈ模┒鯛柖嗨故邢谰仍ш?　?。ㄈ澹﹪叶悇?wù)總局鄂爾多斯市稅務(wù)局 　　（三十六）中國人民銀行鄂爾多斯市分行 　?。ㄈ撸┒鯛柖嗨故朽]政管理局 　　二、法律、法規(guī)授權(quán)的行政執(zhí)法主體（3個） 　?。ㄒ唬┒鯛柖嗨故袣庀缶?　　（二）鄂爾多斯市煙草專賣局 　?。ㄈ﹪医y(tǒng)計局鄂爾多斯調(diào)查隊 　　三、有關(guān)要求 　?。ㄒ唬┒鯛柖嗨故斜炯壭姓?zhí)法主體名單同時在鄂爾多斯市人民政府網(wǎng)站和鄂爾多斯市司法局網(wǎng)站公布。市本級行政執(zhí)法主體自行向社會公布其所屬的具備行政執(zhí)法主體資格的直屬機構(gòu)、派出機構(gòu)以及法律、法規(guī)授權(quán)的組織，并報鄂爾多斯市司法局備案。 　?。ǘ┦斜炯壭姓?zhí)法主體應(yīng)當嚴格在法定職權(quán)范圍內(nèi)履行執(zhí)法職責，切實做到嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，依法維護公共利益和公民、法人及其它組織的合法權(quán)益。市委工作機關(guān)掛牌機構(gòu)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，以掛牌機構(gòu)名義對外開展行政執(zhí)法工作。 　?。ㄈ┬姓C關(guān)依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定開展委托行政執(zhí)法的，應(yīng)當與受委托的行政機關(guān)或組織簽訂書面委托協(xié)議，將受委托主體和委托的行政執(zhí)法權(quán)限在委托機關(guān)部門網(wǎng)站予以公告，并于委托書簽訂之日起10日內(nèi)向鄂爾多斯市司法局備案。 　　（四）本通告發(fā)出后，凡市本級行政執(zhí)法主體發(fā)生設(shè)立、分立、合并以及主體資格取消等情形的，有關(guān)部門應(yīng)當在該情形發(fā)生后及時報鄂爾多斯市司法局重新審核、調(diào)整，經(jīng)市人民政府審查確認后向社會公布。 　　（五）《鄂爾多斯市人民政府關(guān)于第一批行政執(zhí)法主體的通告》（鄂府發(fā)〔2019〕74號）、《鄂爾多斯市人民政府關(guān)于第二批行政執(zhí)法主體的通告》（鄂府發(fā)〔2021〕326號）、《鄂爾多斯市人民政府關(guān)于第三批行政執(zhí)法主體的通告》（鄂府發(fā)〔2022〕80號）自本通告發(fā)布之日起廢止。 　　鄂爾多斯市人民政府 　　2024年11月5日 　　

• 鄂爾多斯市人民政府關(guān)于印發(fā)減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點...

  　　鄂府發(fā)〔2024〕59號 　　各旗區(qū)人民政府，市人民政府各...

  2024-09-30 朗讀

  鄂爾多斯市人民政府關(guān)于印發(fā)減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點實施方案的通知, 　　鄂府發(fā)〔2024〕59號 　　各旗區(qū)人民政府，市人民政府各部門，各直屬單位，各大企事業(yè)單位： 　　《鄂爾多斯市減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點實施方案》已經(jīng)市人民政府2024年第19次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真組織實施。 　　鄂爾多斯市人民政府 　　2024年9月29日 　　鄂爾多斯市減污降碳協(xié)同 　　創(chuàng)新試點實施方案 　　為全面落實生態(tài)環(huán)境部等七部委《關(guān)于印發(fā)〈減污降碳協(xié)同增效實施方案〉的通知》（環(huán)綜合〔2022〕42號）和《關(guān)于印發(fā)〈內(nèi)蒙古自治區(qū)減污降碳協(xié)同增效實施方案〉的通知》（內(nèi)環(huán)辦〔2022〕276號），根據(jù)《關(guān)于印送第一批城市和產(chǎn)業(yè)園區(qū)減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點名單的函》（環(huán)辦綜合函〔2023〕432號）等文件要求，高質(zhì)量推進我市減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點工作，制定如下工作方案。 　　一、總體要求 　?。ㄒ唬┲笇枷?。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大精神和二十屆歷次全會精神，全面落實習近平生態(tài)文明思想和習近平總書記對內(nèi)蒙古重要講話和指示精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把實現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效作為促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的總抓手，立足“煤炭+”資源稟賦和能源化工主導產(chǎn)業(yè)特點，通過創(chuàng)新實施路徑、技術(shù)措施、政策機制、管理體系等，探索減污降碳協(xié)同治理模式，加快催生基于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的新質(zhì)生產(chǎn)力，助力形成綠色低碳轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展格局，為全面建設(shè)美麗“暖城”，筑牢我國北方重要生態(tài)安全屏障奠定堅實基礎(chǔ)。 　?。ǘ┗驹瓌t 　　協(xié)同增效，源頭防控。堅持系統(tǒng)觀念，緊盯污染物與碳排放主要源頭，突出重點領(lǐng)域、重點行業(yè)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強化資源能源節(jié)約和高效利用，加快形成有利于減污降碳協(xié)同增效的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)生活方式。 　　科技引領(lǐng)，創(chuàng)新驅(qū)動。牢牢把握減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點方向，加強重點領(lǐng)域減污降碳協(xié)同創(chuàng)新先進技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用，積極探索推廣新技術(shù)、構(gòu)建新機制，以技術(shù)創(chuàng)新、要素創(chuàng)新鍛造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型的新質(zhì)生產(chǎn)力，打造多層級標桿示范。 　　統(tǒng)籌融合，系統(tǒng)優(yōu)化。統(tǒng)籌污染治理、生態(tài)保護以及溫室氣體減排要求，突出源頭治理、系統(tǒng)治理、綜合治理，優(yōu)化治理目標、治理工藝和技術(shù)路線，強化部門協(xié)作和上下聯(lián)動，建立完善協(xié)同治理體系，一體推進減污降碳。 　?。ㄈ┲饕繕?　　立足“煤炭+”資源稟賦和能源化工產(chǎn)業(yè)等特點，聚焦能源、工業(yè)、交通、生態(tài)建設(shè)等重點領(lǐng)域，開展減污降碳協(xié)同創(chuàng)新實踐。通過三年試點建設(shè)，污染物和碳排放核算和監(jiān)測基礎(chǔ)能力顯著提升，探索形成污染物和碳排放協(xié)同管理的工作模式，充分激發(fā)企業(yè)自主持續(xù)推進減污降碳協(xié)同的主動性，碳排放強度下降與生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善協(xié)同推進取得顯著進展，探索形成能源、煤化工和交通等重點領(lǐng)域以及企業(yè)、園區(qū)和城市等不同層面協(xié)同創(chuàng)新模式。煤炭消費比重下降至87%以下，新能源發(fā)電裝機容量達到5000萬千瓦以上、替代燃煤發(fā)電減少二氧化碳排放量約1億噸，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放相較2020年下降17.5%以上，PM2.5年均濃度控制在22微克/立方米以內(nèi)，全市NOx、VOCs排放總量相較2023年分別下降923噸、553噸以上，重點企業(yè)環(huán)保設(shè)施運行效率提高10%以上，成為能源資源型城市減污降碳協(xié)同創(chuàng)新示范。 　　2024年，減污降碳協(xié)同推進的工作格局基本形成，重點領(lǐng)域減污降碳協(xié)同創(chuàng)新全面展開，建立減污降碳協(xié)同增效項目庫和評價指標體系，研究制定鄂爾多斯市減污降碳協(xié)同創(chuàng)新激勵辦法，推動重點企業(yè)、重點園區(qū)積極打造減污降碳協(xié)同增效標桿。重點企業(yè)環(huán)保設(shè)施運行效率相較2023年提高3%以上，當年全市NOx、VOCs排放總量分別下降200噸、100噸以上，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放穩(wěn)步下降。 　　2025年，減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點工作取得積極進展，試點任務(wù)全面落地實施，出臺鄂爾多斯市減污降碳協(xié)同創(chuàng)新激勵辦法，全市減污降碳協(xié)同管理水平得到明顯提升，打造10個以上減污降碳協(xié)同增效標桿企業(yè)或標桿項目。可再生能源發(fā)電裝機容量達到3000萬千瓦以上，重點企業(yè)環(huán)保設(shè)施運行效率相較2023年提高6%以上，當年全市NOx、VOCs排放總量分別下降300噸、200噸以上，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗相較2020年下降16.5%。 　　2026年，減污降碳協(xié)同能力顯著提升，建立以重點企業(yè)信息臺賬為基礎(chǔ)的污染物和碳排放協(xié)同管理機制，重點領(lǐng)域形成減污降碳協(xié)同技術(shù)清單和一批典型案例，減污降碳協(xié)同度有效提升，充分體現(xiàn)減污降碳協(xié)同創(chuàng)新對綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展的促進作用。打造10個以上減污降碳協(xié)同增效標桿企業(yè)或標桿項目，新能源發(fā)電裝機容量達到5000萬千瓦以上，重點企業(yè)環(huán)保設(shè)施運行效率相較2023年提高10%以上，當年全市NOx、VOCs排放總量分別下降423噸、253噸以上，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放相較2020年下降17.5%以上。 　　表1 創(chuàng)新試點核心指標目標體系 　　序號 　　指標 　　2026年目標值 　　1 　　NOx、VOCs排放總量 　　相較2023年下降923噸和553噸以上 　　2 　　單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放 　　相較2020年下降17.5%以上 　　3 　　新能源發(fā)電裝機容量 　　5000萬千瓦以上 　　4 　　煤炭消費比重 　　35% 　　6 　　60萬千瓦及以上燃煤發(fā)電機組平均供電煤耗 　　20個 　　11 　　減污降碳協(xié)同創(chuàng)新管理政策 　　2項以上 　　12 　　重點企業(yè)環(huán)保設(shè)施運行效率 　　相較2023年提高10%以上 　　二、主要任務(wù) 　?。ㄒ唬┐蛟臁翱稍偕茉窗l(fā)電協(xié)同生態(tài)治理+綠電大規(guī)模消納+煤電耦合”源頭減污降碳協(xié)同創(chuàng)新路徑 　　1.大力推進“生態(tài)+可再生能源”模式。推進大規(guī)?！肮夥?生態(tài)治理”建設(shè)，深入實施防沙治沙和風電光伏一體化工程，推進庫布其沙漠防沙治沙“光伏長城”建設(shè)，結(jié)合采煤沉陷區(qū)、復墾區(qū)、露天礦排土場等，加快建設(shè)大規(guī)模、集中式風能和太陽能發(fā)電基地，率先打造庫布其沙漠“光伏+生態(tài)治理”基地、毛烏素沙地風電基地。到2026年，全市新能源發(fā)電裝機容量達到5000萬千瓦以上。（牽頭單位：市能源局，配合單位：市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局，各旗區(qū)人民政府、相關(guān)工業(yè)園區(qū)） 　　2.全方位提升可再生能源消費能力。推動實施市場化新能源項目，依托綠電資源，全力發(fā)展綠電偏好型產(chǎn)業(yè)，不斷壯大綠電消納規(guī)模。實施綠電進園區(qū)，推動多能互補的可再生能源系統(tǒng)為園區(qū)工業(yè)生產(chǎn)供能、為電動重卡供電。實施綠電進農(nóng)村牧區(qū)，推動可再生能源電力供給農(nóng)村牧區(qū)冬季取暖。實施綠電進礦區(qū)，開發(fā)露天排土場和采煤沉陷區(qū)等生態(tài)治理區(qū)配置用于礦用重卡等新增礦區(qū)用電、在運燃煤電廠用電等應(yīng)用場景。新建新能源電站通過合理配置儲能結(jié)合風光氫儲一體化、火電靈活性改造，布局就近消納新能源發(fā)電項目。推動規(guī)?；G電制氫，科學合理安排風電、光伏+儲能制氫建設(shè)規(guī)模，探索直接太陽能光熱電驅(qū)動大規(guī)模制氫制氧技術(shù)，通過利用錯峰上網(wǎng)的富余電力制氫，優(yōu)先在大型工業(yè)企業(yè)聚集地區(qū)及氫能應(yīng)用示范區(qū)推廣谷電制氫示范項目。以綠電制氫替代煤制氣，降低工業(yè)用煤量，“以氫換煤”助力煤化工脫碳。到2025年，綠氫產(chǎn)能力爭達到20萬噸/年。到2026年，全市新能源電量占比大于35%以上。（牽頭單位：市能源局，配合單位：市工業(yè)和信息化局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，各旗區(qū)人民政府、相關(guān)工業(yè)園區(qū)） 　　3.形成煤電減污降碳協(xié)同增效路徑。加快退出不具備供熱改造條件、單機5萬千瓦及以下純凝煤電機組，大電網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)單機10萬千瓦級及以下純凝煤電機組和單機20萬千瓦級及以下設(shè)計壽命期滿的純凝煤電機組。推進煤電機組節(jié)能降耗、供熱和靈活性“三改聯(lián)動”,具備條件的30萬千瓦級超臨界及以下純凝機組優(yōu)先開展供熱改造，其它機組開展汽輪機通流部分改造。積極推進智能電廠建設(shè)。推進新建智能電廠示范工程，實現(xiàn)電廠的智能控制與優(yōu)化運行、降本增效與價值提升。到2026年，力爭完成1224萬千瓦燃煤機組節(jié)能降耗改造，火電60萬千瓦以上機組平均供電煤耗小于290克標準煤/千瓦時。（牽頭單位：市能源局，配合單位：市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，各旗區(qū)人民政府、相關(guān)工業(yè)園區(qū)） 　　（二）推進工業(yè)領(lǐng)域減污降碳協(xié)同創(chuàng)新 　　1.打造“現(xiàn)代煤化工延鏈補鏈+綠氫耦合+高效碳捕集利用”減污降碳協(xié)同創(chuàng)新路徑。實施“煤化工＋綠氫/綠氧”耦合工程，重點在煤制甲醇、煤制烯烴、煤制乙二醇、煤制合成氨等煤化工產(chǎn)品生產(chǎn)過程中補入氫氣，推動氫能替代多元化試點示范，推動降低現(xiàn)代煤化工單位產(chǎn)品能耗和排放。統(tǒng)籌推進煤化工與綠電、綠氫等產(chǎn)業(yè)耦合發(fā)展，依托烏審旗綠氫制甲醇項目，開展“風光發(fā)電—電解水制氫—二氧化碳捕集”制甲醇、航空煤油等示范。推動綠氫制氨、綠氫精細化工發(fā)展，進一步延伸甲基叔丁基醚、甲醛、醋酸等產(chǎn)品生產(chǎn)，延伸綠色化工產(chǎn)業(yè)鏈。對標能效標桿水平和碳排放限額，引導存量煤化工項目開展工藝設(shè)備、公輔設(shè)施更新和生產(chǎn)智能化改造，優(yōu)化企業(yè)熱能供需匹配，實現(xiàn)能量梯級利用，實現(xiàn)生產(chǎn)過程減排。推廣新型、高效、低碳的節(jié)能節(jié)水工藝，大力實施煤化工項目節(jié)水改造，鼓勵企業(yè)采用水冷轉(zhuǎn)空冷、污水處理回用等節(jié)水工藝和設(shè)備，支持重大現(xiàn)代煤化工項目使用中水、再生水、疏干水。充分挖掘新質(zhì)生產(chǎn)力要素賦能煤化工行業(yè)高端化、多元化、低碳化發(fā)展轉(zhuǎn)型潛力，鍛造基于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的新質(zhì)生產(chǎn)力。到2025年，重點行業(yè)單位產(chǎn)品能耗全部達到基準水平以上，達到國家標桿水平產(chǎn)能節(jié)能改造項目不低于行業(yè)產(chǎn)能的30%。（牽頭單位：市發(fā)展和改革委員會，配合單位：市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市能源局、市科學技術(shù)局，各旗區(qū)人民政府、相關(guān)工業(yè)園區(qū)） 　　2.推動焦化等其它重點工業(yè)行業(yè)減污降碳協(xié)同。嚴格落實內(nèi)蒙古自治區(qū)完善能耗“雙控”相關(guān)工作要求，嚴控“兩高一低”項目新增產(chǎn)能。精準聚焦焦化、電石、鐵合金等重點行業(yè)，實施節(jié)水節(jié)能綜合改造工程，推廣應(yīng)用高效冷卻、無水清洗、循環(huán)用水、廢水資源化利用等技術(shù)工藝，提高用水重復利用率，加快應(yīng)用先進節(jié)能低碳技術(shù)、裝備，提高能源利用效率，加快推進能效基準值水平以下產(chǎn)能進行技改升級。在建材等行業(yè)全面加強爐窯余熱、余壓回收利用，推廣工業(yè)循環(huán)水余壓能量閉環(huán)回收利用技術(shù)，推廣工業(yè)燃煤機組煙氣低品位余熱回收利用技術(shù)；在冶金行業(yè)推廣鍋爐煙氣深度冷卻技術(shù)、煙氣廢熱鍋爐及發(fā)電裝置，窯爐煙氣輻射預熱器和廢氣熱交換器改造；化工行業(yè)實施余熱利用、電石爐尾氣利用、鐵合金尾氣利用改造。加快水泥行業(yè)非碳酸鹽原料替代,在保障水泥產(chǎn)品質(zhì)量的前提下,引導電石渣、鋼渣等含鈣資源替代石灰石。到2025年，萬元工業(yè)增加值用水量較2020年下降10%，純堿領(lǐng)域能效標桿水平以上產(chǎn)能比例達到50%，燒堿領(lǐng)域能效標桿水平以上產(chǎn)能比例達到40%，電石、焦化、鐵合金、電解鋁能效標桿水平以上產(chǎn)能比例達到30%，到2025年底前，焦化企業(yè)全部完成超低排放改造。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局，配合單位：市發(fā)展和改革委員會、市生態(tài)環(huán)境局，各旗區(qū)人民政府、相關(guān)工業(yè)園區(qū)） 　　3.推動工業(yè)園區(qū)減污降碳協(xié)同增效。推進終端用能領(lǐng)域以電代煤、以電代油，在鄂托克高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、蘇里格經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、杭錦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、蒙蘇經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等重點工業(yè)園區(qū)推進工業(yè)電密爐、熱泵、蓄熱式與直熱式工業(yè)電鍋爐應(yīng)用，推動新增熱負荷電能替代。統(tǒng)一建設(shè)供熱管網(wǎng)和供電線路及設(shè)施，進行熱電一體化設(shè)計、建設(shè)和輸送，降低企業(yè)用電和用熱成本。支持蒙蘇經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設(shè)“樣板型”零碳產(chǎn)業(yè)園，形成布局結(jié)構(gòu)合理、功能要素齊全、上下游產(chǎn)業(yè)配套、產(chǎn)業(yè)技術(shù)領(lǐng)先的零碳園區(qū)。在棋盤井產(chǎn)業(yè)園、蒙西產(chǎn)業(yè)園、大路工業(yè)園區(qū)等產(chǎn)業(yè)門類較齊全的園區(qū)開展系統(tǒng)性節(jié)能技改，充分利用不同行業(yè)、不同企業(yè)的能源品位，實現(xiàn)高溫散料與液態(tài)熔渣余熱、含塵廢氣余熱、低品位余能的循環(huán)、互補利用，提升園區(qū)整體能源利用水平。加強園區(qū)污水收集處理、集中供熱等減污降碳協(xié)同基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，鼓勵有工業(yè)蒸汽需求的園區(qū)建設(shè)集中供汽動力島。督促指導鄂托克高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、蘇里格經(jīng)濟開發(fā)區(qū)開展減污降碳協(xié)同試點工作，定期調(diào)度重點任務(wù)推進落實情況，指導建立園區(qū)減污降碳協(xié)同增效評價方法，推動出臺園區(qū)減污降碳協(xié)同管理政策，引導重點企業(yè)積極參與創(chuàng)新試點工作。引導其它園區(qū)開展減污降碳協(xié)同潛力評估，鼓勵打造標桿項目和企業(yè)，積極探索符合園區(qū)特點的減污降碳協(xié)同創(chuàng)新模式。到2025年，新增綠色制造示范單位不少于5家，鄂托克高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)低碳產(chǎn)業(yè)園新能源消納比例達到50%，蒙蘇經(jīng)濟開發(fā)區(qū)鄂爾多斯零碳產(chǎn)業(yè)園新能源消納比例達到80%，園區(qū)全部實現(xiàn)集中供熱或余熱采暖。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局，配合單位：市工業(yè)和信息化局、市能源局，各旗區(qū)人民政府、相關(guān)工業(yè)園區(qū)） 　?。ㄈ┩七M交通領(lǐng)域減污降碳協(xié)同創(chuàng)新 　　1.加快形成“散改集+公轉(zhuǎn)鐵+智慧物流”的綠色低碳運輸方式。持續(xù)推進鐵路進礦區(qū)、園區(qū)項目建設(shè)，大力推動煤炭、焦炭、礦石、高嶺土、尿素等大宗貨物“公轉(zhuǎn)鐵”，實施煤炭等大宗貨物集裝箱運輸。推動煤基大宗物料通過全封閉的管帶機輸送至廠區(qū)各車間，提高運輸效率、有效避免揚塵污染。提高運輸車輛數(shù)字化調(diào)度水平，實現(xiàn)集中高效調(diào)配，降低集裝箱空重換裝時間。到2025年，大宗貨物公路運輸量轉(zhuǎn)向鐵路的比例達到5%左右，鐵路貨運量比2020年增長10%左右，鐵路專用線接入及覆蓋大宗貨物年貨運量150萬噸以上礦區(qū)、工業(yè)企業(yè)和新建物流園區(qū)比例達到85%。（牽頭單位：市交通運輸局，配合單位：市發(fā)展和改革委員會、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市鐵路民航中心，各旗區(qū)人民政府、相關(guān)工業(yè)園區(qū)） 　　2.加大新能源汽車推廣應(yīng)用力度。加快推進煤炭開采運輸領(lǐng)域新能源重卡及專用車輛的推廣應(yīng)用，實施新能源重卡、礦卡替代工程，推進“數(shù)字陸港”新能源重型卡車示范應(yīng)用。優(yōu)先在礦區(qū)煤炭短倒運輸環(huán)節(jié)替換氫燃料電池重卡，開展可再生能源制氫協(xié)同氫能礦用重卡應(yīng)用的綜合示范。構(gòu)建“車企+礦企+村集體+農(nóng)牧民”利益聯(lián)結(jié)機制，盤活土地、資本等資源要素，推動礦卡短途倒運電動化模式創(chuàng)新示范。加快綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進全市充電樁、換電站、加氫站等基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，擴大綠電在新能源汽車中的應(yīng)用。到2026年，氫燃料電池重卡保有量達210輛，力爭公共領(lǐng)域車輛全面電動化先行區(qū)試點期間新能源重卡達到10000輛。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局，配合單位：市能源局、市交通運輸局、市生態(tài)環(huán)境局，各旗區(qū)人民政府、相關(guān)工業(yè)園區(qū)） 　　（四）推進農(nóng)村牧區(qū)減污降碳協(xié)同 　　1.推動農(nóng)村牧區(qū)能源消費清潔低碳化。加強農(nóng)村牧區(qū)電網(wǎng)建設(shè)，提升電氣化水平。采取“公司+項目+村民入股”的模式發(fā)展農(nóng)光互補、牧光互補、漁光互補項目，將光伏與現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、清潔供暖等進行有機結(jié)合，探索建設(shè)一批“零碳嘎查”“零碳蘇木”示范項目。全面推行農(nóng)村牧區(qū)清潔能源替代散煤取暖工程，優(yōu)先利用綠電、地熱、生物質(zhì)、太陽能等多種清潔能源供暖，有條件的發(fā)展天然氣供暖，適當推動集中供暖延伸覆蓋。到2025年完成城中村和城邊村燃煤散燒改造任務(wù)的60%以上，到2026年全部完成改造任務(wù)。（牽頭單位：市農(nóng)牧局，配合單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市生態(tài)環(huán)境局、市能源局，各旗區(qū)人民政府） 　　2.推進畜禽糞污資源化利用。建設(shè)生態(tài)循環(huán)農(nóng)牧業(yè)體系，結(jié)合畜禽糞污資源化利用“整縣推進”項目，推廣“生態(tài)養(yǎng)殖+綠色種植”“養(yǎng)殖場（戶）+第三方處理機構(gòu)+種植基地（農(nóng)戶）”等模式。以集中進行糞污處理、資源化利用的全量化能源利用模式，以及規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理和沼氣利用并重的厭氧發(fā)酵技術(shù)路線為重點，健全畜禽糞污資源化利用市場機制。到2025年，畜禽糞污綜合利用率穩(wěn)定在85%以上。（牽頭單位：市農(nóng)牧局，配合單位：市生態(tài)環(huán)境局，各旗區(qū)人民政府） 　?。ㄎ澹┩七M生態(tài)建設(shè)領(lǐng)域減污降碳協(xié)同 　　1.協(xié)同開展礦山污染治理與生態(tài)修復。加快歷史遺留礦山生態(tài)修復，系統(tǒng)實施歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復示范工程，推進準格爾旗黃天綿圖地區(qū)、達拉特旗高頭窯地區(qū)、東勝區(qū)潮腦梁地區(qū)等相鄰礦山企業(yè)實施礦區(qū)環(huán)境集中連片修復治理。在修復方案設(shè)計中，鼓勵將能耗、物耗、溫室氣體排放等納入方案比選指標體系，在注重經(jīng)濟可行基礎(chǔ)上突出資源能源節(jié)約高效利用導向，優(yōu)化工藝設(shè)計，優(yōu)先選擇以原位修復、生物修復、自然恢復為主的管控修復技術(shù)，增強應(yīng)對極端氣候事件和災害等適應(yīng)氣候變化的能力，最大程度降低排放、減少能耗、提升質(zhì)效。持續(xù)推進綠色礦山創(chuàng)建，完善綠色礦山建設(shè)工作機制，積極推動持證在產(chǎn)的大中型礦山達到綠色礦山標準，持證在產(chǎn)的小型礦山和剩余儲量可采年限不足3年的生產(chǎn)礦山符合綠色開采基本要求。（牽頭單位：市自然資源局，配合單位：市林業(yè)和草原局、市發(fā)展和改革委員會、市生態(tài)環(huán)境局，各旗區(qū)人民政府、相關(guān)工業(yè)園區(qū)） 　　2.形成荒漠化綜合治理新模式。通過工程固沙、種植灌木林、種草改良等方式，推進荒漠化綜合治理、水土流失綜合治理、草原生態(tài)修復。全力打好黃河“幾字彎”攻堅戰(zhàn)，以毛烏素沙地、庫布其沙漠等為重點，全面實施區(qū)域性系統(tǒng)治理項目，加快沙化土地治理。庫布其沙漠重點抓好“一段三帶兩區(qū)”建設(shè)，毛烏素沙地重點抓好“一廊兩帶三區(qū)”建設(shè)。到2026年，實現(xiàn)庫布其沙漠和毛烏素沙地治理率持續(xù)“雙提高”，荒漠化和沙化土地面積持續(xù)“雙縮減”，庫布其沙漠新能源治沙面積達50萬畝以上，完成毛烏素沙地治理，全市風沙危害與水土流失基本得到控制。提高生態(tài)系統(tǒng)自凈能力和碳匯能力，打造國家生態(tài)治理典范。（牽頭單位：市林業(yè)和草原局，配合單位：市發(fā)展和改革委員會、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局，各旗區(qū)人民政府） 　?。┩七M環(huán)境治理減污降碳協(xié)同增效 　　1.推進大氣污染防治協(xié)同控制。推進大氣污染治理設(shè)備節(jié)能降耗，提高設(shè)備自動化智能化運行水平。統(tǒng)籌推進水泥、焦化、鋼鐵行業(yè)及煤化工動力等鍋爐超低排放改造與節(jié)能降碳。針對已經(jīng)完成超低排放改造的企業(yè)，督促其提升節(jié)能降耗管理水平；針對計劃或正在開展超低排放改造的企業(yè)，協(xié)同推進節(jié)能降碳改造。推進烴蒸汽回收利用、作業(yè)密閉化改造、安全氧化燃燒等一體化控制技術(shù)在天然氣開發(fā)和利用過程中的應(yīng)用，有效減少或消除設(shè)備泄漏和工藝排空，加強揮發(fā)性有機物與甲烷協(xié)同控制。推動煤化工、焦化、電石等行業(yè)重點企業(yè)優(yōu)化環(huán)境治理工藝，提升環(huán)保設(shè)施運行效率。到2026年，全市NOx、VOCs排放總量相較2023年分別下降923噸、553噸以上，重點企業(yè)環(huán)保設(shè)施運行效率提高10%以上。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局，配合單位：市工業(yè)和信息化局、市能源局，各旗區(qū)人民政府、相關(guān)工業(yè)園區(qū)） 　　2.水環(huán)境治理協(xié)同。加強礦井水保護和利用，推動礦井水綠色節(jié)能脫鹽，推進高礦化度礦井水分級綠色處理，推動礦井利用周邊電廠、煤化工項目的蒸汽余熱或與太陽能等新能源開發(fā)相結(jié)合，探索采用低溫多效蒸發(fā)等熱法脫鹽，推動綠色節(jié)能脫鹽，并將結(jié)晶鹽作為化工原料資源化利用或統(tǒng)一安全處置。推動構(gòu)建“點源—污水處理廠—濕地—再生水用戶”的整體遞進式再生水循環(huán)利用模式，推進建設(shè)杭錦旗、鄂托克前旗污水處理廠配套建設(shè)人工濕地項目。推進雨污分流改造，實施污水收集管網(wǎng)外水入滲入流、倒灌排查治理，提升生活污水集中收集率和污水處理廠進水濃度。推進污水處理廠高效低能耗設(shè)備應(yīng)用。鼓勵污水處理廠建設(shè)太陽能發(fā)電設(shè)施，充分利用生物池、調(diào)節(jié)池、二沉池、初沉池、濾池等池頂以及鼓風機房、脫水機房、綜合樓、綜合處理車間等建筑物屋頂安裝光伏組件。到2026年，再生水利用率達到78%、非常規(guī)水利用率達到90%。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局，配合單位：市水利局、市發(fā)展和改革委員會、市能源局、市工業(yè)和信息化局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，各旗區(qū)人民政府、相關(guān)工業(yè)園區(qū)） 　　3.固體廢物污染防治協(xié)同。集合產(chǎn)廢企業(yè)、利廢企業(yè)及政府等各方力量，在準格爾旗、烏審旗、鄂托克旗差異化打造煤矸石、粉煤灰、氣化渣、冶金渣等固廢資源化綜合利用基地，支持達拉特旗開展渣鹽資源化利用示范。推動煤矸石在礦山采坑回填、井下充填等規(guī)?；?，擴大在路基材料、土壤改良、農(nóng)田改造等方面的應(yīng)用。推廣高鋁粉煤灰提取氧化鋁技術(shù)路線，探索同步利用粉煤灰成分中含量最高的鋁、硅兩大元素制備鋁硅合金。合理地分級分選氣化渣成分，制造水泥、陶瓷等建筑材料，制造化肥作為土壤改良劑等多種產(chǎn)品，實現(xiàn)氣化渣綜合利用。推動垃圾填埋場沼氣發(fā)電項目順利運行。到2026年，一般工業(yè)固體廢物綜合利用率提高到70%以上，新增煤矸石綜合利用率達到90%以上，氣化渣利用率達到50%以上，綜合利用重點項目數(shù)量共計超過20個。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局，配合單位：市發(fā)展和改革委員會、市工業(yè)和信息化局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，各旗區(qū)人民政府、相關(guān)工業(yè)園區(qū)） 　?。ㄆ撸娀瘻p污降碳協(xié)同創(chuàng)新支撐保障 　　1.創(chuàng)新減污降碳協(xié)同管理制度。制定《鄂爾多斯市減污降碳協(xié)同創(chuàng)新激勵辦法》，針對旗區(qū)、工業(yè)園區(qū)、企業(yè)等不同層面，通過明確激勵目標、方式和方案，激勵全社會開展減污降碳協(xié)同創(chuàng)新示范。推動工業(yè)園區(qū)建立完善以減污降碳協(xié)同增效為導向的產(chǎn)業(yè)準入制度，建立煤電、煤化工等重點行業(yè)企業(yè)污染物和碳排放管理臺賬，探索建立面向重點企業(yè)的污碳總量預期管理工作機制。研究制定符合實際的城市、園區(qū)、企業(yè)減污降碳協(xié)同增效評價指標體系，開展年度評價。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局，配合單位：市發(fā)展和改革委員會，各旗區(qū)人民政府、相關(guān)工業(yè)園區(qū)） 　　2.推動技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。依托重點實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心和院士工作站等創(chuàng)新載體，推動污染物和碳排放控制前沿技術(shù)攻關(guān)，率先應(yīng)用綠電低碳先進技術(shù)。在煤炭開發(fā)中全面應(yīng)用綠色充填開采、保水開采和資源綜合利用等技術(shù)。開展高參數(shù)二次再熱超超臨界燃煤發(fā)電、600MW等級超超臨界循環(huán)流化床、整體煤氣化燃料電池復合發(fā)電的示范應(yīng)用。在蘇里格經(jīng)濟開發(fā)區(qū)高標準建設(shè)煤化工創(chuàng)新技術(shù)中試基地，構(gòu)建從技術(shù)研發(fā)、應(yīng)用研發(fā)（小試）、放大示范（中試）到工業(yè)示范的煤化工技術(shù)推進體系，發(fā)揮全國煤化工創(chuàng)新技術(shù)中試基地平臺效能，推進煤化工行業(yè)減污降碳協(xié)同技術(shù)創(chuàng)新及示范應(yīng)用，推動一批原創(chuàng)性科技成果落地轉(zhuǎn)化。實施全流程規(guī)?；疌CUS（碳鋪集、利用與封存）、二氧化碳先進高效捕集、二氧化碳資源化利用及固碳等示范應(yīng)用。深入推進荒漠化防治科技創(chuàng)新，推廣應(yīng)用防沙治沙新技術(shù)、新裝備，推動治沙技術(shù)由傳統(tǒng)低效向現(xiàn)代高效轉(zhuǎn)變。在能源、煤化工等重點領(lǐng)域形成減污降碳協(xié)同技術(shù)清單。（牽頭單位：市科學技術(shù)局，配合單位：市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局，各旗區(qū)人民政府、相關(guān)工業(yè)園區(qū)） 　　3.強化減污降碳財政金融政策。推動建立減污降碳協(xié)同項目庫，設(shè)立市級減污降碳協(xié)同治理基金，通過“以獎代補”等資金支持方式，有效帶動社會資金投入，加大對節(jié)能改造、綜合能效提升、技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化示范等減污降碳協(xié)同項目的資金支持力度，充分激發(fā)企業(yè)自主持續(xù)推進減污降碳協(xié)同的主動性。推進綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新，引導金融機構(gòu)和社會資本加大對減污降碳協(xié)同創(chuàng)新重點項目的支持力度。實施減污降碳協(xié)同創(chuàng)新領(lǐng)跑者計劃，設(shè)立減污降碳協(xié)同創(chuàng)新示范獎，對領(lǐng)跑者企業(yè)予以獎勵。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局，配合單位：市財政局、市發(fā)展和改革委員會、市工業(yè)和信息化局、中國人民銀行鄂爾多斯市分行，各旗區(qū)人民政府、相關(guān)工業(yè)園區(qū)） 　　4.加強減污降碳基礎(chǔ)能力建設(shè)。依托重點企業(yè)污染物和碳排放臺賬等相關(guān)統(tǒng)計基礎(chǔ)，推進減污降碳協(xié)同數(shù)字化管理，實現(xiàn)重點工業(yè)企業(yè)污染物和碳排放協(xié)同統(tǒng)計、分析、評估和監(jiān)管功能。在碳排放監(jiān)測試點和污染物在線監(jiān)測工作基礎(chǔ)上，探索火電、煤化工行業(yè)開展碳排放和污染物協(xié)同監(jiān)測。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局，配合單位：市統(tǒng)計局、市工業(yè)和信息化局，鄂托克高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、蘇里格經(jīng)濟開發(fā)區(qū)） 　　5.打造減污降碳協(xié)同增效標桿。圍繞能源、工業(yè)、交通、生態(tài)建設(shè)等重點領(lǐng)域，聚焦可再生能源發(fā)展、煤炭清潔高效利用、綠色低碳運輸、荒漠化防治等，打造一批減污降碳協(xié)同增效標桿企業(yè)和項目。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局，配合單位：市能源局、市交通運輸局、市工業(yè)和信息化局，各旗區(qū)人民政府，鄂托克高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、蘇里格經(jīng)濟開發(fā)區(qū)） 　　三、組織實施 　?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。建立健全減污降碳協(xié)同增效工作機制，明確任務(wù)分工，強化部門聯(lián)動。各旗區(qū)人民政府、市直各有關(guān)部門要切實承擔主體責任、凝聚工作合力，主要領(lǐng)導作為減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點工作第一責任人，將試點任務(wù)納入重要議事日程，確保試點工作有序推進。 　?。ǘ┘訌娦麄鹘逃＝柚旅襟w等大眾傳播渠道，系統(tǒng)宣傳減污降碳協(xié)同增效理念和重要意義，營造全社會關(guān)心關(guān)注和支持減污降碳協(xié)同創(chuàng)新的良好氛圍。組織開展減污降碳協(xié)同增效政策解讀，激發(fā)重點企業(yè)推動減污降碳協(xié)同創(chuàng)新的積極性和創(chuàng)造性。加強宣傳引導，分級、分類選樹減污降碳先進典型，強化榜樣示范和價值引領(lǐng)作用。 　?。ㄈ┘訌娕嘤柦涣鳌Ｍㄟ^專家授課、交流研討等多種途徑，組織開展減污降碳協(xié)同增效理論與業(yè)務(wù)知識學習，提升各級領(lǐng)導干部推動減污降碳協(xié)同創(chuàng)新的能力和水平。組織相關(guān)部門、地方政府、企業(yè)管理人員赴先進地區(qū)和企業(yè)開展現(xiàn)場觀摩，促進互學互鑒、共同提升。 　?。ㄋ模┘訌姳O(jiān)督考核。加強減污降碳協(xié)同創(chuàng)新評價結(jié)果運用，分年度開展試點成效評估。將試點任務(wù)推進情況納入污染防治攻堅戰(zhàn)和美麗“暖城”建設(shè)考核體系，逐步形成體現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效要求的生態(tài)環(huán)境考核體系。 　　附件：1.鄂爾多斯市減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點工作任務(wù)清單 　　2.鄂爾多斯市減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點重點項目清單 　　相關(guān)鏈接：一圖讀懂：鄂爾多斯市減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點實施方案

• 鄂爾多斯市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)鄂爾多斯市鐵路...

  　　鄂府辦發(fā)〔2024〕95號 　　各旗區(qū)人民政府，市人民政府...

  2024-09-25 朗讀

  鄂爾多斯市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)鄂爾多斯市鐵路交通事故應(yīng)急預案的通知, 　　鄂府辦發(fā)〔2024〕95號 　　各旗區(qū)人民政府，市人民政府各部門，各直屬單位，各大企事業(yè)單位： 　　經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《鄂爾多斯市鐵路交通事故應(yīng)急預案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹落實。 　　鄂爾多斯市人民政府辦公室 　　2024年9月24日 　　鄂爾多斯市鐵路交通事故應(yīng)急預案 　　一、總則 　?。ㄒ唬┚幹颇康?　　最大限度預防和減少鐵路交通事故及其造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失和社會影響，及時有效處置鐵路交通事故，盡快恢復鐵路運輸正常秩序。 　?。ǘ┚幹埔罁?jù) 　　依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法（2021第三次修正）》（中華人民共和國主席令第88號）、《中華人民共和國鐵路法》（2015年4月24日修正版）、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》（中華人民共和國主席令第69號）、《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預案編制導則》（GB/T29639-2020）、《內(nèi)蒙古自治區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預案（試行）》（內(nèi)政發(fā)〔2021〕11號）、《鐵路技術(shù)管理規(guī)程》（鐵道部令第29號）、《鐵路交通事故應(yīng)急救援規(guī)則》（鐵道部令第32號）、《鐵路交通事故調(diào)查處理規(guī)則》（鐵道部令第30號）、《內(nèi)蒙古自治區(qū)鐵路安全管理規(guī)定》（內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府令第241號）、《內(nèi)蒙古自治區(qū)處置鐵路交通事故應(yīng)急預案》（內(nèi)政辦發(fā)〔2023〕26號）、《鄂爾多斯市突發(fā)事件總體應(yīng)急預案（試行）》（鄂府發(fā)〔2023〕29號）等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，并結(jié)合我市鐵路交通實際制定本預案。 　?。ㄈ┻m用范圍 　　本預案適用于鄂爾多斯市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的鐵路交通事故應(yīng)急處置工作。 　?。ㄋ模┦录诸惙旨?　　按照《突發(fā)事件應(yīng)急預案管理辦法》(國辦發(fā)〔2024〕5號)、《內(nèi)蒙古自治區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預案（試行）》（內(nèi)政發(fā)〔2021〕11號）和《鄂爾多斯市突發(fā)事件總體應(yīng)急預案（試行）》（鄂府發(fā)〔2023〕29號）規(guī)定，各類突發(fā)事件按照其性質(zhì)、造成損失、危害程度、可控性和影響范圍等因素，分為特別重大、重大、較大和一般四級。 　?。ㄎ澹┕ぷ髟瓌t 　　1.以人為本，生命至上。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，把保障人民健康和生命財產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，最大程度防控突發(fā)事件風險、減少突發(fā)事件及其造成的人員傷亡和危害。 　　2.統(tǒng)一領(lǐng)導，分級負責。在市委、市人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，各相關(guān)單位按照各自職責和權(quán)限，負責應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。 　　3.預防為主，防救結(jié)合。加強隱患排查整治，采取先進的預防、預測、預警和預報技術(shù)，提升風險評估、物資儲備、隊伍建設(shè)、完善裝備、預案演練等工作能力。 　　4.快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對。發(fā)生鐵路交通事故，應(yīng)當及時 　　組織救援力量，第一時間趕赴現(xiàn)場，快速搶通鐵路線路，盡快恢 　　復鐵路運輸秩序。充分發(fā)揮專業(yè)救援力量的骨干作用和社會公眾的基礎(chǔ)作用，加強應(yīng)急隊伍建設(shè)，強化區(qū)域合作和部門協(xié)作，建立協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理快速應(yīng)對機制。 　　5.社會動員，全民參與。發(fā)揮地方政府主導作用，發(fā)揮事業(yè)單位、社區(qū)和志愿者隊伍的作用，動員企業(yè)及全社會的人力、物力和財力，依靠公眾力量，形成應(yīng)對突發(fā)事件的合力。同時，增強公眾公共安全和風險防范意識，提高全社會的避險救助能力。 　　6.依靠科學，依法規(guī)范。充分發(fā)揮專家作用，實行科學民主決策，增強應(yīng)急救援能力。依法規(guī)范應(yīng)急管理工作，確保應(yīng)急預案的科學性、權(quán)威性和可操作性。 　　7.信息公開，引導輿論。在應(yīng)急管理中，保障社會公眾知情權(quán)，做到信息透明、信息公開，涉及國家機密、商業(yè)機密和個人隱私的信息除外。加強社會公眾輿情管控，正確、有效引導輿情。 　　8.查清事故原因，評估危害程度。事故發(fā)生后應(yīng)及時調(diào)查事故的發(fā)生原因和事故性質(zhì)，評估事故的危害程度。 　?。?yīng)急管理內(nèi)容和要求 　　1.制定應(yīng)急預案:本預案由市鐵路民航中心負責制定和完善。市各職能管理部門、鄂爾多斯市鐵路交通事故應(yīng)急指揮部（下稱市應(yīng)急指揮部）各成員單位按照本預案要求制定完善本部門的應(yīng)急預案，包括應(yīng)急組織、救援隊伍、資源調(diào)配、通訊保障等方面的內(nèi)容。 　　2.預案評估與修訂:市鐵路民航中心定期評估應(yīng)急預案，并根據(jù)實際情況修訂，以確保預案的針對性和實用性。 　　3.應(yīng)急演練:市鐵路民航中心根據(jù)應(yīng)急預案，定期進行模擬演練，不斷提高應(yīng)急處置能力。 　　二、組織體系及職責 　?。ㄒ唬┒鯛柖嗨故需F路交通事故應(yīng)急指揮部 　　市應(yīng)急指揮部負責指導、組織和協(xié)調(diào)鐵路交通事故應(yīng)急處置工作。必要時，在市應(yīng)急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導下，可由市鐵路民航中心會同交通運輸、衛(wèi)生健康、消防救援、公安和應(yīng)急管理等部門在事發(fā)地聯(lián)合成立現(xiàn)場應(yīng)急處置指揮部（下稱現(xiàn)場指揮部）具體負責組織協(xié)調(diào)現(xiàn)場事故應(yīng)急處置工作。 　?。ǘ┦袘?yīng)急指揮部組成 　　市應(yīng)急指揮部總指揮由市人民政府分管副市長擔任。 　　副總指揮由市鐵路民航中心、市交通運輸局、市衛(wèi)生健康委員會、市應(yīng)急管理局、市消防救援支隊主要負責人擔任。 　　成員單位由市委宣傳部、市人民政府外事辦公室、自治區(qū)工業(yè)和信息化廳駐鄂爾多斯市無線電管理處、市公安局、市財政局、市交通運輸局、市衛(wèi)生健康委員會、市應(yīng)急管理局、市消防救援支隊、市氣象局、市專用通信局、市鐵路民航中心、鄂爾多斯金融監(jiān)管分局、武警鄂爾多斯支隊及事發(fā)地旗區(qū)人民政府等部門和單位組成。 　　市應(yīng)急指揮部各成員單位根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)級別，按照市應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一部署和各自職責，配合做好鐵路交通事故應(yīng)急處置工作。 　　1.市委宣傳部：負責指導市鐵路民航中心開展新聞發(fā)布，組織協(xié)調(diào)新聞媒體進行輿論引導。 　　2.市人民政府外事辦公室：負責協(xié)助處理鐵路交通事故造成外籍人員傷亡的對外協(xié)調(diào)、對外信息發(fā)布，受理外國記者的采訪申請，協(xié)助做好外國記者現(xiàn)場管理。 　　3.自治區(qū)工業(yè)和信息化廳駐鄂爾多斯市無線電管理處：負責提供鐵路交通事故現(xiàn)場的無線電應(yīng)急通信頻率資源，維護區(qū)域空中電波秩序，保障應(yīng)急無線電通信安全。 　　4.市公安局：組織、指導屬地公安機關(guān)維護事發(fā)地社會治安秩序，依法對事發(fā)地道路交通實施管制，參與事故調(diào)查和善后處置工作，配合做好網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測和管控。 　　5.市財政局：負責保障處置鐵路交通事故應(yīng)急救援中屬于政府職責的經(jīng)費，確保應(yīng)急工作順利開展，并做好經(jīng)費使用情況的監(jiān)督工作。 　　6.市交通運輸局：負責組織協(xié)調(diào)應(yīng)急處置人員、應(yīng)急物資的公路、水路運輸，保障搶險道路暢通，并為應(yīng)急車輛辦理優(yōu)先通行手續(xù)。 　　7.市衛(wèi)生健康委員會：負責鐵路交通事故傷員的醫(yī)療救護和事故現(xiàn)場的衛(wèi)生防疫。 　　8.市應(yīng)急管理局：協(xié)助調(diào)度相關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援隊伍參與鐵路交通事故應(yīng)急救援工作。 　　9.市消防救援支隊：負責鐵路交通事故現(xiàn)場的火災撲救和以搶救人員生命為主的應(yīng)急救援工作。 　　10.市氣象局：負責天氣監(jiān)測、預報，及時提供氣象信息服務(wù)，開展因氣象災害引發(fā)的鐵路交通事故調(diào)查、評估及氣象分析等工作。 　　11.市專用通信局：負責組織協(xié)調(diào)鐵路交通事故處置過程中的公用通信網(wǎng)通信保障工作。 　　12.鄂爾多斯金融監(jiān)管分局：負責監(jiān)督保險理賠等相關(guān)工作。 　　13.武警鄂爾多斯支隊：根據(jù)市應(yīng)急指揮部要求，組織指揮所屬部隊參與搶險救援。 　　14.市鐵路民航中心：負責指導地方鐵路、非國家鐵路控股的合資鐵路業(yè)主單位的應(yīng)急準備和應(yīng)急處置工作，組織專家、救援隊伍參與鐵路交通事故的應(yīng)急處置工作，履行事故善后處置工作等職責。 　　15.事發(fā)地旗區(qū)人民政府：負責本行政區(qū)域內(nèi)跨部門、跨企業(yè)的資源調(diào)度、支援保障等工作，并負責四級響應(yīng)的應(yīng)急處置。 　?。ㄈ┦袘?yīng)急指揮部辦公室 　　市應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在市鐵路民航中心，負責日常工作。辦公室主任由市鐵路民航中心主要負責人兼任。 　　主要職責：貫徹落實市應(yīng)急指揮部指示和部署，指揮協(xié)調(diào)市應(yīng)急指揮部成員單位和相關(guān)旗區(qū)處置鐵路交通事故應(yīng)急指揮機構(gòu)參與應(yīng)急處置工作；匯總和上報險情、災情及應(yīng)急處置情況，提出啟動、終止應(yīng)急響應(yīng)的建議及應(yīng)急處置方案；負責市應(yīng)急指揮部文電、相關(guān)簡報的起草辦理工作，組織發(fā)布應(yīng)急處置信息；承擔市應(yīng)急指揮部交辦的其它工作。 　?。ㄋ模┈F(xiàn)場指揮部 　　發(fā)生鐵路交通事故時，按照《鄂爾多斯市突發(fā)事件總體應(yīng)急預案（試行）》（鄂府發(fā)〔2023〕29號）有關(guān)要求成立現(xiàn)場指揮部，相關(guān)領(lǐng)導靠前指揮，組織開展救援處置。 　?。ㄎ澹┑胤教幹描F路交通事故應(yīng)急指揮機構(gòu) 　　地方各級人民政府應(yīng)當建立健全處置鐵路交通事故應(yīng)急指揮機構(gòu)，及時啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)，組織做好應(yīng)對處置工作。市級有關(guān)部門和單位做好指導工作。 　　（六）專家組 　　市鐵路民航中心等有關(guān)部門單位成立鐵路交通事故應(yīng)急專家組，完善相關(guān)咨詢機制，為鐵路交通事故應(yīng)急處置工作提供技術(shù)支持。 　　三、預警 　?。ㄒ唬╊A防預警機制 　　市應(yīng)急指揮部各成員單位加強溝通聯(lián)系，強化預警信息互通，為科學決策提供依據(jù)，日常開展如下預警預防工作： 　　1.建立會商機制，做好信息傳遞。當有關(guān)部門單位發(fā)布 　　重大及以上自然災害類突發(fā)事件的預警信息時，與水利、氣象、 　　地震、應(yīng)急管理等部門積極交流對接，加強信息分析，及時傳遞預警信息，做到早發(fā)現(xiàn)、早預防、早處置。 　　2.針對其它（公共事件、社會安全事件等）可能對鐵路交通運輸產(chǎn)生影響的情況，按照相關(guān)程序處置預警信息。 　?。ǘ╊A警信息收集 　　市鐵路民航中心等有關(guān)部門單位應(yīng)當進一步加大投入力度，研制開發(fā)和引進先進的安全技術(shù)裝備，整合和完善鐵路現(xiàn)有各項安全檢測、監(jiān)控技術(shù)裝備；依托現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和移動通信技術(shù)，建立健全鐵路行車安全監(jiān)控信息網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)自動收集與集成各類安全監(jiān)測信息；借助互聯(lián)網(wǎng)等手段，建立健全鐵路交通事故安全監(jiān)控系統(tǒng)、事故救援指揮系統(tǒng)和鐵路行車安全信息綜合管理系統(tǒng)，逐步建成集監(jiān)測、控制、管理和救援于一體的高度信息化鐵路行車安全預防預警體系。 　?。ㄈ╊A警信息處理 　　根據(jù)《鄂爾多斯市突發(fā)事件總體應(yīng)急預案（試行）》（鄂府發(fā)〔2023〕29號）有關(guān)要求，可以預警的主要事件類型有：自然災害、事故災難或公共衛(wèi)生事件等事故，且預警級別的確定和信息發(fā)布是由各級事件應(yīng)對主責部門單位負責。按照緊急程度、發(fā)展態(tài)勢和可能造成的危害程度，預警級別可分為一級、二級、三級和四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色標示，一級為最高 　　級別。 　　市應(yīng)急指揮部各成員單位在接到紅色（一級）、橙色（二級） 　　預警信息時，視情調(diào)度預警地區(qū)各自領(lǐng)域應(yīng)急防范措施工作，督促落實有關(guān)應(yīng)急保障工作。 　　接到黃色（三級）和藍色（四級）預警信息時，市鐵路民航中心應(yīng)當在預警區(qū)域組織做好應(yīng)急預案啟動、加密監(jiān)測頻次、加強預報預警、組織分析研判、及時發(fā)布動態(tài)信息、開展重點部位排查管控等工作。 　　四、應(yīng)急響應(yīng) 　　（一）信息報告 　　鐵路交通事故發(fā)生后，按照《鐵路交通事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院令第628號）有關(guān)規(guī)定，及時通報事發(fā)地旗區(qū)人民政府。對可能產(chǎn)生重大社會影響、需要市人民政府組織、協(xié)調(diào)處置的鐵路交通事故，市鐵路民航中心等有關(guān)部門單位應(yīng)當立即向市人民政府報告。 　?。ǘ┓旨夗憫?yīng) 　　根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預案（試行）》（內(nèi)政發(fā)〔2021〕11號）相關(guān)要求，鐵路交通事故應(yīng)急響應(yīng)級別由高到低分為四級：一級、二級、三級、四級。 　　根據(jù)事故的嚴重程度和發(fā)展態(tài)勢，經(jīng)市應(yīng)急指揮部辦公室分析評估，認定事件達到啟動標準，向市應(yīng)急指揮部提出如下分級啟動建議： 　　1.初判發(fā)生特別重大事故時，由市應(yīng)急指揮部報請市委和市人民政府研究決定后啟動實施一級應(yīng)急響應(yīng)； 　　2.初判發(fā)生重大事故時，由市應(yīng)急指揮部辦公室報請市應(yīng)急指揮部研究決定后啟動實施二級應(yīng)急響應(yīng)； 　　3.初判發(fā)生較大或一般事故時，可根據(jù)工作需要由市應(yīng)急指揮部辦公室報請市應(yīng)急指揮部研究決定后啟動實施三級、四級應(yīng)急響應(yīng)。 　　（三）響應(yīng)責任主體 　　1.市應(yīng)急指揮部成員單位：市應(yīng)急指揮部成員單位是應(yīng)急預案的主要責任主體，負責組織和協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作。各成員單位需要建立健全應(yīng)急預案制度，明確部門職責和應(yīng)急響應(yīng)程序，對突發(fā)事件做出及時、有效的應(yīng)對措施。 　　2.企事業(yè)單位：企事業(yè)單位是應(yīng)急預案的重要責任主體，負責組織內(nèi)部應(yīng)急救援工作。企事業(yè)單位需要根據(jù)自身特點制定應(yīng)急預案，建立應(yīng)急管理體系，加強應(yīng)急演練和培訓，提高應(yīng)急響應(yīng)能力。 　　（四）先期處置 　　特別重大或重大事故發(fā)生時，市應(yīng)急指揮部各成員單位領(lǐng)導班子和主要業(yè)務(wù)部門、應(yīng)急部門負責人立即趕赴各自單位應(yīng)急指揮場所組織開展先期應(yīng)急保障工作；分管應(yīng)急工作的負責人和應(yīng) 　　急部門主要負責人立即趕赴市應(yīng)急指揮部領(lǐng)受相關(guān)命令。 　　事發(fā)地旗區(qū)人民政府和各級交通運輸、衛(wèi)生、民航、公安、應(yīng)急管理及軍隊等部門單位應(yīng)當掌握基本情況及當?shù)貞?yīng)急搶險力量儲備情況，迅速準備各項應(yīng)急保障物資、隊伍和裝備，積極開展搶通保通、人員救治及有關(guān)搶險作業(yè)先期處置工作。 　　事發(fā)地旗區(qū)人民政府組織人員積極開展事故現(xiàn)場人員疏散，協(xié)助事故救援、自救互救工作。 　?。ㄎ澹╉憫?yīng)措施 　　當啟動一級、二級應(yīng)急響應(yīng)時，市人民政府做好前期處置工作，并及時上報自治區(qū)人民政府；事發(fā)地旗區(qū)人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)跨企業(yè)、跨部門的資源調(diào)度、支援保障等工作。市應(yīng)急指揮部各成員單位在市應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導下采取以下（包括但不限于）應(yīng)急響應(yīng)措施： 　　1.召開聯(lián)席會議，制定事故搶險救援工作目標和方案； 　　2.做好事故信息分析研判和情況摸排； 　　3.組織開展事故搶險救援工作，根據(jù)需要做好跨省區(qū)、跨盟市、跨部門的協(xié)調(diào)調(diào)度和支援保障工作； 　　4.根據(jù)應(yīng)急處置需要，在應(yīng)急隊伍、裝備、物資、資金等方面給予必要支持和協(xié)調(diào)，派出工作組及技術(shù)專家趕赴現(xiàn)場給予指導； 　　5.做好與其它相關(guān)應(yīng)急機構(gòu)的聯(lián)絡(luò)，及時向市應(yīng)急指揮 　　部辦公室通報情況。 　　發(fā)生三級應(yīng)急響應(yīng)事件時，事發(fā)地旗區(qū)人民政府向市人民政府報告情況，成立現(xiàn)場指揮部，組織應(yīng)急救援力量開展現(xiàn)場應(yīng)急救援工作，需要其它應(yīng)急力量支援時，由市人民政府向自治區(qū)人民政府提出請求。 　　啟動四級應(yīng)急響應(yīng)時，原則上由事發(fā)地旗區(qū)人民政府負責應(yīng)對，針對涉及面廣、敏感度高、處置不當可能造成嚴重后果或者超出旗區(qū)人民政府應(yīng)急處置能力的，市應(yīng)急指揮部參照一、二、三級響應(yīng)內(nèi)容加強對事發(fā)地旗區(qū)人民政府的工作指導。 　?。┈F(xiàn)場處置 　　發(fā)生鐵路交通事故后，根據(jù)需要成立現(xiàn)場指揮部，實行現(xiàn)場指揮官制度，各有關(guān)部門單位按照職責參與事故現(xiàn)場應(yīng)急處置工作，包括組織營救、傷員救治、疏散撤離和妥善安置受到威脅的人員，及時掌握和報告事故情況及人員傷亡情況，下達應(yīng)急處置任務(wù)，協(xié)調(diào)各級各類救援隊伍的救援行動，查明并及時組織力量消除次生、衍生災害，組織公共設(shè)施的搶修和援助物資的接收與分配等。 　　發(fā)生一般鐵路交通事故由旗區(qū)人民政府開展應(yīng)急處置；發(fā)生較大鐵路交通事故由市人民政府開展應(yīng)急處置，當事故超出處置能力，及時報請自治區(qū)人民政府，協(xié)助處置重大、特別重大鐵路交通事故。 　　協(xié)同聯(lián)動：鄂爾多斯市軍分區(qū)、武警鄂爾多斯支隊、市消防救援支隊在自治區(qū)處置鐵路交通事故應(yīng)急指揮部的組織指揮下參加鐵路事故應(yīng)急處置和救援，按規(guī)定的指揮關(guān)系和指揮權(quán)限指揮。社會組織參與鐵路事故應(yīng)急處置和救援，納入現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一行動。 　?。ㄆ撸?yīng)急響應(yīng)終止 　　鐵路交通事故得到有效處置后，經(jīng)評估短期內(nèi)事故影響不再擴大或者已經(jīng)減輕，由宣布啟動應(yīng)急響應(yīng)的部門單位降低應(yīng)急響應(yīng)級別或者終止應(yīng)急響應(yīng)。 　　五、后期處置 　?。ㄒ唬┥坪筇幹?　　鐵路交通事故發(fā)生地旗區(qū)人民政府組織協(xié)調(diào)善后處置工作，盡快消除事故后果和影響，安撫受害人員，保證社會穩(wěn)定，恢復正常秩序。 　　鐵路交通事故責任單位按照有關(guān)鐵路客貨運輸管理規(guī)定對受害旅客、貨主、群眾及其家屬進行補償或賠償；通知有關(guān)保險機構(gòu)及時派員趕赴事故現(xiàn)場，按有關(guān)鐵路交通保險規(guī)定辦理事故理賠工作。 　?。ǘ┱{(diào)查評估 　　特別重大、重大鐵路交通事故的調(diào)查評估，由市人民政府報請自治區(qū)人民政府進行調(diào)查評估；較大鐵路交通事故的調(diào)查評估由市人民政府負責；一般鐵路交通事故調(diào)查評估由事發(fā)地旗區(qū)人民政府負責，市鐵路民航中心協(xié)助調(diào)查評估。 　　（三）征用補償 　　鐵路交通事故責任單位按照有關(guān)鐵路客貨運輸管理規(guī)定對 　　受害旅客、貨主、群眾及其家屬進行補償或賠償。 　?。ㄋ模┍ｋU理賠 　　發(fā)生鐵路交通事故后，有關(guān)保險機構(gòu)應(yīng)當及時趕赴事故現(xiàn)場開展查勘定損理賠等工作，協(xié)助相關(guān)單位開展搶險救援，并積極為應(yīng)急救援人員提供保險服務(wù)。 　?。ㄎ澹┬畔l(fā)布 　　全市各級處置鐵路交通事故應(yīng)急指揮機構(gòu)應(yīng)當建立新聞發(fā)言人制度，按照有關(guān)規(guī)定，及時、準確地向社會公布鐵路交通事故處置、損失等相關(guān)信息。 　?。┛偨Y(jié)評估 　　參加事故應(yīng)急救援的各部門單位依據(jù)有關(guān)規(guī)定和要求，及時對事故發(fā)生原因、人員傷亡、經(jīng)濟損失、搶險過程及使用的設(shè)備、工作情況、經(jīng)驗教訓等進行調(diào)查、總結(jié)和評估，提出改進工作的建議，并視情況對應(yīng)急預案進行修訂完善。 　　六、監(jiān)督管理 　?。ㄒ唬╊A案演練 　　市鐵路民航中心負責定期組織針對本預案的應(yīng)急演練工作。 　?。ǘ╊A案修訂和評估 　　1.市鐵路民航中心應(yīng)當建立定期評估制度，分析評價預 　　案內(nèi)容的針對性、實用性和可操作性，實現(xiàn)應(yīng)急預案的動態(tài)優(yōu)化 　　和科學規(guī)范管理。 　　2.有下列情形之一的，應(yīng)當及時修訂應(yīng)急預案： 　?。?）有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、上位預案中的有關(guān)規(guī)定發(fā) 　　生變化的； 　　（2）應(yīng)急指揮機構(gòu)及其職責發(fā)生重大調(diào)整的； 　?。?）面臨的風險發(fā)生重大變化的； 　　（4）重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的； 　?。?）預案中的其它重要信息發(fā)生變化的； 　?。?）在突發(fā)事件實際應(yīng)對和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)問題需要作出重大調(diào)整的； 　?。?）應(yīng)急預案制定單位認為應(yīng)當修訂的其它情況。 　　3.全市各級黨委、人民政府及其部門、企事業(yè)單位、社會團體、公民等可以向有關(guān)預案編制單位提出修訂建議。 　?。ㄈ┬麄骱团嘤?　　全市各級人民政府、各有關(guān)部門單位要充分利用網(wǎng)絡(luò)電視、廣播、報刊等新聞媒體，廣泛宣傳相關(guān)法律法規(guī)、應(yīng)急預案和公眾避險、自救、互救知識，提高公眾自我保護能力和守法意識。市鐵路民航中心等有關(guān)部門單位要結(jié)合鐵路行業(yè)實際，全面開展宣傳教育工作，提高全體職工的安全意識。按照分級管理的原則，市鐵路民航中心等有關(guān)單位及全市各級人民政府有關(guān)部門要組織專業(yè)救援隊伍定期進行救援知識專業(yè)培訓，提高救援技能。 　?。ㄋ模┴熑闻c獎懲 　　對在鐵路交通事故應(yīng)急處置工作中作出突出貢獻的先進集 　　體和個人給予表彰和獎勵。對玩忽職守、失職、瀆職的有關(guān)部門 　　單位和責任人員，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴肅追究責任，構(gòu)成犯罪的， 　　要依法追究其刑事責任。 　　七、應(yīng)急保障 　?。ㄒ唬┙?jīng)費保障 　　鐵路交通事故應(yīng)急救援工作所需經(jīng)費，按照現(xiàn)行事權(quán)、財權(quán)劃分原則，分級負擔。 　?。ǘ┪镔Y裝備保障 　　各旗區(qū)人民政府及鐵路企事業(yè)單位應(yīng)當加強鐵路交通事故應(yīng)急處置物資儲備，配備消防、醫(yī)療救護、搬移等設(shè)備，有效應(yīng)對鐵路交通事故。 　?。ㄈI(yè)救援隊伍保障 　　旗區(qū)人民政府及鐵路企事業(yè)單位應(yīng)當加強鐵路交通事故應(yīng)急處置隊伍建設(shè)，按照要求組織培訓、演練，提高應(yīng)急處置人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和技術(shù)水平。 　?。ㄋ模?yīng)急資源的配置與調(diào)度 　　1.應(yīng)急資源分類:包括人力、物資、設(shè)備、資金等。 　　2.資源配置原則:根據(jù)風險評估和實際情況，合理配置資源。 　　3.調(diào)度流程:從接警、響應(yīng)、處置到恢復的全部過程。 　　八、附則 　?。ㄒ唬╊A案解釋 　　本預案由市鐵路民航中心負責解釋。 　?。ǘ╊A案管理 　　各旗區(qū)人民政府及有關(guān)部門單位、群眾自治組織、各鐵路公司等按照本預案履行相應(yīng)職責，并根據(jù)需要制定完善各自應(yīng)急預案，做到有效銜接。市各職能管理部門、應(yīng)急指揮部各成員單位按照本預案的要求制定并完善本部門的應(yīng)急預案，各成員單位的職責需與市其它職能管理部門的預案相銜接。 　　（三）實施時間 　　本預案自公布之日起施行。 　　附件：1.鐵路交通事故應(yīng)急響應(yīng)分級標準 　　2.鐵路交通事故應(yīng)急指揮體系 　　3.鐵路交通事故應(yīng)急響應(yīng)流程圖 　　4.應(yīng)急物資清單 　　5.救援隊伍 　　附件1 　　鐵路交通事故應(yīng)急響應(yīng)分級標準 　　一、特別重大鐵路交通事故（Ⅰ級） 　?。ㄒ唬┰斐?0人以上死亡，或危及30人以上生命安全，或100人以上重傷； 　　（二）直接經(jīng)濟損失1億元以上； 　　（三）繁忙干線客運列車脫軌18輛以上，并中斷鐵路行車48小時以上； 　?。ㄋ模┓泵Ω删€貨運列車脫軌60輛以上，并中斷鐵路行車48小時以上； 　?。ㄎ澹﹪鴦?wù)院決定需要啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)的其它鐵路交通事故。 　　二、重大鐵路交通事故（Ⅱ級） 　?。ㄒ唬┰斐?0人以上、30人以下死亡，或危及10人以上、30人以下生命安全，或50人以上、100人以下重傷； 　?。ǘ┲苯咏?jīng)濟損失5000萬元以上、1億元以下； 　?。ㄈ┛瓦\列車脫軌18輛以上； 　?。ㄋ模┴涍\列車脫軌60輛以上； 　?。ㄎ澹┛瓦\列車脫軌2輛以上、18輛以下，并中斷繁忙干線鐵路行車24小時以上或中斷其它線路鐵路行車48小時以上； 　　（六）貨運列車脫軌6輛以上、60輛以下，并中斷繁忙 　　干線鐵路行車24小時以上或中斷其它線路鐵路行車48小時以上； 　　（七）中國國家鐵路集團有限公司決定需要啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)的其它鐵路交通事故。 　　三、較大鐵路交通事故（Ⅲ級） 　?。ㄒ唬┰斐?人以上、10人以下死亡，或危及3人以上、10人以下生命安全，或10人以上、50人以下重傷； 　?。ǘ┲苯咏?jīng)濟損失1000萬元以上、5000萬元以下； 　?。ㄈ┛瓦\列車脫軌2輛以上、18輛以下； 　?。ㄋ模┴涍\列車脫軌6輛以上、60輛以下； 　?。ㄎ澹┲袛喾泵Ω删€鐵路行車6小時以上； 　?。┲袛嗥渌€路鐵路行車10小時以上； 　?。ㄆ撸┲袊F路呼和浩特局集團有限公司決定需要啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)的其它鐵路交通事故。 　　四、一般鐵路交通事故（Ⅳ級） 　　（一）造成3人以下死亡，或10人以下重傷； 　?。ǘ┲苯咏?jīng)濟損失1000萬元以下； 　?。ㄈ┓泵Ω删€雙線之一線或單線行車中斷3小時以上、6小時以下，雙線行車中斷2小時以上、6小時以下； 　?。ㄋ模┢渌€路雙線之一線或單線行車中斷6小時以上、10小時以下，雙線行車中斷3小時以上、10小時以下。 　　上述有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。 　　附件2： 　　鐵路交通事故應(yīng)急指揮體系 　　附件3 　　鐵路交通事故應(yīng)急響應(yīng)流程圖 　　附件5 　　救援隊伍 　　1.活蠶溝起復救援小組 　　起復救援小組組長 　　主 　　備 　　姓名 　　從事專業(yè) 　　電話 　　姓名 　　從事專業(yè) 　　電話 　　何亞峰 　　車輛 　　13948174127 　　高志軍 　　車務(wù) 　　13848785881 　　起復救援小組成員 　　主 　　備 　　姓名 　　從事專業(yè) 　　電話 　　姓名 　　從事專業(yè) 　　電話 　　蘇裔隆 　　車輛 　　15004773911 　　吳韜 　　車輛 　　15704971313 　　侯永波 　　車輛 　　15048776029 　　高志龍 　　車輛 　　18504771148 　　吳八俊 　　車輛 　　15024933476 　　韓利明 　　車輛 　　13134744447 　　王銳東 　　車輛 　　13150800005 　　高雄 　　車輛 　　15147549101 　　郭永飛 　　車輛 　　13654772734 　　丁東 　　車輛 　　15049479295 　　徐歡 　　車輛 　　15389894337 　　李國慶 　　車輛 　　17014712333 　　倪哲宇 　　車輛 　　15047332343 　　王崟飛 　　車輛 　　13384855454 　　馬剛 　　車輛 　　15704773435 　　李斌 　　車輛 　　15904799284 　　杜園園 　　車輛 　　15804895956 　　邱帥 　　車輛 　　15894943330 　　趙雄 　　車輛 　　13145265875 　　白勇亮 　　車輛 　　18747726862 　　陳向明 　　車輛 　　15048788100 　　趙躍飛 　　車輛 　　15904891134 　　溫科 　　車輛 　　18248145560 　　杜昕平 　　車輛 　　15149652454 　　張煒 　　車輛 　　15704903601 　　崔杰 　　車輛 　　17605025181 　　劉飛 　　供電 　　15134868633 　　郅冉 　　供電 　　17604885801 　　賀小虎 　　供電 　　15149771710 　　高峰 　　供電 　　18604776640 　　邊樹風 　　工務(wù) 　　15849732227 　　邢東勝 　　工務(wù) 　　15947398665 　　王清肯 　　工務(wù) 　　15149764500 　　張學剛 　　工務(wù) 　　15047324489 　　注：配備50T液壓起復設(shè)備，可以起復100T的一個臺車脫軌。同時配備人字復軌器，可以起復輪緣到鋼軌的距離不超過240mm一臺車脫軌，超過時采用拉拽的方式，使輪緣到鋼軌的距離不超過240mm。 　　2.伊金霍洛起復救援小組 　　起復救援小組組長 　　主 　　備 　　姓名 　　從事專業(yè) 　　電話 　　姓名 　　從事專業(yè) 　　電話 　　魏強 　　車務(wù) 　　13848790003 　　栗超 　　車務(wù) 　　18248188878 　　起復救援小組成員 　　主 　　備 　　姓名 　　從事專業(yè) 　　電話 　　姓名 　　從事專業(yè) 　　電話 　　陳彥龍 　　車務(wù) 　　18104777774 　　曹純 　　車輛 　　15847070047 　　董凱1 　　車務(wù) 　　15288466145 　　董凱2 　　車務(wù) 　　15847408676 　　王云 　　車輛 　　13500674220 　　滑旭龍 　　車輛 　　15548161155 　　沙濤 　　車輛 　　13848816155 　　呂佳澍 　　貨運 　　18004875227 　　溫子龍 　　供電 　　15047794577 　　張宇 　　車務(wù) 　　15647768538 　　范銀龍 　　供電 　　15047360203 　　楊竹霖 　　供電 　　15804848519 　　柴越飛 　　工務(wù) 　　13847709992 　　解智 　　工務(wù) 　　15547771941 　　王璐 　　工務(wù) 　　15947593505 　　劉敏 　　工務(wù) 　　15048788077 　　武鵬 　　工務(wù) 　　15947270598 　　李建兵 　　工務(wù) 　　15049492227 　　李宇爍 　　工務(wù) 　　15049492226 　　袁剛 　　工務(wù) 　　15184796993 　　孫海強 　　工務(wù) 　　15847110425 　　鄔占寬 　　工務(wù) 　　15947728837 　　張虎軍 　　工務(wù) 　　15848233898 　　呼志平 　　通信 　　13847779968 　　田燕成 　　修試 　　15947363240 　　丁麗平 　　修試 　　13664093112 　　楊波 　　信號 　　15934978066 　　李斌 　　信號 　　15049594455 　　注：配備30T液壓起復設(shè)備，可以起復60T的一個臺車脫軌。同時配備人字復軌器，可以起復輪緣到鋼軌的距離不超過240mm一臺車脫軌，超過時采用拉拽的方式，使輪緣到鋼軌的距離不超過240mm。 　　3.浩勒報吉起復救援小組 　　起復救援小組組長 　　主 　　備 　　姓名 　　從事專業(yè) 　　電話 　　姓名 　　從事專業(yè) 　　電話 　　武志強 　　車務(wù) 　　13848773110 　　郭磊 　　工務(wù) 　　15147786060 　　起復救援小組成員 　　主 　　備 　　姓名 　　從事專業(yè) 　　電話 　　姓名 　　從事專業(yè) 　　電話 　　張偉 　　工務(wù) 　　15947261379 　　張鵬 　　工務(wù) 　　15149698894 　　孟慶忠 　　車務(wù) 　　15704939373 　　郭志軍 　　工務(wù) 　　15334777437 　　呼鐵旦 　　信號 　　15804846657 　　包崇錢 　　車務(wù) 　　15847716900 　　李少鋒 　　信號 　　15148849087 　　解雨錫 　　信號 　　17647308942 　　朱龍 　　供電 　　18004731929 　　莫日更 　　信號 　　13134857030 　　注：配備人字復軌器，輪緣到鋼軌的距離不超過240mm一臺車脫軌，超過時采用拉拽的方式，使輪緣到鋼軌的距離不超過240mm。 　　4.巴彥淖起復救援小組 　　起復救援小組組長 　　主 　　備 　　姓名 　　從事專業(yè) 　　電話 　　姓名 　　從事專業(yè) 　　電話 　　徐小兵 　　供電 　　15389886988 　　劉春源 　　通信 　　15332877919 　　起復救援小組成員 　　主 　　備 　　姓名 　　從事專業(yè) 　　電話 　　姓名 　　從事專業(yè) 　　電話 　　魏宵毅 　　車務(wù) 　　13654775417 　　王帥 　　車務(wù) 　　15044926662 　　秦文龍 　　車務(wù) 　　15044760228 　　孫小昆 　　車務(wù) 　　13238440829 　　杜偉 　　車務(wù) 　　15047206280 　　楊磊 　　車務(wù) 　　18748131353 　　張源 　　軌道車司機 　　15149514559 　　趙文卿 　　軌道車司機 　　15034188825 　　翟志國 　　司機 　　13722171797 　　高竟宇 　　經(jīng)濟核算員 　　15924505621 　　注：配備人字復軌器，輪緣到鋼軌的距離不超過240mm一臺車脫軌，超過時采用拉拽的方式，使輪緣到鋼軌的距離不超過240mm。 　　5.鄂托克起復救援小組 　　起復救援小組組長 　　主 　　備 　　姓名 　　從事專業(yè) 　　電話 　　姓名 　　從事專業(yè) 　　電話 　　孫冬 　　車務(wù)專業(yè) 　　15247730816 　　慕飛 　　供電專業(yè) 　　13948477717 　　起復救援小組成員 　　主 　　備 　　姓名 　　從事專業(yè) 　　電話 　　姓名 　　從事專業(yè) 　　電話 　　武燕龍 　　工務(wù)專業(yè) 　　18004778788 　　賈飛 　　車務(wù)專業(yè) 　　13009597879 　　李永強 　　供電專業(yè) 　　15947393424 　　孟占彪 　　工務(wù)專業(yè) 　　13948873443 　　馬強 　　工務(wù)專業(yè) 　　13654735241 　　張凌夢 　　車務(wù)專業(yè) 　　13848308662 　　朱紅虎 　　車務(wù)專業(yè) 　　15048806321 　　裴曉峰 　　車務(wù)專業(yè) 　　15044759853 　　關(guān)發(fā) 　　供電專業(yè) 　　15048399124 　　孫鴻飛 　　供電專業(yè) 　　15247769341 　　注：配備人字復軌器，輪緣到鋼軌的距離不超過240mm一臺車脫軌，超過時采用拉拽的方式，使輪緣到鋼軌的距離不超過240mm。 　　6.棋盤井起復救援小組 　　起復救援小組組長 　　主 　　備 　　姓名 　　從事專業(yè) 　　電話 　　姓名 　　從事專業(yè) 　　電話 　　練可軍 　　車輛 　　15048784860 　　王 洋 　　車務(wù) 　　15247769369 　　起復救援小組成員 　　主 　　備 　　姓名 　　從事專業(yè) 　　電話 　　姓名 　　從事專業(yè) 　　電話 　　薛志偉 　　車務(wù) 　　15134854151 　　張桂森 　　車務(wù) 　　18347710310 　　郭 凱 　　車務(wù) 　　13154733352 　　解蒙朝 　　車務(wù) 　　15134871203 　　白 鵬 　　車輛 　　15048788090 　　李亞平 　　車輛 　　13947772672 　　李世煜 　　車輛 　　18747719870 　　李浩強 　　車輛 　　15934980964 　　梅德江 　　車輛 　　15044738808 　　田 龍 　　車輛 　　13484735337 　　白 帥 　　車輛 　　18747812695 　　李迎通 　　車輛 　　15947076352 　　聶志國 　　車輛 　　13847314749 　　李福平 　　車輛 　　15048788060 　　李 穎 　　工務(wù) 　　13848775820 　　秦婷婷 　　工務(wù) 　　13847357367 　　郝 娟 　　工務(wù) 　　13722199281 　　賈 燕 　　工務(wù) 　　15847376432 　　康庭華 　　供電 　　14747133666 　　葛 輝 　　供電 　　16630830444 　　馬海峰 　　供電 　　15048788196 　　閆 東 　　供電 　　15391031621 　　艾亞男 　　供電 　　13451371380 　　艾亞男 　　供電 　　13451371380 　　陳 淵 　　司機 　　15247764798 　　王 磊 　　信號 　　15894951123 　　閆海朝 　　通信 　　15047389449 　　吉曉蘭 　　通信 　　13847752923 　　景殿高 　　信號 　　13679478845 　　注：與機務(wù)管理中心共用80T液壓起復設(shè)備，可以起復160T的一個臺車脫軌。同時配備人字復軌器，可以起復輪緣到鋼軌的距離不超過240mm一臺車脫軌，超過時采用拉拽的方式，使輪緣到鋼軌的距離不超過240mm。 　　7.機務(wù)管理中心起復救援小組 　　起復救援小組組長 　　主 　　備 　　姓名 　　從事專業(yè) 　　電話 　　姓名 　　從事專業(yè) 　　電話 　　王滿佳 　　安全 　　副主任 　　13734834321 　　馬利 　　運用管理 　　副主任 　　15047726161 　　起復救援小組成員 　　主 　　備 　　姓名 　　從事專業(yè) 　　電話 　　姓名 　　從事專業(yè) 　　電話 　　白斌 　　檢修 　　技術(shù)主管 　　13484737933 　　劉宇 　　檢修 　　技術(shù)主管 　　15894959799 　　白雙全 　　班組工長 　　15247372422 　　鄧喜君 　　班組工長 　　15247756431 　　盧昱璟 　　班組工長 　　14794723211 　　郝振剛 　　檢修工 　　18647299446 　　郭富強 　　檢修工 　　15804809121 　　劉波 　　檢修工 　　13948470937 　　廉雨 　　檢修工 　　13847325354 　　牛達利 　　檢修工 　　15667800351 　　劉佳明 　　檢修工 　　15047365352 　　張海平 　　檢修工 　　15835388979 　　薛軍 　　檢修工 　　15148028817 　　趙傳奇 　　檢修工 　　15247372416 　　王懷濤 　　檢修工 　　15134902808 　　宋健 　　檢修工 　　15947491987 　　賈浩東 　　檢修工 　　17887622468 　　陳文杰 　　檢修工 　　15044727458 　　曹謙 　　檢修工 　　13664896962 　　聶振華 　　檢修工 　　18747766641 　　郝志光 　　檢修工 　　18203401733 　　楊云成 　　檢修工 　　15904854500 　　呼治軍 　　檢修工 　　13789775994 　　王磊 　　檢修工 　　13514870788 　　鮑杰 　　檢修工 　　15048704807 　　熊創(chuàng)業(yè) 　　檢修工 　　15540229504 　　注：80T液壓起復設(shè)備，可以起復160T的一個臺車脫軌。同時配備人字復軌器，可以起復輪緣到鋼軌的距離不超過240mm一臺車脫軌，超過時采用拉拽的方式，使輪緣到鋼軌的距離不超過240mm。 　　區(qū)域兼職應(yīng)急救援隊起復救援小組資源配置表 　　管理中心 　　設(shè)備名稱 　　型號 　　數(shù)量 　　存放地點 　　負責人 　　活蠶溝 站區(qū) 　　液壓起復設(shè)備 　　50T 　　1 　　車輛材料庫 　　何亞峰 　　人字復軌器 　　TBF-1/2 　　3 　　海站材料庫、活站軌道車庫救援棚車 　　何亞峰 　　簡易臺車 　　THC-01 　　1 　　活站軌道車庫 　　何亞峰 　　車輛鎖具 　　1 　　車輛材料庫 　　何亞峰 　　牽引套鉤 　　1 　　活站軌道車庫 　　何亞峰 　　牽引繩 　　1 　　活站軌道車庫 　　何亞峰 　　液壓千斤頂 　　30T 　　2 　　活站軌道車庫 　　何亞峰 　　伊金霍洛 站區(qū) 　　液壓起復設(shè)備 　　30T 　　1 　　軌道車庫 　　魏強 　　人字復軌器 　　1 　　軌道車庫 　　魏強 　　簡易臺車 　　1 　　軌道車庫 　　魏強 　　車輛鎖具 　　2 　　軌道車庫 　　魏強 　　浩勒報吉 站區(qū) 　　人字復軌器 　　1BF-1/2 　　1 　　工務(wù)防洪庫 　　武志強 　　復軌器 　　LYW-IA 　　1 　　作業(yè)車 　　梁佳雨 　　簡易臺車 　　1 　　工務(wù)防洪庫 　　武志強 　　巴彥淖 站區(qū) 　　人字復軌器 　　2 　　防洪庫 　　魏宵毅 　　牽引套鉤 　　2 　　防洪庫 　　魏宵毅 　　牽引繩 　　2 　　防洪庫 　　魏宵毅 　　鄂托克 站區(qū) 　　人字復軌器 　　1套 　　鄂托克貨場搶險料庫 　　孫東 　　簡易臺車 　　1套 　　鄂托克貨場搶險料庫 　　孫東 　　車輛鎖具 　　1套 　　鄂托克貨場搶險料庫 　　孫東 　　牽引套鉤 　　2個 　　鄂托克貨場搶險料庫 　　孫東 　　液壓千斤頂 　　1個 　　鄂托克貨場搶險料庫 　　孫東 　　棋盤井 站區(qū) 　　人字復軌器 　　TBF-2 　　3組 　　站區(qū)鍋爐房 　　練可軍 　　簡易臺車 　　THC-1 　　1臺 　　站區(qū)鍋爐房 　　練可軍 　　車輛鎖具 　　4套 　　站區(qū)鍋爐房 　　練可軍 　　牽引套鉤 　　4個 　　站區(qū)鍋爐房 　　練可軍 　　牽引繩 　　￠43*20m 　　4根 　　站區(qū)鍋爐房 　　練可軍 　　液壓千斤頂 　　20 T 　　2臺 　　車輛庫房 　　練可軍 　　機械千斤頂 　　30 T 　　2臺 　　工務(wù)庫房 　　蘭培寅 　　手拉葫蘆 　　5 T 　　1個 　　車輛庫房 　　練可軍 　　機務(wù)管理 中心 　　液壓起復設(shè)備 　　80T 　　1 　　檢修大庫 　　白斌 　　鋁合金雙向復軌器 　　S-1 　　1 　　檢修大庫 　　白斌 　　簡易臺車 　　SJY 　　1 　　檢修大庫 　　白斌 　　內(nèi)燃機車鎖具 　　8T 　　1 　　檢修大庫 　　白斌 　　電力機車鎖具 　　5T 　　1 　　檢修大庫 　　白斌 　　液壓千斤頂 　　QYL200-100T 　　2 　　檢修大庫 　　白斌 　　液壓千斤頂 　　QYL200-200T 　　2 　　檢修大庫 　　白斌 　　手拉葫蘆 　　HSH-A 　　2 　　檢修大庫 　　白斌 　　鐵墊板 　　1 　　檢修大庫 　　白斌 　　枕木頭 　　5 　　檢修大庫 　　白斌 　　適用范圍：車輛脫軌，臺車未散架，脫軌距離小于300mm的事故救援起復。 　　

• 鄂爾多斯市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)農(nóng)牧領(lǐng)域“穩(wěn)產(chǎn)...

  　　鄂府辦發(fā)〔2024〕91號 　　各旗區(qū)人民政府，市人民政府...

  2024-09-20 朗讀

  鄂爾多斯市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)農(nóng)牧領(lǐng)域“穩(wěn)產(chǎn)穩(wěn)價促增收”若干措施的通知, 　　鄂府辦發(fā)〔2024〕91號 　　各旗區(qū)人民政府，市人民政府各部門，各直屬單位，各大企事業(yè)單位： 　　《鄂爾多斯市農(nóng)牧領(lǐng)域“穩(wěn)產(chǎn)穩(wěn)價促增收”若干措施》已經(jīng)市人民政府2024年第19次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真組織實施。 　　鄂爾多斯市人民政府辦公室 　　2024年9月19日 　　鄂爾多斯市農(nóng)牧領(lǐng)域“穩(wěn)產(chǎn)穩(wěn)價促增收” 　　若干措施 　　為深入貫徹落實黨的二十大和二十屆三中全會精神，牢牢把握鑄牢中華民族共同體意識工作主線，高質(zhì)量建設(shè)國家重要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地，全力穩(wěn)定農(nóng)牧業(yè)農(nóng)村牧區(qū)發(fā)展預期，穩(wěn)定農(nóng)畜產(chǎn)品價格，促進農(nóng)牧民持續(xù)增收，加快推進一產(chǎn)重塑，結(jié)合我市實際，制定如下措施。 　　一、主要目標 　　聚焦解決農(nóng)牧業(yè)“兩行兩不行”、農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體信貸成本高、農(nóng)牧業(yè)抗風險能力弱、農(nóng)畜產(chǎn)品銷售渠道不暢等問題，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，通過運用市場化手段，持續(xù)深化農(nóng)村牧區(qū)改革，實現(xiàn)穩(wěn)產(chǎn)穩(wěn)價促增收。到2024年底，實現(xiàn)“兩穩(wěn)兩增一提升”，即糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在41.5億斤以上，穩(wěn)定牲畜存欄；一產(chǎn)增加值和農(nóng)牧民人均可支配收入增速實現(xiàn)年度既定目標；“暖城多味”區(qū)域公用品牌價值大幅提升。到2027年底，實現(xiàn)“三突破一降低”，即全市農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值突破400億元，主要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工轉(zhuǎn)化率突破80%，農(nóng)牧民人均可支配收入突破3.5萬元；農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本持續(xù)降低。 　　二、具體措施 　?。ㄒ唬┖粚嵎€(wěn)產(chǎn)穩(wěn)價促增收基礎(chǔ) 　　1.狠抓耕地地力提升，推進高標準農(nóng)田建設(shè)和鹽堿地綜合利用，常態(tài)化開展工程質(zhì)量“回頭看”，完善工程建設(shè)、驗收、管護機制。逐步將符合條件的永久基本農(nóng)田全部建成高標準農(nóng)田，穩(wěn)步擴大鹽堿地綜合利用試點范圍。[牽頭單位：市農(nóng)牧局（市鄉(xiāng)村振興局）；責任單位：市自然資源局、市水利局、市科學技術(shù)局，各旗區(qū)人民政府，以下措施均涉及各旗區(qū)人民政府，不再單獨列出] 　　2.推動糧食產(chǎn)能提升，集成推廣“良田、良種、良機、良法、良制”，穩(wěn)面積、提單產(chǎn)，堅決守牢糧食安全底線。全力抓好秋收生產(chǎn)，確保顆粒歸倉，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在41.5億斤以上。提前組織秋糧收購，不斷提高種糧農(nóng)民收益。[牽頭單位：市農(nóng)牧局（市鄉(xiāng)村振興局）；責任單位：市發(fā)展和改革委員會、市科學技術(shù)局] 　　3.從嚴落實“菜籃子”市長負責制，統(tǒng)籌抓好蔬菜、畜禽、生鮮乳生產(chǎn)和水產(chǎn)養(yǎng)殖，保障主要農(nóng)畜產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給。2024年，蔬菜產(chǎn)量穩(wěn)定在65萬噸以上，肉類產(chǎn)量達到24萬噸、生鮮乳產(chǎn)量達到56萬噸。[牽頭單位：市農(nóng)牧局（市鄉(xiāng)村振興局）；責任單位：市發(fā)展和改革委員會、市商務(wù)局] 　　4.大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)牧業(yè)，加大“一棚兩室”建改提力度，推進閑置溫室盤活利用，建設(shè)現(xiàn)代標準化設(shè)施養(yǎng)殖場、育肥場，培育設(shè)施畜牧業(yè)聚集區(qū)。2024年，新建設(shè)施農(nóng)業(yè)4340畝、改造修繕3000畝，建設(shè)標準化育肥場100個，建設(shè)肉羊絨山羊標準化養(yǎng)殖場350個以上。畜禽養(yǎng)殖規(guī)?；蔬_到75%以上，逐年提升農(nóng)牧業(yè)設(shè)施化、舍飼化、標準化水平，拓展農(nóng)牧業(yè)增產(chǎn)增效空間。[牽頭單位：市農(nóng)牧局（市鄉(xiāng)村振興局）；責任單位：市自然資源局、市科學技術(shù)局] 　　5.推進農(nóng)業(yè)深度節(jié)水控水，大力推行水肥一體化、管改滴等技術(shù)，全面推行“井電雙控、以電折水”，深化農(nóng)業(yè)水價綜合改革。抓好秋收后、入冬前施工窗口期，2024年新增農(nóng)業(yè)節(jié)水基地68萬畝，逐年穩(wěn)步擴大農(nóng)業(yè)高效節(jié)水基地規(guī)模。[牽頭單位：市農(nóng)牧局（市鄉(xiāng)村振興局）、市水利局；責任單位：市發(fā)展和改革委員會、鄂爾多斯供電公司] 　　（二）培育壯大鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè) 　　6.發(fā)展壯大縣域產(chǎn)業(yè)，以打造糧食、羊絨、肉羊、肉牛、奶業(yè)5個百億級產(chǎn)業(yè)為牽引，大力發(fā)展“一旗一業(yè)、一鎮(zhèn)一特色”。2024年，培育市級現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)園3個、產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)4個、優(yōu)質(zhì)特色產(chǎn)業(yè)基地10個以上。[牽頭單位：市農(nóng)牧局（市鄉(xiāng)村振興局）] 　　7.因地制宜做好“土特產(chǎn)”文章，依托生態(tài)建設(shè)工程，大力發(fā)展“板下經(jīng)濟”，統(tǒng)籌發(fā)展地方特色乳制品、飼草、林沙林果、雜糧雜豆、家禽水產(chǎn)、螺旋藻、花卉、中草藥等特色產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建多元化食物供給體系。2024年，特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破70億元。[牽頭單位：市農(nóng)牧局（市鄉(xiāng)村振興局）、市林業(yè)和草原局] 　　8.培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，加快發(fā)展庭院經(jīng)濟，支持發(fā)展特色種養(yǎng)、鄉(xiāng)村民宿、手工作坊等農(nóng)文旅融合項目，聯(lián)動發(fā)展觀光、休閑、采摘、研學、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)融合增效。2024年，力爭20個嘎查村庭院經(jīng)濟取得新成效。[牽頭單位：市農(nóng)牧局（市鄉(xiāng)村振興局）、市文化和旅游局] 　?。ㄈ┭由飚a(chǎn)業(yè)鏈條提升附加值 　　9.重點培育產(chǎn)業(yè)鏈主企業(yè)，鼓勵能源型企業(yè)轉(zhuǎn)型投資農(nóng)牧領(lǐng)域，引導農(nóng)牧企業(yè)加大技術(shù)研發(fā)、設(shè)備改造投入，大力招引行業(yè)頭部企業(yè)，通過兼并、重組、收購、控股等方式，做大做強農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)“矩陣”。2024年，自治區(qū)級以上龍頭企業(yè)數(shù)量穩(wěn)定在70家以上。[牽頭單位：市農(nóng)牧局（市鄉(xiāng)村振興局）；責任單位：市工業(yè)和信息化局、市能源局、市科學技術(shù)局、市市場監(jiān)督管理局] 　　10.積極培育新型經(jīng)營主體，統(tǒng)籌鄉(xiāng)村振興銜接資金、社會化服務(wù)、綠色高質(zhì)高效等項目，支持農(nóng)牧民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)牧場開展技術(shù)集成和推廣應(yīng)用，注重生產(chǎn)服務(wù)能力績效評價，推動經(jīng)營主體規(guī)范提升。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，促進各類資源要素整合、共享，重點在技術(shù)研發(fā)、標準制定、市場信息等方面協(xié)同合作，提升產(chǎn)業(yè)整體競爭力。2024年，重點培育農(nóng)牧民專業(yè)合作社10個、家庭農(nóng)牧場50個以上。[牽頭單位：市農(nóng)牧局（市鄉(xiāng)村振興局）、市市場監(jiān)督管理局] 　　11.推進農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工，加快產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈“三鏈融合”，堅持“糧頭食尾、畜頭肉尾、農(nóng)頭工尾”，聯(lián)動發(fā)展預制菜、脫水果蔬、休閑食品等產(chǎn)業(yè)，有效提升農(nóng)畜產(chǎn)品附加值。2024年，全市主要農(nóng)畜產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達到75%。[牽頭單位：市農(nóng)牧局（市鄉(xiāng)村振興局）；責任單位：市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)督管理局] 　　（四）做優(yōu)做強農(nóng)牧業(yè)品牌 　　12.堅持高端化、品牌化、特色化，做優(yōu)做強“暖城多味”農(nóng)畜產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，推動形成“1+9+N”品牌體系，推進全程質(zhì)量控制、產(chǎn)地標識認證、產(chǎn)品標準化認證及標準化體系建設(shè)，推廣綠色包裝，挖掘產(chǎn)品及品牌文化內(nèi)涵和歷史淵源，講好品牌故事，持續(xù)提升農(nóng)畜產(chǎn)品價值鏈。[牽頭單位：市農(nóng)牧局（市鄉(xiāng)村振興局）；責任單位：市市場監(jiān)督管理局、市水務(wù)投資控股集團有限公司] 　　13.實施品牌建設(shè)行動，采取以獎代補方式，大力培育綠色有機、名優(yōu)特新、地理標志農(nóng)畜產(chǎn)品，新培育一批“暖城多味”授權(quán)品牌，入圍一批“蒙字號”品牌。強化品牌包裝宣傳，提升農(nóng)畜產(chǎn)品美譽度、影響力，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。[牽頭單位：市農(nóng)牧局（市鄉(xiāng)村振興局）；責任單位：市市場監(jiān)督管理局、市融媒體中心、市水務(wù)投資控股集團有限公司] 　　14.拓寬農(nóng)畜產(chǎn)品銷售渠道，建設(shè)全國消費幫扶重點產(chǎn)區(qū)，搭建信息調(diào)度平臺、多元銷售平臺、對外交流平臺，常態(tài)化組織開展博覽會、助農(nóng)周、年貨節(jié)等產(chǎn)銷對接活動，深化“京蒙合作”，逐步拓展京津冀、長三角、大灣區(qū)銷售渠道，服務(wù)暢通國內(nèi)大循環(huán)，主動融入國際國內(nèi)大市場。深入實施“萬企興萬村”行動，發(fā)揮群團組織、專業(yè)合作社、駐村工作隊作用，通過發(fā)放消費券等形式，促進消費幫扶。支持農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人廣泛搭建市場橋梁，建立穩(wěn)定購銷機制。創(chuàng)新“倉配一體”物流體系，支持“牧場冰箱”“肉銀行”建設(shè)，降低農(nóng)畜產(chǎn)品物流成本。支持企業(yè)在重點消費地區(qū)布局前置倉、體驗店。改善農(nóng)村牧區(qū)通訊網(wǎng)絡(luò)信號，支持發(fā)展農(nóng)村電商、直播帶貨。2024年，力爭通過消費幫扶、產(chǎn)銷對接等方式帶動農(nóng)畜產(chǎn)品銷售規(guī)模達到30億元。[牽頭單位：市農(nóng)牧局（市鄉(xiāng)村振興局）；責任單位：市包聯(lián)駐村工作領(lǐng)導小組辦公室、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市供銷合作社聯(lián)合社、市市場監(jiān)督管理局、市工商業(yè)聯(lián)合會、市婦女聯(lián)合會、市總工會、市郵政管理局、市水務(wù)投資控股集團有限公司、中國郵政集團有限公司鄂爾多斯市分公司] 　?。ㄎ澹┩七M農(nóng)牧業(yè)科技創(chuàng)新 　　15.圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈，緊盯羊絨、肉牛、肉羊、鹽堿地、飼草等關(guān)鍵領(lǐng)域，組織實施“科技興蒙”“揭榜掛帥”等項目，培育新品種、新模式、新技術(shù)，加快發(fā)展農(nóng)牧業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力。[牽頭單位：市農(nóng)牧局（市鄉(xiāng)村振興局）、市科學技術(shù)局] 　　16.積極搭建創(chuàng)新平臺，推進鄂爾多斯國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)提檔升級，發(fā)揮科技示范引領(lǐng)作用。以市農(nóng)牧科學院為依托，深化院企地協(xié)作，強化科研攻關(guān)。推動絨山羊科創(chuàng)中心等平臺建設(shè)，建設(shè)一批科技小院、科技示范基地。2024年，新增科技小院9個、科技示范基地10個以上。[牽頭單位：市農(nóng)牧局（市鄉(xiāng)村振興局）、市科學技術(shù)局、市科學技術(shù)協(xié)會] 　　17.不斷壯大鄉(xiāng)村人才隊伍，深入實施“雙壹計劃1+2專項”，依托農(nóng)牧業(yè)科技項目和科創(chuàng)平臺，引進一批高層次科技人才和創(chuàng)新團隊。落實“頭雁”計劃，積極培育新型職業(yè)農(nóng)牧民。年培育“頭雁”60人以上、引進農(nóng)牧業(yè)創(chuàng)新團隊3個以上，五年內(nèi)訂單式培育“雙壹計劃1+2專項”研究生100人。[牽頭單位：市農(nóng)牧局（市鄉(xiāng)村振興局）、市科學技術(shù)局] 　?。┏掷m(xù)深化農(nóng)村牧區(qū)改革 　　18.堅持農(nóng)牧業(yè)農(nóng)村牧區(qū)優(yōu)先發(fā)展，及時總結(jié)各地推進農(nóng)牧業(yè)農(nóng)村牧區(qū)現(xiàn)代化的實踐做法，完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制，健全“二產(chǎn)帶動一產(chǎn)、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”機制，優(yōu)化鄉(xiāng)村振興投入機制，推動新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營主體扶持政策同帶動農(nóng)牧民增收掛鉤。探索建立涉農(nóng)涉牧資金整合長效機制。[牽頭單位：市農(nóng)牧局（市鄉(xiāng)村振興局）；責任單位：市發(fā)展和改革委員會、市財政局、市水利局、市林業(yè)和草原局] 　　19.鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，穩(wěn)慎推進第二輪土地承包到期后再延長三十年試點，深化承包地“三權(quán)”分置改革，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。以尊重農(nóng)牧民意愿為前提，引導土地規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，優(yōu)化全域農(nóng)牧業(yè)社會化服務(wù)體系，推廣實施“統(tǒng)種”“統(tǒng)養(yǎng)”“統(tǒng)產(chǎn)”聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟。2024年，新培育農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織100個以上，新增農(nóng)業(yè)托管服務(wù)220萬畝。[牽頭單位：市農(nóng)牧局（市鄉(xiāng)村振興局）；責任單位：市委組織部、市自然資源局] 　　20.推進“三變”改革，有效盤活農(nóng)村牧區(qū)閑置資源資產(chǎn)，加強農(nóng)村集體“三資”管理，構(gòu)建產(chǎn)權(quán)明晰、分配合理的運行機制，賦予農(nóng)牧民更加充分的財產(chǎn)權(quán)益。[牽頭單位：市農(nóng)牧局（市鄉(xiāng)村振興局）；責任單位：市自然資源局] 　?。ㄆ撸┎粩嘣鰪娹r(nóng)牧業(yè)抗風險能力 　　21.健全訴求反饋和問題解決機制，設(shè)立12345“暖農(nóng)專線”，聚焦農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)畜產(chǎn)品銷售、農(nóng)牧業(yè)金融保險等方面，為廣大農(nóng)牧民群眾和農(nóng)牧業(yè)企業(yè)提供便捷的政策咨詢、訴求反饋和問題解決渠道，用心用情用力解決老百姓“急難愁盼”問題。[牽頭單位：市行政審批政務(wù)服務(wù)與數(shù)據(jù)管理局；責任單位：市農(nóng)牧局（市鄉(xiāng)村振興局）、市財政局、市林業(yè)和草原局、市水利局、市包聯(lián)駐村工作領(lǐng)導小組辦公室、市供銷合作社聯(lián)合社、市商務(wù)局、市自然資源局、國家金融監(jiān)督管理總局鄂爾多斯監(jiān)管分局] 　　22.強化氣象和農(nóng)牧業(yè)災害監(jiān)測預警，加強動植物疫病防治，健全部門間聯(lián)防聯(lián)控和應(yīng)急聯(lián)動處置機制，有效提升農(nóng)牧業(yè)防災減災能力。[牽頭單位：市農(nóng)牧局（市鄉(xiāng)村振興局）、市氣象局；責任單位：市林業(yè)和草原局、市應(yīng)急管理局、市衛(wèi)生健康委員會、市公安局] 　　23.發(fā)展多層次農(nóng)牧業(yè)保險，堅持以政策性保險為主，商業(yè)性保險為補充，創(chuàng)新農(nóng)保產(chǎn)品，規(guī)避農(nóng)牧業(yè)風險。加強多維度政策宣傳，持續(xù)提升政策性保險覆蓋面；開發(fā)“暖農(nóng)?！鄙虡I(yè)保險產(chǎn)品，重點聚焦輻射帶動能力強、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)范圍廣，遭遇市場風險或意外災害等困難的新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營主體，幫助紓困解難。[牽頭單位：市財政局、市農(nóng)牧局（市鄉(xiāng)村振興局）；責任單位：市林業(yè)和草原局、中國人民銀行鄂爾多斯市分行、國家金融監(jiān)督管理總局鄂爾多斯監(jiān)管分局] 　　24.有效降低金融信貸成本，健全農(nóng)村牧區(qū)現(xiàn)代金融服務(wù)體系，協(xié)調(diào)金融機構(gòu)對符合授信條件但暫時經(jīng)營困難的經(jīng)營主體存量貸款，實行無還本續(xù)貸或合理展期、降息。創(chuàng)新開展農(nóng)牧業(yè)設(shè)施物權(quán)證、經(jīng)營權(quán)證、活畜等抵押貸款，對農(nóng)村牧區(qū)符合條件的新增貸款“應(yīng)貸盡貸”。對符合條件的生產(chǎn)加工企業(yè)給予貸款貼息支持，用于收購育肥肉牛、肉羊、絨山羊等畜種。[牽頭單位：市財政局、市農(nóng)牧局（市鄉(xiāng)村振興局）；責任單位：中國人民銀行鄂爾多斯市分行、國家金融監(jiān)督管理總局鄂爾多斯監(jiān)管分局] 　　25.創(chuàng)新聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制，支持高標準草田建設(shè)，培育草產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建立“飼草銀行”，通過儲備、置換、零存整取等方式，有效降低飼草儲備成本。支持龍頭企業(yè)、種植養(yǎng)殖大戶發(fā)展“托管代養(yǎng)”“放母收羔”“訂單收購”“以舊換新”“保價收儲”等模式聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)，引導農(nóng)牧戶適度淘汰老齡低產(chǎn)牲畜，促進少養(yǎng)精養(yǎng)、高效出欄，保證種養(yǎng)收益“落袋為安”。大力推廣綠色農(nóng)資，建立化肥、飼草料等農(nóng)資儲備制度，提升產(chǎn)品質(zhì)量和溢價。支持專業(yè)合作社、村投公司開展農(nóng)資團購，大幅降低種植成本。[牽頭單位：市農(nóng)牧局（市鄉(xiāng)村振興局）、市供銷合作社聯(lián)合社] 　?。ò耍┯行貙掁r(nóng)牧民就業(yè)渠道 　　26.加強防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶，因人因戶精準落實幫扶措施。通過開發(fā)公益性崗位、產(chǎn)業(yè)幫扶等方式，有效拓展有勞動能力脫貧人口就業(yè)渠道。2024年，脫貧人口務(wù)工規(guī)模穩(wěn)定在3000人以上。[責任單位：市農(nóng)牧局（市鄉(xiāng)村振興局）、市民政局、市人力資源和社會保障局] 　　27.推動農(nóng)牧民收入倍增，在穩(wěn)定經(jīng)營性收入、提高財產(chǎn)性收入基礎(chǔ)上，圍繞生態(tài)工程、高標準農(nóng)田、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項目，大力推進以工代賑，積極開發(fā)就業(yè)崗位，想方設(shè)法促進農(nóng)牧民務(wù)工就業(yè)，有效提高工資性收入。2024年，全市以工代賑勞務(wù)報酬達到1億元以上。[責任單位：市農(nóng)牧局（市鄉(xiāng)村振興局）、市發(fā)展和改革委員會、市財政局、市林業(yè)和草原局、市人力資源和社會保障局] 　?。ň牛┤媛鋵嵒蒉r(nóng)惠牧政策 　　28.推動現(xiàn)有政策落地落實，堅持政府引導、市場主導，強化部門協(xié)同，突出旗區(qū)主體作用，積極爭取中央、自治區(qū)惠農(nóng)惠牧政策，全面落實全市“1+N”農(nóng)牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策，用好用活農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)基金，撬動更多社會資本投資“三農(nóng)三牧”領(lǐng)域。2024年，爭取資金和重點項目完成投資突破百億元。[牽頭單位：市農(nóng)牧局（市鄉(xiāng)村振興局），責任單位：市發(fā)展和改革委員會、市財政局、市水利局、市林業(yè)和草原局、市供銷合作社聯(lián)合社、市水務(wù)投資控股集團有限公司] 　　29.及時優(yōu)化調(diào)整存量政策，堅持問題導向，委托第三方機構(gòu)，全面評估全市“1+N”農(nóng)牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策實施效果，因時因勢調(diào)整優(yōu)化。結(jié)合落實中央、自治區(qū)相關(guān)政策措施，研究出臺設(shè)施農(nóng)牧業(yè)、肉羊產(chǎn)業(yè)、庭院經(jīng)濟、農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工、社會化服務(wù)等方面扶持政策，持續(xù)釋放政策紅利。[牽頭單位：市農(nóng)牧局（市鄉(xiāng)村振興局），責任單位：市發(fā)展和改革委員會、市財政局、市水利局、市林業(yè)和草原局、市供銷合作社聯(lián)合社、市水務(wù)投資控股集團有限公司] 　　30.強化惠農(nóng)惠牧政策宣傳解讀，充分運用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)和新媒體，加大線上宣傳力度。組織農(nóng)牧業(yè)科技特派員、駐村工作隊等人員力量進村入戶，深入田間地頭、牧區(qū)草場、礦區(qū)廠房等基層一線，與群眾“拉家?！薄⑾蚱髽I(yè)“問冷暖”，不斷提高政策知曉率和群眾工作滿意度。[牽頭單位：市農(nóng)牧局（市鄉(xiāng)村振興局）；責任單位：市委宣傳部、市科學技術(shù)局、市包聯(lián)駐村工作領(lǐng)導小組辦公室] 　　附件：2024年9-12月工作任務(wù)清單 　　附件 　　2024年9-12月工作任務(wù)清單 　　一、夯實穩(wěn)產(chǎn)穩(wěn)價促增收基礎(chǔ) 　?。ㄒ唬屪デ锛臼┕ぁ按翱凇逼?，確保45.61萬畝高標準農(nóng)田和5萬畝鹽堿地綜合利用項目如期完工，研究制定高標準農(nóng)田項目建設(shè)指南和建后管護措施。 　?。ǘ└咝ЫM織秋收生產(chǎn)，強化機械調(diào)配，全量滿足秋收需求，大力推廣玉米籽粒直收、促進機收減損，確保顆粒歸倉。 　　（三）統(tǒng)籌做好秋糧收購工作，2024年10月底前，落實落細糧食購銷企業(yè)倉容、收購資金、收購人員、收購器具等準備工作。 　　（四）提前完成設(shè)施農(nóng)業(yè)新建和改造修繕任務(wù)，有效挖掘設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)能，力爭設(shè)施蔬菜產(chǎn)量增加10%以上。 　?。ㄎ澹├棉r(nóng)畜產(chǎn)品“冬儲”，開展“訂單收購”“以舊換新”，引導養(yǎng)殖場戶加快出欄，及時增欄補畜，年度牲畜出欄增長6.5%以上。 　　二、培育壯大鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè) 　　（六）2024年底前，完成350個絨山羊示范牧場和100個絨山羊超細特細核心群建設(shè)。 　?。ㄆ撸﹪@發(fā)展縣域特色農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)，提前包裝策劃2025年項目，充實項目儲備庫。 　?。ò耍┓龀值胤教厣橹破芳庸し?、養(yǎng)殖場戶20家以上，完成經(jīng)濟林種植70萬畝，漁業(yè)水產(chǎn)產(chǎn)量突破1.8萬噸。 　　三、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條提升附加值 　?。ň牛┥陥笞灾螀^(qū)級產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)15家以上，支持農(nóng)牧民合作社10個以上、家庭農(nóng)牧場50個以上。 　　（十）圍繞提升農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工水平，組織申報2025年國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)項目。 　　四、做優(yōu)做強農(nóng)牧業(yè)品牌 　?。ㄊ唬┚呐e辦全市“第七屆中國農(nóng)民豐收節(jié)”，開展農(nóng)畜產(chǎn)品展銷活動，籌備全市2025年年貨節(jié)。 　?。ㄊ┩队谩芭嵌辔丁焙艉秃铺伢w驗店、南京農(nóng)畜產(chǎn)品前置倉和體驗店。做強全市駐村第一書記產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，持續(xù)開展農(nóng)推官培育和直播帶貨等活動。 　?。ㄊ┡e辦一產(chǎn)重塑精準招商、產(chǎn)銷對接懇談會，加快農(nóng)畜產(chǎn)品進入北京新發(fā)地市場和市內(nèi)商超。 　?。ㄊ模┬率跈?quán)20個以上“暖城多味”子產(chǎn)品，發(fā)布“暖城多味”品牌價值。 　　五、推進農(nóng)牧業(yè)科技創(chuàng)新 　?。ㄊ澹┌l(fā)布全市農(nóng)牧業(yè)“揭榜掛帥”項目榜單，落地絨山羊資源保護與創(chuàng)新聯(lián)合實驗室。 　?。ㄊ╁噙x2025年農(nóng)牧業(yè)科技示范展示基地，完成旱區(qū)作物種質(zhì)資源庫建設(shè)。 　　（十七）完成“雙壹計劃1+2”專項行動中期驗收評估。 　　六、持續(xù)深化農(nóng)村牧區(qū)改革 　?。ㄊ耍┭芯恐贫ㄈ型恋亓鬓D(zhuǎn)管理正負面清單。 　?。ㄊ牛┩茝V“統(tǒng)種共富”試點嘎查村83個，“三變”改革試點嘎查村達到100個。 　?。ǘ┭芯恐贫ㄈ修r(nóng)村牧區(qū)集體經(jīng)濟組織“三資”管理制度。 　　七、不斷增強農(nóng)牧業(yè)抗風險能力 　?。ǘ唬╅_通12345“暖農(nóng)專線”，暢通政策咨詢和問題解決渠道。 　　（二十二）加強秋收氣象預警，購置糧食烘干設(shè)備，防范應(yīng)對“爛場雨”“地趴糧”。開展秋季重大動物疫病集中免疫，預防冬季重大動物疫病發(fā)生。 　?。ǘ╅_發(fā)“暖農(nóng)保”商業(yè)保險產(chǎn)品，對經(jīng)營困難的農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營主體存量貸款實行無還本續(xù)貸或合理展期、降息，推進新增貸款“應(yīng)貸盡貸”。 　?。ǘ模┩七M建設(shè)“飼草銀行”、草產(chǎn)業(yè)園區(qū)，做好冬季越冬飼草料儲備調(diào)運工作。 　　八、有效拓寬農(nóng)牧民就業(yè)渠道 　?。ǘ澹┞鋵嵣鷳B(tài)工程、高標準農(nóng)田、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等以工代賑項目勞務(wù)報酬。 　?。ǘ┌l(fā)展“工農(nóng)互促利益聯(lián)結(jié)示范項目”15個以上、跨界投資項目11個，開發(fā)農(nóng)牧民就業(yè)崗位500個以上。 　　九、全面落實惠農(nóng)惠牧政策 　?。ǘ撸┩苿勇鋵嵢小?+N”農(nóng)牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策。 　　（二十八）研究制定全市設(shè)施農(nóng)牧業(yè)、肉羊產(chǎn)業(yè)、庭院經(jīng)濟、農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工、社會化服務(wù)等方面扶持政策。 　　相關(guān)鏈接：《鄂爾多斯農(nóng)牧領(lǐng)域“穩(wěn)產(chǎn)穩(wěn)價促增收若干措施》政策解讀 　　

• 鄂爾多斯市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)鄂爾多斯市處置...

  　　鄂府辦發(fā)〔2024〕90號 　　鄂爾多斯市人民政府辦公室關(guān)...

  2024-09-16 朗讀

  鄂爾多斯市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)鄂爾多斯市處置民用航空器事故應(yīng)急預案的通知, 　　鄂府辦發(fā)〔2024〕90號 　　鄂爾多斯市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)鄂爾多斯市處置民用航空器事故應(yīng)急預案的通知 　　各旗區(qū)人民政府，市人民政府各部門，各直屬單位，各大企事業(yè)單位： 　　經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《鄂爾多斯市處置民用航空器事故應(yīng)急預案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹落實。 　　鄂爾多斯市人民政府辦公室 　　2024年9月14日 　　鄂爾多斯市處置民用航空器事故應(yīng)急預案 　　1 總則 　　1.1 編制目的 　　建立健全鄂爾多斯市民用航空器事故應(yīng)急機制，保證民用航空器事故應(yīng)急處置工作協(xié)調(diào)、有序、高效進行，最大程度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保護公眾生命和財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定，促進民用航空安全。 　　1.2 編制依據(jù) 　　依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》（2024年修訂）、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（2021年修正）、《中華人民共和國民用航空法》（2017年修正）、《中華人民共和國搜尋援救民用航空器規(guī)定》（中國民用航空總局令第29號）、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院令第493號）、《國家處置民用航空器飛行事故應(yīng)急預案》（2006年）、《民用機場管理條例》（國務(wù)院令第553號）、《民用運輸機場突發(fā)事件應(yīng)急救援管理規(guī)則》（交通運輸部令2016年第45號）、《民用機場航空器突發(fā)事件應(yīng)急救援實施細則》（民航規(guī)〔2024〕14號）、《中國民用航空局應(yīng)對突發(fā)事件總體預案》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預案（試行）》（內(nèi)政發(fā)〔2021〕11號）、《鄂爾多斯市突發(fā)事件總體應(yīng)急預案（試行）》（鄂府發(fā)〔2023〕29號）、《內(nèi)蒙古自治區(qū)處置民用航空器事故應(yīng)急預案》（內(nèi)政辦發(fā)〔2023〕45號）等法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市民用航空實際制定本預案。 　　1.3 適用范圍 　　本預案適用于在鄂爾多斯市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的民用航空器事故的應(yīng)急處置工作。 　　1.4 工作原則 　　（1）以人為本、避免和最大程度地減少人員傷亡。 　?。?）統(tǒng)一指揮、分級管理、分級響應(yīng)。 　?。?）職責明確、分工協(xié)作、反應(yīng)及時、措施果斷、運轉(zhuǎn)高效。 　?。?）預防為主、常備不懈、信息互通、資源共享、依靠科學、依法處置。 　　2 應(yīng)急指揮體系及職責 　　2.1 應(yīng)急指揮組織體系 　　鄂爾多斯市人民政府成立市民用航空器事故應(yīng)急指揮部（下稱市應(yīng)急指揮部），負責領(lǐng)導、組織、協(xié)調(diào)全市民用航空事故的搜尋與救援工作。 　　發(fā)生民用航空器事故的所在旗區(qū)人民政府成立事故現(xiàn)場應(yīng)急指揮部（下稱現(xiàn)場指揮部），負責領(lǐng)導、組織事故現(xiàn)場的應(yīng)急救援和處置工作。 　　2.1.1 應(yīng)急指揮部組織機構(gòu) 　　總指揮：鄂爾多斯市分管鐵路民航副市長 　　副總指揮：民航內(nèi)蒙古安全監(jiān)管局副局長、鄂爾多斯市人民政府相關(guān)副秘書長（辦公室副主任）、市鐵路民航中心主任、市交通運輸局局長、市衛(wèi)生健康委員會主任、市應(yīng)急管理局局長、鄂爾多斯消防救援支隊支隊長。 　　成員單位：市委宣傳部、市人民政府外事辦公室、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市財政局、市交通運輸局、市衛(wèi)生健康委員會、市應(yīng)急管理局、鄂爾多斯消防救援支隊、市氣象局、市專用通信局、市鐵路民航中心、鄂爾多斯海關(guān)、國家金融監(jiān)督管理總局鄂爾多斯監(jiān)管分局、武警鄂爾多斯支隊、民航其它企事業(yè)單位、民航內(nèi)蒙古安全監(jiān)管局、鄂爾多斯出入境邊防檢查站等部門單位。 　　市人民政府可根據(jù)應(yīng)急處置工作實際需要，對市應(yīng)急指揮部成員單位進行調(diào)整。 　　市應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在市鐵路民航中心，辦公室主任由市鐵路民航中心主任兼任。 　　2.1.2 現(xiàn)場指揮部組織機構(gòu) 　　現(xiàn)場指揮部由民用航空器事故發(fā)生地人民政府根據(jù)實際需要成立。 　　2.1.3 應(yīng)急組織機構(gòu)職責 　　（1）市應(yīng)急指揮部職責 　　貫徹落實黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)有關(guān)民用航空器事故工作的決策部署；執(zhí)行國家處置民用航空器事故指揮部及自治區(qū)、市委和市人民政府指示要求；研究解決民用航空器事故應(yīng)急救援工作中的重大問題；指揮、協(xié)調(diào)全市民用航空器事故應(yīng)急保障工作，調(diào)集保障力量和裝備物資；協(xié)調(diào)各部門支持地方開展應(yīng)急處置工作；決定是否啟動、終止本預案。 　　（2）市應(yīng)急指揮部辦公室職責 　　負責市應(yīng)急指揮部的日常工作，貫徹落實市應(yīng)急指揮部的指示和工作部署；及時收集、報告民用航空器事故情況，向市應(yīng)急指揮部報告事故應(yīng)急處置情況，同時將相關(guān)情況通報市應(yīng)急指揮部各成員單位；參與民用航空器事故調(diào)查，組織有關(guān)人員、專家趕赴現(xiàn)場參加、指導現(xiàn)場應(yīng)急救援；負責制定鄂爾多斯市處置民用航空器事故應(yīng)急預案，指導有關(guān)部門單位開展預案宣傳、培訓和演練，并根據(jù)實際情況適時組織對預案進行評估和修訂；完成市應(yīng)急指揮部交辦的其它工作。 　?。?）市應(yīng)急指揮部成員單位職責 　　在市應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮調(diào)度下，負責組織協(xié)調(diào)對口部門單位開展本部門、本系統(tǒng)、本專業(yè)領(lǐng)域應(yīng)對民用航空器事故的相關(guān)應(yīng)急處置工作；調(diào)動本部門單位應(yīng)急救援力量參與應(yīng)急處置，與有關(guān)省、市建立協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，為市應(yīng)急指揮部提供決策咨詢。 　　（4）現(xiàn)場指揮部職責： 　　落實市應(yīng)急指揮部的有關(guān)指示要求，負責事故現(xiàn)場應(yīng)急處置的組織指揮工作；協(xié)調(diào)調(diào)度各方力量開展火災撲救、搶救傷員、人員疏散、醫(yī)療救護、治安警戒、交通管制、應(yīng)急保障、善后處置等搶險救援工作。 　　現(xiàn)場指揮部可以根據(jù)需要成立以下工作組： 　　搶險救援組：由鄂爾多斯消防救援支隊牽頭，主要負責民用航空器事故現(xiàn)場的火災撲救和人員搶救。 　　醫(yī)療救援組：由市衛(wèi)生健康委員會牽頭，主要負責民用航空器事故中傷員的醫(yī)療救護和事故現(xiàn)場的衛(wèi)生防疫。 　　安全保衛(wèi)組：由市公安局牽頭，主要負責民用航空器事故現(xiàn)場的治安秩序。 　　應(yīng)急保障組：由市交通運輸局、市應(yīng)急管理局牽頭，主要負責民用器事故現(xiàn)場所需要的專業(yè)應(yīng)急救援隊伍人員協(xié)調(diào)及救援物資的籌備運輸。 　　宣傳報道組：由市委宣傳部牽頭，負責民用航空器事故現(xiàn)場的應(yīng)急新聞報道。 　　發(fā)生在民用機場及其鄰近區(qū)域（不含機場響應(yīng)邊界以外區(qū)域）的民用航空器事故應(yīng)急救援工作應(yīng)當在現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導下，機場管理機構(gòu)以及其它民航企事業(yè)單位依照《民用運輸機場突發(fā)事件應(yīng)急救援管理規(guī)則》（交通運輸部令2016年第45號）規(guī)定，積極主動開展應(yīng)急救援工作。 　　2.1.4 地方處置民用航空器事故應(yīng)急指揮機構(gòu) 　　地方各級人民政府應(yīng)當建立健全處置民用航空器事故應(yīng)急指揮機構(gòu)，及時啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)，組織做好應(yīng)對處置工作。市級有關(guān)部門和有關(guān)單位做好指導工作。 　　2.1.5 應(yīng)急聯(lián)動機構(gòu) 　　市人民政府應(yīng)與周邊市級應(yīng)急指揮機構(gòu)建立應(yīng)急聯(lián)動機制，加強應(yīng)急工作聯(lián)動。 　　民用航空器事故發(fā)生時，市應(yīng)急指揮部可視具體情況報請自治區(qū)人民政府請求周邊省、市的支援。 　　2.2 應(yīng)急預案體系 　　鄂爾多斯市處置民用航空器事故應(yīng)急預案體系由本預案、市直相關(guān)部門單位應(yīng)急預案、有關(guān)旗區(qū)人民政府應(yīng)急救援預案、民用運輸機場應(yīng)急救援預案、民航其它企事業(yè)單位應(yīng)急救援預案等組成。民用航空器事故發(fā)生時，有關(guān)地方人民政府和部門單位應(yīng)各司其職，按照各自預案及時有效地開展應(yīng)急救援處置工作。 　　2.3 專家組 　　市鐵路民航中心等有關(guān)部門單位成立民用航空器事故應(yīng)急專家組，完善相關(guān)咨詢機制，為民用航空器事故應(yīng)急處置工作提供技術(shù)支持。 　　3 預警 　　3.1 預防預警機制 　　市應(yīng)急指揮部各成員單位要加強溝通聯(lián)系，強化預警信息互通，為科學決策提供依據(jù)，日常開展如下預警預防工作： 　?。?）建立會商機制，做好信息傳遞。當有關(guān)部門單位發(fā)布重大及以上自然災害類突發(fā)事件的預警信息時，與交通運輸、氣象、公安、應(yīng)急管理等部門積極交流對接，加強信息分析，及時傳遞預警信息，做到早發(fā)現(xiàn)、早預防、早處置。 　?。?）針對其它（公共事件、社會安全事件等）可能對民用航空器產(chǎn)生影響的情況，按照相關(guān)程序處置預警信息。 　　3.2 預警信息收集 　　市鐵路民航中心等有關(guān)部門單位應(yīng)進一步加大投入力度，研制開發(fā)和引進先進安全技術(shù)裝備，整合完善現(xiàn)有安全檢測、監(jiān)控技術(shù)裝備；依托現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和移動通信技術(shù)，建立健全民用航空器安全監(jiān)控信息網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)自動收集與集成各類安全監(jiān)測信息；借助互聯(lián)網(wǎng)等手段，建立健全民用航空器事故安全監(jiān)控系統(tǒng)、事故救援指揮系統(tǒng)和民用航空器安全信息綜合管理系統(tǒng)，逐步建成集監(jiān)測、控制、管理和救援于一體的高度信息化民用航空器安全預防預警體系。 　　3.3 預警信息處理 　　根據(jù)《鄂爾多斯市突發(fā)事件總體應(yīng)急預案（試行）》（鄂府發(fā)〔2023〕29號）相關(guān)要求，可以預警的主要事件類型有：自然災害、事故災難或公共衛(wèi)生事件等，且預警級別的確定和信息發(fā)布是由各級事件應(yīng)對主責部門單位負責。按照緊急程度、發(fā)展態(tài)勢和可能造成的危害程度，預警級別可分為一級、二級、三級和四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色表示，一級為最高級別。 　　市應(yīng)急指揮部各成員單位在接到紅色（一級）、橙色（二級）預警信息時，視情調(diào)度預警地區(qū)各自領(lǐng)域應(yīng)急防范措施工作，督促落實有關(guān)應(yīng)急保障工作。 　　接到黃色（三級）和藍色（四級）預警信息時，市鐵路民航中心應(yīng)當在預警區(qū)域組織做好應(yīng)急預案啟動、加密監(jiān)測頻次、加強預報預警、組織分析研判、及時發(fā)布動態(tài)信息、開展重點部位排查管控等工作。 　　4 應(yīng)急響應(yīng) 　　4.1 信息報告 　　發(fā)生或獲悉民用航空器事故的部門單位要立即、準確、主動向市應(yīng)急指揮部辦公室報告事故信息。市應(yīng)急指揮部辦公室接到信息后，及時將有關(guān)信息報告市應(yīng)急指揮部，并通報鄂爾多斯市有關(guān)部門。市應(yīng)急指揮部視情況將有關(guān)信息報送自治區(qū)有關(guān)部門。 　　事故信息報告應(yīng)及時、客觀、真實，不得遲報、謊報、瞞報、漏報。首次報告時可以先簡要報告，并做好續(xù)報工作，直至應(yīng)急處置工作結(jié)束。涉及國家秘密的，應(yīng)當遵守國家有關(guān)保密規(guī)定。 　　4.1.1 信息報告內(nèi)容 　?。?）事故發(fā)生的時間、地點和航空器運營人。 　?。?）航空器的類別、型號、國籍和登記標志。 　?。?）機長姓名、機組人員、旅客（乘員）人數(shù)。 　?。?）任務(wù)性質(zhì)及航班號。 　　（5）最后一個起飛點和預計著陸點。 　　（6）事故簡要經(jīng)過。 　　（7）傷亡人數(shù)及航空器損壞程度。 　　（8）事故發(fā)生地區(qū)的物理特征。 　　（9）事故發(fā)生的可能原因。 　?。?0）事故發(fā)生后采取的應(yīng)急處置措施。 　?。?1）與事故有關(guān)的其它情況。 　　（12）事故信息的來源和報告人。 　　4.1.2 信息監(jiān)測 　　市應(yīng)急指揮部辦公室、各民航企事業(yè)單位及相關(guān)航空承運人（代理人）應(yīng)當加強對民用航空器在運行過程中發(fā)生事故信息的收集、匯總，并及時作出預警。 　　4.2 分級響應(yīng) 　　4.2.1 一級響應(yīng) 　　符合以下任一條件時，啟動一級響應(yīng)： 　?。?）民用航空器特別重大事故。 　?。?）民用航空器執(zhí)行專機任務(wù)發(fā)生事故。 　?。?）民用航空器事故死亡人員中有國際、國內(nèi)重要旅客。 　?。?）軍用航空器與民用航空器發(fā)生空中相撞。 　?。?）外國民用航空器在中華人民共和國境內(nèi)發(fā)生事故，并造成人員死亡。 　?。?）民用航空器發(fā)生爆炸、空中解體、墜機等，造成重要地面設(shè)施巨大損失，并對設(shè)施使用、環(huán)境保護、公眾安全、社會穩(wěn)定等造成巨大影響。 　　4.2.2 二級響應(yīng) 　　符合以下任一條件時，啟動二級響應(yīng)： 　?。?）民用航空器發(fā)生重大事故。 　?。?）民用航空器在運行過程中發(fā)生嚴重的不正常緊急事件，可能導致重大以上事故發(fā)生。 　　4.2.3 三級響應(yīng) 　　符合以下任一條件時，啟動三級響應(yīng)： 　?。?）民用航空器發(fā)生較大事故。 　　（2）民用航空器在運行過程中發(fā)生嚴重的不正常緊急事件，可能導致較大以上事故發(fā)生。 　　4.2.4 四級響應(yīng) 　　符合以下任一條件時，啟動四級響應(yīng)： 　?。?）民用航空器發(fā)生一般事故。 　?。?）民用航空器在運行過程中發(fā)生嚴重的不正常緊急事件，可能導致一般以上事故發(fā)生。 　　4.3 分級響應(yīng)內(nèi)容 　　4.3.1 一級響應(yīng)內(nèi)容 　　發(fā)生一級應(yīng)急響應(yīng)事件時，市應(yīng)急指揮部立即向市人民政府報告，由市人民政府向自治區(qū)人民政府報告，并開展先期處置，協(xié)助國家、自治區(qū)處置民用航空器事故指揮部開展指揮救援，當指揮權(quán)移交國家、自治區(qū)處置民用航空器事故指揮部后，配合做好相關(guān)工作。 　?。?）市應(yīng)急指揮部按照以下程序和內(nèi)容響應(yīng)： 　　按照國家處置航空事故指揮部要求和指令做好相關(guān)應(yīng)急救援工作；開通與自治區(qū)、市相關(guān)部門單位、事故發(fā)生地現(xiàn)場指揮部等的通信聯(lián)系，收集相關(guān)信息，實時掌握事故處置情況；及時向自治區(qū)處置民用航空器事故指揮部、市委和市人民政府報告民用航空器事故基本情況和應(yīng)急救援進展情況，傳達并落實相關(guān)救援指令和要求；立即以市應(yīng)急指揮部名義召開處置航空事故緊急會議，通報事故信息并部署應(yīng)急救援工作；需要其它應(yīng)急救援力量支援時，報自治區(qū)人民政府向國家處置航空事故指揮部提出請求。 　　（2）市應(yīng)急指揮部成員單位接到民用航空器事故信息后，按照以下程序和內(nèi)容響應(yīng)： 　　啟動并實施本部門單位應(yīng)急預案，同時向市應(yīng)急指揮部報告；協(xié)調(diào)組織應(yīng)急救援力量開展應(yīng)急救援工作；需要其它部門單位支援時，向市應(yīng)急指揮部提出請求。 　?。?）旗區(qū)人民政府接到民用航空器事故信息后，按照以下程序和內(nèi)容響應(yīng)： 　　啟動并實施旗區(qū)人民政府應(yīng)急預案，及時向市應(yīng)急指揮部報告情況；成立現(xiàn)場指揮部，組織應(yīng)急救援力量開展現(xiàn)場應(yīng)急救援工作；需要其它應(yīng)急力量支援時，向市應(yīng)急指揮部提出請求。 　　4.3.2 二級響應(yīng)內(nèi)容 　　發(fā)生二級應(yīng)急響應(yīng)事件時，市應(yīng)急指揮部立即向市人民政府報告，并開展先期處置，再由市人民政府向自治區(qū)人民政府報告，協(xié)助自治區(qū)處置民用航空器事故指揮部開展指揮救援，當指揮權(quán)移交自治區(qū)處置民用航空器事故指揮部后，配合做好相關(guān)工作。 　　（1）市應(yīng)急指揮部按照以下程序和內(nèi)容響應(yīng)： 　　開通與自治區(qū)民用航空器主管部門、自治區(qū)、市相關(guān)部門單位、事故發(fā)生地現(xiàn)場指揮部等的通信聯(lián)系，收集相關(guān)信息，實時掌握事故處置情況；及時向自治區(qū)民用航空器主管部門、自治區(qū)相關(guān)部門、市委和市人民政府等報告民用航空器事故基本情況和應(yīng)急救援進展情況；傳達、落實國務(wù)院民用航空主管部門、自治區(qū)、市委和市人民政府的應(yīng)急救援指令；以市應(yīng)急指揮部名義召開處置航空事故緊急會議，通報事故信息并部署相關(guān)應(yīng)急救援工作；協(xié)調(diào)現(xiàn)場指揮部提出的支援請求；組織有關(guān)人員、專家趕赴現(xiàn)場參加和指導應(yīng)急救援；協(xié)調(diào)組織成員單位開展相關(guān)應(yīng)急救援工作。 　　（2）市應(yīng)急指揮部成員單位接到民用航空器事故信息后，按照以下程序和內(nèi)容響應(yīng)： 　　啟動并實施本部門應(yīng)急預案并向市應(yīng)急指揮部報告；協(xié)調(diào)組織應(yīng)急救援力量開展應(yīng)急救援工作；需要其它部門單位支援時，向市應(yīng)急指揮部提出請求。 　?。?）旗區(qū)人民政府接到民用航空器事故信息后，按照以下程序和內(nèi)容響應(yīng)： 　　啟動并實施旗區(qū)人民政府應(yīng)急預案，及時向市應(yīng)急指揮部報告情況；成立現(xiàn)場指揮部，組織應(yīng)急救援力量開展現(xiàn)場應(yīng)急救援工作；需要其它應(yīng)急力量支援時，向市應(yīng)急指揮部提出請求。 　　4.3.3 三級響應(yīng)內(nèi)容 　　發(fā)生三級應(yīng)急響應(yīng)事件時，事發(fā)地旗區(qū)人民政府向市人民政府報告情況，成立現(xiàn)場指揮部，組織應(yīng)急救援力量開展現(xiàn)場應(yīng)急救援工作，需要其它應(yīng)急力量支援時，由市人民政府向自治區(qū)人民政府提出請求。 　　4.3.4 四級響應(yīng)內(nèi)容 　　啟動四級應(yīng)急響應(yīng)時，原則上由事發(fā)地旗區(qū)人民政府負責應(yīng)對，針對涉及面廣、敏感度高、處置不當可能造成嚴重后果或者超出旗區(qū)人民政府應(yīng)急處置能力的，市應(yīng)急指揮部參照一、二、三級響應(yīng)內(nèi)容加強對事發(fā)地旗區(qū)人民政府的工作指導。 　　4.4 先期處置 　　發(fā)生民用航空器事故后，事發(fā)地旗區(qū)人民政府要組織各應(yīng)急處置部門單位堅決、迅速地實施先期處置，全力控制事故態(tài)勢，及時將旅客、機組人員和地面受影響人員撤離、疏散到安全區(qū)域，及時救助機上及地面受傷人員，對機載的危險品貨物及周邊地面危險和重要設(shè)施立即采取保護性措施，防止次生、衍生事件的發(fā)生。需要其它應(yīng)急力量支援時，及時向市應(yīng)急指揮部提出申請，市應(yīng)急指揮部協(xié)調(diào)相關(guān)部門單位組織力量進行支援。 　　先期處置工作要在確保人員安全的情況下，盡可能地保護事故現(xiàn)場，方便應(yīng)急救援結(jié)束后的事故調(diào)查工作。 　　4.5 信息發(fā)布 　　啟動一、二、三級應(yīng)急響應(yīng)時，由市應(yīng)急指揮部制定信息發(fā)布方案，確定發(fā)布內(nèi)容，由指定的新聞發(fā)言人及時發(fā)布信息，并組織相關(guān)報道；啟動四級應(yīng)急響應(yīng)時，原則上由事發(fā)地旗區(qū)人民政府制定信息發(fā)布方案，確定發(fā)布內(nèi)容，由指定的新聞發(fā)言人及時發(fā)布信息，并組織相關(guān)報道。信息發(fā)布應(yīng)當及時、準確、客觀、全面。 　　4.6 現(xiàn)場處置 　　發(fā)生民用航空事故后，根據(jù)需要成立現(xiàn)場指揮部，實行現(xiàn)場指揮官制度，各有關(guān)部門單位按照職責參與事故現(xiàn)場應(yīng)急處置工作，包括組織營救、傷員救治，疏散撤離和妥善安置受到威脅的人員，及時掌握和報告事故情況和人員傷亡情況，下達應(yīng)急處置任務(wù)，協(xié)調(diào)各級各類救援隊伍的救援行動，查明并及時組織力量消除次生、衍生災害，組織公共設(shè)施的搶修和援助物資的接收與分配等。 　　4.7 響應(yīng)結(jié)束 　　應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束條件： 　　（1）民用航空器事故的搜救工作已經(jīng)完成。 　　（2）機上幸存人員已撤離、疏散。 　?。?）傷亡人員已得到妥善救治和處理，重要財產(chǎn)已進行必要保護。 　　（4）對事故現(xiàn)場、應(yīng)急人員和周邊群眾已采取有效防護措施。 　?。?）事故所造成的各種危害已被消除，并無繼發(fā)可能。 　?。?）受影響的民用運輸機場已恢復正常運行。 　?。?）事故現(xiàn)場及其周邊得到了有效控制，對重要地面設(shè)施、環(huán)境保護、公眾安全、社會穩(wěn)定等的影響已降至最小程度。 　　市應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)現(xiàn)場處置情況，適時向市應(yīng)急指揮部提出應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束建議。市應(yīng)急指揮部研究確認后，宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束，并通報各成員單位。 　　5 后期處置 　　5.1 善后處置 　　民用航空器事故發(fā)生地旗區(qū)人民政府組織協(xié)調(diào)善后處置工作，盡快消除事故后果和影響，安撫受害人員，保證社會穩(wěn)定，恢復正常秩序。 　　民用航空器事故發(fā)生后，發(fā)生事故的民航運輸企業(yè)按有關(guān)法律法規(guī)，及時對受害旅客、貨主進行賠償，對地面受損害的單位和個人進行賠償；通知有關(guān)保險機構(gòu)及時派員趕赴事故現(xiàn)場，按有關(guān)航空保險規(guī)定辦理事故理賠工作。 　　5.2 事故調(diào)查 　　民用航空器事故調(diào)查應(yīng)當與現(xiàn)場應(yīng)急處置工作有機結(jié)合，事故調(diào)查的內(nèi)容包括對應(yīng)急救援情況的調(diào)查。民用航空器事故調(diào)查工作按照國家和行業(yè)有關(guān)規(guī)定進行。 　　5.3 總結(jié)評估 　　參加事故應(yīng)急救援的各部門單位依據(jù)有關(guān)規(guī)定和要求，及時對事故發(fā)生原因、人員傷亡、經(jīng)濟損失、搶險過程及使用的設(shè)備、工作情況、經(jīng)驗教訓等進行調(diào)查、總結(jié)和評估，提出改進建議，并視情況對應(yīng)急預案進行修訂完善。 　　6 預案宣傳、培訓、演練、管理 　　6.1 預案宣傳 　　市應(yīng)急指揮部成員單位、地方各級人民政府、民航相關(guān)企事業(yè)單位要加強對航空事故應(yīng)急處置工作的宣傳，通過各類媒體向社會公眾廣泛宣傳航空出現(xiàn)緊急情況時應(yīng)當采取的正確處置措施，增強公眾的自我保護意識，提高自救、互救能力，盡量減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。 　　6.2 預案培訓 　　市應(yīng)急指揮部成員單位、地方各級人民政府、民航相關(guān)企事業(yè)單位要組織對處置民用航空器事故應(yīng)急預案的學習，加強應(yīng)急救援技術(shù)的研討和交流，提高應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)人員的業(yè)務(wù)知識水平。 　　6.3 預案演練 　　旗區(qū)人民政府協(xié)調(diào)指導屬地機場管理機構(gòu)至少每三年組織一次針對民用航空器事故的應(yīng)急演練，增強和完善各民用航空器事故應(yīng)急指揮機構(gòu)成員單位間的協(xié)調(diào)配合。演練應(yīng)當針對不同類型的民用航空器事故，檢驗和改善應(yīng)急救援準備、應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急管理能力，提高工作效率，并根據(jù)演練情況完善應(yīng)急預案。 　　6.4 預案管理 　　本預案由市應(yīng)急指揮部辦公室會同成員單位適時修訂完善。 　　7 應(yīng)急保障 　　7.1 經(jīng)費保障 　　民用航空器事故應(yīng)急救援工作所需經(jīng)費，按照現(xiàn)行事權(quán)、財權(quán)劃分原則分級負擔。 　　7.2 物資裝備保障 　　旗區(qū)人民政府及民航企事業(yè)單位應(yīng)當加強民用航空器事故應(yīng)急處置物資儲備，配備消防、醫(yī)療救護、航空器搬移等設(shè)備，有效應(yīng)對民用航空器事故。 　　7.3 專業(yè)救援隊伍保障 　　旗區(qū)人民政府及民航企事業(yè)單位應(yīng)當加強民用航空器事故應(yīng)急處置隊伍建設(shè)，按照要求組織培訓、演練，提高應(yīng)急處置人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和技術(shù)水平。 　　8 附則 　　8.1 名詞解釋 　　民用航空器：指除用于執(zhí)行軍事、海關(guān)、警察飛行任務(wù)外的航空器。 　　機場及其鄰近區(qū)域：指機場圍界以內(nèi)以及距機場每條跑道中心點8公里范圍內(nèi)的區(qū)域。 　　機場的應(yīng)急救援響應(yīng)區(qū)域：分為飛行區(qū)、進近和離場重點區(qū)域、機場外其它區(qū)域。 　　進近和離場重點區(qū)域：飛行區(qū)等級4C及以上機場（飛行區(qū)外，距跑道外1000米、中心線兩側(cè)各250米內(nèi)的區(qū)域）；飛行區(qū)等級4C（不含）以下機場：（飛行區(qū)外，距跑道端外1000米、中心線兩側(cè)各150米的區(qū)域）。 　　機場管理機構(gòu)：指依法組建的或者受委托的負責機場安全和運營管理的具有法人資格的機構(gòu)。 　　航空器事故：是指對于有人駕駛航空器而言，從任何人員登上航空器準備飛行直至所有該類人員離開航空器為止的時間內(nèi)，或者對于獲得中國民用航空局設(shè)計或者運行批準的無人駕駛航空器而言，從航空器為飛行目的準備移動直至飛行結(jié)束停止移動且主要推進系統(tǒng)停止運行的時間內(nèi)，或者其它在機場活動區(qū)內(nèi)發(fā)生的與民用航空器有關(guān)的下列事件： 　?。?）人員死亡或者重傷。但由于自然、自身或者他人原因造成的人員傷亡，以及由于偷乘航空器藏匿在供旅客和機組使用區(qū)域外造成的人員傷亡除外。 　?。?）航空器損毀無法修復或者嚴重損壞。 　?。?）航空器失蹤或者處于無法接近的地方。 　　8.2 預案解釋 　　本預案由市鐵路民航中心負責解釋。 　　8.3 預案實施時間 　　本預案自印發(fā)之日起實施。 　　附件：1.鄂爾多斯市民用航空器事故應(yīng)急流程圖 　　2.民用航空器事故應(yīng)急指揮部成員單位工作職責 　　3.民用航空器事故分級 　　4.鄂爾多斯市伊金霍洛旗國際機場應(yīng)急物資清單 　　5.相關(guān)單位聯(lián)系方式 　　附件1 　　鄂爾多斯市民用航空器事故應(yīng)急流程圖 　　附件2 　　民用航空器事故應(yīng)急指揮部成員單位工作職責 　　序號 　　成員單位 　　工作職責 　　1 　　市委宣傳部 　　根據(jù)市應(yīng)急指揮部統(tǒng)一部署，組織協(xié)調(diào)新聞媒體開展應(yīng)急新聞報道，積極引導輿論。 　　2 　　市人民政府外事辦公室 　　負責協(xié)助有關(guān)部門和單位做好民用航空器事故造成外籍人員傷亡的涉外事宜，做好外媒記者采訪管理工作。 　　3 　　市工業(yè)和信息化局 　　負責提供民用航空器事故現(xiàn)場的無線電應(yīng)急通信頻率資源，維護區(qū)域空中電波秩序，保障應(yīng)急無線電通信安全。 　　4 　　市公安局 　　負責組織、指導屬地公安機關(guān)維護事發(fā)地社會治安秩序，依法對事發(fā)地道路交通實施管制，參與民用航空器事故現(xiàn)場應(yīng)急救援，配合做好網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測和管控。 　　5 　　市財政局 　　負責保障處置民用航空器事故應(yīng)急救援中屬于政府職責的經(jīng)費，確保應(yīng)急工作順利開展，并做好經(jīng)費使用情況的監(jiān)督工作。 　　6 　　市交通運輸局 　　負責組織協(xié)調(diào)應(yīng)急處置人員、應(yīng)急物資的公路和水路運輸，保障搶險道路暢通，為應(yīng)急車輛辦理優(yōu)先通行手續(xù)。 　　7 　　市衛(wèi)生健康委員會 　　負責民用航空器事故傷員的醫(yī)療救護和事故現(xiàn)場的衛(wèi)生防疫。 　　8 　　市應(yīng)急管理局 　　協(xié)助調(diào)度相關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援隊伍參與民用航空器事故應(yīng)急救援工作。 　　9 　　鄂爾多斯消防救援支隊 　　負責民用航空器事故現(xiàn)場的火災撲救和以搶救人員生命為主的應(yīng)急救援工作。 　　10 　　市氣象局 　　負責發(fā)生民用航空器事故現(xiàn)場的氣象保障服務(wù)工作。 　　11 　　市專用通信局 　　負責組織協(xié)調(diào)民用航空器事故處置過程中公用通信網(wǎng)通信保障工作。 　　12 　　市鐵路民航中心 　　協(xié)調(diào)民航應(yīng)急力量參與應(yīng)急救援；參加民用航空器事故調(diào)查工作并指導現(xiàn)場應(yīng)急救援中事故現(xiàn)場保護；監(jiān)督和指導民航企事業(yè)單位的應(yīng)急處置工作。 　　13 　　鄂爾多斯海關(guān) 　　在轄區(qū)發(fā)生民用航空器事故后，負責受理該航空器所屬航空公司的申報、辦理通關(guān)事宜；受理應(yīng)急所需設(shè)備、裝備的通關(guān)事宜。 　　14 　　國家金融監(jiān)督管理總局鄂爾多斯監(jiān)管分局 　　負責督促保險機構(gòu)做好保險理賠服務(wù)。 　　15 　　武警鄂爾多斯支隊 　　根據(jù)應(yīng)急處置需要，由市應(yīng)急指揮部協(xié)調(diào)武警參與民用航空器事故應(yīng)急處置工作。 　　16 　　民航其它企事業(yè)單位 　　負責將獲知的民用航空器緊急情況按照規(guī)定程序報告市應(yīng)急指揮部和航空公司；發(fā)布因緊急情況影響機場運行的航行通告;負責提供事故航空器的資料，包括航班號、機型、航空器國籍登記號、機組組成人員情況、旅客人員名單及身份證號碼、聯(lián)系電話、機上座位號、國籍、性別、行李數(shù)量、航空器燃油量、航空器所載危險品及其它貨物等情況。 　　17 　　民航內(nèi)蒙古安全監(jiān)管局 　　協(xié)調(diào)民航應(yīng)急力量參與應(yīng)急救援；參加民用航空器事故調(diào)查工作并指導現(xiàn)場應(yīng)急救援中的事故現(xiàn)場保護；監(jiān)督和指導民航企事業(yè)單位的應(yīng)急處置工作。 　　18 　　鄂爾多斯出入境邊防檢查站 　　對出入境人員及其攜帶物品、交通運輸工具及其載運貨物開展出入境邊防檢查工作；對口岸限定區(qū)域?qū)嵤┕芾怼?　　附件3 　　民用航空器事故分級 　　事故分級 　　特別重大事故 　　重大事故 　　較大事故 　　一般事故 　　1.造成30人（含）以上死亡，或者100人（含）以上重傷事故； 　　2.一次造成直接經(jīng)濟損失人民幣1億元以上。 　　1.造成10人（含）以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷的事故； 　　2.一次造成直接經(jīng)濟損失人民幣5000萬元以上，1億元以下。 　　1.造成3人（含）以上10人以下死亡，或者10人（含）以上50人以下重傷的事故； 　　2.一次造成直接經(jīng)濟損失人民幣1000萬元以上，5000萬元以下。 　　1.造成3人以下死亡，或者10人以下重傷的事故； 　　2.一次造成直接經(jīng)濟損失人民幣500萬元以上，1000萬元以下。 　　響應(yīng)等級 　　一級響應(yīng) 　　二級響應(yīng) 　　三級響應(yīng) 　　四級響應(yīng) 　　附件4 　　鄂爾多斯市伊金霍洛旗國際機場應(yīng)急物資清單 　　航空器緊急救援設(shè)備 　　序號 　　設(shè)備名稱 　　規(guī) 格 　　單位 　　數(shù)量 　　備 注 　　1 　　豐田車 　　V8 　　臺 　　1 　　場務(wù)驅(qū)鳥分隊 　　2 　　驅(qū)鳥車 　　QNC-010 　　臺 　　1 　　場務(wù)驅(qū)鳥分隊 　　3 　　巡場車 　　JX1020PSD4 　　臺 　　1 　　場務(wù)驅(qū)鳥分隊 　　4 　　裝載機 　　LW500FN 　　臺 　　1 　　場務(wù)驅(qū)鳥分隊 　　5 　　壓路機 　　7120N 　　臺 　　1 　　場務(wù)驅(qū)鳥分隊 　　6 　　拖拉機 　　東方紅750 　　臺 　　1 　　場務(wù)驅(qū)鳥分隊 　　7 　　灑藥車 　　東方EQ1040S9BDAZA載貨汽車 　　臺 　　1 　　場務(wù)驅(qū)鳥分隊 　　8 　　熱式吹雪車 　　HFC1124K1R1 　　JX6571TA-M3 　　臺 　　1 　　2 　　場務(wù)驅(qū)鳥分隊 　　9 　　冷式吹雪車 　　XSLC3200-T 　　ZZ4187N3727C1 　　臺 　　1 　　2 　　場務(wù)驅(qū)鳥分隊 　　10 　　多功能掃雪車 　　64064D180 　　SP250 　　臺 　　1 　　2 　　場務(wù)驅(qū)鳥分隊 　　11 　　拋雪車 　　WGT5160TCX 　　臺 　　1 　　場務(wù)驅(qū)鳥分隊 　　12 　　撒布車 　　ZZ2167N6027C1 　　臺 　　1 　　場務(wù)驅(qū)鳥分隊 　　13 　　掃地王 　　EQ1168G7DJ 　　臺 　　1 　　場務(wù)驅(qū)鳥分隊 　　14 　　推土機 　　T120N 　　臺 　　1 　　場務(wù)驅(qū)鳥分隊 　　15 　　飛機牽引車 　　WGQY18 　　臺 　　1 　　WGQY27 　　臺 　　2 　　WGQY50 　　臺 　　1 　　16 　　清水車 　　WGGS30 　　臺 　　2 　　17 　　污水車 　　WGWS30 　　臺 　　2 　　18 　　電源車 　　WG100PQ2 　　臺 　　3 　　E類機型1臺 　　180KVA 　　臺 　　1 　　19 　　客梯車 　　4.48米 　　臺 　　4 　　雨棚客梯車3臺 　　5.4米 　　臺 　　1 　　5.8米 　　臺 　　3 　　20 　　氣源車 　　WGAS180 　　臺 　　1 　　E類機型1臺 　　WGAS290 　　臺 　　1 　　21 　　飛機除冰車 　　WGCB40E 　　臺 　　1 　　滿足E類及以下機型使用 　　WGCB80E 　　臺 　　1 　　GLOBAL2200TE-B-L-M 　　臺 　　1 　　22 　　行李傳送車 　　WGJS70 　　臺 　　4 　　23 　　擺渡車 　　WGBD08 　　臺 　　2 　　威海廣泰 　　KG-B6300 　　臺 　　1 　　北京協(xié)發(fā) 　　24 　　升降平臺車 　　WGSJT14 　　臺 　　2 　　25 　　叉車 　　3噸 　　臺 　　1 　　10噸 　　臺 　　1 　　26 　　機組考斯特 　　臺 　　3 　　27 　　垃圾車 　　WXQ5050ZLJ 　　臺 　　1 　　28 　　箱貨車 　　臺 　　1 　　附件5 　　相關(guān)單位聯(lián)系方式 　　序號 　　相關(guān)單位 　　聯(lián)系電話 　　1 　　市委宣傳部 　　0477-8588640 　　2 　　市人民政府外事辦公室 　　0477-8589927 　　3 　　市工業(yè)和信息化局 　　0477-8588135 　　4 　　市公安局 　　0477-5118110 　　5 　　市財政局 　　0477-8581609 　　6 　　市交通運輸局 　　0477-8337113 　　7 　　市衛(wèi)生健康委員會 　　0477-8588401 　　8 　　市應(yīng)急管理局 　　0477-8589622 　　9 　　鄂爾多斯消防救援支隊 　　0477-5100557 　　10 　　市氣象局 　　0477-8337424 　　11 　　市專用通信局 　　0477-8588611 　　12 　　市鐵路民航中心 　　0477-8901111 　　13 　　鄂爾多斯海關(guān) 　　0477-2232138 　　14 　　國家金融監(jiān)督管理總局鄂爾多斯監(jiān)管分局 　　0477-8369715 　　15 　　武警鄂爾多斯支隊 　　010-50978383 　　16 　　民航內(nèi)蒙古安全監(jiān)管局 　　0471-4941339 　　17 　　鄂爾多斯出入境邊防檢查站 　　0477-3855500 　　

• 鄂爾多斯市人民政府關(guān)于印發(fā)深入實施科技“突圍”...

  　　鄂府發(fā)〔2024〕56號 　　各旗區(qū)人民政府，市人民政府各...

  2024-09-26 朗讀

  鄂爾多斯市人民政府關(guān)于印發(fā)深入實施科技“突圍”工程加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力若干政策的通知, 　　鄂府發(fā)〔2024〕56號 　　各旗區(qū)人民政府，市人民政府各部門，各直屬單位，各大企事業(yè)單位: 　　《鄂爾多斯市關(guān)于深入實施科技“突圍”工程加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力的若干政策》已經(jīng)市人民政府2024年第14次常務(wù)會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。 　　鄂爾多斯市人民政府 　　2024年9月20日 　　鄂爾多斯市關(guān)于深入實施科技“突圍”工程 　　加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力的若干政策 　　為深入貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，推動實現(xiàn)高水平科技自立自強，全面深化“科技興蒙”行動，加快實施科技“突圍”工程和“英才興蒙”工程，促進科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，全力培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，在科技創(chuàng)新上“闖新路、進前列、創(chuàng)一流”，堅持普惠與精準兼顧、研究與轉(zhuǎn)化并重、存量與增量累進原則，迭代升級“科技新政30條”，助力打造全國一流創(chuàng)新生態(tài)，賦能鄂爾多斯高質(zhì)量發(fā)展，制定以下政策。 　　一、建設(shè)重大科技創(chuàng)新平臺 　?。ㄒ唬┲С植季謶?zhàn)略科技力量。面向國際科技前沿，申建重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，推動納入國家規(guī)劃布局。對國家、自治區(qū)在我市布局建設(shè)的實驗室（基地）、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，在土地供應(yīng)、工程建設(shè)、設(shè)備購置、科研經(jīng)費、人才團隊引進等方面全方位保障，實行“一事一議”、特事特辦，支持政策上不封頂。支持鄂爾多斯實驗室建設(shè)內(nèi)蒙古實驗室，建設(shè)期前5年每年給予不低于5億元經(jīng)費支持。（責任單位：市科學技術(shù)局、市發(fā)展和改革委員會、市委組織部、市人力資源和社會保障局、市自然資源局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局） 　　（二）支持建設(shè)重大科研平臺。在重點關(guān)鍵領(lǐng)域與知名高校、科研院所合作建設(shè)重大科研平臺，建設(shè)期前5年給予最高5億元支持。對批準建設(shè)的國家級、自治區(qū)級技術(shù)創(chuàng)新中心，一次性給予3000萬元、500萬元科研經(jīng)費支持；對新獲批的全國重點實驗室、國家級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、臨床醫(yī)學研究中心，一次性給予1000萬元科研經(jīng)費支持；對新獲批的自治區(qū)重點實驗室、制造業(yè)創(chuàng)新中心、工程研究中心、臨床醫(yī)學研究中心，一次性給予200萬元科研經(jīng)費支持；對新獲批的自治區(qū)級野外科學觀測研究站，一次性給予20萬元科研經(jīng)費支持。對國家、自治區(qū)認定的重大科研平臺，按類型、級別和建設(shè)運行績效，持續(xù)給予科研項目支持。（責任單位：市科學技術(shù)局、市教育體育局、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展和改革委員會、市衛(wèi)生健康委員會） 　　二、打造重大科技創(chuàng)新載體 　　（三）支持建設(shè)國家創(chuàng)新示范區(qū)。支持高標準建設(shè)鄂爾多斯國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)，建設(shè)期每年給予不低于5000萬元科研經(jīng)費支持。支持創(chuàng)建呼包鄂國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，獲批后連續(xù)5年、每年給予不低于5000萬元科研經(jīng)費支持。（責任單位：市科學技術(shù)局、鄂爾多斯高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)） 　?。ㄋ模┲С挚萍紙@區(qū)。支持國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)開展政策先行先試改革。對新獲批的國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，一次性給予最高5000萬元科研經(jīng)費支持；對年度排名實現(xiàn)晉升的國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，分檔給予最高1000萬元科研經(jīng)費支持。對新獲批的自治區(qū)級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，一次性給予最高2000萬元科研經(jīng)費支持。對全區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)年度綜合評價前5名、6—10名的自治區(qū)級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，分別給予最高1000萬元、500萬元科研經(jīng)費支持。對鄂爾多斯國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，評估驗收通過后，連續(xù)3年、每年給予不低于2000萬元科研經(jīng)費支持。（責任單位：市科學技術(shù)局、鄂爾多斯高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、市農(nóng)牧局） 　?。ㄎ澹┲С謩?chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體。對新認定的國家級科技企業(yè)加速器、科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間，一次性給予300萬元、200萬元、50萬元獎補；對新認定的自治區(qū)級科技企業(yè)加速器、科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間，一次性給予150萬元、100萬元、20萬元獎補。對國家、自治區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體按類型和運行績效，每年給予最高50萬元運行補貼。（責任單位：市科學技術(shù)局） 　?。┲С帧叭瞬趴苿?chuàng)飛地”。對首次認定的市級“人才科創(chuàng)飛地”，按孵化類200萬元、研發(fā)類100萬元給予一次性獎補。對市級“人才科創(chuàng)飛地”以三年為周期實行動態(tài)管理，管理期滿考核優(yōu)秀的，按孵化類200萬元、研發(fā)類100萬元再給予一次性獎補。（責任單位：市科學技術(shù)局、市委組織部） 　?。ㄆ撸┲С挚萍己献骰亍π芦@批的國家級國際科技合作基地、引才引智示范基地，一次性給予100萬元、30萬元獎補；對新獲批的自治區(qū)級國際科技合作基地，一次性給予30萬元獎補。（責任單位：市科學技術(shù)局） 　　三、加快科研攻關(guān)和科技成果轉(zhuǎn)化 　?。ò耍┲С謱嵤┛萍肌巴粐敝卮箜椖?。圍繞“五大領(lǐng)域”“八大方向”，引進重大原創(chuàng)性、前瞻性項目落地研發(fā)孵化，給予持續(xù)滾動支持，力求在一兩個點上取得突破，面向世界科技前沿產(chǎn)出標志性重大科技成果，培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)。鼓勵國有企業(yè)主動承接科技成果轉(zhuǎn)化，參與投資科技“突圍”重大項目。（責任單位：市科學技術(shù)局、市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會） 　?。ň牛┲С謱嵤┲卮罂蒲泄リP(guān)項目。支持各類創(chuàng)新主體聚焦“四個世界級產(chǎn)業(yè)”技術(shù)升級、新質(zhì)生產(chǎn)力培育開展科研攻關(guān)，實施科技重大專項等科技計劃項目，給予單個項目最高2000萬元支持。（責任單位：市科學技術(shù)局） 　?。ㄊ┲С殖薪映袚鷩?、自治區(qū)科技項目。鼓勵和支持承接國家重大科技項目所取得的研究成果在我市開展應(yīng)用研究和產(chǎn)業(yè)化示范，給予單個項目最高1000萬元科研經(jīng)費支持。對承擔國家科技計劃項目的單位，按單位獲得國家專項撥款額的50%，給予單個項目最高1000萬元科研經(jīng)費支持。對國家、自治區(qū)科技計劃項目需要配套經(jīng)費的，給予足額配套。（責任單位：市科學技術(shù)局） 　?。ㄊ唬┲С挚萍汲晒D(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。對企業(yè)引進技術(shù)發(fā)生的費用，按技術(shù)合同交易額給予最高1000萬元補助。對輸出技術(shù)的單位，按照自治區(qū)技術(shù)交易后補助給予1:1配套補助。支持面向全國全球舉辦“鄂爾多斯杯”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，對獲獎并落地我市的項目給予最高300萬元獎勵。（責任單位：市科學技術(shù)局） 　　（十二）支持科技成果轉(zhuǎn)化為技術(shù)標準。對參與技術(shù)標準化活動的單位，按類型和級別一次性給予最高100萬元獎補。（責任單位：市市場監(jiān)督管理局） 　?。ㄊ┲С纸ㄔO(shè)科技成果轉(zhuǎn)化平臺。對獲批的國家、自治區(qū)級科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)，一次性給予500萬元、200萬元獎補，按運行績效每年給予最高300萬元、100萬元運行補貼。對新獲批的自治區(qū)級科研中試基地一次性給予100萬元獎補。對獲批的科研中試基地，按運行績效每年給予最高50萬元運行補貼。（責任單位：市科學技術(shù)局） 　　四、提升企業(yè)科技創(chuàng)新能力 　?。ㄊ模┲С制髽I(yè)“三清零”。支持企業(yè)研發(fā)投入、研發(fā)機構(gòu)、科技成果“三清零”，對達到一定條件的新增“三清零”企業(yè)一次性給予最高30萬元科研經(jīng)費支持。（責任單位：市科學技術(shù)局） 　　（十五）支持科技企業(yè)“雙倍增”。健全科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、科技領(lǐng)軍企業(yè)梯次培育機制。對符合一定條件的國家科技型中小企業(yè)給予最高5萬元科研經(jīng)費獎補，對符合一定條件的國家高新技術(shù)企業(yè)給予30萬元科研經(jīng)費獎補，對經(jīng)認定的自治區(qū)科技領(lǐng)軍企業(yè)一次性給予100萬元科研經(jīng)費獎補。（責任單位：市科學技術(shù)局） 　?。ㄊ┲С制髽I(yè)加大研發(fā)投入。對符合一定條件的企業(yè)，按企業(yè)上年度研發(fā)投入總量和增量情況分檔給予最高500萬元科研經(jīng)費支持。激勵市屬國有企業(yè)加大科技創(chuàng)新投入，將企業(yè)研發(fā)投入視同利潤加回，增量部分按150%加計；支持國有企業(yè)設(shè)立獨立核算、免于保值增值考核的研發(fā)準備金制度。（責任單位：市科學技術(shù)局、市統(tǒng)計局、市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會、各旗區(qū)人民政府） 　?。ㄊ撸┲С制髽I(yè)建立研發(fā)機構(gòu)。對新認定的國家、自治區(qū)級企業(yè)技術(shù)（研發(fā)）中心一次性給予300萬元、30萬元科研經(jīng)費支持。對企業(yè)等社會力量舉辦的新型研發(fā)機構(gòu)，按上年度研發(fā)投入的20%，給予最高500萬元科研經(jīng)費支持。（責任單位：市科學技術(shù)局、市發(fā)展和改革委員會、市工業(yè)和信息化局） 　?。ㄊ耍┲С制髽I(yè)產(chǎn)學研合作。鼓勵企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所、產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體或產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，支持承擔“揭榜掛帥”重大科技項目，開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。（責任單位：市科學技術(shù)局） 　?。ㄊ牛┲С制髽I(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用。對獲國家認定開發(fā)填補國內(nèi)空白的首臺（套）重大技術(shù)裝備、首批次新材料、首版次軟件的研制企業(yè)，按產(chǎn)品單價（貨值）的30%，給予最高100萬元獎補；對新獲認定自治區(qū)首臺（套）技術(shù)裝備、首批次關(guān)鍵零部件、首批次新材料產(chǎn)品的研制企業(yè)，按產(chǎn)品單價（貨值）的30%，給予最高50萬元獎補。（責任單位：市工業(yè)和信息化局） 　　五、加強高校、科研院所科技創(chuàng)新 　?。ǘ┲С挚蒲薪?jīng)費。在醫(yī)療、教育、科技等領(lǐng)域推動建立部省聯(lián)合、廳市聯(lián)合科研專項機制，參與設(shè)立聯(lián)合科研專項基金，支持高校、科研院所、醫(yī)院等創(chuàng)新主體實施科研項目。支持高校、科研院所設(shè)立基本科研業(yè)務(wù)費，并根據(jù)上年度研發(fā)情況逐年增加，自選課題開展研發(fā)活動。鼓勵有條件的高校、科研院所將40%以上的基本科研業(yè)務(wù)費用于支持40周歲以下青年人才開展科研活動。對與高校合作建立的研究型學院，給予科研經(jīng)費支持。（責任單位：市科學技術(shù)局、市財政局、市教育體育局、市衛(wèi)生健康委員會、市農(nóng)牧局、市林業(yè)和草原局） 　　（二十一）支持儀器設(shè)備開放共享。高校、科研院所使用財政資金全額或主要出資購置單臺套價值30萬元及以上的科學儀器設(shè)備、專用軟件和實驗裝置，納入自治區(qū)大型科學儀器設(shè)備共享服務(wù)平臺，全部對社會開放共享。對評價優(yōu)良的科學儀器設(shè)備管理單位，按上年度為非關(guān)聯(lián)單位、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊等提供開放共享服務(wù)收入的10%，每家每年給予最高100萬元補助。（責任單位：市科學技術(shù)局、市教育體育局） 　?。ǘ┓艡?quán)賦能科技成果轉(zhuǎn)化。對高校、科研院所，除涉及國家秘密、國家安全或社會公共利益外，利用財政資金形成或接受企業(yè)、其他社會組織委托形成的歸單位所有的職務(wù)科技成果，賦予成果完成人（團隊）科技成果所有權(quán)或10年長期使用權(quán)。允許高校、科研院所實施職務(wù)科技成果單列管理，不再納入國有資產(chǎn)管理，以作價入股等方式轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果形成國有資產(chǎn)的減值及破產(chǎn)清算等處置，由高校、科研院所自主決定，不審批、不備案，不納入國有資產(chǎn)保值增值管理考核范圍；職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化所獲得的收益，包括利用科技成果作價投資形成國有股權(quán)的處置收入全部留歸本單位，不上繳。高校、科研院所橫向科研項目結(jié)余經(jīng)費視為科技成果轉(zhuǎn)化收入，可獎勵給完成、轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果做出重要貢獻的人員，允許將橫向科研項目結(jié)余經(jīng)費以現(xiàn)金出資方式投入科技型企業(yè)，以“技術(shù)入股+現(xiàn)金入股”的方式與單位共享成果轉(zhuǎn)化收益。橫向課題非財政經(jīng)費達到40萬元及以上的，完成驗收后可按市級科技計劃項目予以確認。允許高校、科研院所設(shè)立企業(yè)性質(zhì)的專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)，開展科技成果轉(zhuǎn)化活動。鼓勵高校、科研院所采取“先使用后付費”方式開展科技成果轉(zhuǎn)化。（責任單位：市教育體育局、市財政局、市科學技術(shù)局、市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會、市市場監(jiān)督管理局） 　?。ǘ┲С中滦脱邪l(fā)機構(gòu)發(fā)展。市屬新型研發(fā)機構(gòu)實行“經(jīng)費預算+負面清單”管理制度。支持新型研發(fā)機構(gòu)與旗區(qū)、園區(qū)、企業(yè)合作建設(shè)概念驗證中心、科研中試基地、聯(lián)合實驗室等創(chuàng)新平臺載體或分支機構(gòu)。（責任單位：市科學技術(shù)局） 　　六、激勵科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè) 　?。ǘ模┲С忠M高層次人才。對全職引進、帶重大科技成果來我市轉(zhuǎn)化的頂尖人才，給予最高1億元的實驗室、中試及實證驗證等平臺建設(shè)及科研配套經(jīng)費支持，聘期內(nèi)每年給予最高1000萬元科研團隊建設(shè)資助。對全職引進、從事自然科學研究的高層次人才，擇優(yōu)分檔給予最高5000萬元科研項目經(jīng)費支持。對新批準在我市成立的院士專家工作站，一次性給予100萬元補助。對我市建成的院士專家工作站，按照投入和績效，每年給予最高50萬元運行補貼。對市政府科技顧問，按貢獻每人每年給予最高10萬元補貼，提供其他專項服務(wù)的，再給予經(jīng)費支持。（責任單位：市委組織部、市科學技術(shù)局） 　?。ǘ澹┲С直就量萍紕?chuàng)新人才。在本市全職工作、經(jīng)培養(yǎng)達到拔尖人才及以上層次人才認定標準的高層次科技人才，同等享受全職引進高層次人才科研經(jīng)費支持；對頂尖人才、杰出人才，持續(xù)給予最長10年穩(wěn)定支持。設(shè)立青年科技人才項目，擇優(yōu)給予最高30萬元科研經(jīng)費支持。對獲得國家、自治區(qū)科學技術(shù)獎的第一完成單位及相關(guān)人員，按國家、自治區(qū)獎金額度給予等額獎勵。支持科技特派員隊伍建設(shè)，對優(yōu)秀科技特派員給予獎勵。（責任單位：市委組織部、市科學技術(shù)局、市人力資源和社會保障局） 　　七、構(gòu)筑一流創(chuàng)新生態(tài) 　?。ǘ┲С制靺^(qū)科技創(chuàng)新。對列入全國創(chuàng)新型縣（市）的旗區(qū)，驗收評估通過后，連續(xù)3年每年給予最高1000萬元科研經(jīng)費支持，用于開展創(chuàng)新活動。對研發(fā)經(jīng)費投入目標完成好、質(zhì)量高的旗區(qū)，給予研發(fā)經(jīng)費獎補。對旗區(qū)、園區(qū)重點建設(shè)的新型研發(fā)機構(gòu)，按旗區(qū)、園區(qū)財政投入資金1:1的比例，給予最多5年、每年最高500萬元科研經(jīng)費補助。支持旗區(qū)建設(shè)中試基地等重大科技創(chuàng)新載體，按照建設(shè)運行情況給予科研經(jīng)費支持。（責任單位：市科學技術(shù)局、各旗區(qū)人民政府、鄂爾多斯高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會） 　?。ǘ撸娀萍挤?wù)保障。對新獲批的自治區(qū)專業(yè)化技術(shù)研發(fā)與中試公共服務(wù)平臺一次性給予100萬元獎補。對獲批的自治區(qū)專業(yè)化技術(shù)研發(fā)與中試公共服務(wù)平臺，按運行績效每年給予最高50萬元補貼。對新認定的自治區(qū)級技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機構(gòu)、技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)基地等科技服務(wù)機構(gòu)一次性給予20萬元獎補。對促成科技成果在我市落地轉(zhuǎn)化的技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機構(gòu)，按其促成技術(shù)交易實際成交額的3%給予單個項目最高30萬元獎補，每家每年不超過100萬元。將技術(shù)經(jīng)紀新職業(yè)納入職稱評審序列。對“蒙科聚”鄂爾多斯創(chuàng)新驅(qū)動平臺用戶，以積分制給予資金獎勵。（責任單位：市科學技術(shù)局、市人力資源和社會保障局） 　　（二十八）加強科技金融支撐。引導金融資本投早、投小、投長期、投硬科技。支持政府投資基金投資科技創(chuàng)新，建立更加符合科技創(chuàng)新投資特點的投決機制、激勵機制、容錯機制，適當放寬對我市種子期、初創(chuàng)期、成長期科技型企業(yè)的投資虧損容忍度。充分發(fā)揮再貸款、再貼現(xiàn)等貨幣政策工具激勵作用，鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)加大科技信貸規(guī)模，規(guī)范發(fā)展“科創(chuàng)貸”、“知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸”、供應(yīng)鏈融資等業(yè)務(wù)，為科技型企業(yè)提供全生命周期金融服務(wù)。常態(tài)化開展科創(chuàng)企業(yè)科技金融服務(wù)，向投融資雙方提供信息精準推送、科技項目路演推介、投融資對接、咨詢策劃等服務(wù)，聯(lián)合投融資機構(gòu)舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，促進科技資源與金融資源高頻高效對接。（責任單位：市財政局、市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會、市屬相關(guān)國有企業(yè)、中國人民銀行鄂爾多斯市分行、市科學技術(shù)局） 　?。ǘ牛┙?chuàng)新容錯機制。對于財政資助的創(chuàng)新項目因不可抗因素未實現(xiàn)預期目標的，經(jīng)專家評議確有重要探索價值且創(chuàng)新主體已勤勉盡責的，可予以結(jié)題驗收?？萍俭w制改革和創(chuàng)新工作中出現(xiàn)探索性失誤、對科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目經(jīng)費資助或風險投資未達到預期效果，未違反法律法規(guī)禁止性規(guī)定，未違反國家地方政策要求，經(jīng)過相應(yīng)的決策程序，勤勉盡責、未謀取私利的，不作負面評價，依規(guī)依紀免予問責。（責任單位：市科學技術(shù)局、市財政局、市審計局、市紀委監(jiān)委） 　　八、其它事項 　?。ㄈ┳龊谜咩暯勇鋵?。本政策自發(fā)布之日起30日后施行，有效期五年。各項政策牽頭單位，會同各有關(guān)部門制定配套實施細則，做好政策宣介、解讀、實施，確保政策落地見效。市本級財政做好政策資金保障。加強對旗區(qū)、部門落實政策的督促評估。做好新舊政策落實銜接。本政策施行期間，同時符合市本級其它政策條件的，按照就高、從優(yōu)、不重復原則執(zhí)行。為適應(yīng)新形勢新要求，本政策需要增補調(diào)整的，由相關(guān)部門商市科學技術(shù)局、市財政局共同制定補充政策，經(jīng)市人民政府研究出臺后，視為本政策的一部分。《鄂爾多斯市人民政府關(guān)于印發(fā)深入落實“科技興蒙”行動以科技創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展實施方案的通知》（鄂府發(fā)〔2021〕61號）同時廢止。 　　相關(guān)鏈接：一圖讀懂鄂爾多斯“科技新政30條”2.0版 　　相關(guān)鏈接：《鄂爾多斯市關(guān)于深入實施科技“突圍”工程 加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力的若干政策》解讀（“科技新政30條”2.0版） 　　相關(guān)鏈接：《鄂爾多斯市關(guān)于深入實施科技“突圍”工程加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力的若干政策》新聞發(fā)布會舉行 　　

• 鄂爾多斯市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)重污染天氣應(yīng)急...

  　　鄂府辦發(fā)〔2024〕74號 　　各旗區(qū)人民政府，市人民政府...

  2024-07-31 朗讀

  鄂爾多斯市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)重污染天氣應(yīng)急預案的通知, 　　鄂府辦發(fā)〔2024〕74號 　　各旗區(qū)人民政府，市人民政府各部門，各直屬單位，各大企事業(yè)單位： 　　經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將修訂后的《鄂爾多斯市重污染天氣應(yīng)急預案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真組織實施。 　　鄂爾多斯市人民政府辦公室 　　2024年7月30日 　　鄂爾多斯市重污染天氣應(yīng)急預案 　　一、總則 　?。ㄒ唬┚幹颇康?　　為進一步提高鄂爾多斯市重污染天氣防范、處置和應(yīng)對能力，建立健全高效快速的應(yīng)急反應(yīng)機制，降低或消除重污染天氣造成的不利影響，保護人民群眾身體健康，編制本預案。 　　（二）編制依據(jù) 　　《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《內(nèi)蒙古自治區(qū)大氣污染防治條例》《鄂爾多斯市大氣污染防治條例》《關(guān)于進一步優(yōu)化重污染天氣應(yīng)對機制的指導意見》（環(huán)大氣〔2024〕6號）等法律、法規(guī)和文件。 　?。ㄈ┻m用范圍 　　本預案適用于發(fā)生在鄂爾多斯市行政區(qū)域內(nèi)的重污染天氣應(yīng)對工作。 　?。ㄋ模╊A案體系 　　鄂爾多斯市重污染天氣應(yīng)急預案體系是鄂爾多斯市突發(fā)事件應(yīng)急預案體系的組成部分。其中，市重污染天氣應(yīng)急預案包含本級重污染天氣應(yīng)急預案、旗區(qū)重污染天氣應(yīng)急預案、相關(guān)單位專項實施方案、企業(yè)“一廠一策”應(yīng)急減排實施方案。 　　旗區(qū)重污染天氣應(yīng)急預案包括旗區(qū)級應(yīng)急預案、相關(guān)單位專項實施方案、應(yīng)急減排項目清單、企業(yè)“一廠一策”應(yīng)急減排實施方案。 　?。ㄎ澹┕ぷ髟瓌t 　　——以人為本，預防為主。把保護人民群眾身體健康作為應(yīng)對重污染天氣的底線，加強日常監(jiān)測與管理，著力提高重污染天氣應(yīng)急處置能力，確保各項污染物排放達到相應(yīng)的減排比例，切實發(fā)揮減排效應(yīng)，最大程度減少重污染天氣帶來的危害。 　　——科學預警，及時響應(yīng)。加強大氣污染源監(jiān)控，做好空氣質(zhì)量和氣象條件日常監(jiān)測，及時準確把握空氣質(zhì)量和氣象條件變化情況，建立健全重污染天氣監(jiān)測預警、會商研判、應(yīng)急響應(yīng)、督查調(diào)度機制，積極有效應(yīng)對重污染天氣。 　　——分級管控，精準減排。堅持“多排多限、少排少限、不排不限”，實施差別化管控措施，細化企業(yè)“一廠一策”應(yīng)急減排實施方案，做到減排措施“可操作、可監(jiān)測、可核查”。 　　——屬地負責，區(qū)域統(tǒng)籌。市重污染天氣應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮全市重污染天氣應(yīng)對工作。旗區(qū)人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)的重污染天氣應(yīng)對工作。 　　——部門聯(lián)動，強化落實。明確各有關(guān)部門工作職責，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強化信息共享和信息公開，形成各司其職、密切配合、協(xié)同聯(lián)動工作機制。嚴格落實工作職責，確保監(jiān)測、預測、預警、響應(yīng)等應(yīng)急工作有序落實。 　　二、組織指揮體系 　　（一）組織機構(gòu)與職責 　　成立市重污染天氣應(yīng)急指揮部（下稱市應(yīng)急指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導、指揮全市重污染天氣應(yīng)急工作?？傊笓]由分管副市長擔任，副總指揮由市人民政府分管副秘書長、市生態(tài)環(huán)境局局長擔任，成員由市直相關(guān)部門主要負責人擔任。市應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在市生態(tài)環(huán)境局，辦公室主任由市生態(tài)環(huán)境局局長兼任，辦公室副主任由市生態(tài)環(huán)境局分管副局長兼任。 　　（二）旗區(qū)組織指揮機構(gòu) 　　各旗區(qū)人民政府按照屬地管理原則，負責本行政區(qū)域內(nèi)的重污染天氣應(yīng)對工作，并參照市級組織指揮體系明確相應(yīng)組織指揮機構(gòu)和成員單位職責。各有關(guān)部門按照責任分工，密切配合，共同做好重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)工作。 　　三、監(jiān)測與預警 　?。ㄒ唬┍O(jiān)測 　　1.監(jiān)測。各級生態(tài)環(huán)境、氣象部門分別負責環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測和氣象狀況觀測，做好數(shù)據(jù)收集處理、現(xiàn)狀評價、信息交換共享，為預報、會商、預警提供決策依據(jù)。 　　2.預報。各級生態(tài)環(huán)境、氣象主管部門組織相關(guān)技術(shù)單位每日對未來7-10天空氣質(zhì)量、氣象要素進行預報，為預警、響應(yīng)提供決策依據(jù)。 　　3.會商。各級生態(tài)環(huán)境、氣象部門對未來可能出現(xiàn)的重污染天氣進行聯(lián)合會商研判，必要時組織專家開展集體會商，并及時向本級應(yīng)急指揮部辦公室或政府確定的應(yīng)對重污染天氣管理部門提出預警發(fā)布、調(diào)整、解除建議。當預測可能出現(xiàn)中度及以上污染天氣時，按空氣質(zhì)量預報結(jié)果上限提出預警級別建議。 　　（二）預警 　　1.預警分級 　　重污染天氣預警統(tǒng)一以空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）日均值為指標，按連續(xù)24小時（可以跨自然日）均值計算。全市統(tǒng)一重污染天氣預警分級，由低級到高級分別為黃色（Ⅲ級）、橙色（Ⅱ級）和紅色（Ⅰ級）預警，分級標準為： 　　黃色預警：預測日AQI>200或日AQI>150持續(xù)48小時及以上，且未達到高級別預警條件。 　　橙色預警：預測日AQI>200持續(xù)48小時或日AQI>150持續(xù)72小時及以上，且未達到高級別預警條件。 　　紅色預警：預測日AQI>200持續(xù)72小時且日AQI>300持續(xù)24小時及以上。 　　2.預警發(fā)布 　　當預測未來空氣質(zhì)量可能達到預警條件時，由市人民政府、旗區(qū)人民政府按照預警分級提前48小時以上發(fā)布預警信息，并按照既定時間啟動應(yīng)急響應(yīng)。當監(jiān)測日AQI達到預警分級標準，且預測未來24小時內(nèi)空氣質(zhì)量不會有明顯改善時，應(yīng)根據(jù)實際污染情況，盡早啟動相應(yīng)級別的預警。 　　因O3（臭氧）引發(fā)的空氣重污染過程，生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)及時向社會發(fā)布健康防護提示，同時加強對VOCs（揮發(fā)性有機物）和NOx（氮氧化物）排放源的日常監(jiān)管。因沙塵、局地揚沙、國境外污染傳輸?shù)炔豢煽匾蛩卦斐傻闹匚廴咎鞖?，生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)及時向社會發(fā)布健康提示，引導公眾采取健康防護措施，可視情況采取加強揚塵源管控等措施。 　?。?）市級預警 　　市人民政府發(fā)布黃色、橙色、紅色預警。 　　當接到生態(tài)環(huán)境部、中國環(huán)境監(jiān)測總站區(qū)域空氣質(zhì)量預測預 　　報中心或自治區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動預警提示信息涉及我市時，由市人民政府（或市應(yīng)急指揮部）同步發(fā)布預警信息，按預警級別啟動應(yīng)急響應(yīng)，并執(zhí)行相應(yīng)級別應(yīng)急響應(yīng)措施,預警等級和應(yīng)急響應(yīng)時間不再依據(jù)市本級預測預報結(jié)果確定。 　　當我市空氣質(zhì)量日AQI達到預警啟動條件時，由市人民政府（或市應(yīng)急指揮部）發(fā)布預警信息，按預警級別啟動應(yīng)急響應(yīng)，并執(zhí)行相應(yīng)級別應(yīng)急響應(yīng)措施。 　?。?）旗區(qū)級預警 　　旗區(qū)人民政府發(fā)布黃色、橙色、紅色預警。 　　當自治區(qū)人民政府（或自治區(qū)應(yīng)急指揮部）發(fā)布的應(yīng)急聯(lián)動區(qū)域預警信息涉及部分旗區(qū)時，由旗區(qū)人民政府（或旗區(qū)應(yīng)急指揮部）同步發(fā)布預警信息，按預警級別啟動應(yīng)急響應(yīng)，并執(zhí)行相應(yīng)級別應(yīng)急響應(yīng)措施，預警等級和應(yīng)急響應(yīng)時間不再依據(jù)旗區(qū)本級預測預報結(jié)果確定。 　　當單個旗區(qū)空氣質(zhì)量日AQI達到預警啟動條件時，由旗區(qū)人民政府（或旗區(qū)應(yīng)急指揮部）發(fā)布預警信息，按預警級別啟動應(yīng)急響應(yīng)，并執(zhí)行相應(yīng)級別應(yīng)急響應(yīng)措施。 　　各旗區(qū)預警信息發(fā)布后應(yīng)及時報市應(yīng)急指揮部辦公室備案。 　　3.預警級別調(diào)整與解除 　　當空氣質(zhì)量改善到相應(yīng)級別預警啟動標準以下，且預測將持續(xù)36小時以上時，可以降低預警級別或解除預警，并提前發(fā)布信息。 　　當預測發(fā)生前后兩次重污染過程，且間隔時間未達到36小時，應(yīng)當按一次重污染過程計算，從高級別啟動預警。預警信息發(fā)布后，預警啟動前，空氣質(zhì)量預測結(jié)果發(fā)生變化，與預警信息不符的，應(yīng)結(jié)合實際情況及時調(diào)整預警級別或取消預警。當預測或監(jiān)測空氣質(zhì)量達到更高級別預警條件時，應(yīng)迅速采取升級措施。 　　預警調(diào)整、解除的主體及程序與預警發(fā)布相同。 　　4.預警審批 　　當預測或監(jiān)測空氣質(zhì)量即將或已經(jīng)達到市級預警啟動條件時，市生態(tài)環(huán)境局、市氣象局立即向市應(yīng)急指揮部辦公室報告會商結(jié)果和預警建議，由市應(yīng)急指揮部辦公室按程序向市應(yīng)急指揮部報批預警信息。 　　市級黃色預警、橙色預警，由市應(yīng)急指揮部副總指揮（或授權(quán)辦公室主任）簽發(fā)審批；市級紅色預警，由市應(yīng)急指揮部總指揮（或授權(quán)副總指揮）簽發(fā)審批；發(fā)布市級預警解除信息，由市應(yīng)急指揮部辦公室主任（或授權(quán)副主任）審批。 　　旗區(qū)級預警發(fā)布、預警調(diào)整和預警解除的審批權(quán)限和發(fā)布程序，由各旗區(qū)人民政府確定。 　　四、應(yīng)急響應(yīng) 　?。ㄒ唬?yīng)急響應(yīng)分級 　　當發(fā)布黃色預警時，啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)。 　　當發(fā)布橙色預警時，啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)。 　　當發(fā)布紅色預警時，啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)。 　?。ǘ?yīng)急響應(yīng)啟動 　　當自治區(qū)發(fā)布預警涉及我市時，市人民政府和預警啟動范圍內(nèi)的旗區(qū)人民政府按照預警級別啟動相應(yīng)級別應(yīng)急響應(yīng)。 　　當自治區(qū)發(fā)布應(yīng)急聯(lián)動區(qū)域預警涉及我市相關(guān)旗區(qū)時，預警啟動范圍內(nèi)的旗區(qū)人民政府按照預警級別啟動相應(yīng)級別應(yīng)急響應(yīng)。 　　當發(fā)布市級預警時，市人民政府和預警啟動范圍內(nèi)的旗區(qū)人民政府按照預警級別啟動相應(yīng)級別應(yīng)急響應(yīng)。 　　當單個旗區(qū)達到預警啟動條件時，旗區(qū)人民政府按照預警級別啟動相應(yīng)級別應(yīng)急響應(yīng)。 　?。ㄈ?yīng)急響應(yīng)措施 　　根據(jù)不同污染物造成的重污染天氣，采取差異化應(yīng)對措施。 　　1.總體要求 　　（1）統(tǒng)一確定應(yīng)急減排比例。S02（二氧化硫）、N0x（氮氧化物）、顆粒物（PM）和揮發(fā)性有機物（VOCs）的減排比例在重污染天氣Ⅲ級、Ⅱ級、I級應(yīng)急響應(yīng)期間，應(yīng)當分別達到全社會排放量占比的10%、20%和30%以上。 　?。?）實施清單化分類應(yīng)急管控。生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當按照相關(guān)要求制定并及時修訂重污染天氣應(yīng)急減排清單，確保涉氣污染源全部納入應(yīng)急減排清單;應(yīng)當結(jié)合首要污染物控制要求，認真核算應(yīng)急減排基數(shù)和不同預警級別工業(yè)源、揚塵源、移動源和其它污染清單的應(yīng)急減排比例，制定科學、合理、有效的管控措施，分類施治、科學管控。原則上，工業(yè)企業(yè)減排措施應(yīng)當以停（限）生產(chǎn)線或工序（設(shè)備）為主，做到“可操作、可監(jiān)測、可核查”。 　　（3）落實差異化分級應(yīng)急措施。為保障正常民生需求和社會運行，對重點行業(yè)企業(yè)實行環(huán)保績效分級和差異化管控，將涉及民生需求的企業(yè)、重點建設(shè)工程、城市運行保障車輛納入保障類清單進行保障，防止“一刀切”。對達到環(huán)保績效A級標準的企業(yè)，原則上不強制采取停產(chǎn)或限產(chǎn)措施;對達到環(huán)?？冃級標準的企業(yè)，減少采取停產(chǎn)或限產(chǎn)措施;對污染治理水平低的工業(yè)企業(yè)，加大停產(chǎn)或限產(chǎn)措施力度，鼓勵有能力的企業(yè)在發(fā)生重污染天氣時進一步采取減排措施。原則上不對電廠、居民供暖鍋爐房、小微涉氣企業(yè)（非燃煤、非燃油，污染物組分單一、排放的大氣污染物中無有毒有害及惡臭氣體、污染物年排放總量100千克以下企業(yè)）等采取停（限）產(chǎn)措施。在難以滿足減排要求的情況下，可按需對小微涉氣企業(yè)采取相應(yīng)措施，避免對居民供暖鍋爐和當?shù)乜諝赓|(zhì)量影響小的生活服務(wù)業(yè)采取停（限）產(chǎn)措施。 　?。?）細化企業(yè)“一廠一策”實施方案。生態(tài)環(huán)境部門會同工信等部門指導企業(yè)制定“一廠一策”應(yīng)急減排實施方案。方案應(yīng)當包含企業(yè)基本情況、主要生產(chǎn)工藝流程、主要涉氣產(chǎn)排污環(huán)節(jié)及污染物排放情況（含重型運輸車輛及非道路移動機械），并明確不同級別預警下的應(yīng)急減排措施以及具體停（限）產(chǎn)的生產(chǎn)線、工藝環(huán)節(jié)和各類減排措施的關(guān)鍵性指標。依法將特殊時段禁止或限制污染物排放要求納入排污許可證。 　　（5）強化區(qū)域應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)防聯(lián)控。切實推進區(qū)域治污協(xié)同、應(yīng)對協(xié)同、管控協(xié)同，按自治區(qū)要求實行區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機制，及時落實各項應(yīng)急響應(yīng)措施。 　　2.Ⅲ級響應(yīng)措施 　　發(fā)布預警信息后，市、旗區(qū)人民政府應(yīng)當立即組織相關(guān)部門、企業(yè)采取相應(yīng)級別的響應(yīng)措施。包括但不限于以下措施： 　?。?）健康防護措施 　　宣傳部門負責督導、協(xié)調(diào)市融媒體中心在重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)區(qū)域發(fā)布以下健康防護警示:“ 兒童、老年人和患有心腦血管、呼吸系統(tǒng)等疾病的易感人群盡量留在室內(nèi)，避免戶外活動；一般人群減少或避免戶外運動和作業(yè)時間，確不可避免的，采取佩戴口罩、縮短戶外工作時間等必要的防護措施”。 　　教育部門負責督導幼兒園、中小學、中等職業(yè)學校減少室外課程及活動。 　　衛(wèi)健部門負責督導醫(yī)療機構(gòu)依據(jù)救治需求緊急增派醫(yī)護人員充實相關(guān)疾病門診、急診力量。 　　（2）倡議性污染減排措施 　　宣傳部門負責督導、協(xié)調(diào)市融媒體中心在重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)區(qū)域發(fā)布以下倡議信息:“倡導公眾綠色消費，單位和公眾盡量減少含揮發(fā)性有機物的涂料、油漆、溶劑等原材料及產(chǎn)品的使用；倡導公眾綠色出行，盡量乘坐公共交通工具或電動汽車等出行，駐車及時熄火，減少車輛原地怠速運行時間；倡導公眾綠色生活，減少能源消耗”。 　?。?）強制性污染減排措施 　?、俟I(yè)源減排措施。市、旗區(qū)人民政府應(yīng)當按照重污染天氣應(yīng)急減排清單，嚴格組織落實黃色預警停（限）產(chǎn)措施。生態(tài)環(huán)境、工信等部門按照職能分工負責督導企業(yè)落實“一廠一策”應(yīng)急減排要求，采取降低生產(chǎn)負荷、停產(chǎn)、加強污染治理、大宗物料錯峰運輸?shù)却胧?，減少大氣污染物排放量，并增加對重點大氣污染源的執(zhí)法檢查頻次。保障類企業(yè)根據(jù)民生需求“以熱定產(chǎn)（電）”或“以量定產(chǎn)”。 　?、趽P塵源減排措施。礦山、砂石料廠、石材廠、石板廠等停止露天作業(yè)，施工工地停止土石方作業(yè)（包括停止建筑拆除、土石方開挖、回填、場內(nèi)倒運、摻拌石灰、混凝土剔鑿等作業(yè)，停止建筑工程配套道路和管溝開挖作業(yè)）；建筑垃圾清運車輛和砂石運輸車輛禁止上路行駛，開挖土石方的挖掘機等非道路移動機械停止作業(yè)。城市管理部門在日常道路保潔頻次的基礎(chǔ)上，增加清掃、灑水、噴霧等作業(yè)頻次（冰凍期結(jié)合當?shù)貙嶋H執(zhí)行）。交通部門負責加強交通工程施工和公路運輸監(jiān)督管理，采取有效措施防治公路揚塵污染。 　　屬地人民政府確定的重點建設(shè)項目、民生工程、應(yīng)急搶險施工等根據(jù)需要可繼續(xù)作業(yè)，但應(yīng)嚴格落實“六個百分之百”（工地周邊百分之百圍擋、物料堆放百分之百覆蓋、出入車輛百分之百沖洗、施工現(xiàn)場路面百分之百硬化、拆遷工地百分之百濕法作業(yè)、渣土車輛百分之百密閉運輸）要求，裸露場地全部苫蓋，增加灑水降塵頻次。 　?、垡苿釉礈p排措施。工礦企業(yè)、工業(yè)園區(qū)、施工工地、物流園區(qū)、機場、鐵路貨場內(nèi)禁止使用不滿足國Ⅱ及以下排放標準的非道路移動機械。原則上，除城市運行保障車輛和執(zhí)行任務(wù)特種車輛外，城市建成區(qū)內(nèi)禁止重型和中型柴油貨車、低速載貨汽車和拖拉機通行。公安交管部門負責依照屬地人民政府發(fā)布的重污染天氣限行通告，對重型、中型貨車及工程車等闖禁行的交通違法行為予以處罰，引導過境車輛避開城市建成區(qū)行駛。 　?、芷渌鼫p排措施。各旗區(qū)人民政府應(yīng)當采取禁止露天焚燒、餐飲油煙管控、煙花爆竹禁燃禁放等其它減排措施。生態(tài)環(huán)境部門負責落實禁止農(nóng)作物秸稈焚燒措施。城市管理部門負責落實禁止樹葉、垃圾露天焚燒措施，加強餐飲油煙處理設(shè)施正常運行監(jiān)管。公安部門負責落實煙花爆竹禁燃禁放措施。 　　3.Ⅱ級響應(yīng)措施 　　在執(zhí)行Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，增加以下強制性污染減排措施： 　?。?）健康防護措施。教育部門負責督導、組織幼兒園、中小學、中等職業(yè)學校停止室外課程及活動。氣象部門根據(jù)氣象條件適時開展人工影響天氣作業(yè)。 　?。?）工業(yè)源減排措施。市、旗區(qū)人民政府應(yīng)當按照重污染天氣應(yīng)急減排清單，嚴格組織落實橙色預警停（限）產(chǎn)措施。能源部門督導燃煤發(fā)電企業(yè)加大優(yōu)質(zhì)煤使用比例。 　?。?）揚塵源減排措施。施工工地停止室外噴涂粉刷、護坡噴漿、切割、道路設(shè)施防腐、道路瀝青鋪裝等施工作業(yè)。 　?。?）移動源減排措施。交通部門負責增加公共交通運輸運力，保障市民出行，有條件的地區(qū)可利用政府購買公交企業(yè)服務(wù)方式減免公交乘車費用。礦山（含煤礦）、洗煤廠、物流企業(yè)（除民生保障類）等涉及大宗原料和產(chǎn)品運輸（日常車輛進出量超過10輛次）的單位應(yīng)當停止使用國IV及以下重型載貨汽車（含燃料為燃氣的重型載貨汽車）進行運輸（特種車輛、?；奋囕v等除外）。 　　4.Ⅰ級響應(yīng)措施 　　在執(zhí)行Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，增加以下措施： 　?。?）健康防護措施。教育部門可指導有條件的幼兒園、中小學、中等職業(yè)學校停課，并合理安排停課期間學生的學習，盡量做到停課不停學。 　?。?）強制性污染減排措施 　　①工業(yè)源減排措施。市、旗區(qū)人民政府應(yīng)當按照重污染天氣應(yīng)急減排清單，嚴格組織落實紅色預警停（限）產(chǎn)措施。 　?、谝苿釉礈p排措施。市、旗區(qū)人民政府應(yīng)實施更加嚴格的機動車管控措施。 　　（四）應(yīng)急聯(lián)動 　　1.市級Ⅲ級響應(yīng) 　　市生態(tài)、發(fā)改、教體、工信、公安、自然資源、住建、交通、農(nóng)牧等負有強制性減排監(jiān)管或督導職責的部門，按照職責分工，啟動部門專項實施方案，協(xié)同落實減排措施。 　　2.市級Ⅱ級響應(yīng) 　　在全市Ⅲ級響應(yīng)的基礎(chǔ)上，加強分析、研判、評估，每日向市應(yīng)急指揮部辦公室報告有關(guān)情況。 　　3.市級Ⅰ級響應(yīng) 　　在全市Ⅱ級響應(yīng)的基礎(chǔ)上，市應(yīng)急指揮部辦公室派出綜合督查組，對旗區(qū)人民政府落實應(yīng)急響應(yīng)措施情況和市各相關(guān)單位工作開展情況進行督查。 　?。ㄎ澹┬畔⒐_ 　　1.信息公開內(nèi)容 　　信息公開內(nèi)容應(yīng)當包括環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)、重污染天氣可能持續(xù)的時間、潛在的危害及防范建議、應(yīng)急工作進展情況等。 　　2.信息公開形式 　　通過報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、移動通訊等途徑以信息發(fā)布、科普宣傳、情況通報、專家訪談等形式向社會公布。 　　3.信息公開組織 　　市、旗區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室負責重污染天氣應(yīng)急信息公開，宣傳部門負責新聞宣傳和輿情引導處置。 　　（六）應(yīng)急響應(yīng)終止 　　預警解除后，應(yīng)急響應(yīng)自動終止。 　?。ㄆ撸┛偨Y(jié)評估 　　應(yīng)急響應(yīng)終止5個工作日內(nèi)，旗區(qū)人民政府將應(yīng)急響應(yīng)評估報告報送市應(yīng)急指揮部辦公室，市應(yīng)急指揮部辦公室匯總形成全市應(yīng)急響應(yīng)評估報告報送自治區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室。評估報告應(yīng)包括應(yīng)急響應(yīng)等級、減排措施、存在問題、實施效果等，并針對突出問題提出改進措施等。 　　五、保障措施 　　（一）經(jīng)費保障 　　市、旗區(qū)人民政府應(yīng)當加大污染防治攻堅資金投入力度，按照規(guī)定將重污染天氣應(yīng)急所需資金列入預算，為重污染天氣應(yīng)急預案及應(yīng)急減排清單修編、重點行業(yè)績效分級、監(jiān)測預警、應(yīng)急處置、監(jiān)督檢查，以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運行和維護、應(yīng)急技術(shù)支持和應(yīng)急演練等各項工作提供資金保障。 　?。ǘ┌踩Ｕ?　　生產(chǎn)經(jīng)營單位啟動重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)停（限）產(chǎn)措施前，應(yīng)急、生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當加強溝通協(xié)調(diào)，依法確定停（限）產(chǎn)企業(yè)安全風險等級，對風險較大的企業(yè)，應(yīng)指導旗區(qū)應(yīng)急、生態(tài)環(huán)境部門派專家及監(jiān)管人員到現(xiàn)場，按照各自職責開展風險辨識，全面排查隱患，確保生產(chǎn)經(jīng)營單位停（限）產(chǎn)期間安全、穩(wěn)定，避免發(fā)生生產(chǎn)安全事故和環(huán)境污染事件。 　?。ㄈ┠芰ΡＵ?　　市、旗區(qū)人民政府應(yīng)當加強環(huán)境空氣質(zhì)量預報預警能力建設(shè)，建立專家隊伍，完善環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測儀器設(shè)備、預報預警模型等軟硬件配備，加強環(huán)境空氣質(zhì)量、氣象條件預測等相關(guān)領(lǐng)域研究。 　　（四）溝通保障 　　市、旗區(qū)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)建立重污染天氣應(yīng)急值守制度，健全應(yīng)急人員通訊信息庫，明確重污染天氣應(yīng)急負責人和聯(lián)絡(luò)員，保持24小時通信暢通，保證應(yīng)急信息和指令的及時有效傳達。 　　六、預案管理 　?。ㄒ唬╊A案宣傳 　　市、旗區(qū)人民政府，各有關(guān)部門應(yīng)充分利用互聯(lián)網(wǎng)、電視、廣播、報刊等新聞媒體及信息網(wǎng)絡(luò)，廣泛宣傳重污染天氣應(yīng)急法律法規(guī)、健康防護措施等，及時、準確發(fā)布重污染天氣有關(guān)信息，正確引導輿論。 　?。ǘ┡嘤栄菥?　　市、旗區(qū)應(yīng)建立健全重污染天氣應(yīng)急預案培訓制度，根據(jù)應(yīng)急預案職責分工，制定培訓計劃，明確培訓內(nèi)容與時間，確保培訓規(guī)范有序進行。每3年至少開展1次應(yīng)急演練，提高重污染天氣應(yīng)對工作的針對性和有效性。 　?。ㄈ╊A案備案 　　各旗區(qū)人民政府和市應(yīng)急指揮部成員單位應(yīng)根據(jù)國家相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求和本預案要求，及時修訂本地區(qū)重污染天氣應(yīng)急預案和本部門應(yīng)急響應(yīng)專項實施方案，并向社會公布。新修訂的應(yīng)急預案和專項實施方案應(yīng)當及時向市應(yīng)急指揮部辦公室備案。 　　七、責任追究 　　市應(yīng)急指揮部辦公室指導和協(xié)調(diào)各旗區(qū)人民政府組織開展重污染天氣應(yīng)急處置工作，對預案實施情況進行跟蹤督促指導，及時發(fā)現(xiàn)和處理預案實施過程中出現(xiàn)的問題。 　　對應(yīng)急響應(yīng)期間偷排偷放、屢查屢犯的企業(yè)，依法責令停止生產(chǎn)，除依法處罰外，還要追究企業(yè)法定代表人法律責任。對存在違法違規(guī)行為、應(yīng)急減排措施執(zhí)行不到位（含弄虛作假，逃避減排責任）或未達到相應(yīng)績效分級要求的企業(yè)，按相關(guān)程序進行降級處理。 　　八、附則 　　本預案自印發(fā)之日起實施，《鄂爾多斯市重污染天氣應(yīng)急預案》（鄂府辦發(fā)〔2020〕59號）同時廢止。 　　附件：1.鄂爾多斯市重污染天氣應(yīng)急指揮部組成人員名單 　　2.應(yīng)急響應(yīng)職責清單 　　3.鄂爾多斯市重污染天氣應(yīng)急預警工作流程圖 　　4.預警信息發(fā)布（調(diào)整、解除）審批單（樣表） 　　附件1 　　鄂爾多斯市重污染天氣 　　應(yīng)急指揮部組成人員名單 　　總 指 揮：吉日木圖 市人民政府副市長 　　副總指揮：尹占義 市人民政府副秘書長 　　蘇雅拉圖 市生態(tài)環(huán)境局局長 　　成 員：陳 曦 市委宣傳部常務(wù)副部長 　　黃伯韡 市發(fā)展和改革委員會主任 　　萬世斌 市教育體育局局長 　　張 良 市工業(yè)和信息化局局長 　　王力平 市財政局局長 　　馬二喜 市自然資源局局長 　　余永崇 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長 　　張 濤 市交通運輸局局長 　　王 帥 市水利局局長 　　喬建江 市農(nóng)牧局局長 　　王 楓 市衛(wèi)生健康委員會主任 　　馬保榮 市應(yīng)急管理局局長 　　霍勵平 市能源局局長 　　石 磊 市氣象局局長 　　陶安良 市公安局副局長 　　瑪喜畢力格 市生態(tài)環(huán)境局副局長 　　市重污染天氣應(yīng)急指揮部成員如有變動，由成員單位相應(yīng)崗位職責人員自行遞補，報市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室備案，不另行發(fā)文。 　　附件2 　　應(yīng)急響應(yīng)職責清單 　　序號 　　責任主體 　　職 責 　　1 　　市應(yīng)急指揮部 　　負責統(tǒng)一領(lǐng)導、指揮全市重污染天氣應(yīng)急處置工作； 　　協(xié)調(diào)解決重污染天氣應(yīng)對重大問題。 　　2 　　市應(yīng)急指揮部 　　辦公室 　　負責貫徹落實市應(yīng)急指揮部的指令和部署，督導各成員單位落實應(yīng)對重污染天氣職責，督促旗區(qū)落實應(yīng)急減排措施； 　　組織和協(xié)調(diào)區(qū)域重污染天氣應(yīng)急聯(lián)動工作； 　　承擔市應(yīng)急指揮部交辦的其它事項。 　　3 　　市委宣傳部 　　負責組織全市重污染天氣應(yīng)對的宣傳報道工作； 　　會同市委網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會辦公室協(xié)調(diào)做好重污染天氣應(yīng)對期間輿情管理； 　　完成市應(yīng)急指揮部辦公室交辦的其它事項。 　　4 　　市生態(tài)環(huán)境局 　　編制本部門應(yīng)急響應(yīng)專項實施方案； 　　聯(lián)合市氣象局開展重污染天氣研判、會商，提出預警建議； 　　開展重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)督導檢查； 　　會同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、農(nóng)牧、能源等主管部門加強對非道路移動機械的監(jiān)管； 　　配合做好燃煤污染等防治工作； 　　督促各旗區(qū)做好秸稈焚燒和礦山環(huán)境污染防治工作； 　　完成市應(yīng)急指揮部辦公室交辦的其它事項。 　　5 　　市發(fā)展和改革 　　委員會 　　編制本部門應(yīng)急響應(yīng)專項實施方案； 　　完成市應(yīng)急指揮部辦公室交辦的其它事項。 　　6 　　市教育體育局 　　編制本部門應(yīng)急響應(yīng)專項實施方案； 　　負責督促各旗區(qū)教育部門制定重污染天氣中小學校和幼兒園減少戶外活動及停課實施方案,并督導事發(fā)地落實； 　　完成市應(yīng)急指揮部辦公室交辦的其它事項。 　　7 　　市工業(yè)和信息化局 　　編制本部門應(yīng)急響應(yīng)專項實施方案； 　　負責落實重點行業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)工作； 　　配合做好非道路移動機械排放污染防治的監(jiān)督管理工作； 　　配合做好督導企業(yè)在重污染天氣預警期間實行大宗物料錯峰運輸工作； 　　完成市應(yīng)急指揮部辦公室交辦的其它事項。 　　8 　　市公安局 　　編制本部門應(yīng)急響應(yīng)專項實施方案； 　　負責指導和監(jiān)督各旗區(qū)制定高排放車輛臨時禁（限）行方案，督查各地禁（限）行執(zhí)行情況； 　　研究重污染天氣預警期間機動車限行方案； 　　負責指導和監(jiān)督各旗區(qū)制定煙花爆竹禁（限）放措施，并組織加強巡查； 　　配合做好督導企業(yè)在重污染天氣預警期間實行大宗物料錯峰運輸工作； 　　完成市應(yīng)急指揮部辦公室交辦的其它事項。 　　9 　　市財政局 　　根據(jù)事權(quán)與支出責任劃分原則，為開展重污染天氣應(yīng)急工作提供經(jīng)費保障； 　　完成市應(yīng)急指揮部辦公室交辦的其它事項。 　　10 　　市自然資源局 　　編制本部門應(yīng)急響應(yīng)專項實施方案； 　　負責國土空間綜合整治、土地整理復墾、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理； 　　負責指導和督促礦山環(huán)境污染防治工作； 　　完成市應(yīng)急指揮部辦公室交辦的其它事項。 　　11 　　市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 　　編制本部門應(yīng)急響應(yīng)專項實施方案； 　　負責監(jiān)督和指導建筑施工工地、城市道路揚塵控制和施工工地工程機械管控； 　　負責指導和督促旗區(qū)落實居民取暖散煤治理工作； 　　完成市應(yīng)急指揮部辦公室交辦的其它事項。 　　12 　　市交通運輸局 　　編制本部門應(yīng)急響應(yīng)專項實施方案； 　　負責指導和督促各旗區(qū)加大公共交通保障力度； 　　負責做好全市干線公路、高速公路施工等揚塵防控工作； 　　配合做好非道路移動機械排放污染防治的監(jiān)督管理工作； 　　負責加大重污染天氣應(yīng)對期間“公轉(zhuǎn)鐵”運力調(diào)度調(diào)配； 　　負責督導企業(yè)在重污染天氣預警期間實行大宗物料錯峰運輸； 　　完成市應(yīng)急指揮部辦公室交辦的其它事項。 　　13 　　市水利局 　　編制本部門應(yīng)急響應(yīng)專項實施方案； 　　負責水利工程施工揚塵防治； 　　負責河道、河床、灘涂等裸露地表揚塵防控； 　　完成市應(yīng)急指揮部辦公室交辦的其它事項。 　　14 　　市農(nóng)牧局 　　編制本部門應(yīng)急響應(yīng)專項實施方案； 　　指導各地開展秸稈綜合利用工作； 　　配合做好非道路移動機械排放污染防治的監(jiān)督管理工作； 　　完成市應(yīng)急指揮部辦公室交辦的其它事項。 　　15 　　市衛(wèi)生健康委員會 　　編制本部門應(yīng)急響應(yīng)專項實施方案； 　　負責督導醫(yī)療機構(gòu)依據(jù)救治需求緊急增派醫(yī)護人員充實相關(guān)疾病門診、急診力量； 　　組織醫(yī)療機構(gòu)有針對性做好醫(yī)療救治工作； 　　配合宣傳部門做好健康預防知識普及工作； 　　完成市應(yīng)急指揮部辦公室交辦的其它事項。 　　16 　　市應(yīng)急管理局 　　指導督促重點污染企業(yè)臨時停（限）產(chǎn)時的安全生產(chǎn)工作； 　　配合做好重污染天氣的應(yīng)急演練、應(yīng)急保障和救援等工作； 　　完成市應(yīng)急指揮部辦公室交辦的其它事項。 　　17 　　市能源局 　　編制本部門應(yīng)急響應(yīng)專項實施方案； 　　負責牽頭做好全社會能源活動管理； 　　負責督導燃煤發(fā)電企業(yè)加大優(yōu)質(zhì)煤使用比例； 　　負責工業(yè)電力需求側(cè)管理； 　　負責重污染天氣預警期間電力調(diào)度、電力保供工作； 　　負責統(tǒng)籌采空區(qū)災害綜合治理項目； 　　配合生態(tài)環(huán)境、自然資源部門做好矸石、煤田自燃治理礦區(qū)揚塵治理； 　　配合做好非道路移動機械排放污染防治的監(jiān)督管理工作； 　　配合做好督導企業(yè)在重污染天氣預警期間實行大宗物料錯峰運輸工作； 　　完成市應(yīng)急指揮部辦公室交辦的其它事項。 　　18 　　市氣象局 　　編制本部門應(yīng)急響應(yīng)專項實施方案； 　　負責全市空氣污染氣象條件預報，配合生態(tài)環(huán)境局做好重污染天氣預警會商和空氣質(zhì)量預報聯(lián)合發(fā)布工作； 　　指導各旗區(qū)氣象部門開展重污染天氣預警、預報工作； 　　適時開展人工影響天氣作業(yè)； 　　完成市應(yīng)急指揮部辦公室交辦的其它事項。 　　附件3 　　鄂爾多斯市重污染天氣應(yīng)急預警工作流程圖 　　附件4 　　預警信息發(fā)布（調(diào)整、解除）審批單 　?。颖恚?　　預警級別 　　發(fā)布（調(diào)整、解除）時間 　　預警發(fā)布 （調(diào)整、解除） 信息依據(jù) 　　《內(nèi)蒙古自治區(qū)重污染天氣應(yīng)急預案（修訂）》 　　《鄂爾多斯市重污染天氣應(yīng)急預案（修訂）》 　　《鄂爾多斯市重污染天氣預測預警會商報告》 　　預警發(fā)布 （調(diào)整、解除） 信息主要內(nèi)容 　　經(jīng)××××聯(lián)合會商，受不利氣象條件影響，我市××將出現(xiàn)一次重污染天氣過程。為保護公眾健康，減緩大氣污染程度，按照《鄂爾多斯市重污染天氣應(yīng)急預案（修訂）》，市重污染天氣應(yīng)急指揮部決定，于××年××月××日至××年××月××日在××行政區(qū)啟動區(qū)域重污染天氣××預警，執(zhí)行××級預警響應(yīng)措施： 　　1.公眾防護措施：××××。 　　2.倡議性污染減排措施：××××。 　　3.強制性污染減排措施：××××。 　　市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室主任意見（簽字） 　　市重污染天氣應(yīng)急指揮部領(lǐng)導審批意見（簽字） 　　相關(guān)鏈接：一圖讀懂：鄂爾多斯市重污染天氣應(yīng)急預案 　　

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  　　鄂府發(fā)〔2024〕51號 　　各旗區(qū)人民政府，市人民政府各...

  2024-07-15 朗讀

  鄂爾多斯市人民政府關(guān)于印發(fā)鄂爾多斯市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要調(diào)整方案的通知, 　　鄂府發(fā)〔2024〕51號 　　各旗區(qū)人民政府，市人民政府各部門，各直屬單位，各大企事業(yè)單位： 　　《鄂爾多斯市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要調(diào)整方案》已經(jīng)市五屆人大第十八次會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。 　　鄂爾多斯市人民政府 　　2024年7月14日 　　鄂爾多斯市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展 　　第十四個五年規(guī)劃和2035年 　　遠景目標綱要調(diào)整方案 　　為使《鄂爾多斯市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》（下稱《綱要》）更加符合新時代新形勢新任務(wù)新要求，更好地發(fā)揮發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略導向作用，現(xiàn)將清潔能源發(fā)電占全部發(fā)電比重、制造業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重兩項預期性指標和《綱要》部分內(nèi)容調(diào)整如下: 　　一、關(guān)于清潔能源發(fā)電占全部發(fā)電比重和制造業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重 　　為更好體現(xiàn)市情的新變化、發(fā)展的新要求、建設(shè)的新任務(wù)，進一步落實自治區(qū)“兩率先兩超過”要求，更加準確反映全市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型成績，提振各方面加快轉(zhuǎn)型發(fā)展信心，將清潔能源發(fā)電占全部發(fā)電比重調(diào)整為清潔能源發(fā)電及裝機占全部發(fā)電及裝機比重，清潔能源發(fā)電占全部發(fā)電目標仍設(shè)置為16%不變，清潔能源裝機占全部裝機比重目標設(shè)置為50%；制造業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重調(diào)整為制造業(yè)投資占工業(yè)投資比重，目標設(shè)置為40%。 　　二、關(guān)于調(diào)整《綱要》部分內(nèi)容 　　為深入貫徹落實黨的二十大精神，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，結(jié)合“十四五”以來世界格局變化以及我國發(fā)展階段的轉(zhuǎn)變，適時調(diào)整《綱要》內(nèi)容。一是更新發(fā)展形勢。從全球、全國、自治區(qū)和我市多個層面分析“十四五”下半程我市高質(zhì)量發(fā)展面臨的機遇和挑戰(zhàn)，明確我市攻堅克難提高發(fā)展質(zhì)量的決心。二是完善指導思想。加入“深入貫徹黨的二十大精神”“牢牢把握習近平總書記和黨中央對內(nèi)蒙古的戰(zhàn)略定位”“以鑄牢中華民族共同體意識為主線”等內(nèi)容，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，結(jié)合市委提出的“三個四”工作任務(wù)，推動我市經(jīng)濟總量領(lǐng)跑全區(qū)、領(lǐng)跑中西部，奮力書寫中國式現(xiàn)代化鄂爾多斯新篇章。三是調(diào)整重大任務(wù)。在“加強生態(tài)文明建設(shè)，筑牢我國北方重要生態(tài)安全屏障鄂爾多斯防線”“加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈水平”“深入實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，全方位融入國內(nèi)國際市場”“推進社會高效能治理，筑牢祖國北疆安全穩(wěn)定屏障鄂爾多斯防線”等篇章中調(diào)整部分重大任務(wù)內(nèi)容。 　　附件：鄂爾多斯市“十四五”規(guī)劃綱要部分內(nèi)容調(diào)整對照表 　　

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  　　鄂府辦發(fā)〔2024〕68號 　　各旗區(qū)人民政府，市直各有關(guān)...

  2024-07-22 朗讀

  鄂爾多斯市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展實施方案（2024-2027年）的通知, 　　鄂府辦發(fā)〔2024〕68號 　　各旗區(qū)人民政府，市直各有關(guān)部門： 　　《鄂爾多斯國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展實施方案（2024-2027年）》已經(jīng)市人民政府2024年第14次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真組織實施。 　　鄂爾多斯市人民政府辦公室 　　2024年7月21日 　　鄂爾多斯國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū) 　　創(chuàng)新發(fā)展實施方案（2024-2027年） 　　為高水平推進鄂爾多斯國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)（下稱園區(qū)）建設(shè)，擦亮“國字號”招牌，更好地發(fā)揮園區(qū)在推動全市農(nóng)牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中的科技引領(lǐng)和示范作用，助力一產(chǎn)重塑，建設(shè)農(nóng)牧業(yè)強市，結(jié)合我市實際，制定本方案。 　　一、總體要求 　　（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為引領(lǐng)，立足園區(qū)資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和科研條件，對標國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建目標，按照提升核心區(qū)功能、優(yōu)化示范區(qū)布局工作思路，不斷培育和壯大農(nóng)牧業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快形成農(nóng)牧業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，全力推動園區(qū)創(chuàng)新能力、成果轉(zhuǎn)化能力、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚能力、人才孵化能力全面提升，切實將園區(qū)打造成為國內(nèi)一流的現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)創(chuàng)新高地、人才高地、產(chǎn)業(yè)高地，為加快推進一產(chǎn)重塑、建設(shè)農(nóng)牧業(yè)強市高效賦能。 　?。ǘ┛傮w目標。到2027年，構(gòu)建形成以國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)為引領(lǐng)，自治區(qū)級科技園區(qū)為支撐，市級科技園區(qū)為基礎(chǔ)的層次分明、功能互補、特色鮮明、創(chuàng)新發(fā)展的農(nóng)業(yè)科技園區(qū)體系。 　　——創(chuàng)新發(fā)展能力明顯提升。到2027年，新建自治區(qū)級技術(shù)創(chuàng)新中心3個，自治區(qū)級以上工程技術(shù)中心2個，新培育各類平臺載體50個以上；農(nóng)作物及畜禽良種覆蓋率達到95%以上。 　　——成果轉(zhuǎn)化能力持續(xù)增強。到2027年，推廣應(yīng)用各類農(nóng)牧業(yè)新技術(shù)200項、新品種50個以上，先進技術(shù)集成示范達到50項，園區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化率達到75%以上。 　　——高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。圍繞主導產(chǎn)業(yè)科技賦能，打造形成產(chǎn)業(yè)特色鮮明、產(chǎn)業(yè)鏈條完整、輻射帶動強勁的產(chǎn)業(yè)集群，到2027年，科技園區(qū)農(nóng)牧業(yè)總產(chǎn)值突破500億元。 　　——人才科創(chuàng)隊伍不斷壯大。到2027年，引進一批農(nóng)牧業(yè)領(lǐng)域戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才和高水平創(chuàng)新團隊，打造一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的農(nóng)牧業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊伍。 　　到2030年，將園區(qū)建成農(nóng)牧業(yè)科技成果培育與轉(zhuǎn)化創(chuàng)新高地、農(nóng)牧業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，具備爭創(chuàng)國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)條件。 　　二、優(yōu)化空間布局 　　按照空間集約、產(chǎn)業(yè)集聚、技術(shù)集成的原則，鞏固提升1個核心區(qū)，優(yōu)化調(diào)整8個示范區(qū)，推動構(gòu)建“一核創(chuàng)新驅(qū)動、八區(qū)示范引領(lǐng)”的新發(fā)展格局。 　　（一）提升一個核心區(qū)功能，增強創(chuàng)新驅(qū)動能力。鞏固提升園區(qū)核心區(qū)（達拉特旗萬通現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)）功能，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升功能品質(zhì)，培育新產(chǎn)業(yè)、引進新技術(shù)、發(fā)展新業(yè)態(tài)，建設(shè)智慧園區(qū)，將核心區(qū)打造成為集“科技企業(yè)孵化、關(guān)鍵技術(shù)示范、科技人才培育、成果技術(shù)轉(zhuǎn)化、數(shù)字技術(shù)集成”于一體的全市農(nóng)牧業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化綜合服務(wù)中心，拓寬文化交流、科技示范、觀光休閑等功能，將核心區(qū)打造為園區(qū)活力源頭。到2027年，新建各類平臺載體10個，孵化各類集成技術(shù)10項。[牽頭單位：市農(nóng)牧局（市鄉(xiāng)村振興局）；責任單位：市科學技術(shù)局、市水務(wù)投資控股集團有限公司，達拉特旗人民政府] 　?。ǘ┵x能八個示范區(qū)，增強科技引領(lǐng)水平。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈、創(chuàng)新鏈“三鏈融合”，緊扣科技賦能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，調(diào)整優(yōu)化現(xiàn)有示范區(qū)布局，重點打造八個示范區(qū)。 　　1.東勝區(qū)絨紡產(chǎn)業(yè)高新技術(shù)示范區(qū)。圍繞構(gòu)筑世界級羊絨產(chǎn)業(yè)，引進一批技術(shù)領(lǐng)先、帶動性強的羊絨科技創(chuàng)新企業(yè)，推動組建一批創(chuàng)新聯(lián)合體，發(fā)揮羊絨鏈主企業(yè)作用，在技術(shù)研發(fā)、標準制定、專利布局等方面協(xié)同合作。打造羊絨小鎮(zhèn)，策劃豐富的羊絨旅游產(chǎn)品，打造鄂爾多斯羊絨文化品牌。到2027年，高附加值羊絨產(chǎn)品比重達45%以上。[牽頭單位：鄂爾多斯高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)；責任單位：市農(nóng)牧局（市鄉(xiāng)村振興局）、市科學技術(shù)局、市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)督管理局，東勝區(qū)人民政府] 　　2.達拉特旗生態(tài)農(nóng)牧業(yè)示范區(qū)。以達拉特旗白泥井鎮(zhèn)周邊地區(qū)作為輻射區(qū)域，統(tǒng)籌布局綠色高產(chǎn)高效、優(yōu)質(zhì)高效增糧、高標準農(nóng)田、單產(chǎn)提升、深度節(jié)水控水、鹽堿地綜合利用等項目，建設(shè)糧食產(chǎn)能提升技術(shù)集成示范基地。以恩格貝生態(tài)示范區(qū)周邊區(qū)域為重點，大力發(fā)展生態(tài)林沙產(chǎn)業(yè)，協(xié)同推進防沙治沙科技創(chuàng)新，形成“光伏+生態(tài)治理+有機農(nóng)林+沙漠文化體驗”多業(yè)態(tài)發(fā)展格局，建設(shè)防沙治沙技術(shù)集成示范基地。以達拉特旗展旦召蘇木為核心區(qū)域，布局現(xiàn)代乳制品加工生產(chǎn)線，穩(wěn)步提升乳制品精深加工能力，建設(shè)沙漠高端有機奶產(chǎn)業(yè)帶。到2027年，力爭糧食單產(chǎn)提高10個百分點；引進3家防沙治沙科技示范創(chuàng)新科研團隊、5家沙漠農(nóng)業(yè)企業(yè)；建成國家奶牛核心育種場1處，奶牛群體平均單產(chǎn)提高20個百分點。[牽頭單位：市農(nóng)牧局（市鄉(xiāng)村振興局）；責任單位：市科學技術(shù)局、市林業(yè)和草原局，達拉特旗人民政府] 　　3.準格爾旗現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)。以準格爾旗十二連城鄉(xiāng)國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園為重點，推進新品種、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備示范推廣，推動設(shè)施農(nóng)業(yè)數(shù)字化、智慧化發(fā)展，輻射帶動全市設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展升級。輻射帶動雜糧雜豆、特色林果等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。到2027年，示范區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)面積達到2萬畝以上，新技術(shù)覆蓋率達到90%以上，機械化率達到60%以上。[牽頭單位：市農(nóng)牧局（市鄉(xiāng)村振興局）；責任單位：市科學技術(shù)局、市自然資源局，準格爾旗人民政府] 　　4.伊金霍洛旗休閑農(nóng)文旅融合示范區(qū)。以伊金霍洛旗紅慶河鎮(zhèn)、蘇布爾嘎鎮(zhèn)為重點，依托宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村、田園綜合體、特色種養(yǎng)園區(qū)，推進休閑農(nóng)牧業(yè)與鄉(xiāng)村旅游宣傳推介、產(chǎn)品服務(wù)、園區(qū)生產(chǎn)等深度融合，探索發(fā)展“研學文旅體驗+數(shù)字農(nóng)牧業(yè)示范”，帶動鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展。到2027年，鄉(xiāng)村旅游接待游客突破200萬人次，鄉(xiāng)村旅游收入突破2億元。[牽頭單位：市農(nóng)牧局（市鄉(xiāng)村振興局）；責任單位：市文化和旅游局，伊金霍洛旗人民政府] 　　5.烏審旗高端畜牧業(yè)養(yǎng)殖示范區(qū)。以無定河流域為重點區(qū)域，大力推廣“戶繁企育”“統(tǒng)養(yǎng)共富”等聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)模式，推動“良種繁育+標準化育肥+精深加工+品牌銷售”一體化發(fā)展，建設(shè)高端肉牛養(yǎng)殖技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范基地。以烏審旗嘎魯圖鎮(zhèn)為核心區(qū)，開展細毛羊高效繁殖、健康養(yǎng)殖、優(yōu)質(zhì)種質(zhì)資源挖掘與利用等技術(shù)研究，建設(shè)鄂爾多斯細毛羊高效繁育示范基地。到2027年，高端肉牛養(yǎng)殖生產(chǎn)整體效益提高10%以上，細毛羊高效繁育技術(shù)覆蓋率達到90%以上。[牽頭單位：市農(nóng)牧局（市鄉(xiāng)村振興局）；責任單位：市科學技術(shù)局，烏審旗人民政府] 　　6.杭錦旗庫布其循環(huán)農(nóng)牧業(yè)示范區(qū)。以黃河南岸灌區(qū)為重點區(qū)域，提升農(nóng)作物、牲畜良種繁育水平，引進推廣新品種、新技術(shù)，推動農(nóng)牧業(yè)規(guī)?；藴驶?、品牌化發(fā)展。以杭錦旗伊和烏素蘇木為重點區(qū)域，加快發(fā)展甘草、駝奶等特色產(chǎn)業(yè)。到2027年，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比達1.2以上，先進技術(shù)覆蓋率達90%以上。[牽頭單位：市農(nóng)牧局（市鄉(xiāng)村振興局）；責任單位：市科學技術(shù)局、市工業(yè)和信息化局，杭錦旗人民政府] 　　7.鄂托克旗高效養(yǎng)殖示范區(qū)。推廣“源牧場”養(yǎng)殖模式，建設(shè)世界級優(yōu)質(zhì)羊絨生產(chǎn)基地和阿爾巴斯絨山羊養(yǎng)殖技術(shù)集成示范區(qū)。推進螺旋藻養(yǎng)殖加工技術(shù)推廣和科技成果轉(zhuǎn)化，促進螺旋藻“保種、養(yǎng)殖、加工、研發(fā)、銷售”全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)，建設(shè)螺旋藻產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新示范基地。到2027年，新建市級絨山羊保種場5家以上，培育超細、特細型核心群300群；建成中國螺旋藻工程技術(shù)研究中心，推動螺旋藻深加工產(chǎn)品多元化發(fā)展。[牽頭單位：市農(nóng)牧局（市鄉(xiāng)村振興局）；責任單位：市科學技術(shù)局、市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)督管理局，鄂托克旗人民政府] 　　8.鄂托克前旗特色產(chǎn)業(yè)集成示范區(qū)。以鄂托克前旗昂素鎮(zhèn)為重點區(qū)域，積極推進“大牧場”模式，發(fā)展智慧放牧和高端肉羊養(yǎng)殖，推動肉羊規(guī)?；B(yǎng)殖、標準化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、品牌化營銷，培育良種繁育、牧草種植、種養(yǎng)一體、飼料加工、產(chǎn)品研發(fā)、精深加工、電商物流等全產(chǎn)業(yè)鏈業(yè)態(tài)，打造優(yōu)質(zhì)肉羊繁育技術(shù)集成示范基地。以城川鎮(zhèn)為重點區(qū)域，大力發(fā)展特色果蔬產(chǎn)業(yè)，推進種植、精深加工、倉儲物流等一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。到2027年，建設(shè)肉羊育種生物工程技術(shù)中心1處，培育肉羊新品系4個以上，肉羊主導品種普及率達40%以上；種苗繁育能力達到1億株以上。[牽頭單位：市農(nóng)牧局（市鄉(xiāng)村振興局）；責任單位：市科學技術(shù)局、市市場監(jiān)督管理局，鄂托克前旗人民政府] 　　三、實施重點工程 　　對標國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)指標體系，實施科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化水平、園區(qū)創(chuàng)新服務(wù)能力、產(chǎn)業(yè)綜合效益以及融合文旅品牌影響力“四個提升”工程，全力爭創(chuàng)國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。 　　（一）科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化水平提升工程。推進與科研院所建立全面戰(zhàn)略合作關(guān)系，借助院士和專家團隊優(yōu)勢，創(chuàng)新組建“一產(chǎn)業(yè)一專家一團隊”模式，全面開展重點產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)。到2027年，建立1個院士工作站、10個專家工作站、50支科技創(chuàng)新團隊。依托“科技興蒙”行動、“揭榜掛帥”項目，推進科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，加強先進農(nóng)業(yè)科技成果示范與推廣，力爭每年轉(zhuǎn)化科技成果10項，推廣新技術(shù)、新裝備、新模式200項。建立種業(yè)創(chuàng)新平臺，培育3—5個高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、具有重大突破性的品種。[牽頭單位：市農(nóng)牧局（市鄉(xiāng)村振興局）；責任單位：市科學技術(shù)局，各旗區(qū)人民政府] 　　（二）園區(qū)創(chuàng)新服務(wù)能力提升工程。推進園區(qū)科技創(chuàng)新與服務(wù)中心、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)研發(fā)中心、新型職業(yè)農(nóng)牧民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心、新品種新技術(shù)試驗示范基地“三中心一基地”建設(shè)，不斷夯實園區(qū)創(chuàng)新服務(wù)基礎(chǔ)。加強人才隊伍建設(shè)，深化“1+2”鄉(xiāng)村振興人才專項培育行動，引育高端研發(fā)人才，強化專業(yè)人才培養(yǎng)，每年精準選派100名研究生、100名科技特派員開展技術(shù)服務(wù)指導。加大新型職業(yè)農(nóng)牧民培訓力度，提升農(nóng)牧民職業(yè)技能，開展農(nóng)業(yè)技術(shù)咨詢指導、產(chǎn)業(yè)幫扶帶動，加快培養(yǎng)新型農(nóng)牧民人才隊伍。到2027年，建設(shè)產(chǎn)業(yè)研究院1處、企業(yè)重點實驗室5家、眾創(chuàng)空間4家，培育孵化3—5家研發(fā)能力強、技術(shù)水平高、成長潛力大的農(nóng)牧業(yè)科技型企業(yè)，培養(yǎng)各類人才1萬名以上。[牽頭單位：市農(nóng)牧局（市鄉(xiāng)村振興局）；責任單位：市科學技術(shù)局、市水務(wù)投資控股集團有限公司，各旗區(qū)人民政府] 　?。ㄈ┊a(chǎn)業(yè)綜合效益提升工程。圍繞糧食、羊絨、肉羊、肉牛以及其他優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，強化科技創(chuàng)新賦能，提升農(nóng)畜產(chǎn)品供給數(shù)量質(zhì)量。組建農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，發(fā)展“公司+合作社+大戶”組織模式，完善利益共享機制。加強農(nóng)畜產(chǎn)品加工技術(shù)研發(fā)體系建設(shè)，加快加工新方法、新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝等研發(fā)應(yīng)用，提升農(nóng)畜產(chǎn)品附加值。到2027年，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達到0.64，園區(qū)農(nóng)牧業(yè)科技貢獻率達到70%以上，新增市級以上龍頭企業(yè)20家以上，孵化1家上市企業(yè)，農(nóng)企緊密型利益聯(lián)結(jié)比例達80%以上。[牽頭單位：市農(nóng)牧局（市鄉(xiāng)村振興局）；責任單位：市科學技術(shù)局、市水務(wù)投資控股集團有限公司，各旗區(qū)人民政府] 　　（四）融合文旅品牌影響力提升工程。拓展園區(qū)多元化功能，促進農(nóng)文旅科深度融合，培育“農(nóng)牧業(yè)科技+”新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。打造一批果蔬采摘園、休閑觀光園、生態(tài)康養(yǎng)園，發(fā)展一批優(yōu)質(zhì)農(nóng)家樂、牧家樂、漁家樂，持續(xù)提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)附加值和影響力。引導龍頭企業(yè)將標準化、品牌化貫穿于生產(chǎn)、加工、流通、銷售全過程，全面開展“暖城多味”企業(yè)品牌認證，加大綠色有機優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品認證。到2027年，新建農(nóng)業(yè)休閑基地10家以上、農(nóng)業(yè)科普教育基地3家以上，新培育企業(yè)品牌10家以上，新認證綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品50個以上。[牽頭單位：市農(nóng)牧局（市鄉(xiāng)村振興局）；責任單位：市文化和旅游局、市市場監(jiān)督管理局、市水務(wù)投資控股集團有限公司，達拉特旗人民政府] 　　四、保障措施 　?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。健全組織管理機制，形成一個管理委員會、一個創(chuàng)新服務(wù)聯(lián)盟、一個聯(lián)席會議制度的“三位一體”管理體系。建立“核心區(qū)+示范區(qū)”聯(lián)動協(xié)調(diào)機制，優(yōu)化園區(qū)投資運營管理機制。各旗區(qū)要壓實屬地管理責任，細化工作措施，明確牽頭單位，確保各項任務(wù)有效落實。 　?。ǘ娀乇Ｕ?。加大投入力度，市、旗兩級每年要預算安排資金并統(tǒng)籌整合各類項目資金，用于園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運營管理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項目建設(shè)、科技研發(fā)、人才培育等重點領(lǐng)域。建立多元化投入機制，鼓勵企業(yè)資本、社會資本等參與園區(qū)建設(shè)。完善園區(qū)土地管理制度，鼓勵引導土地向重點產(chǎn)業(yè)集中，優(yōu)先保障科創(chuàng)企業(yè)用地需求。 　?。ㄈ└M監(jiān)測評價。健全完善園區(qū)考核評價體系，創(chuàng)新考核評價工作機制模式，強化園區(qū)動態(tài)管理，實行考核結(jié)果與項目資金申報掛鉤機制。及時跟蹤總結(jié)、宣傳推廣園區(qū)建設(shè)發(fā)展典型經(jīng)驗做法，培育挖掘一批園區(qū)發(fā)展標桿和樣板。 　　相關(guān)鏈接：鄂爾多斯國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展實施方案（2024-2027年）解讀