政策文件

• 鄂爾多斯市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)鄂爾多斯市鐵路...

  　　鄂府辦發(fā)〔2024〕95號(hào) 　　各旗區(qū)人民政府，市人民政府...

  2024-09-25 朗讀

  鄂爾多斯市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)鄂爾多斯市鐵路交通事故應(yīng)急預(yù)案的通知, 　　鄂府辦發(fā)〔2024〕95號(hào) 　　各旗區(qū)人民政府，市人民政府各部門(mén)，各直屬單位，各大企事業(yè)單位： 　　經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《鄂爾多斯市鐵路交通事故應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。 　　鄂爾多斯市人民政府辦公室 　　2024年9月24日 　　鄂爾多斯市鐵路交通事故應(yīng)急預(yù)案 　　一、總則 　　（一）編制目的 　　最大限度預(yù)防和減少鐵路交通事故及其造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)影響，及時(shí)有效處置鐵路交通事故，盡快恢復(fù)鐵路運(yùn)輸正常秩序。 　?。ǘ┚幹埔罁?jù) 　　依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法（2021第三次修正）》（中華人民共和國(guó)主席令第88號(hào)）、《中華人民共和國(guó)鐵路法》（2015年4月24日修正版）、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》（中華人民共和國(guó)主席令第69號(hào)）、《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（GB/T29639-2020）、《內(nèi)蒙古自治區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案（試行）》（內(nèi)政發(fā)〔2021〕11號(hào)）、《鐵路技術(shù)管理規(guī)程》（鐵道部令第29號(hào)）、《鐵路交通事故應(yīng)急救援規(guī)則》（鐵道部令第32號(hào)）、《鐵路交通事故調(diào)查處理規(guī)則》（鐵道部令第30號(hào)）、《內(nèi)蒙古自治區(qū)鐵路安全管理規(guī)定》（內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府令第241號(hào)）、《內(nèi)蒙古自治區(qū)處置鐵路交通事故應(yīng)急預(yù)案》（內(nèi)政辦發(fā)〔2023〕26號(hào)）、《鄂爾多斯市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案（試行）》（鄂府發(fā)〔2023〕29號(hào)）等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，并結(jié)合我市鐵路交通實(shí)際制定本預(yù)案。 　　（三）適用范圍 　　本預(yù)案適用于鄂爾多斯市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的鐵路交通事故應(yīng)急處置工作。 　?。ㄋ模┦录诸?lèi)分級(jí) 　　按照《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》(國(guó)辦發(fā)〔2024〕5號(hào))、《內(nèi)蒙古自治區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案（試行）》（內(nèi)政發(fā)〔2021〕11號(hào)）和《鄂爾多斯市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案（試行）》（鄂府發(fā)〔2023〕29號(hào)）規(guī)定，各類(lèi)突發(fā)事件按照其性質(zhì)、造成損失、危害程度、可控性和影響范圍等因素，分為特別重大、重大、較大和一般四級(jí)。 　?。ㄎ澹┕ぷ髟瓌t 　　1.以人為本，生命至上。牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，把保障人民健康和生命財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，最大程度防控突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)、減少突發(fā)事件及其造成的人員傷亡和危害。 　　2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在市委、市人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各相關(guān)單位按照各自職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。 　　3.預(yù)防為主，防救結(jié)合。加強(qiáng)隱患排查整治，采取先進(jìn)的預(yù)防、預(yù)測(cè)、預(yù)警和預(yù)報(bào)技術(shù)，提升風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、物資儲(chǔ)備、隊(duì)伍建設(shè)、完善裝備、預(yù)案演練等工作能力。 　　4.快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)。發(fā)生鐵路交通事故，應(yīng)當(dāng)及時(shí) 　　組織救援力量，第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，快速搶通鐵路線(xiàn)路，盡快恢 　　復(fù)鐵路運(yùn)輸秩序。充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)救援力量的骨干作用和社會(huì)公眾的基礎(chǔ)作用，加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化區(qū)域合作和部門(mén)協(xié)作，建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理快速應(yīng)對(duì)機(jī)制。 　　5.社會(huì)動(dòng)員，全民參與。發(fā)揮地方政府主導(dǎo)作用，發(fā)揮事業(yè)單位、社區(qū)和志愿者隊(duì)伍的作用，動(dòng)員企業(yè)及全社會(huì)的人力、物力和財(cái)力，依靠公眾力量，形成應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的合力。同時(shí)，增強(qiáng)公眾公共安全和風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，提高全社會(huì)的避險(xiǎn)救助能力。 　　6.依靠科學(xué)，依法規(guī)范。充分發(fā)揮專(zhuān)家作用，實(shí)行科學(xué)民主決策，增強(qiáng)應(yīng)急救援能力。依法規(guī)范應(yīng)急管理工作，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。 　　7.信息公開(kāi)，引導(dǎo)輿論。在應(yīng)急管理中，保障社會(huì)公眾知情權(quán)，做到信息透明、信息公開(kāi)，涉及國(guó)家機(jī)密、商業(yè)機(jī)密和個(gè)人隱私的信息除外。加強(qiáng)社會(huì)公眾輿情管控，正確、有效引導(dǎo)輿情。 　　8.查清事故原因，評(píng)估危害程度。事故發(fā)生后應(yīng)及時(shí)調(diào)查事故的發(fā)生原因和事故性質(zhì)，評(píng)估事故的危害程度。 　?。?yīng)急管理內(nèi)容和要求 　　1.制定應(yīng)急預(yù)案:本預(yù)案由市鐵路民航中心負(fù)責(zé)制定和完善。市各職能管理部門(mén)、鄂爾多斯市鐵路交通事故應(yīng)急指揮部（下稱(chēng)市應(yīng)急指揮部）各成員單位按照本預(yù)案要求制定完善本部門(mén)的應(yīng)急預(yù)案，包括應(yīng)急組織、救援隊(duì)伍、資源調(diào)配、通訊保障等方面的內(nèi)容。 　　2.預(yù)案評(píng)估與修訂:市鐵路民航中心定期評(píng)估應(yīng)急預(yù)案，并根據(jù)實(shí)際情況修訂，以確保預(yù)案的針對(duì)性和實(shí)用性。 　　3.應(yīng)急演練:市鐵路民航中心根據(jù)應(yīng)急預(yù)案，定期進(jìn)行模擬演練，不斷提高應(yīng)急處置能力。 　　二、組織體系及職責(zé) 　　（一）鄂爾多斯市鐵路交通事故應(yīng)急指揮部 　　市應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)指導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)鐵路交通事故應(yīng)急處置工作。必要時(shí)，在市應(yīng)急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，可由市鐵路民航中心會(huì)同交通運(yùn)輸、衛(wèi)生健康、消防救援、公安和應(yīng)急管理等部門(mén)在事發(fā)地聯(lián)合成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置指揮部（下稱(chēng)現(xiàn)場(chǎng)指揮部）具體負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)事故應(yīng)急處置工作。 　?。ǘ┦袘?yīng)急指揮部組成 　　市應(yīng)急指揮部總指揮由市人民政府分管副市長(zhǎng)擔(dān)任。 　　副總指揮由市鐵路民航中心、市交通運(yùn)輸局、市衛(wèi)生健康委員會(huì)、市應(yīng)急管理局、市消防救援支隊(duì)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。 　　成員單位由市委宣傳部、市人民政府外事辦公室、自治區(qū)工業(yè)和信息化廳駐鄂爾多斯市無(wú)線(xiàn)電管理處、市公安局、市財(cái)政局、市交通運(yùn)輸局、市衛(wèi)生健康委員會(huì)、市應(yīng)急管理局、市消防救援支隊(duì)、市氣象局、市專(zhuān)用通信局、市鐵路民航中心、鄂爾多斯金融監(jiān)管分局、武警鄂爾多斯支隊(duì)及事發(fā)地旗區(qū)人民政府等部門(mén)和單位組成。 　　市應(yīng)急指揮部各成員單位根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，按照市應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一部署和各自職責(zé)，配合做好鐵路交通事故應(yīng)急處置工作。 　　1.市委宣傳部：負(fù)責(zé)指導(dǎo)市鐵路民航中心開(kāi)展新聞發(fā)布，組織協(xié)調(diào)新聞媒體進(jìn)行輿論引導(dǎo)。 　　2.市人民政府外事辦公室：負(fù)責(zé)協(xié)助處理鐵路交通事故造成外籍人員傷亡的對(duì)外協(xié)調(diào)、對(duì)外信息發(fā)布，受理外國(guó)記者的采訪(fǎng)申請(qǐng)，協(xié)助做好外國(guó)記者現(xiàn)場(chǎng)管理。 　　3.自治區(qū)工業(yè)和信息化廳駐鄂爾多斯市無(wú)線(xiàn)電管理處：負(fù)責(zé)提供鐵路交通事故現(xiàn)場(chǎng)的無(wú)線(xiàn)電應(yīng)急通信頻率資源，維護(hù)區(qū)域空中電波秩序，保障應(yīng)急無(wú)線(xiàn)電通信安全。 　　4.市公安局：組織、指導(dǎo)屬地公安機(jī)關(guān)維護(hù)事發(fā)地社會(huì)治安秩序，依法對(duì)事發(fā)地道路交通實(shí)施管制，參與事故調(diào)查和善后處置工作，配合做好網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)和管控。 　　5.市財(cái)政局：負(fù)責(zé)保障處置鐵路交通事故應(yīng)急救援中屬于政府職責(zé)的經(jīng)費(fèi)，確保應(yīng)急工作順利開(kāi)展，并做好經(jīng)費(fèi)使用情況的監(jiān)督工作。 　　6.市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)應(yīng)急處置人員、應(yīng)急物資的公路、水路運(yùn)輸，保障搶險(xiǎn)道路暢通，并為應(yīng)急車(chē)輛辦理優(yōu)先通行手續(xù)。 　　7.市衛(wèi)生健康委員會(huì)：負(fù)責(zé)鐵路交通事故傷員的醫(yī)療救護(hù)和事故現(xiàn)場(chǎng)的衛(wèi)生防疫。 　　8.市應(yīng)急管理局：協(xié)助調(diào)度相關(guān)專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍參與鐵路交通事故應(yīng)急救援工作。 　　9.市消防救援支隊(duì)：負(fù)責(zé)鐵路交通事故現(xiàn)場(chǎng)的火災(zāi)撲救和以搶救人員生命為主的應(yīng)急救援工作。 　　10.市氣象局：負(fù)責(zé)天氣監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)，及時(shí)提供氣象信息服務(wù)，開(kāi)展因氣象災(zāi)害引發(fā)的鐵路交通事故調(diào)查、評(píng)估及氣象分析等工作。 　　11.市專(zhuān)用通信局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)鐵路交通事故處置過(guò)程中的公用通信網(wǎng)通信保障工作。 　　12.鄂爾多斯金融監(jiān)管分局：負(fù)責(zé)監(jiān)督保險(xiǎn)理賠等相關(guān)工作。 　　13.武警鄂爾多斯支隊(duì)：根據(jù)市應(yīng)急指揮部要求，組織指揮所屬部隊(duì)參與搶險(xiǎn)救援。 　　14.市鐵路民航中心：負(fù)責(zé)指導(dǎo)地方鐵路、非國(guó)家鐵路控股的合資鐵路業(yè)主單位的應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急處置工作，組織專(zhuān)家、救援隊(duì)伍參與鐵路交通事故的應(yīng)急處置工作，履行事故善后處置工作等職責(zé)。 　　15.事發(fā)地旗區(qū)人民政府：負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)跨部門(mén)、跨企業(yè)的資源調(diào)度、支援保障等工作，并負(fù)責(zé)四級(jí)響應(yīng)的應(yīng)急處置。 　　（三）市應(yīng)急指揮部辦公室 　　市應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在市鐵路民航中心，負(fù)責(zé)日常工作。辦公室主任由市鐵路民航中心主要負(fù)責(zé)人兼任。 　　主要職責(zé)：貫徹落實(shí)市應(yīng)急指揮部指示和部署，指揮協(xié)調(diào)市應(yīng)急指揮部成員單位和相關(guān)旗區(qū)處置鐵路交通事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)參與應(yīng)急處置工作；匯總和上報(bào)險(xiǎn)情、災(zāi)情及應(yīng)急處置情況，提出啟動(dòng)、終止應(yīng)急響應(yīng)的建議及應(yīng)急處置方案；負(fù)責(zé)市應(yīng)急指揮部文電、相關(guān)簡(jiǎn)報(bào)的起草辦理工作，組織發(fā)布應(yīng)急處置信息；承擔(dān)市應(yīng)急指揮部交辦的其它工作。 　　（四）現(xiàn)場(chǎng)指揮部 　　發(fā)生鐵路交通事故時(shí)，按照《鄂爾多斯市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案（試行）》（鄂府發(fā)〔2023〕29號(hào)）有關(guān)要求成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮，組織開(kāi)展救援處置。 　?。ㄎ澹┑胤教幹描F路交通事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu) 　　地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全處置鐵路交通事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)，組織做好應(yīng)對(duì)處置工作。市級(jí)有關(guān)部門(mén)和單位做好指導(dǎo)工作。 　　（六）專(zhuān)家組 　　市鐵路民航中心等有關(guān)部門(mén)單位成立鐵路交通事故應(yīng)急專(zhuān)家組，完善相關(guān)咨詢(xún)機(jī)制，為鐵路交通事故應(yīng)急處置工作提供技術(shù)支持。 　　三、預(yù)警 　?。ㄒ唬╊A(yù)防預(yù)警機(jī)制 　　市應(yīng)急指揮部各成員單位加強(qiáng)溝通聯(lián)系，強(qiáng)化預(yù)警信息互通，為科學(xué)決策提供依據(jù)，日常開(kāi)展如下預(yù)警預(yù)防工作： 　　1.建立會(huì)商機(jī)制，做好信息傳遞。當(dāng)有關(guān)部門(mén)單位發(fā)布 　　重大及以上自然災(zāi)害類(lèi)突發(fā)事件的預(yù)警信息時(shí)，與水利、氣象、 　　地震、應(yīng)急管理等部門(mén)積極交流對(duì)接，加強(qiáng)信息分析，及時(shí)傳遞預(yù)警信息，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早處置。 　　2.針對(duì)其它（公共事件、社會(huì)安全事件等）可能對(duì)鐵路交通運(yùn)輸產(chǎn)生影響的情況，按照相關(guān)程序處置預(yù)警信息。 　?。ǘ╊A(yù)警信息收集 　　市鐵路民航中心等有關(guān)部門(mén)單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加大投入力度，研制開(kāi)發(fā)和引進(jìn)先進(jìn)的安全技術(shù)裝備，整合和完善鐵路現(xiàn)有各項(xiàng)安全檢測(cè)、監(jiān)控技術(shù)裝備；依托現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和移動(dòng)通信技術(shù)，建立健全鐵路行車(chē)安全監(jiān)控信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)收集與集成各類(lèi)安全監(jiān)測(cè)信息；借助互聯(lián)網(wǎng)等手段，建立健全鐵路交通事故安全監(jiān)控系統(tǒng)、事故救援指揮系統(tǒng)和鐵路行車(chē)安全信息綜合管理系統(tǒng)，逐步建成集監(jiān)測(cè)、控制、管理和救援于一體的高度信息化鐵路行車(chē)安全預(yù)防預(yù)警體系。 　?。ㄈ╊A(yù)警信息處理 　　根據(jù)《鄂爾多斯市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案（試行）》（鄂府發(fā)〔2023〕29號(hào)）有關(guān)要求，可以預(yù)警的主要事件類(lèi)型有：自然災(zāi)害、事故災(zāi)難或公共衛(wèi)生事件等事故，且預(yù)警級(jí)別的確定和信息發(fā)布是由各級(jí)事件應(yīng)對(duì)主責(zé)部門(mén)單位負(fù)責(zé)。按照緊急程度、發(fā)展態(tài)勢(shì)和可能造成的危害程度，預(yù)警級(jí)別可分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)和四級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示，一級(jí)為最高 　　級(jí)別。 　　市應(yīng)急指揮部各成員單位在接到紅色（一級(jí)）、橙色（二級(jí)） 　　預(yù)警信息時(shí)，視情調(diào)度預(yù)警地區(qū)各自領(lǐng)域應(yīng)急防范措施工作，督促落實(shí)有關(guān)應(yīng)急保障工作。 　　接到黃色（三級(jí)）和藍(lán)色（四級(jí)）預(yù)警信息時(shí)，市鐵路民航中心應(yīng)當(dāng)在預(yù)警區(qū)域組織做好應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)、加密監(jiān)測(cè)頻次、加強(qiáng)預(yù)報(bào)預(yù)警、組織分析研判、及時(shí)發(fā)布動(dòng)態(tài)信息、開(kāi)展重點(diǎn)部位排查管控等工作。 　　四、應(yīng)急響應(yīng) 　?。ㄒ唬┬畔?bào)告 　　鐵路交通事故發(fā)生后，按照《鐵路交通事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第628號(hào)）有關(guān)規(guī)定，及時(shí)通報(bào)事發(fā)地旗區(qū)人民政府。對(duì)可能產(chǎn)生重大社會(huì)影響、需要市人民政府組織、協(xié)調(diào)處置的鐵路交通事故，市鐵路民航中心等有關(guān)部門(mén)單位應(yīng)當(dāng)立即向市人民政府報(bào)告。 　?。ǘ┓旨?jí)響應(yīng) 　　根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案（試行）》（內(nèi)政發(fā)〔2021〕11號(hào)）相關(guān)要求，鐵路交通事故應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別由高到低分為四級(jí)：一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)。 　　根據(jù)事故的嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，經(jīng)市應(yīng)急指揮部辦公室分析評(píng)估，認(rèn)定事件達(dá)到啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，向市應(yīng)急指揮部提出如下分級(jí)啟動(dòng)建議： 　　1.初判發(fā)生特別重大事故時(shí)，由市應(yīng)急指揮部報(bào)請(qǐng)市委和市人民政府研究決定后啟動(dòng)實(shí)施一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)； 　　2.初判發(fā)生重大事故時(shí)，由市應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)請(qǐng)市應(yīng)急指揮部研究決定后啟動(dòng)實(shí)施二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)； 　　3.初判發(fā)生較大或一般事故時(shí)，可根據(jù)工作需要由市應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)請(qǐng)市應(yīng)急指揮部研究決定后啟動(dòng)實(shí)施三級(jí)、四級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。 　?。ㄈ╉憫?yīng)責(zé)任主體 　　1.市應(yīng)急指揮部成員單位：市應(yīng)急指揮部成員單位是應(yīng)急預(yù)案的主要責(zé)任主體，負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作。各成員單位需要建立健全應(yīng)急預(yù)案制度，明確部門(mén)職責(zé)和應(yīng)急響應(yīng)程序，對(duì)突發(fā)事件做出及時(shí)、有效的應(yīng)對(duì)措施。 　　2.企事業(yè)單位：企事業(yè)單位是應(yīng)急預(yù)案的重要責(zé)任主體，負(fù)責(zé)組織內(nèi)部應(yīng)急救援工作。企事業(yè)單位需要根據(jù)自身特點(diǎn)制定應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急管理體系，加強(qiáng)應(yīng)急演練和培訓(xùn)，提高應(yīng)急響應(yīng)能力。 　?。ㄋ模┫绕谔幹?　　特別重大或重大事故發(fā)生時(shí)，市應(yīng)急指揮部各成員單位領(lǐng)導(dǎo)班子和主要業(yè)務(wù)部門(mén)、應(yīng)急部門(mén)負(fù)責(zé)人立即趕赴各自單位應(yīng)急指揮場(chǎng)所組織開(kāi)展先期應(yīng)急保障工作；分管應(yīng)急工作的負(fù)責(zé)人和應(yīng) 　　急部門(mén)主要負(fù)責(zé)人立即趕赴市應(yīng)急指揮部領(lǐng)受相關(guān)命令。 　　事發(fā)地旗區(qū)人民政府和各級(jí)交通運(yùn)輸、衛(wèi)生、民航、公安、應(yīng)急管理及軍隊(duì)等部門(mén)單位應(yīng)當(dāng)掌握基本情況及當(dāng)?shù)貞?yīng)急搶險(xiǎn)力量?jī)?chǔ)備情況，迅速準(zhǔn)備各項(xiàng)應(yīng)急保障物資、隊(duì)伍和裝備，積極開(kāi)展搶通保通、人員救治及有關(guān)搶險(xiǎn)作業(yè)先期處置工作。 　　事發(fā)地旗區(qū)人民政府組織人員積極開(kāi)展事故現(xiàn)場(chǎng)人員疏散，協(xié)助事故救援、自救互救工作。 　?。ㄎ澹╉憫?yīng)措施 　　當(dāng)啟動(dòng)一級(jí)、二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，市人民政府做好前期處置工作，并及時(shí)上報(bào)自治區(qū)人民政府；事發(fā)地旗區(qū)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)跨企業(yè)、跨部門(mén)的資源調(diào)度、支援保障等工作。市應(yīng)急指揮部各成員單位在市應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下采取以下（包括但不限于）應(yīng)急響應(yīng)措施： 　　1.召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，制定事故搶險(xiǎn)救援工作目標(biāo)和方案； 　　2.做好事故信息分析研判和情況摸排； 　　3.組織開(kāi)展事故搶險(xiǎn)救援工作，根據(jù)需要做好跨省區(qū)、跨盟市、跨部門(mén)的協(xié)調(diào)調(diào)度和支援保障工作； 　　4.根據(jù)應(yīng)急處置需要，在應(yīng)急隊(duì)伍、裝備、物資、資金等方面給予必要支持和協(xié)調(diào)，派出工作組及技術(shù)專(zhuān)家趕赴現(xiàn)場(chǎng)給予指導(dǎo)； 　　5.做好與其它相關(guān)應(yīng)急機(jī)構(gòu)的聯(lián)絡(luò)，及時(shí)向市應(yīng)急指揮 　　部辦公室通報(bào)情況。 　　發(fā)生三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)事件時(shí)，事發(fā)地旗區(qū)人民政府向市人民政府報(bào)告情況，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組織應(yīng)急救援力量開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作，需要其它應(yīng)急力量支援時(shí)，由市人民政府向自治區(qū)人民政府提出請(qǐng)求。 　　啟動(dòng)四級(jí)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，原則上由事發(fā)地旗區(qū)人民政府負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)，針對(duì)涉及面廣、敏感度高、處置不當(dāng)可能造成嚴(yán)重后果或者超出旗區(qū)人民政府應(yīng)急處置能力的，市應(yīng)急指揮部參照一、二、三級(jí)響應(yīng)內(nèi)容加強(qiáng)對(duì)事發(fā)地旗區(qū)人民政府的工作指導(dǎo)。 　?。┈F(xiàn)場(chǎng)處置 　　發(fā)生鐵路交通事故后，根據(jù)需要成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)指揮官制度，各有關(guān)部門(mén)單位按照職責(zé)參與事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作，包括組織營(yíng)救、傷員救治、疏散撤離和妥善安置受到威脅的人員，及時(shí)掌握和報(bào)告事故情況及人員傷亡情況，下達(dá)應(yīng)急處置任務(wù)，協(xié)調(diào)各級(jí)各類(lèi)救援隊(duì)伍的救援行動(dòng)，查明并及時(shí)組織力量消除次生、衍生災(zāi)害，組織公共設(shè)施的搶修和援助物資的接收與分配等。 　　發(fā)生一般鐵路交通事故由旗區(qū)人民政府開(kāi)展應(yīng)急處置；發(fā)生較大鐵路交通事故由市人民政府開(kāi)展應(yīng)急處置，當(dāng)事故超出處置能力，及時(shí)報(bào)請(qǐng)自治區(qū)人民政府，協(xié)助處置重大、特別重大鐵路交通事故。 　　協(xié)同聯(lián)動(dòng)：鄂爾多斯市軍分區(qū)、武警鄂爾多斯支隊(duì)、市消防救援支隊(duì)在自治區(qū)處置鐵路交通事故應(yīng)急指揮部的組織指揮下參加鐵路事故應(yīng)急處置和救援，按規(guī)定的指揮關(guān)系和指揮權(quán)限指揮。社會(huì)組織參與鐵路事故應(yīng)急處置和救援，納入現(xiàn)場(chǎng)指揮部統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一行動(dòng)。 　?。ㄆ撸?yīng)急響應(yīng)終止 　　鐵路交通事故得到有效處置后，經(jīng)評(píng)估短期內(nèi)事故影響不再擴(kuò)大或者已經(jīng)減輕，由宣布啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的部門(mén)單位降低應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別或者終止應(yīng)急響應(yīng)。 　　五、后期處置 　　（一）善后處置 　　鐵路交通事故發(fā)生地旗區(qū)人民政府組織協(xié)調(diào)善后處置工作，盡快消除事故后果和影響，安撫受害人員，保證社會(huì)穩(wěn)定，恢復(fù)正常秩序。 　　鐵路交通事故責(zé)任單位按照有關(guān)鐵路客貨運(yùn)輸管理規(guī)定對(duì)受害旅客、貨主、群眾及其家屬進(jìn)行補(bǔ)償或賠償；通知有關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)派員趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，按有關(guān)鐵路交通保險(xiǎn)規(guī)定辦理事故理賠工作。 　　（二）調(diào)查評(píng)估 　　特別重大、重大鐵路交通事故的調(diào)查評(píng)估，由市人民政府報(bào)請(qǐng)自治區(qū)人民政府進(jìn)行調(diào)查評(píng)估；較大鐵路交通事故的調(diào)查評(píng)估由市人民政府負(fù)責(zé)；一般鐵路交通事故調(diào)查評(píng)估由事發(fā)地旗區(qū)人民政府負(fù)責(zé)，市鐵路民航中心協(xié)助調(diào)查評(píng)估。 　?。ㄈ┱饔醚a(bǔ)償 　　鐵路交通事故責(zé)任單位按照有關(guān)鐵路客貨運(yùn)輸管理規(guī)定對(duì) 　　受害旅客、貨主、群眾及其家屬進(jìn)行補(bǔ)償或賠償。 　?。ㄋ模┍ｋU(xiǎn)理賠 　　發(fā)生鐵路交通事故后，有關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展查勘定損理賠等工作，協(xié)助相關(guān)單位開(kāi)展搶險(xiǎn)救援，并積極為應(yīng)急救援人員提供保險(xiǎn)服務(wù)。 　?。ㄎ澹┬畔l(fā)布 　　全市各級(jí)處置鐵路交通事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立新聞發(fā)言人制度，按照有關(guān)規(guī)定，及時(shí)、準(zhǔn)確地向社會(huì)公布鐵路交通事故處置、損失等相關(guān)信息。 　?。┛偨Y(jié)評(píng)估 　　參加事故應(yīng)急救援的各部門(mén)單位依據(jù)有關(guān)規(guī)定和要求，及時(shí)對(duì)事故發(fā)生原因、人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失、搶險(xiǎn)過(guò)程及使用的設(shè)備、工作情況、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等進(jìn)行調(diào)查、總結(jié)和評(píng)估，提出改進(jìn)工作的建議，并視情況對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂完善。 　　六、監(jiān)督管理 　　（一）預(yù)案演練 　　市鐵路民航中心負(fù)責(zé)定期組織針對(duì)本預(yù)案的應(yīng)急演練工作。 　?。ǘ╊A(yù)案修訂和評(píng)估 　　1.市鐵路民航中心應(yīng)當(dāng)建立定期評(píng)估制度，分析評(píng)價(jià)預(yù) 　　案內(nèi)容的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案的動(dòng)態(tài)優(yōu)化 　　和科學(xué)規(guī)范管理。 　　2.有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案： 　?。?）有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā) 　　生變化的； 　?。?）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生重大調(diào)整的； 　?。?）面臨的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生重大變化的； 　?。?）重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的； 　?。?）預(yù)案中的其它重要信息發(fā)生變化的； 　?。?）在突發(fā)事件實(shí)際應(yīng)對(duì)和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題需要作出重大調(diào)整的； 　　（7）應(yīng)急預(yù)案制定單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂的其它情況。 　　3.全市各級(jí)黨委、人民政府及其部門(mén)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、公民等可以向有關(guān)預(yù)案編制單位提出修訂建議。 　　（三）宣傳和培訓(xùn) 　　全市各級(jí)人民政府、各有關(guān)部門(mén)單位要充分利用網(wǎng)絡(luò)電視、廣播、報(bào)刊等新聞媒體，廣泛宣傳相關(guān)法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案和公眾避險(xiǎn)、自救、互救知識(shí)，提高公眾自我保護(hù)能力和守法意識(shí)。市鐵路民航中心等有關(guān)部門(mén)單位要結(jié)合鐵路行業(yè)實(shí)際，全面開(kāi)展宣傳教育工作，提高全體職工的安全意識(shí)。按照分級(jí)管理的原則，市鐵路民航中心等有關(guān)單位及全市各級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)要組織專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍定期進(jìn)行救援知識(shí)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，提高救援技能。 　　（四）責(zé)任與獎(jiǎng)懲 　　對(duì)在鐵路交通事故應(yīng)急處置工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集 　　體和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)玩忽職守、失職、瀆職的有關(guān)部門(mén) 　　單位和責(zé)任人員，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任，構(gòu)成犯罪的， 　　要依法追究其刑事責(zé)任。 　　七、應(yīng)急保障 　　（一）經(jīng)費(fèi)保障 　　鐵路交通事故應(yīng)急救援工作所需經(jīng)費(fèi)，按照現(xiàn)行事權(quán)、財(cái)權(quán)劃分原則，分級(jí)負(fù)擔(dān)。 　?。ǘ┪镔Y裝備保障 　　各旗區(qū)人民政府及鐵路企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)鐵路交通事故應(yīng)急處置物資儲(chǔ)備，配備消防、醫(yī)療救護(hù)、搬移等設(shè)備，有效應(yīng)對(duì)鐵路交通事故。 　?。ㄈ?zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍保障 　　旗區(qū)人民政府及鐵路企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)鐵路交通事故應(yīng)急處置隊(duì)伍建設(shè)，按照要求組織培訓(xùn)、演練，提高應(yīng)急處置人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和技術(shù)水平。 　　（四）應(yīng)急資源的配置與調(diào)度 　　1.應(yīng)急資源分類(lèi):包括人力、物資、設(shè)備、資金等。 　　2.資源配置原則:根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和實(shí)際情況，合理配置資源。 　　3.調(diào)度流程:從接警、響應(yīng)、處置到恢復(fù)的全部過(guò)程。 　　八、附則 　?。ㄒ唬╊A(yù)案解釋 　　本預(yù)案由市鐵路民航中心負(fù)責(zé)解釋。 　?。ǘ╊A(yù)案管理 　　各旗區(qū)人民政府及有關(guān)部門(mén)單位、群眾自治組織、各鐵路公司等按照本預(yù)案履行相應(yīng)職責(zé)，并根據(jù)需要制定完善各自應(yīng)急預(yù)案，做到有效銜接。市各職能管理部門(mén)、應(yīng)急指揮部各成員單位按照本預(yù)案的要求制定并完善本部門(mén)的應(yīng)急預(yù)案，各成員單位的職責(zé)需與市其它職能管理部門(mén)的預(yù)案相銜接。 　?。ㄈ?shí)施時(shí)間 　　本預(yù)案自公布之日起施行。 　　附件：1.鐵路交通事故應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn) 　　2.鐵路交通事故應(yīng)急指揮體系 　　3.鐵路交通事故應(yīng)急響應(yīng)流程圖 　　4.應(yīng)急物資清單 　　5.救援隊(duì)伍 　　附件1 　　鐵路交通事故應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn) 　　一、特別重大鐵路交通事故（Ⅰ級(jí)） 　?。ㄒ唬┰斐?0人以上死亡，或危及30人以上生命安全，或100人以上重傷； 　　（二）直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上； 　?。ㄈ┓泵Ω删€(xiàn)客運(yùn)列車(chē)脫軌18輛以上，并中斷鐵路行車(chē)48小時(shí)以上； 　?。ㄋ模┓泵Ω删€(xiàn)貨運(yùn)列車(chē)脫軌60輛以上，并中斷鐵路行車(chē)48小時(shí)以上； 　　（五）國(guó)務(wù)院決定需要啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的其它鐵路交通事故。 　　二、重大鐵路交通事故（Ⅱ級(jí)） 　?。ㄒ唬┰斐?0人以上、30人以下死亡，或危及10人以上、30人以下生命安全，或50人以上、100人以下重傷； 　?。ǘ┲苯咏?jīng)濟(jì)損失5000萬(wàn)元以上、1億元以下； 　　（三）客運(yùn)列車(chē)脫軌18輛以上； 　　（四）貨運(yùn)列車(chē)脫軌60輛以上； 　　（五）客運(yùn)列車(chē)脫軌2輛以上、18輛以下，并中斷繁忙干線(xiàn)鐵路行車(chē)24小時(shí)以上或中斷其它線(xiàn)路鐵路行車(chē)48小時(shí)以上； 　?。┴涍\(yùn)列車(chē)脫軌6輛以上、60輛以下，并中斷繁忙 　　干線(xiàn)鐵路行車(chē)24小時(shí)以上或中斷其它線(xiàn)路鐵路行車(chē)48小時(shí)以上； 　?。ㄆ撸┲袊?guó)國(guó)家鐵路集團(tuán)有限公司決定需要啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的其它鐵路交通事故。 　　三、較大鐵路交通事故（Ⅲ級(jí)） 　?。ㄒ唬┰斐?人以上、10人以下死亡，或危及3人以上、10人以下生命安全，或10人以上、50人以下重傷； 　?。ǘ┲苯咏?jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上、5000萬(wàn)元以下； 　?。ㄈ┛瓦\(yùn)列車(chē)脫軌2輛以上、18輛以下； 　?。ㄋ模┴涍\(yùn)列車(chē)脫軌6輛以上、60輛以下； 　?。ㄎ澹┲袛喾泵Ω删€(xiàn)鐵路行車(chē)6小時(shí)以上； 　?。┲袛嗥渌€(xiàn)路鐵路行車(chē)10小時(shí)以上； 　?。ㄆ撸┲袊?guó)鐵路呼和浩特局集團(tuán)有限公司決定需要啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的其它鐵路交通事故。 　　四、一般鐵路交通事故（Ⅳ級(jí)） 　　（一）造成3人以下死亡，或10人以下重傷； 　?。ǘ┲苯咏?jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以下； 　?。ㄈ┓泵Ω删€(xiàn)雙線(xiàn)之一線(xiàn)或單線(xiàn)行車(chē)中斷3小時(shí)以上、6小時(shí)以下，雙線(xiàn)行車(chē)中斷2小時(shí)以上、6小時(shí)以下； 　　（四）其它線(xiàn)路雙線(xiàn)之一線(xiàn)或單線(xiàn)行車(chē)中斷6小時(shí)以上、10小時(shí)以下，雙線(xiàn)行車(chē)中斷3小時(shí)以上、10小時(shí)以下。 　　上述有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。 　　附件2： 　　鐵路交通事故應(yīng)急指揮體系 　　附件3 　　鐵路交通事故應(yīng)急響應(yīng)流程圖 　　附件5 　　救援隊(duì)伍 　　1.活蠶溝起復(fù)救援小組 　　起復(fù)救援小組組長(zhǎng) 　　主 　　備 　　姓名 　　從事專(zhuān)業(yè) 　　電話(huà) 　　姓名 　　從事專(zhuān)業(yè) 　　電話(huà) 　　何亞峰 　　車(chē)輛 　　13948174127 　　高志軍 　　車(chē)務(wù) 　　13848785881 　　起復(fù)救援小組成員 　　主 　　備 　　姓名 　　從事專(zhuān)業(yè) 　　電話(huà) 　　姓名 　　從事專(zhuān)業(yè) 　　電話(huà) 　　蘇裔隆 　　車(chē)輛 　　15004773911 　　吳韜 　　車(chē)輛 　　15704971313 　　侯永波 　　車(chē)輛 　　15048776029 　　高志龍 　　車(chē)輛 　　18504771148 　　吳八俊 　　車(chē)輛 　　15024933476 　　韓利明 　　車(chē)輛 　　13134744447 　　王銳東 　　車(chē)輛 　　13150800005 　　高雄 　　車(chē)輛 　　15147549101 　　郭永飛 　　車(chē)輛 　　13654772734 　　丁東 　　車(chē)輛 　　15049479295 　　徐歡 　　車(chē)輛 　　15389894337 　　李國(guó)慶 　　車(chē)輛 　　17014712333 　　倪哲宇 　　車(chē)輛 　　15047332343 　　王崟飛 　　車(chē)輛 　　13384855454 　　馬剛 　　車(chē)輛 　　15704773435 　　李斌 　　車(chē)輛 　　15904799284 　　杜園園 　　車(chē)輛 　　15804895956 　　邱帥 　　車(chē)輛 　　15894943330 　　趙雄 　　車(chē)輛 　　13145265875 　　白勇亮 　　車(chē)輛 　　18747726862 　　陳向明 　　車(chē)輛 　　15048788100 　　趙躍飛 　　車(chē)輛 　　15904891134 　　溫科 　　車(chē)輛 　　18248145560 　　杜昕平 　　車(chē)輛 　　15149652454 　　張煒 　　車(chē)輛 　　15704903601 　　崔杰 　　車(chē)輛 　　17605025181 　　劉飛 　　供電 　　15134868633 　　郅冉 　　供電 　　17604885801 　　賀小虎 　　供電 　　15149771710 　　高峰 　　供電 　　18604776640 　　邊樹(shù)風(fēng) 　　工務(wù) 　　15849732227 　　邢東勝 　　工務(wù) 　　15947398665 　　王清肯 　　工務(wù) 　　15149764500 　　張學(xué)剛 　　工務(wù) 　　15047324489 　　注：配備50T液壓起復(fù)設(shè)備，可以起復(fù)100T的一個(gè)臺(tái)車(chē)脫軌。同時(shí)配備人字復(fù)軌器，可以起復(fù)輪緣到鋼軌的距離不超過(guò)240mm一臺(tái)車(chē)脫軌，超過(guò)時(shí)采用拉拽的方式，使輪緣到鋼軌的距離不超過(guò)240mm。 　　2.伊金霍洛起復(fù)救援小組 　　起復(fù)救援小組組長(zhǎng) 　　主 　　備 　　姓名 　　從事專(zhuān)業(yè) 　　電話(huà) 　　姓名 　　從事專(zhuān)業(yè) 　　電話(huà) 　　魏強(qiáng) 　　車(chē)務(wù) 　　13848790003 　　栗超 　　車(chē)務(wù) 　　18248188878 　　起復(fù)救援小組成員 　　主 　　備 　　姓名 　　從事專(zhuān)業(yè) 　　電話(huà) 　　姓名 　　從事專(zhuān)業(yè) 　　電話(huà) 　　陳彥龍 　　車(chē)務(wù) 　　18104777774 　　曹純 　　車(chē)輛 　　15847070047 　　董凱1 　　車(chē)務(wù) 　　15288466145 　　董凱2 　　車(chē)務(wù) 　　15847408676 　　王云 　　車(chē)輛 　　13500674220 　　滑旭龍 　　車(chē)輛 　　15548161155 　　沙濤 　　車(chē)輛 　　13848816155 　　呂佳澍 　　貨運(yùn) 　　18004875227 　　溫子龍 　　供電 　　15047794577 　　張宇 　　車(chē)務(wù) 　　15647768538 　　范銀龍 　　供電 　　15047360203 　　楊竹霖 　　供電 　　15804848519 　　柴越飛 　　工務(wù) 　　13847709992 　　解智 　　工務(wù) 　　15547771941 　　王璐 　　工務(wù) 　　15947593505 　　劉敏 　　工務(wù) 　　15048788077 　　武鵬 　　工務(wù) 　　15947270598 　　李建兵 　　工務(wù) 　　15049492227 　　李宇爍 　　工務(wù) 　　15049492226 　　袁剛 　　工務(wù) 　　15184796993 　　孫海強(qiáng) 　　工務(wù) 　　15847110425 　　鄔占寬 　　工務(wù) 　　15947728837 　　張虎軍 　　工務(wù) 　　15848233898 　　呼志平 　　通信 　　13847779968 　　田燕成 　　修試 　　15947363240 　　丁麗平 　　修試 　　13664093112 　　楊波 　　信號(hào) 　　15934978066 　　李斌 　　信號(hào) 　　15049594455 　　注：配備30T液壓起復(fù)設(shè)備，可以起復(fù)60T的一個(gè)臺(tái)車(chē)脫軌。同時(shí)配備人字復(fù)軌器，可以起復(fù)輪緣到鋼軌的距離不超過(guò)240mm一臺(tái)車(chē)脫軌，超過(guò)時(shí)采用拉拽的方式，使輪緣到鋼軌的距離不超過(guò)240mm。 　　3.浩勒?qǐng)?bào)吉起復(fù)救援小組 　　起復(fù)救援小組組長(zhǎng) 　　主 　　備 　　姓名 　　從事專(zhuān)業(yè) 　　電話(huà) 　　姓名 　　從事專(zhuān)業(yè) 　　電話(huà) 　　武志強(qiáng) 　　車(chē)務(wù) 　　13848773110 　　郭磊 　　工務(wù) 　　15147786060 　　起復(fù)救援小組成員 　　主 　　備 　　姓名 　　從事專(zhuān)業(yè) 　　電話(huà) 　　姓名 　　從事專(zhuān)業(yè) 　　電話(huà) 　　張偉 　　工務(wù) 　　15947261379 　　張鵬 　　工務(wù) 　　15149698894 　　孟慶忠 　　車(chē)務(wù) 　　15704939373 　　郭志軍 　　工務(wù) 　　15334777437 　　呼鐵旦 　　信號(hào) 　　15804846657 　　包崇錢(qián) 　　車(chē)務(wù) 　　15847716900 　　李少鋒 　　信號(hào) 　　15148849087 　　解雨錫 　　信號(hào) 　　17647308942 　　朱龍 　　供電 　　18004731929 　　莫日更 　　信號(hào) 　　13134857030 　　注：配備人字復(fù)軌器，輪緣到鋼軌的距離不超過(guò)240mm一臺(tái)車(chē)脫軌，超過(guò)時(shí)采用拉拽的方式，使輪緣到鋼軌的距離不超過(guò)240mm。 　　4.巴彥淖起復(fù)救援小組 　　起復(fù)救援小組組長(zhǎng) 　　主 　　備 　　姓名 　　從事專(zhuān)業(yè) 　　電話(huà) 　　姓名 　　從事專(zhuān)業(yè) 　　電話(huà) 　　徐小兵 　　供電 　　15389886988 　　劉春源 　　通信 　　15332877919 　　起復(fù)救援小組成員 　　主 　　備 　　姓名 　　從事專(zhuān)業(yè) 　　電話(huà) 　　姓名 　　從事專(zhuān)業(yè) 　　電話(huà) 　　魏宵毅 　　車(chē)務(wù) 　　13654775417 　　王帥 　　車(chē)務(wù) 　　15044926662 　　秦文龍 　　車(chē)務(wù) 　　15044760228 　　孫小昆 　　車(chē)務(wù) 　　13238440829 　　杜偉 　　車(chē)務(wù) 　　15047206280 　　楊磊 　　車(chē)務(wù) 　　18748131353 　　張?jiān)?　　軌道車(chē)司機(jī) 　　15149514559 　　趙文卿 　　軌道車(chē)司機(jī) 　　15034188825 　　翟志國(guó) 　　司機(jī) 　　13722171797 　　高竟宇 　　經(jīng)濟(jì)核算員 　　15924505621 　　注：配備人字復(fù)軌器，輪緣到鋼軌的距離不超過(guò)240mm一臺(tái)車(chē)脫軌，超過(guò)時(shí)采用拉拽的方式，使輪緣到鋼軌的距離不超過(guò)240mm。 　　5.鄂托克起復(fù)救援小組 　　起復(fù)救援小組組長(zhǎng) 　　主 　　備 　　姓名 　　從事專(zhuān)業(yè) 　　電話(huà) 　　姓名 　　從事專(zhuān)業(yè) 　　電話(huà) 　　孫冬 　　車(chē)務(wù)專(zhuān)業(yè) 　　15247730816 　　慕飛 　　供電專(zhuān)業(yè) 　　13948477717 　　起復(fù)救援小組成員 　　主 　　備 　　姓名 　　從事專(zhuān)業(yè) 　　電話(huà) 　　姓名 　　從事專(zhuān)業(yè) 　　電話(huà) 　　武燕龍 　　工務(wù)專(zhuān)業(yè) 　　18004778788 　　賈飛 　　車(chē)務(wù)專(zhuān)業(yè) 　　13009597879 　　李永強(qiáng) 　　供電專(zhuān)業(yè) 　　15947393424 　　孟占彪 　　工務(wù)專(zhuān)業(yè) 　　13948873443 　　馬強(qiáng) 　　工務(wù)專(zhuān)業(yè) 　　13654735241 　　張凌夢(mèng) 　　車(chē)務(wù)專(zhuān)業(yè) 　　13848308662 　　朱紅虎 　　車(chē)務(wù)專(zhuān)業(yè) 　　15048806321 　　裴曉峰 　　車(chē)務(wù)專(zhuān)業(yè) 　　15044759853 　　關(guān)發(fā) 　　供電專(zhuān)業(yè) 　　15048399124 　　孫鴻飛 　　供電專(zhuān)業(yè) 　　15247769341 　　注：配備人字復(fù)軌器，輪緣到鋼軌的距離不超過(guò)240mm一臺(tái)車(chē)脫軌，超過(guò)時(shí)采用拉拽的方式，使輪緣到鋼軌的距離不超過(guò)240mm。 　　6.棋盤(pán)井起復(fù)救援小組 　　起復(fù)救援小組組長(zhǎng) 　　主 　　備 　　姓名 　　從事專(zhuān)業(yè) 　　電話(huà) 　　姓名 　　從事專(zhuān)業(yè) 　　電話(huà) 　　練可軍 　　車(chē)輛 　　15048784860 　　王 洋 　　車(chē)務(wù) 　　15247769369 　　起復(fù)救援小組成員 　　主 　　備 　　姓名 　　從事專(zhuān)業(yè) 　　電話(huà) 　　姓名 　　從事專(zhuān)業(yè) 　　電話(huà) 　　薛志偉 　　車(chē)務(wù) 　　15134854151 　　張桂森 　　車(chē)務(wù) 　　18347710310 　　郭 凱 　　車(chē)務(wù) 　　13154733352 　　解蒙朝 　　車(chē)務(wù) 　　15134871203 　　白 鵬 　　車(chē)輛 　　15048788090 　　李亞平 　　車(chē)輛 　　13947772672 　　李世煜 　　車(chē)輛 　　18747719870 　　李浩強(qiáng) 　　車(chē)輛 　　15934980964 　　梅德江 　　車(chē)輛 　　15044738808 　　田 龍 　　車(chē)輛 　　13484735337 　　白 帥 　　車(chē)輛 　　18747812695 　　李迎通 　　車(chē)輛 　　15947076352 　　聶志國(guó) 　　車(chē)輛 　　13847314749 　　李福平 　　車(chē)輛 　　15048788060 　　李 穎 　　工務(wù) 　　13848775820 　　秦婷婷 　　工務(wù) 　　13847357367 　　郝 娟 　　工務(wù) 　　13722199281 　　賈 燕 　　工務(wù) 　　15847376432 　　康庭華 　　供電 　　14747133666 　　葛 輝 　　供電 　　16630830444 　　馬海峰 　　供電 　　15048788196 　　閆 東 　　供電 　　15391031621 　　艾亞男 　　供電 　　13451371380 　　艾亞男 　　供電 　　13451371380 　　陳 淵 　　司機(jī) 　　15247764798 　　王 磊 　　信號(hào) 　　15894951123 　　閆海朝 　　通信 　　15047389449 　　吉曉蘭 　　通信 　　13847752923 　　景殿高 　　信號(hào) 　　13679478845 　　注：與機(jī)務(wù)管理中心共用80T液壓起復(fù)設(shè)備，可以起復(fù)160T的一個(gè)臺(tái)車(chē)脫軌。同時(shí)配備人字復(fù)軌器，可以起復(fù)輪緣到鋼軌的距離不超過(guò)240mm一臺(tái)車(chē)脫軌，超過(guò)時(shí)采用拉拽的方式，使輪緣到鋼軌的距離不超過(guò)240mm。 　　7.機(jī)務(wù)管理中心起復(fù)救援小組 　　起復(fù)救援小組組長(zhǎng) 　　主 　　備 　　姓名 　　從事專(zhuān)業(yè) 　　電話(huà) 　　姓名 　　從事專(zhuān)業(yè) 　　電話(huà) 　　王滿(mǎn)佳 　　安全 　　副主任 　　13734834321 　　馬利 　　運(yùn)用管理 　　副主任 　　15047726161 　　起復(fù)救援小組成員 　　主 　　備 　　姓名 　　從事專(zhuān)業(yè) 　　電話(huà) 　　姓名 　　從事專(zhuān)業(yè) 　　電話(huà) 　　白斌 　　檢修 　　技術(shù)主管 　　13484737933 　　劉宇 　　檢修 　　技術(shù)主管 　　15894959799 　　白雙全 　　班組工長(zhǎng) 　　15247372422 　　鄧喜君 　　班組工長(zhǎng) 　　15247756431 　　盧昱璟 　　班組工長(zhǎng) 　　14794723211 　　郝振剛 　　檢修工 　　18647299446 　　郭富強(qiáng) 　　檢修工 　　15804809121 　　劉波 　　檢修工 　　13948470937 　　廉雨 　　檢修工 　　13847325354 　　牛達(dá)利 　　檢修工 　　15667800351 　　劉佳明 　　檢修工 　　15047365352 　　張海平 　　檢修工 　　15835388979 　　薛軍 　　檢修工 　　15148028817 　　趙傳奇 　　檢修工 　　15247372416 　　王懷濤 　　檢修工 　　15134902808 　　宋健 　　檢修工 　　15947491987 　　賈浩東 　　檢修工 　　17887622468 　　陳文杰 　　檢修工 　　15044727458 　　曹謙 　　檢修工 　　13664896962 　　聶振華 　　檢修工 　　18747766641 　　郝志光 　　檢修工 　　18203401733 　　楊云成 　　檢修工 　　15904854500 　　呼治軍 　　檢修工 　　13789775994 　　王磊 　　檢修工 　　13514870788 　　鮑杰 　　檢修工 　　15048704807 　　熊創(chuàng)業(yè) 　　檢修工 　　15540229504 　　注：80T液壓起復(fù)設(shè)備，可以起復(fù)160T的一個(gè)臺(tái)車(chē)脫軌。同時(shí)配備人字復(fù)軌器，可以起復(fù)輪緣到鋼軌的距離不超過(guò)240mm一臺(tái)車(chē)脫軌，超過(guò)時(shí)采用拉拽的方式，使輪緣到鋼軌的距離不超過(guò)240mm。 　　區(qū)域兼職應(yīng)急救援隊(duì)起復(fù)救援小組資源配置表 　　管理中心 　　設(shè)備名稱(chēng) 　　型號(hào) 　　數(shù)量 　　存放地點(diǎn) 　　負(fù)責(zé)人 　　活蠶溝 站區(qū) 　　液壓起復(fù)設(shè)備 　　50T 　　1 　　車(chē)輛材料庫(kù) 　　何亞峰 　　人字復(fù)軌器 　　TBF-1/2 　　3 　　海站材料庫(kù)、活站軌道車(chē)庫(kù)救援棚車(chē) 　　何亞峰 　　簡(jiǎn)易臺(tái)車(chē) 　　THC-01 　　1 　　活站軌道車(chē)庫(kù) 　　何亞峰 　　車(chē)輛鎖具 　　1 　　車(chē)輛材料庫(kù) 　　何亞峰 　　牽引套鉤 　　1 　　活站軌道車(chē)庫(kù) 　　何亞峰 　　牽引繩 　　1 　　活站軌道車(chē)庫(kù) 　　何亞峰 　　液壓千斤頂 　　30T 　　2 　　活站軌道車(chē)庫(kù) 　　何亞峰 　　伊金霍洛 站區(qū) 　　液壓起復(fù)設(shè)備 　　30T 　　1 　　軌道車(chē)庫(kù) 　　魏強(qiáng) 　　人字復(fù)軌器 　　1 　　軌道車(chē)庫(kù) 　　魏強(qiáng) 　　簡(jiǎn)易臺(tái)車(chē) 　　1 　　軌道車(chē)庫(kù) 　　魏強(qiáng) 　　車(chē)輛鎖具 　　2 　　軌道車(chē)庫(kù) 　　魏強(qiáng) 　　浩勒?qǐng)?bào)吉 站區(qū) 　　人字復(fù)軌器 　　1BF-1/2 　　1 　　工務(wù)防洪庫(kù) 　　武志強(qiáng) 　　復(fù)軌器 　　LYW-IA 　　1 　　作業(yè)車(chē) 　　梁佳雨 　　簡(jiǎn)易臺(tái)車(chē) 　　1 　　工務(wù)防洪庫(kù) 　　武志強(qiáng) 　　巴彥淖 站區(qū) 　　人字復(fù)軌器 　　2 　　防洪庫(kù) 　　魏宵毅 　　牽引套鉤 　　2 　　防洪庫(kù) 　　魏宵毅 　　牽引繩 　　2 　　防洪庫(kù) 　　魏宵毅 　　鄂托克 站區(qū) 　　人字復(fù)軌器 　　1套 　　鄂托克貨場(chǎng)搶險(xiǎn)料庫(kù) 　　孫東 　　簡(jiǎn)易臺(tái)車(chē) 　　1套 　　鄂托克貨場(chǎng)搶險(xiǎn)料庫(kù) 　　孫東 　　車(chē)輛鎖具 　　1套 　　鄂托克貨場(chǎng)搶險(xiǎn)料庫(kù) 　　孫東 　　牽引套鉤 　　2個(gè) 　　鄂托克貨場(chǎng)搶險(xiǎn)料庫(kù) 　　孫東 　　液壓千斤頂 　　1個(gè) 　　鄂托克貨場(chǎng)搶險(xiǎn)料庫(kù) 　　孫東 　　棋盤(pán)井 站區(qū) 　　人字復(fù)軌器 　　TBF-2 　　3組 　　站區(qū)鍋爐房 　　練可軍 　　簡(jiǎn)易臺(tái)車(chē) 　　THC-1 　　1臺(tái) 　　站區(qū)鍋爐房 　　練可軍 　　車(chē)輛鎖具 　　4套 　　站區(qū)鍋爐房 　　練可軍 　　牽引套鉤 　　4個(gè) 　　站區(qū)鍋爐房 　　練可軍 　　牽引繩 　　￠43*20m 　　4根 　　站區(qū)鍋爐房 　　練可軍 　　液壓千斤頂 　　20 T 　　2臺(tái) 　　車(chē)輛庫(kù)房 　　練可軍 　　機(jī)械千斤頂 　　30 T 　　2臺(tái) 　　工務(wù)庫(kù)房 　　蘭培寅 　　手拉葫蘆 　　5 T 　　1個(gè) 　　車(chē)輛庫(kù)房 　　練可軍 　　機(jī)務(wù)管理 中心 　　液壓起復(fù)設(shè)備 　　80T 　　1 　　檢修大庫(kù) 　　白斌 　　鋁合金雙向復(fù)軌器 　　S-1 　　1 　　檢修大庫(kù) 　　白斌 　　簡(jiǎn)易臺(tái)車(chē) 　　SJY 　　1 　　檢修大庫(kù) 　　白斌 　　內(nèi)燃機(jī)車(chē)鎖具 　　8T 　　1 　　檢修大庫(kù) 　　白斌 　　電力機(jī)車(chē)鎖具 　　5T 　　1 　　檢修大庫(kù) 　　白斌 　　液壓千斤頂 　　QYL200-100T 　　2 　　檢修大庫(kù) 　　白斌 　　液壓千斤頂 　　QYL200-200T 　　2 　　檢修大庫(kù) 　　白斌 　　手拉葫蘆 　　HSH-A 　　2 　　檢修大庫(kù) 　　白斌 　　鐵墊板 　　1 　　檢修大庫(kù) 　　白斌 　　枕木頭 　　5 　　檢修大庫(kù) 　　白斌 　　適用范圍：車(chē)輛脫軌，臺(tái)車(chē)未散架，脫軌距離小于300mm的事故救援起復(fù)。 　　

• 鄂爾多斯市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)鄂爾多斯市處置...

  　　鄂府辦發(fā)〔2024〕90號(hào) 　　鄂爾多斯市人民政府辦公室關(guān)...

  2024-09-16 朗讀

  鄂爾多斯市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)鄂爾多斯市處置民用航空器事故應(yīng)急預(yù)案的通知, 　　鄂府辦發(fā)〔2024〕90號(hào) 　　鄂爾多斯市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)鄂爾多斯市處置民用航空器事故應(yīng)急預(yù)案的通知 　　各旗區(qū)人民政府，市人民政府各部門(mén)，各直屬單位，各大企事業(yè)單位： 　　經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《鄂爾多斯市處置民用航空器事故應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。 　　鄂爾多斯市人民政府辦公室 　　2024年9月14日 　　鄂爾多斯市處置民用航空器事故應(yīng)急預(yù)案 　　1 總則 　　1.1 編制目的 　　建立健全鄂爾多斯市民用航空器事故應(yīng)急機(jī)制，保證民用航空器事故應(yīng)急處置工作協(xié)調(diào)、有序、高效進(jìn)行，最大程度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保護(hù)公眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)民用航空安全。 　　1.2 編制依據(jù) 　　依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》（2024年修訂）、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》（2021年修正）、《中華人民共和國(guó)民用航空法》（2017年修正）、《中華人民共和國(guó)搜尋援救民用航空器規(guī)定》（中國(guó)民用航空總局令第29號(hào)）、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）、《國(guó)家處置民用航空器飛行事故應(yīng)急預(yù)案》（2006年）、《民用機(jī)場(chǎng)管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第553號(hào)）、《民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)突發(fā)事件應(yīng)急救援管理規(guī)則》（交通運(yùn)輸部令2016年第45號(hào)）、《民用機(jī)場(chǎng)航空器突發(fā)事件應(yīng)急救援實(shí)施細(xì)則》（民航規(guī)〔2024〕14號(hào)）、《中國(guó)民用航空局應(yīng)對(duì)突發(fā)事件總體預(yù)案》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案（試行）》（內(nèi)政發(fā)〔2021〕11號(hào)）、《鄂爾多斯市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案（試行）》（鄂府發(fā)〔2023〕29號(hào)）、《內(nèi)蒙古自治區(qū)處置民用航空器事故應(yīng)急預(yù)案》（內(nèi)政辦發(fā)〔2023〕45號(hào)）等法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市民用航空實(shí)際制定本預(yù)案。 　　1.3 適用范圍 　　本預(yù)案適用于在鄂爾多斯市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的民用航空器事故的應(yīng)急處置工作。 　　1.4 工作原則 　　（1）以人為本、避免和最大程度地減少人員傷亡。 　?。?）統(tǒng)一指揮、分級(jí)管理、分級(jí)響應(yīng)。 　?。?）職責(zé)明確、分工協(xié)作、反應(yīng)及時(shí)、措施果斷、運(yùn)轉(zhuǎn)高效。 　?。?）預(yù)防為主、常備不懈、信息互通、資源共享、依靠科學(xué)、依法處置。 　　2 應(yīng)急指揮體系及職責(zé) 　　2.1 應(yīng)急指揮組織體系 　　鄂爾多斯市人民政府成立市民用航空器事故應(yīng)急指揮部（下稱(chēng)市應(yīng)急指揮部），負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)全市民用航空事故的搜尋與救援工作。 　　發(fā)生民用航空器事故的所在旗區(qū)人民政府成立事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部（下稱(chēng)現(xiàn)場(chǎng)指揮部），負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織事故現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急救援和處置工作。 　　2.1.1 應(yīng)急指揮部組織機(jī)構(gòu) 　　總指揮：鄂爾多斯市分管鐵路民航副市長(zhǎng) 　　副總指揮：民航內(nèi)蒙古安全監(jiān)管局副局長(zhǎng)、鄂爾多斯市人民政府相關(guān)副秘書(shū)長(zhǎng)（辦公室副主任）、市鐵路民航中心主任、市交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)、市衛(wèi)生健康委員會(huì)主任、市應(yīng)急管理局局長(zhǎng)、鄂爾多斯消防救援支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)。 　　成員單位：市委宣傳部、市人民政府外事辦公室、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市財(cái)政局、市交通運(yùn)輸局、市衛(wèi)生健康委員會(huì)、市應(yīng)急管理局、鄂爾多斯消防救援支隊(duì)、市氣象局、市專(zhuān)用通信局、市鐵路民航中心、鄂爾多斯海關(guān)、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局鄂爾多斯監(jiān)管分局、武警鄂爾多斯支隊(duì)、民航其它企事業(yè)單位、民航內(nèi)蒙古安全監(jiān)管局、鄂爾多斯出入境邊防檢查站等部門(mén)單位。 　　市人民政府可根據(jù)應(yīng)急處置工作實(shí)際需要，對(duì)市應(yīng)急指揮部成員單位進(jìn)行調(diào)整。 　　市應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在市鐵路民航中心，辦公室主任由市鐵路民航中心主任兼任。 　　2.1.2 現(xiàn)場(chǎng)指揮部組織機(jī)構(gòu) 　　現(xiàn)場(chǎng)指揮部由民用航空器事故發(fā)生地人民政府根據(jù)實(shí)際需要成立。 　　2.1.3 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)職責(zé) 　?。?）市應(yīng)急指揮部職責(zé) 　　貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和自治區(qū)有關(guān)民用航空器事故工作的決策部署；執(zhí)行國(guó)家處置民用航空器事故指揮部及自治區(qū)、市委和市人民政府指示要求；研究解決民用航空器事故應(yīng)急救援工作中的重大問(wèn)題；指揮、協(xié)調(diào)全市民用航空器事故應(yīng)急保障工作，調(diào)集保障力量和裝備物資；協(xié)調(diào)各部門(mén)支持地方開(kāi)展應(yīng)急處置工作；決定是否啟動(dòng)、終止本預(yù)案。 　?。?）市應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé) 　　負(fù)責(zé)市應(yīng)急指揮部的日常工作，貫徹落實(shí)市應(yīng)急指揮部的指示和工作部署；及時(shí)收集、報(bào)告民用航空器事故情況，向市應(yīng)急指揮部報(bào)告事故應(yīng)急處置情況，同時(shí)將相關(guān)情況通報(bào)市應(yīng)急指揮部各成員單位；參與民用航空器事故調(diào)查，組織有關(guān)人員、專(zhuān)家趕赴現(xiàn)場(chǎng)參加、指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援；負(fù)責(zé)制定鄂爾多斯市處置民用航空器事故應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)有關(guān)部門(mén)單位開(kāi)展預(yù)案宣傳、培訓(xùn)和演練，并根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)組織對(duì)預(yù)案進(jìn)行評(píng)估和修訂；完成市應(yīng)急指揮部交辦的其它工作。 　?。?）市應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé) 　　在市應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮調(diào)度下，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)對(duì)口部門(mén)單位開(kāi)展本部門(mén)、本系統(tǒng)、本專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域應(yīng)對(duì)民用航空器事故的相關(guān)應(yīng)急處置工作；調(diào)動(dòng)本部門(mén)單位應(yīng)急救援力量參與應(yīng)急處置，與有關(guān)省、市建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，為市應(yīng)急指揮部提供決策咨詢(xún)。 　?。?）現(xiàn)場(chǎng)指揮部職責(zé)： 　　落實(shí)市應(yīng)急指揮部的有關(guān)指示要求，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置的組織指揮工作；協(xié)調(diào)調(diào)度各方力量開(kāi)展火災(zāi)撲救、搶救傷員、人員疏散、醫(yī)療救護(hù)、治安警戒、交通管制、應(yīng)急保障、善后處置等搶險(xiǎn)救援工作。 　　現(xiàn)場(chǎng)指揮部可以根據(jù)需要成立以下工作組： 　　搶險(xiǎn)救援組：由鄂爾多斯消防救援支隊(duì)牽頭，主要負(fù)責(zé)民用航空器事故現(xiàn)場(chǎng)的火災(zāi)撲救和人員搶救。 　　醫(yī)療救援組：由市衛(wèi)生健康委員會(huì)牽頭，主要負(fù)責(zé)民用航空器事故中傷員的醫(yī)療救護(hù)和事故現(xiàn)場(chǎng)的衛(wèi)生防疫。 　　安全保衛(wèi)組：由市公安局牽頭，主要負(fù)責(zé)民用航空器事故現(xiàn)場(chǎng)的治安秩序。 　　應(yīng)急保障組：由市交通運(yùn)輸局、市應(yīng)急管理局牽頭，主要負(fù)責(zé)民用器事故現(xiàn)場(chǎng)所需要的專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍人員協(xié)調(diào)及救援物資的籌備運(yùn)輸。 　　宣傳報(bào)道組：由市委宣傳部牽頭，負(fù)責(zé)民用航空器事故現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急新聞報(bào)道。 　　發(fā)生在民用機(jī)場(chǎng)及其鄰近區(qū)域（不含機(jī)場(chǎng)響應(yīng)邊界以外區(qū)域）的民用航空器事故應(yīng)急救援工作應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場(chǎng)指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)以及其它民航企事業(yè)單位依照《民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)突發(fā)事件應(yīng)急救援管理規(guī)則》（交通運(yùn)輸部令2016年第45號(hào)）規(guī)定，積極主動(dòng)開(kāi)展應(yīng)急救援工作。 　　2.1.4 地方處置民用航空器事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu) 　　地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全處置民用航空器事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)，組織做好應(yīng)對(duì)處置工作。市級(jí)有關(guān)部門(mén)和有關(guān)單位做好指導(dǎo)工作。 　　2.1.5 應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)構(gòu) 　　市人民政府應(yīng)與周邊市級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急工作聯(lián)動(dòng)。 　　民用航空器事故發(fā)生時(shí)，市應(yīng)急指揮部可視具體情況報(bào)請(qǐng)自治區(qū)人民政府請(qǐng)求周邊省、市的支援。 　　2.2 應(yīng)急預(yù)案體系 　　鄂爾多斯市處置民用航空器事故應(yīng)急預(yù)案體系由本預(yù)案、市直相關(guān)部門(mén)單位應(yīng)急預(yù)案、有關(guān)旗區(qū)人民政府應(yīng)急救援預(yù)案、民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救援預(yù)案、民航其它企事業(yè)單位應(yīng)急救援預(yù)案等組成。民用航空器事故發(fā)生時(shí)，有關(guān)地方人民政府和部門(mén)單位應(yīng)各司其職，按照各自預(yù)案及時(shí)有效地開(kāi)展應(yīng)急救援處置工作。 　　2.3 專(zhuān)家組 　　市鐵路民航中心等有關(guān)部門(mén)單位成立民用航空器事故應(yīng)急專(zhuān)家組，完善相關(guān)咨詢(xún)機(jī)制，為民用航空器事故應(yīng)急處置工作提供技術(shù)支持。 　　3 預(yù)警 　　3.1 預(yù)防預(yù)警機(jī)制 　　市應(yīng)急指揮部各成員單位要加強(qiáng)溝通聯(lián)系，強(qiáng)化預(yù)警信息互通，為科學(xué)決策提供依據(jù)，日常開(kāi)展如下預(yù)警預(yù)防工作： 　　（1）建立會(huì)商機(jī)制，做好信息傳遞。當(dāng)有關(guān)部門(mén)單位發(fā)布重大及以上自然災(zāi)害類(lèi)突發(fā)事件的預(yù)警信息時(shí)，與交通運(yùn)輸、氣象、公安、應(yīng)急管理等部門(mén)積極交流對(duì)接，加強(qiáng)信息分析，及時(shí)傳遞預(yù)警信息，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早處置。 　?。?）針對(duì)其它（公共事件、社會(huì)安全事件等）可能對(duì)民用航空器產(chǎn)生影響的情況，按照相關(guān)程序處置預(yù)警信息。 　　3.2 預(yù)警信息收集 　　市鐵路民航中心等有關(guān)部門(mén)單位應(yīng)進(jìn)一步加大投入力度，研制開(kāi)發(fā)和引進(jìn)先進(jìn)安全技術(shù)裝備，整合完善現(xiàn)有安全檢測(cè)、監(jiān)控技術(shù)裝備；依托現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和移動(dòng)通信技術(shù)，建立健全民用航空器安全監(jiān)控信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)收集與集成各類(lèi)安全監(jiān)測(cè)信息；借助互聯(lián)網(wǎng)等手段，建立健全民用航空器事故安全監(jiān)控系統(tǒng)、事故救援指揮系統(tǒng)和民用航空器安全信息綜合管理系統(tǒng)，逐步建成集監(jiān)測(cè)、控制、管理和救援于一體的高度信息化民用航空器安全預(yù)防預(yù)警體系。 　　3.3 預(yù)警信息處理 　　根據(jù)《鄂爾多斯市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案（試行）》（鄂府發(fā)〔2023〕29號(hào)）相關(guān)要求，可以預(yù)警的主要事件類(lèi)型有：自然災(zāi)害、事故災(zāi)難或公共衛(wèi)生事件等，且預(yù)警級(jí)別的確定和信息發(fā)布是由各級(jí)事件應(yīng)對(duì)主責(zé)部門(mén)單位負(fù)責(zé)。按照緊急程度、發(fā)展態(tài)勢(shì)和可能造成的危害程度，預(yù)警級(jí)別可分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)和四級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示，一級(jí)為最高級(jí)別。 　　市應(yīng)急指揮部各成員單位在接到紅色（一級(jí)）、橙色（二級(jí)）預(yù)警信息時(shí)，視情調(diào)度預(yù)警地區(qū)各自領(lǐng)域應(yīng)急防范措施工作，督促落實(shí)有關(guān)應(yīng)急保障工作。 　　接到黃色（三級(jí)）和藍(lán)色（四級(jí)）預(yù)警信息時(shí)，市鐵路民航中心應(yīng)當(dāng)在預(yù)警區(qū)域組織做好應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)、加密監(jiān)測(cè)頻次、加強(qiáng)預(yù)報(bào)預(yù)警、組織分析研判、及時(shí)發(fā)布動(dòng)態(tài)信息、開(kāi)展重點(diǎn)部位排查管控等工作。 　　4 應(yīng)急響應(yīng) 　　4.1 信息報(bào)告 　　發(fā)生或獲悉民用航空器事故的部門(mén)單位要立即、準(zhǔn)確、主動(dòng)向市應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告事故信息。市應(yīng)急指揮部辦公室接到信息后，及時(shí)將有關(guān)信息報(bào)告市應(yīng)急指揮部，并通報(bào)鄂爾多斯市有關(guān)部門(mén)。市應(yīng)急指揮部視情況將有關(guān)信息報(bào)送自治區(qū)有關(guān)部門(mén)。 　　事故信息報(bào)告應(yīng)及時(shí)、客觀(guān)、真實(shí)，不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)。首次報(bào)告時(shí)可以先簡(jiǎn)要報(bào)告，并做好續(xù)報(bào)工作，直至應(yīng)急處置工作結(jié)束。涉及國(guó)家秘密的，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)保密規(guī)定。 　　4.1.1 信息報(bào)告內(nèi)容 　　（1）事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)和航空器運(yùn)營(yíng)人。 　　（2）航空器的類(lèi)別、型號(hào)、國(guó)籍和登記標(biāo)志。 　?。?）機(jī)長(zhǎng)姓名、機(jī)組人員、旅客（乘員）人數(shù)。 　?。?）任務(wù)性質(zhì)及航班號(hào)。 　?。?）最后一個(gè)起飛點(diǎn)和預(yù)計(jì)著陸點(diǎn)。 　?。?）事故簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)。 　?。?）傷亡人數(shù)及航空器損壞程度。 　?。?）事故發(fā)生地區(qū)的物理特征。 　?。?）事故發(fā)生的可能原因。 　?。?0）事故發(fā)生后采取的應(yīng)急處置措施。 　?。?1）與事故有關(guān)的其它情況。 　?。?2）事故信息的來(lái)源和報(bào)告人。 　　4.1.2 信息監(jiān)測(cè) 　　市應(yīng)急指揮部辦公室、各民航企事業(yè)單位及相關(guān)航空承運(yùn)人（代理人）應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)民用航空器在運(yùn)行過(guò)程中發(fā)生事故信息的收集、匯總，并及時(shí)作出預(yù)警。 　　4.2 分級(jí)響應(yīng) 　　4.2.1 一級(jí)響應(yīng) 　　符合以下任一條件時(shí)，啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)： 　　（1）民用航空器特別重大事故。 　?。?）民用航空器執(zhí)行專(zhuān)機(jī)任務(wù)發(fā)生事故。 　?。?）民用航空器事故死亡人員中有國(guó)際、國(guó)內(nèi)重要旅客。 　?。?）軍用航空器與民用航空器發(fā)生空中相撞。 　　（5）外國(guó)民用航空器在中華人民共和國(guó)境內(nèi)發(fā)生事故，并造成人員死亡。 　?。?）民用航空器發(fā)生爆炸、空中解體、墜機(jī)等，造成重要地面設(shè)施巨大損失，并對(duì)設(shè)施使用、環(huán)境保護(hù)、公眾安全、社會(huì)穩(wěn)定等造成巨大影響。 　　4.2.2 二級(jí)響應(yīng) 　　符合以下任一條件時(shí)，啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)： 　?。?）民用航空器發(fā)生重大事故。 　?。?）民用航空器在運(yùn)行過(guò)程中發(fā)生嚴(yán)重的不正常緊急事件，可能導(dǎo)致重大以上事故發(fā)生。 　　4.2.3 三級(jí)響應(yīng) 　　符合以下任一條件時(shí)，啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)： 　?。?）民用航空器發(fā)生較大事故。 　?。?）民用航空器在運(yùn)行過(guò)程中發(fā)生嚴(yán)重的不正常緊急事件，可能導(dǎo)致較大以上事故發(fā)生。 　　4.2.4 四級(jí)響應(yīng) 　　符合以下任一條件時(shí)，啟動(dòng)四級(jí)響應(yīng)： 　?。?）民用航空器發(fā)生一般事故。 　　（2）民用航空器在運(yùn)行過(guò)程中發(fā)生嚴(yán)重的不正常緊急事件，可能導(dǎo)致一般以上事故發(fā)生。 　　4.3 分級(jí)響應(yīng)內(nèi)容 　　4.3.1 一級(jí)響應(yīng)內(nèi)容 　　發(fā)生一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)事件時(shí)，市應(yīng)急指揮部立即向市人民政府報(bào)告，由市人民政府向自治區(qū)人民政府報(bào)告，并開(kāi)展先期處置，協(xié)助國(guó)家、自治區(qū)處置民用航空器事故指揮部開(kāi)展指揮救援，當(dāng)指揮權(quán)移交國(guó)家、自治區(qū)處置民用航空器事故指揮部后，配合做好相關(guān)工作。 　?。?）市應(yīng)急指揮部按照以下程序和內(nèi)容響應(yīng)： 　　按照國(guó)家處置航空事故指揮部要求和指令做好相關(guān)應(yīng)急救援工作；開(kāi)通與自治區(qū)、市相關(guān)部門(mén)單位、事故發(fā)生地現(xiàn)場(chǎng)指揮部等的通信聯(lián)系，收集相關(guān)信息，實(shí)時(shí)掌握事故處置情況；及時(shí)向自治區(qū)處置民用航空器事故指揮部、市委和市人民政府報(bào)告民用航空器事故基本情況和應(yīng)急救援進(jìn)展情況，傳達(dá)并落實(shí)相關(guān)救援指令和要求；立即以市應(yīng)急指揮部名義召開(kāi)處置航空事故緊急會(huì)議，通報(bào)事故信息并部署應(yīng)急救援工作；需要其它應(yīng)急救援力量支援時(shí)，報(bào)自治區(qū)人民政府向國(guó)家處置航空事故指揮部提出請(qǐng)求。 　?。?）市應(yīng)急指揮部成員單位接到民用航空器事故信息后，按照以下程序和內(nèi)容響應(yīng)： 　　啟動(dòng)并實(shí)施本部門(mén)單位應(yīng)急預(yù)案，同時(shí)向市應(yīng)急指揮部報(bào)告；協(xié)調(diào)組織應(yīng)急救援力量開(kāi)展應(yīng)急救援工作；需要其它部門(mén)單位支援時(shí)，向市應(yīng)急指揮部提出請(qǐng)求。 　?。?）旗區(qū)人民政府接到民用航空器事故信息后，按照以下程序和內(nèi)容響應(yīng)： 　　啟動(dòng)并實(shí)施旗區(qū)人民政府應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)向市應(yīng)急指揮部報(bào)告情況；成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組織應(yīng)急救援力量開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作；需要其它應(yīng)急力量支援時(shí)，向市應(yīng)急指揮部提出請(qǐng)求。 　　4.3.2 二級(jí)響應(yīng)內(nèi)容 　　發(fā)生二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)事件時(shí)，市應(yīng)急指揮部立即向市人民政府報(bào)告，并開(kāi)展先期處置，再由市人民政府向自治區(qū)人民政府報(bào)告，協(xié)助自治區(qū)處置民用航空器事故指揮部開(kāi)展指揮救援，當(dāng)指揮權(quán)移交自治區(qū)處置民用航空器事故指揮部后，配合做好相關(guān)工作。 　?。?）市應(yīng)急指揮部按照以下程序和內(nèi)容響應(yīng)： 　　開(kāi)通與自治區(qū)民用航空器主管部門(mén)、自治區(qū)、市相關(guān)部門(mén)單位、事故發(fā)生地現(xiàn)場(chǎng)指揮部等的通信聯(lián)系，收集相關(guān)信息，實(shí)時(shí)掌握事故處置情況；及時(shí)向自治區(qū)民用航空器主管部門(mén)、自治區(qū)相關(guān)部門(mén)、市委和市人民政府等報(bào)告民用航空器事故基本情況和應(yīng)急救援進(jìn)展情況；傳達(dá)、落實(shí)國(guó)務(wù)院民用航空主管部門(mén)、自治區(qū)、市委和市人民政府的應(yīng)急救援指令；以市應(yīng)急指揮部名義召開(kāi)處置航空事故緊急會(huì)議，通報(bào)事故信息并部署相關(guān)應(yīng)急救援工作；協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)指揮部提出的支援請(qǐng)求；組織有關(guān)人員、專(zhuān)家趕赴現(xiàn)場(chǎng)參加和指導(dǎo)應(yīng)急救援；協(xié)調(diào)組織成員單位開(kāi)展相關(guān)應(yīng)急救援工作。 　?。?）市應(yīng)急指揮部成員單位接到民用航空器事故信息后，按照以下程序和內(nèi)容響應(yīng)： 　　啟動(dòng)并實(shí)施本部門(mén)應(yīng)急預(yù)案并向市應(yīng)急指揮部報(bào)告；協(xié)調(diào)組織應(yīng)急救援力量開(kāi)展應(yīng)急救援工作；需要其它部門(mén)單位支援時(shí)，向市應(yīng)急指揮部提出請(qǐng)求。 　?。?）旗區(qū)人民政府接到民用航空器事故信息后，按照以下程序和內(nèi)容響應(yīng)： 　　啟動(dòng)并實(shí)施旗區(qū)人民政府應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)向市應(yīng)急指揮部報(bào)告情況；成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組織應(yīng)急救援力量開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作；需要其它應(yīng)急力量支援時(shí)，向市應(yīng)急指揮部提出請(qǐng)求。 　　4.3.3 三級(jí)響應(yīng)內(nèi)容 　　發(fā)生三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)事件時(shí)，事發(fā)地旗區(qū)人民政府向市人民政府報(bào)告情況，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組織應(yīng)急救援力量開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作，需要其它應(yīng)急力量支援時(shí)，由市人民政府向自治區(qū)人民政府提出請(qǐng)求。 　　4.3.4 四級(jí)響應(yīng)內(nèi)容 　　啟動(dòng)四級(jí)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，原則上由事發(fā)地旗區(qū)人民政府負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)，針對(duì)涉及面廣、敏感度高、處置不當(dāng)可能造成嚴(yán)重后果或者超出旗區(qū)人民政府應(yīng)急處置能力的，市應(yīng)急指揮部參照一、二、三級(jí)響應(yīng)內(nèi)容加強(qiáng)對(duì)事發(fā)地旗區(qū)人民政府的工作指導(dǎo)。 　　4.4 先期處置 　　發(fā)生民用航空器事故后，事發(fā)地旗區(qū)人民政府要組織各應(yīng)急處置部門(mén)單位堅(jiān)決、迅速地實(shí)施先期處置，全力控制事故態(tài)勢(shì)，及時(shí)將旅客、機(jī)組人員和地面受影響人員撤離、疏散到安全區(qū)域，及時(shí)救助機(jī)上及地面受傷人員，對(duì)機(jī)載的危險(xiǎn)品貨物及周邊地面危險(xiǎn)和重要設(shè)施立即采取保護(hù)性措施，防止次生、衍生事件的發(fā)生。需要其它應(yīng)急力量支援時(shí)，及時(shí)向市應(yīng)急指揮部提出申請(qǐng)，市應(yīng)急指揮部協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)單位組織力量進(jìn)行支援。 　　先期處置工作要在確保人員安全的情況下，盡可能地保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，方便應(yīng)急救援結(jié)束后的事故調(diào)查工作。 　　4.5 信息發(fā)布 　　啟動(dòng)一、二、三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，由市應(yīng)急指揮部制定信息發(fā)布方案，確定發(fā)布內(nèi)容，由指定的新聞發(fā)言人及時(shí)發(fā)布信息，并組織相關(guān)報(bào)道；啟動(dòng)四級(jí)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，原則上由事發(fā)地旗區(qū)人民政府制定信息發(fā)布方案，確定發(fā)布內(nèi)容，由指定的新聞發(fā)言人及時(shí)發(fā)布信息，并組織相關(guān)報(bào)道。信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀(guān)、全面。 　　4.6 現(xiàn)場(chǎng)處置 　　發(fā)生民用航空事故后，根據(jù)需要成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)指揮官制度，各有關(guān)部門(mén)單位按照職責(zé)參與事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作，包括組織營(yíng)救、傷員救治，疏散撤離和妥善安置受到威脅的人員，及時(shí)掌握和報(bào)告事故情況和人員傷亡情況，下達(dá)應(yīng)急處置任務(wù)，協(xié)調(diào)各級(jí)各類(lèi)救援隊(duì)伍的救援行動(dòng)，查明并及時(shí)組織力量消除次生、衍生災(zāi)害，組織公共設(shè)施的搶修和援助物資的接收與分配等。 　　4.7 響應(yīng)結(jié)束 　　應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束條件： 　?。?）民用航空器事故的搜救工作已經(jīng)完成。 　?。?）機(jī)上幸存人員已撤離、疏散。 　　（3）傷亡人員已得到妥善救治和處理，重要財(cái)產(chǎn)已進(jìn)行必要保護(hù)。 　?。?）對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)、應(yīng)急人員和周邊群眾已采取有效防護(hù)措施。 　?。?）事故所造成的各種危害已被消除，并無(wú)繼發(fā)可能。 　?。?）受影響的民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)已恢復(fù)正常運(yùn)行。 　?。?）事故現(xiàn)場(chǎng)及其周邊得到了有效控制，對(duì)重要地面設(shè)施、環(huán)境保護(hù)、公眾安全、社會(huì)穩(wěn)定等的影響已降至最小程度。 　　市應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)處置情況，適時(shí)向市應(yīng)急指揮部提出應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束建議。市應(yīng)急指揮部研究確認(rèn)后，宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束，并通報(bào)各成員單位。 　　5 后期處置 　　5.1 善后處置 　　民用航空器事故發(fā)生地旗區(qū)人民政府組織協(xié)調(diào)善后處置工作，盡快消除事故后果和影響，安撫受害人員，保證社會(huì)穩(wěn)定，恢復(fù)正常秩序。 　　民用航空器事故發(fā)生后，發(fā)生事故的民航運(yùn)輸企業(yè)按有關(guān)法律法規(guī)，及時(shí)對(duì)受害旅客、貨主進(jìn)行賠償，對(duì)地面受損害的單位和個(gè)人進(jìn)行賠償；通知有關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)派員趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，按有關(guān)航空保險(xiǎn)規(guī)定辦理事故理賠工作。 　　5.2 事故調(diào)查 　　民用航空器事故調(diào)查應(yīng)當(dāng)與現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作有機(jī)結(jié)合，事故調(diào)查的內(nèi)容包括對(duì)應(yīng)急救援情況的調(diào)查。民用航空器事故調(diào)查工作按照國(guó)家和行業(yè)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。 　　5.3 總結(jié)評(píng)估 　　參加事故應(yīng)急救援的各部門(mén)單位依據(jù)有關(guān)規(guī)定和要求，及時(shí)對(duì)事故發(fā)生原因、人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失、搶險(xiǎn)過(guò)程及使用的設(shè)備、工作情況、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等進(jìn)行調(diào)查、總結(jié)和評(píng)估，提出改進(jìn)建議，并視情況對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂完善。 　　6 預(yù)案宣傳、培訓(xùn)、演練、管理 　　6.1 預(yù)案宣傳 　　市應(yīng)急指揮部成員單位、地方各級(jí)人民政府、民航相關(guān)企事業(yè)單位要加強(qiáng)對(duì)航空事故應(yīng)急處置工作的宣傳，通過(guò)各類(lèi)媒體向社會(huì)公眾廣泛宣傳航空出現(xiàn)緊急情況時(shí)應(yīng)當(dāng)采取的正確處置措施，增強(qiáng)公眾的自我保護(hù)意識(shí)，提高自救、互救能力，盡量減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。 　　6.2 預(yù)案培訓(xùn) 　　市應(yīng)急指揮部成員單位、地方各級(jí)人民政府、民航相關(guān)企事業(yè)單位要組織對(duì)處置民用航空器事故應(yīng)急預(yù)案的學(xué)習(xí)，加強(qiáng)應(yīng)急救援技術(shù)的研討和交流，提高應(yīng)急處置專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的業(yè)務(wù)知識(shí)水平。 　　6.3 預(yù)案演練 　　旗區(qū)人民政府協(xié)調(diào)指導(dǎo)屬地機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)至少每三年組織一次針對(duì)民用航空器事故的應(yīng)急演練，增強(qiáng)和完善各民用航空器事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)成員單位間的協(xié)調(diào)配合。演練應(yīng)當(dāng)針對(duì)不同類(lèi)型的民用航空器事故，檢驗(yàn)和改善應(yīng)急救援準(zhǔn)備、應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急管理能力，提高工作效率，并根據(jù)演練情況完善應(yīng)急預(yù)案。 　　6.4 預(yù)案管理 　　本預(yù)案由市應(yīng)急指揮部辦公室會(huì)同成員單位適時(shí)修訂完善。 　　7 應(yīng)急保障 　　7.1 經(jīng)費(fèi)保障 　　民用航空器事故應(yīng)急救援工作所需經(jīng)費(fèi)，按照現(xiàn)行事權(quán)、財(cái)權(quán)劃分原則分級(jí)負(fù)擔(dān)。 　　7.2 物資裝備保障 　　旗區(qū)人民政府及民航企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)民用航空器事故應(yīng)急處置物資儲(chǔ)備，配備消防、醫(yī)療救護(hù)、航空器搬移等設(shè)備，有效應(yīng)對(duì)民用航空器事故。 　　7.3 專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍保障 　　旗區(qū)人民政府及民航企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)民用航空器事故應(yīng)急處置隊(duì)伍建設(shè)，按照要求組織培訓(xùn)、演練，提高應(yīng)急處置人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和技術(shù)水平。 　　8 附則 　　8.1 名詞解釋 　　民用航空器：指除用于執(zhí)行軍事、海關(guān)、警察飛行任務(wù)外的航空器。 　　機(jī)場(chǎng)及其鄰近區(qū)域：指機(jī)場(chǎng)圍界以?xún)?nèi)以及距機(jī)場(chǎng)每條跑道中心點(diǎn)8公里范圍內(nèi)的區(qū)域。 　　機(jī)場(chǎng)的應(yīng)急救援響應(yīng)區(qū)域：分為飛行區(qū)、進(jìn)近和離場(chǎng)重點(diǎn)區(qū)域、機(jī)場(chǎng)外其它區(qū)域。 　　進(jìn)近和離場(chǎng)重點(diǎn)區(qū)域：飛行區(qū)等級(jí)4C及以上機(jī)場(chǎng)（飛行區(qū)外，距跑道外1000米、中心線(xiàn)兩側(cè)各250米內(nèi)的區(qū)域）；飛行區(qū)等級(jí)4C（不含）以下機(jī)場(chǎng)：（飛行區(qū)外，距跑道端外1000米、中心線(xiàn)兩側(cè)各150米的區(qū)域）。 　　機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)：指依法組建的或者受委托的負(fù)責(zé)機(jī)場(chǎng)安全和運(yùn)營(yíng)管理的具有法人資格的機(jī)構(gòu)。 　　航空器事故：是指對(duì)于有人駕駛航空器而言，從任何人員登上航空器準(zhǔn)備飛行直至所有該類(lèi)人員離開(kāi)航空器為止的時(shí)間內(nèi)，或者對(duì)于獲得中國(guó)民用航空局設(shè)計(jì)或者運(yùn)行批準(zhǔn)的無(wú)人駕駛航空器而言，從航空器為飛行目的準(zhǔn)備移動(dòng)直至飛行結(jié)束停止移動(dòng)且主要推進(jìn)系統(tǒng)停止運(yùn)行的時(shí)間內(nèi)，或者其它在機(jī)場(chǎng)活動(dòng)區(qū)內(nèi)發(fā)生的與民用航空器有關(guān)的下列事件： 　　（1）人員死亡或者重傷。但由于自然、自身或者他人原因造成的人員傷亡，以及由于偷乘航空器藏匿在供旅客和機(jī)組使用區(qū)域外造成的人員傷亡除外。 　　（2）航空器損毀無(wú)法修復(fù)或者嚴(yán)重?fù)p壞。 　?。?）航空器失蹤或者處于無(wú)法接近的地方。 　　8.2 預(yù)案解釋 　　本預(yù)案由市鐵路民航中心負(fù)責(zé)解釋。 　　8.3 預(yù)案實(shí)施時(shí)間 　　本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。 　　附件：1.鄂爾多斯市民用航空器事故應(yīng)急流程圖 　　2.民用航空器事故應(yīng)急指揮部成員單位工作職責(zé) 　　3.民用航空器事故分級(jí) 　　4.鄂爾多斯市伊金霍洛旗國(guó)際機(jī)場(chǎng)應(yīng)急物資清單 　　5.相關(guān)單位聯(lián)系方式 　　附件1 　　鄂爾多斯市民用航空器事故應(yīng)急流程圖 　　附件2 　　民用航空器事故應(yīng)急指揮部成員單位工作職責(zé) 　　序號(hào) 　　成員單位 　　工作職責(zé) 　　1 　　市委宣傳部 　　根據(jù)市應(yīng)急指揮部統(tǒng)一部署，組織協(xié)調(diào)新聞媒體開(kāi)展應(yīng)急新聞報(bào)道，積極引導(dǎo)輿論。 　　2 　　市人民政府外事辦公室 　　負(fù)責(zé)協(xié)助有關(guān)部門(mén)和單位做好民用航空器事故造成外籍人員傷亡的涉外事宜，做好外媒記者采訪(fǎng)管理工作。 　　3 　　市工業(yè)和信息化局 　　負(fù)責(zé)提供民用航空器事故現(xiàn)場(chǎng)的無(wú)線(xiàn)電應(yīng)急通信頻率資源，維護(hù)區(qū)域空中電波秩序，保障應(yīng)急無(wú)線(xiàn)電通信安全。 　　4 　　市公安局 　　負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)屬地公安機(jī)關(guān)維護(hù)事發(fā)地社會(huì)治安秩序，依法對(duì)事發(fā)地道路交通實(shí)施管制，參與民用航空器事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援，配合做好網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)和管控。 　　5 　　市財(cái)政局 　　負(fù)責(zé)保障處置民用航空器事故應(yīng)急救援中屬于政府職責(zé)的經(jīng)費(fèi)，確保應(yīng)急工作順利開(kāi)展，并做好經(jīng)費(fèi)使用情況的監(jiān)督工作。 　　6 　　市交通運(yùn)輸局 　　負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)應(yīng)急處置人員、應(yīng)急物資的公路和水路運(yùn)輸，保障搶險(xiǎn)道路暢通，為應(yīng)急車(chē)輛辦理優(yōu)先通行手續(xù)。 　　7 　　市衛(wèi)生健康委員會(huì) 　　負(fù)責(zé)民用航空器事故傷員的醫(yī)療救護(hù)和事故現(xiàn)場(chǎng)的衛(wèi)生防疫。 　　8 　　市應(yīng)急管理局 　　協(xié)助調(diào)度相關(guān)專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍參與民用航空器事故應(yīng)急救援工作。 　　9 　　鄂爾多斯消防救援支隊(duì) 　　負(fù)責(zé)民用航空器事故現(xiàn)場(chǎng)的火災(zāi)撲救和以搶救人員生命為主的應(yīng)急救援工作。 　　10 　　市氣象局 　　負(fù)責(zé)發(fā)生民用航空器事故現(xiàn)場(chǎng)的氣象保障服務(wù)工作。 　　11 　　市專(zhuān)用通信局 　　負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)民用航空器事故處置過(guò)程中公用通信網(wǎng)通信保障工作。 　　12 　　市鐵路民航中心 　　協(xié)調(diào)民航應(yīng)急力量參與應(yīng)急救援；參加民用航空器事故調(diào)查工作并指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援中事故現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)；監(jiān)督和指導(dǎo)民航企事業(yè)單位的應(yīng)急處置工作。 　　13 　　鄂爾多斯海關(guān) 　　在轄區(qū)發(fā)生民用航空器事故后，負(fù)責(zé)受理該航空器所屬航空公司的申報(bào)、辦理通關(guān)事宜；受理應(yīng)急所需設(shè)備、裝備的通關(guān)事宜。 　　14 　　國(guó)家金融監(jiān)督管理總局鄂爾多斯監(jiān)管分局 　　負(fù)責(zé)督促保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)做好保險(xiǎn)理賠服務(wù)。 　　15 　　武警鄂爾多斯支隊(duì) 　　根據(jù)應(yīng)急處置需要，由市應(yīng)急指揮部協(xié)調(diào)武警參與民用航空器事故應(yīng)急處置工作。 　　16 　　民航其它企事業(yè)單位 　　負(fù)責(zé)將獲知的民用航空器緊急情況按照規(guī)定程序報(bào)告市應(yīng)急指揮部和航空公司；發(fā)布因緊急情況影響機(jī)場(chǎng)運(yùn)行的航行通告;負(fù)責(zé)提供事故航空器的資料，包括航班號(hào)、機(jī)型、航空器國(guó)籍登記號(hào)、機(jī)組組成人員情況、旅客人員名單及身份證號(hào)碼、聯(lián)系電話(huà)、機(jī)上座位號(hào)、國(guó)籍、性別、行李數(shù)量、航空器燃油量、航空器所載危險(xiǎn)品及其它貨物等情況。 　　17 　　民航內(nèi)蒙古安全監(jiān)管局 　　協(xié)調(diào)民航應(yīng)急力量參與應(yīng)急救援；參加民用航空器事故調(diào)查工作并指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援中的事故現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)；監(jiān)督和指導(dǎo)民航企事業(yè)單位的應(yīng)急處置工作。 　　18 　　鄂爾多斯出入境邊防檢查站 　　對(duì)出入境人員及其攜帶物品、交通運(yùn)輸工具及其載運(yùn)貨物開(kāi)展出入境邊防檢查工作；對(duì)口岸限定區(qū)域?qū)嵤┕芾怼?　　附件3 　　民用航空器事故分級(jí) 　　事故分級(jí) 　　特別重大事故 　　重大事故 　　較大事故 　　一般事故 　　1.造成30人（含）以上死亡，或者100人（含）以上重傷事故； 　　2.一次造成直接經(jīng)濟(jì)損失人民幣1億元以上。 　　1.造成10人（含）以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷的事故； 　　2.一次造成直接經(jīng)濟(jì)損失人民幣5000萬(wàn)元以上，1億元以下。 　　1.造成3人（含）以上10人以下死亡，或者10人（含）以上50人以下重傷的事故； 　　2.一次造成直接經(jīng)濟(jì)損失人民幣1000萬(wàn)元以上，5000萬(wàn)元以下。 　　1.造成3人以下死亡，或者10人以下重傷的事故； 　　2.一次造成直接經(jīng)濟(jì)損失人民幣500萬(wàn)元以上，1000萬(wàn)元以下。 　　響應(yīng)等級(jí) 　　一級(jí)響應(yīng) 　　二級(jí)響應(yīng) 　　三級(jí)響應(yīng) 　　四級(jí)響應(yīng) 　　附件4 　　鄂爾多斯市伊金霍洛旗國(guó)際機(jī)場(chǎng)應(yīng)急物資清單 　　航空器緊急救援設(shè)備 　　序號(hào) 　　設(shè)備名稱(chēng) 　　規(guī) 格 　　單位 　　數(shù)量 　　備 注 　　1 　　豐田車(chē) 　　V8 　　臺(tái) 　　1 　　場(chǎng)務(wù)驅(qū)鳥(niǎo)分隊(duì) 　　2 　　驅(qū)鳥(niǎo)車(chē) 　　QNC-010 　　臺(tái) 　　1 　　場(chǎng)務(wù)驅(qū)鳥(niǎo)分隊(duì) 　　3 　　巡場(chǎng)車(chē) 　　JX1020PSD4 　　臺(tái) 　　1 　　場(chǎng)務(wù)驅(qū)鳥(niǎo)分隊(duì) 　　4 　　裝載機(jī) 　　LW500FN 　　臺(tái) 　　1 　　場(chǎng)務(wù)驅(qū)鳥(niǎo)分隊(duì) 　　5 　　壓路機(jī) 　　7120N 　　臺(tái) 　　1 　　場(chǎng)務(wù)驅(qū)鳥(niǎo)分隊(duì) 　　6 　　拖拉機(jī) 　　東方紅750 　　臺(tái) 　　1 　　場(chǎng)務(wù)驅(qū)鳥(niǎo)分隊(duì) 　　7 　　灑藥車(chē) 　　東方EQ1040S9BDAZA載貨汽車(chē) 　　臺(tái) 　　1 　　場(chǎng)務(wù)驅(qū)鳥(niǎo)分隊(duì) 　　8 　　熱式吹雪車(chē) 　　HFC1124K1R1 　　JX6571TA-M3 　　臺(tái) 　　1 　　2 　　場(chǎng)務(wù)驅(qū)鳥(niǎo)分隊(duì) 　　9 　　冷式吹雪車(chē) 　　XSLC3200-T 　　ZZ4187N3727C1 　　臺(tái) 　　1 　　2 　　場(chǎng)務(wù)驅(qū)鳥(niǎo)分隊(duì) 　　10 　　多功能掃雪車(chē) 　　64064D180 　　SP250 　　臺(tái) 　　1 　　2 　　場(chǎng)務(wù)驅(qū)鳥(niǎo)分隊(duì) 　　11 　　拋雪車(chē) 　　WGT5160TCX 　　臺(tái) 　　1 　　場(chǎng)務(wù)驅(qū)鳥(niǎo)分隊(duì) 　　12 　　撒布車(chē) 　　ZZ2167N6027C1 　　臺(tái) 　　1 　　場(chǎng)務(wù)驅(qū)鳥(niǎo)分隊(duì) 　　13 　　掃地王 　　EQ1168G7DJ 　　臺(tái) 　　1 　　場(chǎng)務(wù)驅(qū)鳥(niǎo)分隊(duì) 　　14 　　推土機(jī) 　　T120N 　　臺(tái) 　　1 　　場(chǎng)務(wù)驅(qū)鳥(niǎo)分隊(duì) 　　15 　　飛機(jī)牽引車(chē) 　　WGQY18 　　臺(tái) 　　1 　　WGQY27 　　臺(tái) 　　2 　　WGQY50 　　臺(tái) 　　1 　　16 　　清水車(chē) 　　WGGS30 　　臺(tái) 　　2 　　17 　　污水車(chē) 　　WGWS30 　　臺(tái) 　　2 　　18 　　電源車(chē) 　　WG100PQ2 　　臺(tái) 　　3 　　E類(lèi)機(jī)型1臺(tái) 　　180KVA 　　臺(tái) 　　1 　　19 　　客梯車(chē) 　　4.48米 　　臺(tái) 　　4 　　雨棚客梯車(chē)3臺(tái) 　　5.4米 　　臺(tái) 　　1 　　5.8米 　　臺(tái) 　　3 　　20 　　氣源車(chē) 　　WGAS180 　　臺(tái) 　　1 　　E類(lèi)機(jī)型1臺(tái) 　　WGAS290 　　臺(tái) 　　1 　　21 　　飛機(jī)除冰車(chē) 　　WGCB40E 　　臺(tái) 　　1 　　滿(mǎn)足E類(lèi)及以下機(jī)型使用 　　WGCB80E 　　臺(tái) 　　1 　　GLOBAL2200TE-B-L-M 　　臺(tái) 　　1 　　22 　　行李傳送車(chē) 　　WGJS70 　　臺(tái) 　　4 　　23 　　擺渡車(chē) 　　WGBD08 　　臺(tái) 　　2 　　威海廣泰 　　KG-B6300 　　臺(tái) 　　1 　　北京協(xié)發(fā) 　　24 　　升降平臺(tái)車(chē) 　　WGSJT14 　　臺(tái) 　　2 　　25 　　叉車(chē) 　　3噸 　　臺(tái) 　　1 　　10噸 　　臺(tái) 　　1 　　26 　　機(jī)組考斯特 　　臺(tái) 　　3 　　27 　　垃圾車(chē) 　　WXQ5050ZLJ 　　臺(tái) 　　1 　　28 　　箱貨車(chē) 　　臺(tái) 　　1 　　附件5 　　相關(guān)單位聯(lián)系方式 　　序號(hào) 　　相關(guān)單位 　　聯(lián)系電話(huà) 　　1 　　市委宣傳部 　　0477-8588640 　　2 　　市人民政府外事辦公室 　　0477-8589927 　　3 　　市工業(yè)和信息化局 　　0477-8588135 　　4 　　市公安局 　　0477-5118110 　　5 　　市財(cái)政局 　　0477-8581609 　　6 　　市交通運(yùn)輸局 　　0477-8337113 　　7 　　市衛(wèi)生健康委員會(huì) 　　0477-8588401 　　8 　　市應(yīng)急管理局 　　0477-8589622 　　9 　　鄂爾多斯消防救援支隊(duì) 　　0477-5100557 　　10 　　市氣象局 　　0477-8337424 　　11 　　市專(zhuān)用通信局 　　0477-8588611 　　12 　　市鐵路民航中心 　　0477-8901111 　　13 　　鄂爾多斯海關(guān) 　　0477-2232138 　　14 　　國(guó)家金融監(jiān)督管理總局鄂爾多斯監(jiān)管分局 　　0477-8369715 　　15 　　武警鄂爾多斯支隊(duì) 　　010-50978383 　　16 　　民航內(nèi)蒙古安全監(jiān)管局 　　0471-4941339 　　17 　　鄂爾多斯出入境邊防檢查站 　　0477-3855500 　　

• 鄂爾多斯市人民政府關(guān)于印發(fā)深入實(shí)施科技“突圍”...

  　　鄂府發(fā)〔2024〕56號(hào) 　　各旗區(qū)人民政府，市人民政府各...

  2024-09-26 朗讀

  鄂爾多斯市人民政府關(guān)于印發(fā)深入實(shí)施科技“突圍”工程加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力若干政策的通知, 　　鄂府發(fā)〔2024〕56號(hào) 　　各旗區(qū)人民政府，市人民政府各部門(mén)，各直屬單位，各大企事業(yè)單位: 　　《鄂爾多斯市關(guān)于深入實(shí)施科技“突圍”工程加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力的若干政策》已經(jīng)市人民政府2024年第14次常務(wù)會(huì)議研究通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。 　　鄂爾多斯市人民政府 　　2024年9月20日 　　鄂爾多斯市關(guān)于深入實(shí)施科技“突圍”工程 　　加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力的若干政策 　　為深入貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，全面深化“科技興蒙”行動(dòng)，加快實(shí)施科技“突圍”工程和“英才興蒙”工程，促進(jìn)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，全力培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，在科技創(chuàng)新上“闖新路、進(jìn)前列、創(chuàng)一流”，堅(jiān)持普惠與精準(zhǔn)兼顧、研究與轉(zhuǎn)化并重、存量與增量累進(jìn)原則，迭代升級(jí)“科技新政30條”，助力打造全國(guó)一流創(chuàng)新生態(tài)，賦能鄂爾多斯高質(zhì)量發(fā)展，制定以下政策。 　　一、建設(shè)重大科技創(chuàng)新平臺(tái) 　　（一）支持布局戰(zhàn)略科技力量。面向國(guó)際科技前沿，申建重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)納入國(guó)家規(guī)劃布局。對(duì)國(guó)家、自治區(qū)在我市布局建設(shè)的實(shí)驗(yàn)室（基地）、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，在土地供應(yīng)、工程建設(shè)、設(shè)備購(gòu)置、科研經(jīng)費(fèi)、人才團(tuán)隊(duì)引進(jìn)等方面全方位保障，實(shí)行“一事一議”、特事特辦，支持政策上不封頂。支持鄂爾多斯實(shí)驗(yàn)室建設(shè)內(nèi)蒙古實(shí)驗(yàn)室，建設(shè)期前5年每年給予不低于5億元經(jīng)費(fèi)支持。（責(zé)任單位：市科學(xué)技術(shù)局、市發(fā)展和改革委員會(huì)、市委組織部、市人力資源和社會(huì)保障局、市自然資源局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局） 　?。ǘ┲С纸ㄔO(shè)重大科研平臺(tái)。在重點(diǎn)關(guān)鍵領(lǐng)域與知名高校、科研院所合作建設(shè)重大科研平臺(tái)，建設(shè)期前5年給予最高5億元支持。對(duì)批準(zhǔn)建設(shè)的國(guó)家級(jí)、自治區(qū)級(jí)技術(shù)創(chuàng)新中心，一次性給予3000萬(wàn)元、500萬(wàn)元科研經(jīng)費(fèi)支持；對(duì)新獲批的全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、臨床醫(yī)學(xué)研究中心，一次性給予1000萬(wàn)元科研經(jīng)費(fèi)支持；對(duì)新獲批的自治區(qū)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、制造業(yè)創(chuàng)新中心、工程研究中心、臨床醫(yī)學(xué)研究中心，一次性給予200萬(wàn)元科研經(jīng)費(fèi)支持；對(duì)新獲批的自治區(qū)級(jí)野外科學(xué)觀(guān)測(cè)研究站，一次性給予20萬(wàn)元科研經(jīng)費(fèi)支持。對(duì)國(guó)家、自治區(qū)認(rèn)定的重大科研平臺(tái)，按類(lèi)型、級(jí)別和建設(shè)運(yùn)行績(jī)效，持續(xù)給予科研項(xiàng)目支持。（責(zé)任單位：市科學(xué)技術(shù)局、市教育體育局、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展和改革委員會(huì)、市衛(wèi)生健康委員會(huì)） 　　二、打造重大科技創(chuàng)新載體 　?。ㄈ┲С纸ㄔO(shè)國(guó)家創(chuàng)新示范區(qū)。支持高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)鄂爾多斯國(guó)家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)，建設(shè)期每年給予不低于5000萬(wàn)元科研經(jīng)費(fèi)支持。支持創(chuàng)建呼包鄂國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，獲批后連續(xù)5年、每年給予不低于5000萬(wàn)元科研經(jīng)費(fèi)支持。（責(zé)任單位：市科學(xué)技術(shù)局、鄂爾多斯高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)） 　　（四）支持科技園區(qū)。支持國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)開(kāi)展政策先行先試改革。對(duì)新獲批的國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，一次性給予最高5000萬(wàn)元科研經(jīng)費(fèi)支持；對(duì)年度排名實(shí)現(xiàn)晉升的國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，分檔給予最高1000萬(wàn)元科研經(jīng)費(fèi)支持。對(duì)新獲批的自治區(qū)級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，一次性給予最高2000萬(wàn)元科研經(jīng)費(fèi)支持。對(duì)全區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)年度綜合評(píng)價(jià)前5名、6—10名的自治區(qū)級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，分別給予最高1000萬(wàn)元、500萬(wàn)元科研經(jīng)費(fèi)支持。對(duì)鄂爾多斯國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，評(píng)估驗(yàn)收通過(guò)后，連續(xù)3年、每年給予不低于2000萬(wàn)元科研經(jīng)費(fèi)支持。（責(zé)任單位：市科學(xué)技術(shù)局、鄂爾多斯高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、市農(nóng)牧局） 　　（五）支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體。對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家級(jí)科技企業(yè)加速器、科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間，一次性給予300萬(wàn)元、200萬(wàn)元、50萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)；對(duì)新認(rèn)定的自治區(qū)級(jí)科技企業(yè)加速器、科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間，一次性給予150萬(wàn)元、100萬(wàn)元、20萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)國(guó)家、自治區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體按類(lèi)型和運(yùn)行績(jī)效，每年給予最高50萬(wàn)元運(yùn)行補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：市科學(xué)技術(shù)局） 　?。┲С帧叭瞬趴苿?chuàng)飛地”。對(duì)首次認(rèn)定的市級(jí)“人才科創(chuàng)飛地”，按孵化類(lèi)200萬(wàn)元、研發(fā)類(lèi)100萬(wàn)元給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)市級(jí)“人才科創(chuàng)飛地”以三年為周期實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，管理期滿(mǎn)考核優(yōu)秀的，按孵化類(lèi)200萬(wàn)元、研發(fā)類(lèi)100萬(wàn)元再給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。（責(zé)任單位：市科學(xué)技術(shù)局、市委組織部） 　?。ㄆ撸┲С挚萍己献骰?。對(duì)新獲批的國(guó)家級(jí)國(guó)際科技合作基地、引才引智示范基地，一次性給予100萬(wàn)元、30萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)；對(duì)新獲批的自治區(qū)級(jí)國(guó)際科技合作基地，一次性給予30萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)。（責(zé)任單位：市科學(xué)技術(shù)局） 　　三、加快科研攻關(guān)和科技成果轉(zhuǎn)化 　?。ò耍┲С謱?shí)施科技“突圍”重大項(xiàng)目。圍繞“五大領(lǐng)域”“八大方向”，引進(jìn)重大原創(chuàng)性、前瞻性項(xiàng)目落地研發(fā)孵化，給予持續(xù)滾動(dòng)支持，力求在一兩個(gè)點(diǎn)上取得突破，面向世界科技前沿產(chǎn)出標(biāo)志性重大科技成果，培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)主動(dòng)承接科技成果轉(zhuǎn)化，參與投資科技“突圍”重大項(xiàng)目。（責(zé)任單位：市科學(xué)技術(shù)局、市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)） 　?。ň牛┲С謱?shí)施重大科研攻關(guān)項(xiàng)目。支持各類(lèi)創(chuàng)新主體聚焦“四個(gè)世界級(jí)產(chǎn)業(yè)”技術(shù)升級(jí)、新質(zhì)生產(chǎn)力培育開(kāi)展科研攻關(guān)，實(shí)施科技重大專(zhuān)項(xiàng)等科技計(jì)劃項(xiàng)目，給予單個(gè)項(xiàng)目最高2000萬(wàn)元支持。（責(zé)任單位：市科學(xué)技術(shù)局） 　?。ㄊ┲С殖薪映袚?dān)國(guó)家、自治區(qū)科技項(xiàng)目。鼓勵(lì)和支持承接國(guó)家重大科技項(xiàng)目所取得的研究成果在我市開(kāi)展應(yīng)用研究和產(chǎn)業(yè)化示范，給予單個(gè)項(xiàng)目最高1000萬(wàn)元科研經(jīng)費(fèi)支持。對(duì)承擔(dān)國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目的單位，按單位獲得國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)撥款額的50%，給予單個(gè)項(xiàng)目最高1000萬(wàn)元科研經(jīng)費(fèi)支持。對(duì)國(guó)家、自治區(qū)科技計(jì)劃項(xiàng)目需要配套經(jīng)費(fèi)的，給予足額配套。（責(zé)任單位：市科學(xué)技術(shù)局） 　?。ㄊ唬┲С挚萍汲晒D(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。對(duì)企業(yè)引進(jìn)技術(shù)發(fā)生的費(fèi)用，按技術(shù)合同交易額給予最高1000萬(wàn)元補(bǔ)助。對(duì)輸出技術(shù)的單位，按照自治區(qū)技術(shù)交易后補(bǔ)助給予1:1配套補(bǔ)助。支持面向全國(guó)全球舉辦“鄂爾多斯杯”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，對(duì)獲獎(jiǎng)并落地我市的項(xiàng)目給予最高300萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：市科學(xué)技術(shù)局） 　?。ㄊ┲С挚萍汲晒D(zhuǎn)化為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)參與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的單位，按類(lèi)型和級(jí)別一次性給予最高100萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)督管理局） 　?。ㄊ┲С纸ㄔO(shè)科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)。對(duì)獲批的國(guó)家、自治區(qū)級(jí)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)，一次性給予500萬(wàn)元、200萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)，按運(yùn)行績(jī)效每年給予最高300萬(wàn)元、100萬(wàn)元運(yùn)行補(bǔ)貼。對(duì)新獲批的自治區(qū)級(jí)科研中試基地一次性給予100萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)獲批的科研中試基地，按運(yùn)行績(jī)效每年給予最高50萬(wàn)元運(yùn)行補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：市科學(xué)技術(shù)局） 　　四、提升企業(yè)科技創(chuàng)新能力 　?。ㄊ模┲С制髽I(yè)“三清零”。支持企業(yè)研發(fā)投入、研發(fā)機(jī)構(gòu)、科技成果“三清零”，對(duì)達(dá)到一定條件的新增“三清零”企業(yè)一次性給予最高30萬(wàn)元科研經(jīng)費(fèi)支持。（責(zé)任單位：市科學(xué)技術(shù)局） 　?。ㄊ澹┲С挚萍计髽I(yè)“雙倍增”。健全科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、科技領(lǐng)軍企業(yè)梯次培育機(jī)制。對(duì)符合一定條件的國(guó)家科技型中小企業(yè)給予最高5萬(wàn)元科研經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)，對(duì)符合一定條件的國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)給予30萬(wàn)元科研經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)，對(duì)經(jīng)認(rèn)定的自治區(qū)科技領(lǐng)軍企業(yè)一次性給予100萬(wàn)元科研經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)。（責(zé)任單位：市科學(xué)技術(shù)局） 　　（十六）支持企業(yè)加大研發(fā)投入。對(duì)符合一定條件的企業(yè)，按企業(yè)上年度研發(fā)投入總量和增量情況分檔給予最高500萬(wàn)元科研經(jīng)費(fèi)支持。激勵(lì)市屬?lài)?guó)有企業(yè)加大科技創(chuàng)新投入，將企業(yè)研發(fā)投入視同利潤(rùn)加回，增量部分按150%加計(jì)；支持國(guó)有企業(yè)設(shè)立獨(dú)立核算、免于保值增值考核的研發(fā)準(zhǔn)備金制度。（責(zé)任單位：市科學(xué)技術(shù)局、市統(tǒng)計(jì)局、市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)、各旗區(qū)人民政府） 　?。ㄊ撸┲С制髽I(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)。對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家、自治區(qū)級(jí)企業(yè)技術(shù)（研發(fā)）中心一次性給予300萬(wàn)元、30萬(wàn)元科研經(jīng)費(fèi)支持。對(duì)企業(yè)等社會(huì)力量舉辦的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，按上年度研發(fā)投入的20%，給予最高500萬(wàn)元科研經(jīng)費(fèi)支持。（責(zé)任單位：市科學(xué)技術(shù)局、市發(fā)展和改革委員會(huì)、市工業(yè)和信息化局） 　?。ㄊ耍┲С制髽I(yè)產(chǎn)學(xué)研合作。鼓勵(lì)企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所、產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體或產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，支持承擔(dān)“揭榜掛帥”重大科技項(xiàng)目，開(kāi)展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。（責(zé)任單位：市科學(xué)技術(shù)局） 　?。ㄊ牛┲С制髽I(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用。對(duì)獲國(guó)家認(rèn)定開(kāi)發(fā)填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白的首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備、首批次新材料、首版次軟件的研制企業(yè)，按產(chǎn)品單價(jià)（貨值）的30%，給予最高100萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)；對(duì)新獲認(rèn)定自治區(qū)首臺(tái)（套）技術(shù)裝備、首批次關(guān)鍵零部件、首批次新材料產(chǎn)品的研制企業(yè)，按產(chǎn)品單價(jià)（貨值）的30%，給予最高50萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局） 　　五、加強(qiáng)高校、科研院所科技創(chuàng)新 　?。ǘ┲С挚蒲薪?jīng)費(fèi)。在醫(yī)療、教育、科技等領(lǐng)域推動(dòng)建立部省聯(lián)合、廳市聯(lián)合科研專(zhuān)項(xiàng)機(jī)制，參與設(shè)立聯(lián)合科研專(zhuān)項(xiàng)基金，支持高校、科研院所、醫(yī)院等創(chuàng)新主體實(shí)施科研項(xiàng)目。支持高校、科研院所設(shè)立基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)，并根據(jù)上年度研發(fā)情況逐年增加，自選課題開(kāi)展研發(fā)活動(dòng)。鼓勵(lì)有條件的高校、科研院所將40%以上的基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)用于支持40周歲以下青年人才開(kāi)展科研活動(dòng)。對(duì)與高校合作建立的研究型學(xué)院，給予科研經(jīng)費(fèi)支持。（責(zé)任單位：市科學(xué)技術(shù)局、市財(cái)政局、市教育體育局、市衛(wèi)生健康委員會(huì)、市農(nóng)牧局、市林業(yè)和草原局） 　　（二十一）支持儀器設(shè)備開(kāi)放共享。高校、科研院所使用財(cái)政資金全額或主要出資購(gòu)置單臺(tái)套價(jià)值30萬(wàn)元及以上的科學(xué)儀器設(shè)備、專(zhuān)用軟件和實(shí)驗(yàn)裝置，納入自治區(qū)大型科學(xué)儀器設(shè)備共享服務(wù)平臺(tái)，全部對(duì)社會(huì)開(kāi)放共享。對(duì)評(píng)價(jià)優(yōu)良的科學(xué)儀器設(shè)備管理單位，按上年度為非關(guān)聯(lián)單位、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)等提供開(kāi)放共享服務(wù)收入的10%，每家每年給予最高100萬(wàn)元補(bǔ)助。（責(zé)任單位：市科學(xué)技術(shù)局、市教育體育局） 　?。ǘ┓艡?quán)賦能科技成果轉(zhuǎn)化。對(duì)高校、科研院所，除涉及國(guó)家秘密、國(guó)家安全或社會(huì)公共利益外，利用財(cái)政資金形成或接受企業(yè)、其他社會(huì)組織委托形成的歸單位所有的職務(wù)科技成果，賦予成果完成人（團(tuán)隊(duì)）科技成果所有權(quán)或10年長(zhǎng)期使用權(quán)。允許高校、科研院所實(shí)施職務(wù)科技成果單列管理，不再納入國(guó)有資產(chǎn)管理，以作價(jià)入股等方式轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果形成國(guó)有資產(chǎn)的減值及破產(chǎn)清算等處置，由高校、科研院所自主決定，不審批、不備案，不納入國(guó)有資產(chǎn)保值增值管理考核范圍；職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化所獲得的收益，包括利用科技成果作價(jià)投資形成國(guó)有股權(quán)的處置收入全部留歸本單位，不上繳。高校、科研院所橫向科研項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)視為科技成果轉(zhuǎn)化收入，可獎(jiǎng)勵(lì)給完成、轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果做出重要貢獻(xiàn)的人員，允許將橫向科研項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)以現(xiàn)金出資方式投入科技型企業(yè)，以“技術(shù)入股+現(xiàn)金入股”的方式與單位共享成果轉(zhuǎn)化收益。橫向課題非財(cái)政經(jīng)費(fèi)達(dá)到40萬(wàn)元及以上的，完成驗(yàn)收后可按市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目予以確認(rèn)。允許高校、科研院所設(shè)立企業(yè)性質(zhì)的專(zhuān)業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，開(kāi)展科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)。鼓勵(lì)高校、科研院所采取“先使用后付費(fèi)”方式開(kāi)展科技成果轉(zhuǎn)化。（責(zé)任單位：市教育體育局、市財(cái)政局、市科學(xué)技術(shù)局、市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局） 　?。ǘ┲С中滦脱邪l(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展。市屬新型研發(fā)機(jī)構(gòu)實(shí)行“經(jīng)費(fèi)預(yù)算+負(fù)面清單”管理制度。支持新型研發(fā)機(jī)構(gòu)與旗區(qū)、園區(qū)、企業(yè)合作建設(shè)概念驗(yàn)證中心、科研中試基地、聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新平臺(tái)載體或分支機(jī)構(gòu)。（責(zé)任單位：市科學(xué)技術(shù)局） 　　六、激勵(lì)科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè) 　?。ǘ模┲С忠M(jìn)高層次人才。對(duì)全職引進(jìn)、帶重大科技成果來(lái)我市轉(zhuǎn)化的頂尖人才，給予最高1億元的實(shí)驗(yàn)室、中試及實(shí)證驗(yàn)證等平臺(tái)建設(shè)及科研配套經(jīng)費(fèi)支持，聘期內(nèi)每年給予最高1000萬(wàn)元科研團(tuán)隊(duì)建設(shè)資助。對(duì)全職引進(jìn)、從事自然科學(xué)研究的高層次人才，擇優(yōu)分檔給予最高5000萬(wàn)元科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支持。對(duì)新批準(zhǔn)在我市成立的院士專(zhuān)家工作站，一次性給予100萬(wàn)元補(bǔ)助。對(duì)我市建成的院士專(zhuān)家工作站，按照投入和績(jī)效，每年給予最高50萬(wàn)元運(yùn)行補(bǔ)貼。對(duì)市政府科技顧問(wèn)，按貢獻(xiàn)每人每年給予最高10萬(wàn)元補(bǔ)貼，提供其他專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)的，再給予經(jīng)費(fèi)支持。（責(zé)任單位：市委組織部、市科學(xué)技術(shù)局） 　?。ǘ澹┲С直就量萍紕?chuàng)新人才。在本市全職工作、經(jīng)培養(yǎng)達(dá)到拔尖人才及以上層次人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的高層次科技人才，同等享受全職引進(jìn)高層次人才科研經(jīng)費(fèi)支持；對(duì)頂尖人才、杰出人才，持續(xù)給予最長(zhǎng)10年穩(wěn)定支持。設(shè)立青年科技人才項(xiàng)目，擇優(yōu)給予最高30萬(wàn)元科研經(jīng)費(fèi)支持。對(duì)獲得國(guó)家、自治區(qū)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)的第一完成單位及相關(guān)人員，按國(guó)家、自治區(qū)獎(jiǎng)金額度給予等額獎(jiǎng)勵(lì)。支持科技特派員隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)優(yōu)秀科技特派員給予獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：市委組織部、市科學(xué)技術(shù)局、市人力資源和社會(huì)保障局） 　　七、構(gòu)筑一流創(chuàng)新生態(tài) 　　（二十六）支持旗區(qū)科技創(chuàng)新。對(duì)列入全國(guó)創(chuàng)新型縣（市）的旗區(qū)，驗(yàn)收評(píng)估通過(guò)后，連續(xù)3年每年給予最高1000萬(wàn)元科研經(jīng)費(fèi)支持，用于開(kāi)展創(chuàng)新活動(dòng)。對(duì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入目標(biāo)完成好、質(zhì)量高的旗區(qū)，給予研發(fā)經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)旗區(qū)、園區(qū)重點(diǎn)建設(shè)的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，按旗區(qū)、園區(qū)財(cái)政投入資金1:1的比例，給予最多5年、每年最高500萬(wàn)元科研經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。支持旗區(qū)建設(shè)中試基地等重大科技創(chuàng)新載體，按照建設(shè)運(yùn)行情況給予科研經(jīng)費(fèi)支持。（責(zé)任單位：市科學(xué)技術(shù)局、各旗區(qū)人民政府、鄂爾多斯高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)） 　?。ǘ撸?qiáng)化科技服務(wù)保障。對(duì)新獲批的自治區(qū)專(zhuān)業(yè)化技術(shù)研發(fā)與中試公共服務(wù)平臺(tái)一次性給予100萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)獲批的自治區(qū)專(zhuān)業(yè)化技術(shù)研發(fā)與中試公共服務(wù)平臺(tái)，按運(yùn)行績(jī)效每年給予最高50萬(wàn)元補(bǔ)貼。對(duì)新認(rèn)定的自治區(qū)級(jí)技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)、技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)基地等科技服務(wù)機(jī)構(gòu)一次性給予20萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)促成科技成果在我市落地轉(zhuǎn)化的技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)，按其促成技術(shù)交易實(shí)際成交額的3%給予單個(gè)項(xiàng)目最高30萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)，每家每年不超過(guò)100萬(wàn)元。將技術(shù)經(jīng)紀(jì)新職業(yè)納入職稱(chēng)評(píng)審序列。對(duì)“蒙科聚”鄂爾多斯創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)用戶(hù)，以積分制給予資金獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：市科學(xué)技術(shù)局、市人力資源和社會(huì)保障局） 　?。ǘ耍┘訌?qiáng)科技金融支撐。引導(dǎo)金融資本投早、投小、投長(zhǎng)期、投硬科技。支持政府投資基金投資科技創(chuàng)新，建立更加符合科技創(chuàng)新投資特點(diǎn)的投決機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、容錯(cuò)機(jī)制，適當(dāng)放寬對(duì)我市種子期、初創(chuàng)期、成長(zhǎng)期科技型企業(yè)的投資虧損容忍度。充分發(fā)揮再貸款、再貼現(xiàn)等貨幣政策工具激勵(lì)作用，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大科技信貸規(guī)模，規(guī)范發(fā)展“科創(chuàng)貸”、“知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸”、供應(yīng)鏈融資等業(yè)務(wù)，為科技型企業(yè)提供全生命周期金融服務(wù)。常態(tài)化開(kāi)展科創(chuàng)企業(yè)科技金融服務(wù)，向投融資雙方提供信息精準(zhǔn)推送、科技項(xiàng)目路演推介、投融資對(duì)接、咨詢(xún)策劃等服務(wù)，聯(lián)合投融資機(jī)構(gòu)舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，促進(jìn)科技資源與金融資源高頻高效對(duì)接。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)、市屬相關(guān)國(guó)有企業(yè)、中國(guó)人民銀行鄂爾多斯市分行、市科學(xué)技術(shù)局） 　?。ǘ牛┙?chuàng)新容錯(cuò)機(jī)制。對(duì)于財(cái)政資助的創(chuàng)新項(xiàng)目因不可抗因素未實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)的，經(jīng)專(zhuān)家評(píng)議確有重要探索價(jià)值且創(chuàng)新主體已勤勉盡責(zé)的，可予以結(jié)題驗(yàn)收?？萍俭w制改革和創(chuàng)新工作中出現(xiàn)探索性失誤、對(duì)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)資助或風(fēng)險(xiǎn)投資未達(dá)到預(yù)期效果，未違反法律法規(guī)禁止性規(guī)定，未違反國(guó)家地方政策要求，經(jīng)過(guò)相應(yīng)的決策程序，勤勉盡責(zé)、未謀取私利的，不作負(fù)面評(píng)價(jià)，依規(guī)依紀(jì)免予問(wèn)責(zé)。（責(zé)任單位：市科學(xué)技術(shù)局、市財(cái)政局、市審計(jì)局、市紀(jì)委監(jiān)委） 　　八、其它事項(xiàng) 　?。ㄈ┳龊谜咩暯勇鋵?shí)。本政策自發(fā)布之日起30日后施行，有效期五年。各項(xiàng)政策牽頭單位，會(huì)同各有關(guān)部門(mén)制定配套實(shí)施細(xì)則，做好政策宣介、解讀、實(shí)施，確保政策落地見(jiàn)效。市本級(jí)財(cái)政做好政策資金保障。加強(qiáng)對(duì)旗區(qū)、部門(mén)落實(shí)政策的督促評(píng)估。做好新舊政策落實(shí)銜接。本政策施行期間，同時(shí)符合市本級(jí)其它政策條件的，按照就高、從優(yōu)、不重復(fù)原則執(zhí)行。為適應(yīng)新形勢(shì)新要求，本政策需要增補(bǔ)調(diào)整的，由相關(guān)部門(mén)商市科學(xué)技術(shù)局、市財(cái)政局共同制定補(bǔ)充政策，經(jīng)市人民政府研究出臺(tái)后，視為本政策的一部分。《鄂爾多斯市人民政府關(guān)于印發(fā)深入落實(shí)“科技興蒙”行動(dòng)以科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案的通知》（鄂府發(fā)〔2021〕61號(hào)）同時(shí)廢止。 　　相關(guān)鏈接：一圖讀懂鄂爾多斯“科技新政30條”2.0版 　　相關(guān)鏈接：《鄂爾多斯市關(guān)于深入實(shí)施科技“突圍”工程 加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力的若干政策》解讀（“科技新政30條”2.0版） 　　相關(guān)鏈接：《鄂爾多斯市關(guān)于深入實(shí)施科技“突圍”工程加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力的若干政策》新聞發(fā)布會(huì)舉行 　　

• 鄂爾多斯市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)重污染天氣應(yīng)急...

  　　鄂府辦發(fā)〔2024〕74號(hào) 　　各旗區(qū)人民政府，市人民政府...

  2024-07-31 朗讀

  鄂爾多斯市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的通知, 　　鄂府辦發(fā)〔2024〕74號(hào) 　　各旗區(qū)人民政府，市人民政府各部門(mén)，各直屬單位，各大企事業(yè)單位： 　　經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將修訂后的《鄂爾多斯市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。 　　鄂爾多斯市人民政府辦公室 　　2024年7月30日 　　鄂爾多斯市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案 　　一、總則 　?。ㄒ唬┚幹颇康?　　為進(jìn)一步提高鄂爾多斯市重污染天氣防范、處置和應(yīng)對(duì)能力，建立健全高效快速的應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，降低或消除重污染天氣造成的不利影響，保護(hù)人民群眾身體健康，編制本預(yù)案。 　?。ǘ┚幹埔罁?jù) 　　《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《內(nèi)蒙古自治區(qū)大氣污染防治條例》《鄂爾多斯市大氣污染防治條例》《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化重污染天氣應(yīng)對(duì)機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》（環(huán)大氣〔2024〕6號(hào)）等法律、法規(guī)和文件。 　?。ㄈ┻m用范圍 　　本預(yù)案適用于發(fā)生在鄂爾多斯市行政區(qū)域內(nèi)的重污染天氣應(yīng)對(duì)工作。 　?。ㄋ模╊A(yù)案體系 　　鄂爾多斯市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系是鄂爾多斯市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系的組成部分。其中，市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案包含本級(jí)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案、旗區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案、相關(guān)單位專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施方案、企業(yè)“一廠(chǎng)一策”應(yīng)急減排實(shí)施方案。 　　旗區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案包括旗區(qū)級(jí)應(yīng)急預(yù)案、相關(guān)單位專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施方案、應(yīng)急減排項(xiàng)目清單、企業(yè)“一廠(chǎng)一策”應(yīng)急減排實(shí)施方案。 　　（五）工作原則 　　——以人為本，預(yù)防為主。把保護(hù)人民群眾身體健康作為應(yīng)對(duì)重污染天氣的底線(xiàn)，加強(qiáng)日常監(jiān)測(cè)與管理，著力提高重污染天氣應(yīng)急處置能力，確保各項(xiàng)污染物排放達(dá)到相應(yīng)的減排比例，切實(shí)發(fā)揮減排效應(yīng)，最大程度減少重污染天氣帶來(lái)的危害。 　　——科學(xué)預(yù)警，及時(shí)響應(yīng)。加強(qiáng)大氣污染源監(jiān)控，做好空氣質(zhì)量和氣象條件日常監(jiān)測(cè)，及時(shí)準(zhǔn)確把握空氣質(zhì)量和氣象條件變化情況，建立健全重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警、會(huì)商研判、應(yīng)急響應(yīng)、督查調(diào)度機(jī)制，積極有效應(yīng)對(duì)重污染天氣。 　　——分級(jí)管控，精準(zhǔn)減排。堅(jiān)持“多排多限、少排少限、不排不限”，實(shí)施差別化管控措施，細(xì)化企業(yè)“一廠(chǎng)一策”應(yīng)急減排實(shí)施方案，做到減排措施“可操作、可監(jiān)測(cè)、可核查”。 　　——屬地負(fù)責(zé)，區(qū)域統(tǒng)籌。市重污染天氣應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮全市重污染天氣應(yīng)對(duì)工作。旗區(qū)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的重污染天氣應(yīng)對(duì)工作。 　　——部門(mén)聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化落實(shí)。明確各有關(guān)部門(mén)工作職責(zé)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化信息共享和信息公開(kāi)，形成各司其職、密切配合、協(xié)同聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)工作職責(zé)，確保監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、預(yù)警、響應(yīng)等應(yīng)急工作有序落實(shí)。 　　二、組織指揮體系 　　（一）組織機(jī)構(gòu)與職責(zé) 　　成立市重污染天氣應(yīng)急指揮部（下稱(chēng)市應(yīng)急指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮全市重污染天氣應(yīng)急工作?？傊笓]由分管副市長(zhǎng)擔(dān)任，副總指揮由市人民政府分管副秘書(shū)長(zhǎng)、市生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)擔(dān)任，成員由市直相關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。市應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在市生態(tài)環(huán)境局，辦公室主任由市生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)兼任，辦公室副主任由市生態(tài)環(huán)境局分管副局長(zhǎng)兼任。 　?。ǘ┢靺^(qū)組織指揮機(jī)構(gòu) 　　各旗區(qū)人民政府按照屬地管理原則，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的重污染天氣應(yīng)對(duì)工作，并參照市級(jí)組織指揮體系明確相應(yīng)組織指揮機(jī)構(gòu)和成員單位職責(zé)。各有關(guān)部門(mén)按照責(zé)任分工，密切配合，共同做好重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)工作。 　　三、監(jiān)測(cè)與預(yù)警 　?。ㄒ唬┍O(jiān)測(cè) 　　1.監(jiān)測(cè)。各級(jí)生態(tài)環(huán)境、氣象部門(mén)分別負(fù)責(zé)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)和氣象狀況觀(guān)測(cè)，做好數(shù)據(jù)收集處理、現(xiàn)狀評(píng)價(jià)、信息交換共享，為預(yù)報(bào)、會(huì)商、預(yù)警提供決策依據(jù)。 　　2.預(yù)報(bào)。各級(jí)生態(tài)環(huán)境、氣象主管部門(mén)組織相關(guān)技術(shù)單位每日對(duì)未來(lái)7-10天空氣質(zhì)量、氣象要素進(jìn)行預(yù)報(bào)，為預(yù)警、響應(yīng)提供決策依據(jù)。 　　3.會(huì)商。各級(jí)生態(tài)環(huán)境、氣象部門(mén)對(duì)未來(lái)可能出現(xiàn)的重污染天氣進(jìn)行聯(lián)合會(huì)商研判，必要時(shí)組織專(zhuān)家開(kāi)展集體會(huì)商，并及時(shí)向本級(jí)應(yīng)急指揮部辦公室或政府確定的應(yīng)對(duì)重污染天氣管理部門(mén)提出預(yù)警發(fā)布、調(diào)整、解除建議。當(dāng)預(yù)測(cè)可能出現(xiàn)中度及以上污染天氣時(shí)，按空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)結(jié)果上限提出預(yù)警級(jí)別建議。 　?。ǘ╊A(yù)警 　　1.預(yù)警分級(jí) 　　重污染天氣預(yù)警統(tǒng)一以空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）日均值為指標(biāo)，按連續(xù)24小時(shí)（可以跨自然日）均值計(jì)算。全市統(tǒng)一重污染天氣預(yù)警分級(jí)，由低級(jí)到高級(jí)分別為黃色（Ⅲ級(jí)）、橙色（Ⅱ級(jí)）和紅色（Ⅰ級(jí)）預(yù)警，分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)為： 　　黃色預(yù)警：預(yù)測(cè)日AQI>200或日AQI>150持續(xù)48小時(shí)及以上，且未達(dá)到高級(jí)別預(yù)警條件。 　　橙色預(yù)警：預(yù)測(cè)日AQI>200持續(xù)48小時(shí)或日AQI>150持續(xù)72小時(shí)及以上，且未達(dá)到高級(jí)別預(yù)警條件。 　　紅色預(yù)警：預(yù)測(cè)日AQI>200持續(xù)72小時(shí)且日AQI>300持續(xù)24小時(shí)及以上。 　　2.預(yù)警發(fā)布 　　當(dāng)預(yù)測(cè)未來(lái)空氣質(zhì)量可能達(dá)到預(yù)警條件時(shí)，由市人民政府、旗區(qū)人民政府按照預(yù)警分級(jí)提前48小時(shí)以上發(fā)布預(yù)警信息，并按照既定時(shí)間啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。當(dāng)監(jiān)測(cè)日AQI達(dá)到預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，且預(yù)測(cè)未來(lái)24小時(shí)內(nèi)空氣質(zhì)量不會(huì)有明顯改善時(shí)，應(yīng)根據(jù)實(shí)際污染情況，盡早啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的預(yù)警。 　　因O3（臭氧）引發(fā)的空氣重污染過(guò)程，生態(tài)環(huán)境部門(mén)應(yīng)及時(shí)向社會(huì)發(fā)布健康防護(hù)提示，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)VOCs（揮發(fā)性有機(jī)物）和NOx（氮氧化物）排放源的日常監(jiān)管。因沙塵、局地?fù)P沙、國(guó)境外污染傳輸?shù)炔豢煽匾蛩卦斐傻闹匚廴咎鞖?，生態(tài)環(huán)境部門(mén)應(yīng)及時(shí)向社會(huì)發(fā)布健康提示，引導(dǎo)公眾采取健康防護(hù)措施，可視情況采取加強(qiáng)揚(yáng)塵源管控等措施。 　　（1）市級(jí)預(yù)警 　　市人民政府發(fā)布黃色、橙色、紅色預(yù)警。 　　當(dāng)接到生態(tài)環(huán)境部、中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站區(qū)域空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù) 　　報(bào)中心或自治區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)預(yù)警提示信息涉及我市時(shí)，由市人民政府（或市應(yīng)急指揮部）同步發(fā)布預(yù)警信息，按預(yù)警級(jí)別啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，并執(zhí)行相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)措施,預(yù)警等級(jí)和應(yīng)急響應(yīng)時(shí)間不再依據(jù)市本級(jí)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)結(jié)果確定。 　　當(dāng)我市空氣質(zhì)量日AQI達(dá)到預(yù)警啟動(dòng)條件時(shí)，由市人民政府（或市應(yīng)急指揮部）發(fā)布預(yù)警信息，按預(yù)警級(jí)別啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，并執(zhí)行相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)措施。 　?。?）旗區(qū)級(jí)預(yù)警 　　旗區(qū)人民政府發(fā)布黃色、橙色、紅色預(yù)警。 　　當(dāng)自治區(qū)人民政府（或自治區(qū)應(yīng)急指揮部）發(fā)布的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)區(qū)域預(yù)警信息涉及部分旗區(qū)時(shí)，由旗區(qū)人民政府（或旗區(qū)應(yīng)急指揮部）同步發(fā)布預(yù)警信息，按預(yù)警級(jí)別啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，并執(zhí)行相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)措施，預(yù)警等級(jí)和應(yīng)急響應(yīng)時(shí)間不再依據(jù)旗區(qū)本級(jí)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)結(jié)果確定。 　　當(dāng)單個(gè)旗區(qū)空氣質(zhì)量日AQI達(dá)到預(yù)警啟動(dòng)條件時(shí)，由旗區(qū)人民政府（或旗區(qū)應(yīng)急指揮部）發(fā)布預(yù)警信息，按預(yù)警級(jí)別啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，并執(zhí)行相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)措施。 　　各旗區(qū)預(yù)警信息發(fā)布后應(yīng)及時(shí)報(bào)市應(yīng)急指揮部辦公室備案。 　　3.預(yù)警級(jí)別調(diào)整與解除 　　當(dāng)空氣質(zhì)量改善到相應(yīng)級(jí)別預(yù)警啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)以下，且預(yù)測(cè)將持續(xù)36小時(shí)以上時(shí)，可以降低預(yù)警級(jí)別或解除預(yù)警，并提前發(fā)布信息。 　　當(dāng)預(yù)測(cè)發(fā)生前后兩次重污染過(guò)程，且間隔時(shí)間未達(dá)到36小時(shí)，應(yīng)當(dāng)按一次重污染過(guò)程計(jì)算，從高級(jí)別啟動(dòng)預(yù)警。預(yù)警信息發(fā)布后，預(yù)警啟動(dòng)前，空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)結(jié)果發(fā)生變化，與預(yù)警信息不符的，應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況及時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別或取消預(yù)警。當(dāng)預(yù)測(cè)或監(jiān)測(cè)空氣質(zhì)量達(dá)到更高級(jí)別預(yù)警條件時(shí)，應(yīng)迅速采取升級(jí)措施。 　　預(yù)警調(diào)整、解除的主體及程序與預(yù)警發(fā)布相同。 　　4.預(yù)警審批 　　當(dāng)預(yù)測(cè)或監(jiān)測(cè)空氣質(zhì)量即將或已經(jīng)達(dá)到市級(jí)預(yù)警啟動(dòng)條件時(shí)，市生態(tài)環(huán)境局、市氣象局立即向市應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告會(huì)商結(jié)果和預(yù)警建議，由市應(yīng)急指揮部辦公室按程序向市應(yīng)急指揮部報(bào)批預(yù)警信息。 　　市級(jí)黃色預(yù)警、橙色預(yù)警，由市應(yīng)急指揮部副總指揮（或授權(quán)辦公室主任）簽發(fā)審批；市級(jí)紅色預(yù)警，由市應(yīng)急指揮部總指揮（或授權(quán)副總指揮）簽發(fā)審批；發(fā)布市級(jí)預(yù)警解除信息，由市應(yīng)急指揮部辦公室主任（或授權(quán)副主任）審批。 　　旗區(qū)級(jí)預(yù)警發(fā)布、預(yù)警調(diào)整和預(yù)警解除的審批權(quán)限和發(fā)布程序，由各旗區(qū)人民政府確定。 　　四、應(yīng)急響應(yīng) 　?。ㄒ唬?yīng)急響應(yīng)分級(jí) 　　當(dāng)發(fā)布黃色預(yù)警時(shí)，啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。 　　當(dāng)發(fā)布橙色預(yù)警時(shí)，啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。 　　當(dāng)發(fā)布紅色預(yù)警時(shí)，啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。 　　（二）應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng) 　　當(dāng)自治區(qū)發(fā)布預(yù)警涉及我市時(shí)，市人民政府和預(yù)警啟動(dòng)范圍內(nèi)的旗區(qū)人民政府按照預(yù)警級(jí)別啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)。 　　當(dāng)自治區(qū)發(fā)布應(yīng)急聯(lián)動(dòng)區(qū)域預(yù)警涉及我市相關(guān)旗區(qū)時(shí)，預(yù)警啟動(dòng)范圍內(nèi)的旗區(qū)人民政府按照預(yù)警級(jí)別啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)。 　　當(dāng)發(fā)布市級(jí)預(yù)警時(shí)，市人民政府和預(yù)警啟動(dòng)范圍內(nèi)的旗區(qū)人民政府按照預(yù)警級(jí)別啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)。 　　當(dāng)單個(gè)旗區(qū)達(dá)到預(yù)警啟動(dòng)條件時(shí)，旗區(qū)人民政府按照預(yù)警級(jí)別啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)。 　?。ㄈ?yīng)急響應(yīng)措施 　　根據(jù)不同污染物造成的重污染天氣，采取差異化應(yīng)對(duì)措施。 　　1.總體要求 　　（1）統(tǒng)一確定應(yīng)急減排比例。S02（二氧化硫）、N0x（氮氧化物）、顆粒物（PM）和揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）的減排比例在重污染天氣Ⅲ級(jí)、Ⅱ級(jí)、I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)期間，應(yīng)當(dāng)分別達(dá)到全社會(huì)排放量占比的10%、20%和30%以上。 　?。?）實(shí)施清單化分類(lèi)應(yīng)急管控。生態(tài)環(huán)境部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)要求制定并及時(shí)修訂重污染天氣應(yīng)急減排清單，確保涉氣污染源全部納入應(yīng)急減排清單;應(yīng)當(dāng)結(jié)合首要污染物控制要求，認(rèn)真核算應(yīng)急減排基數(shù)和不同預(yù)警級(jí)別工業(yè)源、揚(yáng)塵源、移動(dòng)源和其它污染清單的應(yīng)急減排比例，制定科學(xué)、合理、有效的管控措施，分類(lèi)施治、科學(xué)管控。原則上，工業(yè)企業(yè)減排措施應(yīng)當(dāng)以停（限）生產(chǎn)線(xiàn)或工序（設(shè)備）為主，做到“可操作、可監(jiān)測(cè)、可核查”。 　?。?）落實(shí)差異化分級(jí)應(yīng)急措施。為保障正常民生需求和社會(huì)運(yùn)行，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)實(shí)行環(huán)?？?jī)效分級(jí)和差異化管控，將涉及民生需求的企業(yè)、重點(diǎn)建設(shè)工程、城市運(yùn)行保障車(chē)輛納入保障類(lèi)清單進(jìn)行保障，防止“一刀切”。對(duì)達(dá)到環(huán)?？?jī)效A級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，原則上不強(qiáng)制采取停產(chǎn)或限產(chǎn)措施;對(duì)達(dá)到環(huán)保績(jī)效B級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，減少采取停產(chǎn)或限產(chǎn)措施;對(duì)污染治理水平低的工業(yè)企業(yè)，加大停產(chǎn)或限產(chǎn)措施力度，鼓勵(lì)有能力的企業(yè)在發(fā)生重污染天氣時(shí)進(jìn)一步采取減排措施。原則上不對(duì)電廠(chǎng)、居民供暖鍋爐房、小微涉氣企業(yè)（非燃煤、非燃油，污染物組分單一、排放的大氣污染物中無(wú)有毒有害及惡臭氣體、污染物年排放總量100千克以下企業(yè)）等采取停（限）產(chǎn)措施。在難以滿(mǎn)足減排要求的情況下，可按需對(duì)小微涉氣企業(yè)采取相應(yīng)措施，避免對(duì)居民供暖鍋爐和當(dāng)?shù)乜諝赓|(zhì)量影響小的生活服務(wù)業(yè)采取停（限）產(chǎn)措施。 　?。?）細(xì)化企業(yè)“一廠(chǎng)一策”實(shí)施方案。生態(tài)環(huán)境部門(mén)會(huì)同工信等部門(mén)指導(dǎo)企業(yè)制定“一廠(chǎng)一策”應(yīng)急減排實(shí)施方案。方案應(yīng)當(dāng)包含企業(yè)基本情況、主要生產(chǎn)工藝流程、主要涉氣產(chǎn)排污環(huán)節(jié)及污染物排放情況（含重型運(yùn)輸車(chē)輛及非道路移動(dòng)機(jī)械），并明確不同級(jí)別預(yù)警下的應(yīng)急減排措施以及具體停（限）產(chǎn)的生產(chǎn)線(xiàn)、工藝環(huán)節(jié)和各類(lèi)減排措施的關(guān)鍵性指標(biāo)。依法將特殊時(shí)段禁止或限制污染物排放要求納入排污許可證。 　　（5）強(qiáng)化區(qū)域應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)防聯(lián)控。切實(shí)推進(jìn)區(qū)域治污協(xié)同、應(yīng)對(duì)協(xié)同、管控協(xié)同，按自治區(qū)要求實(shí)行區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，及時(shí)落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急響應(yīng)措施。 　　2.Ⅲ級(jí)響應(yīng)措施 　　發(fā)布預(yù)警信息后，市、旗區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)立即組織相關(guān)部門(mén)、企業(yè)采取相應(yīng)級(jí)別的響應(yīng)措施。包括但不限于以下措施： 　　（1）健康防護(hù)措施 　　宣傳部門(mén)負(fù)責(zé)督導(dǎo)、協(xié)調(diào)市融媒體中心在重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)區(qū)域發(fā)布以下健康防護(hù)警示:“ 兒童、老年人和患有心腦血管、呼吸系統(tǒng)等疾病的易感人群盡量留在室內(nèi)，避免戶(hù)外活動(dòng)；一般人群減少或避免戶(hù)外運(yùn)動(dòng)和作業(yè)時(shí)間，確不可避免的，采取佩戴口罩、縮短戶(hù)外工作時(shí)間等必要的防護(hù)措施”。 　　教育部門(mén)負(fù)責(zé)督導(dǎo)幼兒園、中小學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校減少室外課程及活動(dòng)。 　　衛(wèi)健部門(mén)負(fù)責(zé)督導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)依據(jù)救治需求緊急增派醫(yī)護(hù)人員充實(shí)相關(guān)疾病門(mén)診、急診力量。 　?。?）倡議性污染減排措施 　　宣傳部門(mén)負(fù)責(zé)督導(dǎo)、協(xié)調(diào)市融媒體中心在重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)區(qū)域發(fā)布以下倡議信息:“倡導(dǎo)公眾綠色消費(fèi)，單位和公眾盡量減少含揮發(fā)性有機(jī)物的涂料、油漆、溶劑等原材料及產(chǎn)品的使用；倡導(dǎo)公眾綠色出行，盡量乘坐公共交通工具或電動(dòng)汽車(chē)等出行，駐車(chē)及時(shí)熄火，減少車(chē)輛原地怠速運(yùn)行時(shí)間；倡導(dǎo)公眾綠色生活，減少能源消耗”。 　?。?）強(qiáng)制性污染減排措施 　?、俟I(yè)源減排措施。市、旗區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照重污染天氣應(yīng)急減排清單，嚴(yán)格組織落實(shí)黃色預(yù)警停（限）產(chǎn)措施。生態(tài)環(huán)境、工信等部門(mén)按照職能分工負(fù)責(zé)督導(dǎo)企業(yè)落實(shí)“一廠(chǎng)一策”應(yīng)急減排要求，采取降低生產(chǎn)負(fù)荷、停產(chǎn)、加強(qiáng)污染治理、大宗物料錯(cuò)峰運(yùn)輸?shù)却胧?，減少大氣污染物排放量，并增加對(duì)重點(diǎn)大氣污染源的執(zhí)法檢查頻次。保障類(lèi)企業(yè)根據(jù)民生需求“以熱定產(chǎn)（電）”或“以量定產(chǎn)”。 　?、趽P(yáng)塵源減排措施。礦山、砂石料廠(chǎng)、石材廠(chǎng)、石板廠(chǎng)等停止露天作業(yè)，施工工地停止土石方作業(yè)（包括停止建筑拆除、土石方開(kāi)挖、回填、場(chǎng)內(nèi)倒運(yùn)、摻拌石灰、混凝土剔鑿等作業(yè)，停止建筑工程配套道路和管溝開(kāi)挖作業(yè)）；建筑垃圾清運(yùn)車(chē)輛和砂石運(yùn)輸車(chē)輛禁止上路行駛，開(kāi)挖土石方的挖掘機(jī)等非道路移動(dòng)機(jī)械停止作業(yè)。城市管理部門(mén)在日常道路保潔頻次的基礎(chǔ)上，增加清掃、灑水、噴霧等作業(yè)頻次（冰凍期結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際執(zhí)行）。交通部門(mén)負(fù)責(zé)加強(qiáng)交通工程施工和公路運(yùn)輸監(jiān)督管理，采取有效措施防治公路揚(yáng)塵污染。 　　屬地人民政府確定的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、民生工程、應(yīng)急搶險(xiǎn)施工等根據(jù)需要可繼續(xù)作業(yè)，但應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)“六個(gè)百分之百”（工地周邊百分之百?lài)鷵?、物料堆放百分之百覆蓋、出入車(chē)輛百分之百?zèng)_洗、施工現(xiàn)場(chǎng)路面百分之百硬化、拆遷工地百分之百濕法作業(yè)、渣土車(chē)輛百分之百密閉運(yùn)輸）要求，裸露場(chǎng)地全部苫蓋，增加灑水降塵頻次。 　?、垡苿?dòng)源減排措施。工礦企業(yè)、工業(yè)園區(qū)、施工工地、物流園區(qū)、機(jī)場(chǎng)、鐵路貨場(chǎng)內(nèi)禁止使用不滿(mǎn)足國(guó)Ⅱ及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的非道路移動(dòng)機(jī)械。原則上，除城市運(yùn)行保障車(chē)輛和執(zhí)行任務(wù)特種車(chē)輛外，城市建成區(qū)內(nèi)禁止重型和中型柴油貨車(chē)、低速載貨汽車(chē)和拖拉機(jī)通行。公安交管部門(mén)負(fù)責(zé)依照屬地人民政府發(fā)布的重污染天氣限行通告，對(duì)重型、中型貨車(chē)及工程車(chē)等闖禁行的交通違法行為予以處罰，引導(dǎo)過(guò)境車(chē)輛避開(kāi)城市建成區(qū)行駛。 　?、芷渌鼫p排措施。各旗區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)采取禁止露天焚燒、餐飲油煙管控、煙花爆竹禁燃禁放等其它減排措施。生態(tài)環(huán)境部門(mén)負(fù)責(zé)落實(shí)禁止農(nóng)作物秸稈焚燒措施。城市管理部門(mén)負(fù)責(zé)落實(shí)禁止樹(shù)葉、垃圾露天焚燒措施，加強(qiáng)餐飲油煙處理設(shè)施正常運(yùn)行監(jiān)管。公安部門(mén)負(fù)責(zé)落實(shí)煙花爆竹禁燃禁放措施。 　　3.Ⅱ級(jí)響應(yīng)措施 　　在執(zhí)行Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，增加以下強(qiáng)制性污染減排措施： 　?。?）健康防護(hù)措施。教育部門(mén)負(fù)責(zé)督導(dǎo)、組織幼兒園、中小學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校停止室外課程及活動(dòng)。氣象部門(mén)根據(jù)氣象條件適時(shí)開(kāi)展人工影響天氣作業(yè)。 　?。?）工業(yè)源減排措施。市、旗區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照重污染天氣應(yīng)急減排清單，嚴(yán)格組織落實(shí)橙色預(yù)警停（限）產(chǎn)措施。能源部門(mén)督導(dǎo)燃煤發(fā)電企業(yè)加大優(yōu)質(zhì)煤使用比例。 　?。?）揚(yáng)塵源減排措施。施工工地停止室外噴涂粉刷、護(hù)坡噴漿、切割、道路設(shè)施防腐、道路瀝青鋪裝等施工作業(yè)。 　　（4）移動(dòng)源減排措施。交通部門(mén)負(fù)責(zé)增加公共交通運(yùn)輸運(yùn)力，保障市民出行，有條件的地區(qū)可利用政府購(gòu)買(mǎi)公交企業(yè)服務(wù)方式減免公交乘車(chē)費(fèi)用。礦山（含煤礦）、洗煤廠(chǎng)、物流企業(yè)（除民生保障類(lèi)）等涉及大宗原料和產(chǎn)品運(yùn)輸（日常車(chē)輛進(jìn)出量超過(guò)10輛次）的單位應(yīng)當(dāng)停止使用國(guó)IV及以下重型載貨汽車(chē)（含燃料為燃?xì)獾闹匦洼d貨汽車(chē)）進(jìn)行運(yùn)輸（特種車(chē)輛、?；奋?chē)輛等除外）。 　　4.Ⅰ級(jí)響應(yīng)措施 　　在執(zhí)行Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，增加以下措施： 　?。?）健康防護(hù)措施。教育部門(mén)可指導(dǎo)有條件的幼兒園、中小學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校停課，并合理安排停課期間學(xué)生的學(xué)習(xí)，盡量做到停課不停學(xué)。 　　（2）強(qiáng)制性污染減排措施 　?、俟I(yè)源減排措施。市、旗區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照重污染天氣應(yīng)急減排清單，嚴(yán)格組織落實(shí)紅色預(yù)警停（限）產(chǎn)措施。 　　②移動(dòng)源減排措施。市、旗區(qū)人民政府應(yīng)實(shí)施更加嚴(yán)格的機(jī)動(dòng)車(chē)管控措施。 　?。ㄋ模?yīng)急聯(lián)動(dòng) 　　1.市級(jí)Ⅲ級(jí)響應(yīng) 　　市生態(tài)、發(fā)改、教體、工信、公安、自然資源、住建、交通、農(nóng)牧等負(fù)有強(qiáng)制性減排監(jiān)管或督導(dǎo)職責(zé)的部門(mén)，按照職責(zé)分工，啟動(dòng)部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施方案，協(xié)同落實(shí)減排措施。 　　2.市級(jí)Ⅱ級(jí)響應(yīng) 　　在全市Ⅲ級(jí)響應(yīng)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)分析、研判、評(píng)估，每日向市應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告有關(guān)情況。 　　3.市級(jí)Ⅰ級(jí)響應(yīng) 　　在全市Ⅱ級(jí)響應(yīng)的基礎(chǔ)上，市應(yīng)急指揮部辦公室派出綜合督查組，對(duì)旗區(qū)人民政府落實(shí)應(yīng)急響應(yīng)措施情況和市各相關(guān)單位工作開(kāi)展情況進(jìn)行督查。 　　（五）信息公開(kāi) 　　1.信息公開(kāi)內(nèi)容 　　信息公開(kāi)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、重污染天氣可能持續(xù)的時(shí)間、潛在的危害及防范建議、應(yīng)急工作進(jìn)展情況等。 　　2.信息公開(kāi)形式 　　通過(guò)報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)通訊等途徑以信息發(fā)布、科普宣傳、情況通報(bào)、專(zhuān)家訪(fǎng)談等形式向社會(huì)公布。 　　3.信息公開(kāi)組織 　　市、旗區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)重污染天氣應(yīng)急信息公開(kāi)，宣傳部門(mén)負(fù)責(zé)新聞宣傳和輿情引導(dǎo)處置。 　?。?yīng)急響應(yīng)終止 　　預(yù)警解除后，應(yīng)急響應(yīng)自動(dòng)終止。 　?。ㄆ撸┛偨Y(jié)評(píng)估 　　應(yīng)急響應(yīng)終止5個(gè)工作日內(nèi)，旗區(qū)人民政府將應(yīng)急響應(yīng)評(píng)估報(bào)告報(bào)送市應(yīng)急指揮部辦公室，市應(yīng)急指揮部辦公室匯總形成全市應(yīng)急響應(yīng)評(píng)估報(bào)告報(bào)送自治區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室。評(píng)估報(bào)告應(yīng)包括應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)、減排措施、存在問(wèn)題、實(shí)施效果等，并針對(duì)突出問(wèn)題提出改進(jìn)措施等。 　　五、保障措施 　?。ㄒ唬┙?jīng)費(fèi)保障 　　市、旗區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加大污染防治攻堅(jiān)資金投入力度，按照規(guī)定將重污染天氣應(yīng)急所需資金列入預(yù)算，為重污染天氣應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急減排清單修編、重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效分級(jí)、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置、監(jiān)督檢查，以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)、應(yīng)急技術(shù)支持和應(yīng)急演練等各項(xiàng)工作提供資金保障。 　?。ǘ┌踩Ｕ?　　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位啟動(dòng)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)停（限）產(chǎn)措施前，應(yīng)急、生態(tài)環(huán)境部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，依法確定停（限）產(chǎn)企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)較大的企業(yè)，應(yīng)指導(dǎo)旗區(qū)應(yīng)急、生態(tài)環(huán)境部門(mén)派專(zhuān)家及監(jiān)管人員到現(xiàn)場(chǎng)，按照各自職責(zé)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，全面排查隱患，確保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位停（限）產(chǎn)期間安全、穩(wěn)定，避免發(fā)生生產(chǎn)安全事故和環(huán)境污染事件。 　?。ㄈ┠芰ΡＵ?　　市、旗區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)警能力建設(shè)，建立專(zhuān)家隊(duì)伍，完善環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備、預(yù)報(bào)預(yù)警模型等軟硬件配備，加強(qiáng)環(huán)境空氣質(zhì)量、氣象條件預(yù)測(cè)等相關(guān)領(lǐng)域研究。 　?。ㄋ模贤ūＵ?　　市、旗區(qū)人民政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)建立重污染天氣應(yīng)急值守制度，健全應(yīng)急人員通訊信息庫(kù)，明確重污染天氣應(yīng)急負(fù)責(zé)人和聯(lián)絡(luò)員，保持24小時(shí)通信暢通，保證應(yīng)急信息和指令的及時(shí)有效傳達(dá)。 　　六、預(yù)案管理 　?。ㄒ唬╊A(yù)案宣傳 　　市、旗區(qū)人民政府，各有關(guān)部門(mén)應(yīng)充分利用互聯(lián)網(wǎng)、電視、廣播、報(bào)刊等新聞媒體及信息網(wǎng)絡(luò)，廣泛宣傳重污染天氣應(yīng)急法律法規(guī)、健康防護(hù)措施等，及時(shí)、準(zhǔn)確發(fā)布重污染天氣有關(guān)信息，正確引導(dǎo)輿論。 　?。ǘ┡嘤?xùn)演練 　　市、旗區(qū)應(yīng)建立健全重污染天氣應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)制度，根據(jù)應(yīng)急預(yù)案職責(zé)分工，制定培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容與時(shí)間，確保培訓(xùn)規(guī)范有序進(jìn)行。每3年至少開(kāi)展1次應(yīng)急演練，提高重污染天氣應(yīng)對(duì)工作的針對(duì)性和有效性。 　　（三）預(yù)案?jìng)浒?　　各旗區(qū)人民政府和市應(yīng)急指揮部成員單位應(yīng)根據(jù)國(guó)家相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求和本預(yù)案要求，及時(shí)修訂本地區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案和本部門(mén)應(yīng)急響應(yīng)專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施方案，并向社會(huì)公布。新修訂的應(yīng)急預(yù)案和專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施方案應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市應(yīng)急指揮部辦公室備案。 　　七、責(zé)任追究 　　市應(yīng)急指揮部辦公室指導(dǎo)和協(xié)調(diào)各旗區(qū)人民政府組織開(kāi)展重污染天氣應(yīng)急處置工作，對(duì)預(yù)案實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤督促指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理預(yù)案實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。 　　對(duì)應(yīng)急響應(yīng)期間偷排偷放、屢查屢犯的企業(yè)，依法責(zé)令停止生產(chǎn)，除依法處罰外，還要追究企業(yè)法定代表人法律責(zé)任。對(duì)存在違法違規(guī)行為、應(yīng)急減排措施執(zhí)行不到位（含弄虛作假，逃避減排責(zé)任）或未達(dá)到相應(yīng)績(jī)效分級(jí)要求的企業(yè)，按相關(guān)程序進(jìn)行降級(jí)處理。 　　八、附則 　　本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施，《鄂爾多斯市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》（鄂府辦發(fā)〔2020〕59號(hào)）同時(shí)廢止。 　　附件：1.鄂爾多斯市重污染天氣應(yīng)急指揮部組成人員名單 　　2.應(yīng)急響應(yīng)職責(zé)清單 　　3.鄂爾多斯市重污染天氣應(yīng)急預(yù)警工作流程圖 　　4.預(yù)警信息發(fā)布（調(diào)整、解除）審批單（樣表） 　　附件1 　　鄂爾多斯市重污染天氣 　　應(yīng)急指揮部組成人員名單 　　總 指 揮：吉日木圖 市人民政府副市長(zhǎng) 　　副總指揮：尹占義 市人民政府副秘書(shū)長(zhǎng) 　　蘇雅拉圖 市生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng) 　　成 員：陳 曦 市委宣傳部常務(wù)副部長(zhǎng) 　　黃伯韡 市發(fā)展和改革委員會(huì)主任 　　萬(wàn)世斌 市教育體育局局長(zhǎng) 　　張 良 市工業(yè)和信息化局局長(zhǎng) 　　王力平 市財(cái)政局局長(zhǎng) 　　馬二喜 市自然資源局局長(zhǎng) 　　余永崇 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長(zhǎng) 　　張 濤 市交通運(yùn)輸局局長(zhǎng) 　　王 帥 市水利局局長(zhǎng) 　　喬建江 市農(nóng)牧局局長(zhǎng) 　　王 楓 市衛(wèi)生健康委員會(huì)主任 　　馬保榮 市應(yīng)急管理局局長(zhǎng) 　　霍勵(lì)平 市能源局局長(zhǎng) 　　石 磊 市氣象局局長(zhǎng) 　　陶安良 市公安局副局長(zhǎng) 　　瑪喜畢力格 市生態(tài)環(huán)境局副局長(zhǎng) 　　市重污染天氣應(yīng)急指揮部成員如有變動(dòng)，由成員單位相應(yīng)崗位職責(zé)人員自行遞補(bǔ)，報(bào)市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室備案，不另行發(fā)文。 　　附件2 　　應(yīng)急響應(yīng)職責(zé)清單 　　序號(hào) 　　責(zé)任主體 　　職 責(zé) 　　1 　　市應(yīng)急指揮部 　　負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮全市重污染天氣應(yīng)急處置工作； 　　協(xié)調(diào)解決重污染天氣應(yīng)對(duì)重大問(wèn)題。 　　2 　　市應(yīng)急指揮部 　　辦公室 　　負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)市應(yīng)急指揮部的指令和部署，督導(dǎo)各成員單位落實(shí)應(yīng)對(duì)重污染天氣職責(zé)，督促旗區(qū)落實(shí)應(yīng)急減排措施； 　　組織和協(xié)調(diào)區(qū)域重污染天氣應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作； 　　承擔(dān)市應(yīng)急指揮部交辦的其它事項(xiàng)。 　　3 　　市委宣傳部 　　負(fù)責(zé)組織全市重污染天氣應(yīng)對(duì)的宣傳報(bào)道工作； 　　會(huì)同市委網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)辦公室協(xié)調(diào)做好重污染天氣應(yīng)對(duì)期間輿情管理； 　　完成市應(yīng)急指揮部辦公室交辦的其它事項(xiàng)。 　　4 　　市生態(tài)環(huán)境局 　　編制本部門(mén)應(yīng)急響應(yīng)專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施方案； 　　聯(lián)合市氣象局開(kāi)展重污染天氣研判、會(huì)商，提出預(yù)警建議； 　　開(kāi)展重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)督導(dǎo)檢查； 　　會(huì)同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、農(nóng)牧、能源等主管部門(mén)加強(qiáng)對(duì)非道路移動(dòng)機(jī)械的監(jiān)管； 　　配合做好燃煤污染等防治工作； 　　督促各旗區(qū)做好秸稈焚燒和礦山環(huán)境污染防治工作； 　　完成市應(yīng)急指揮部辦公室交辦的其它事項(xiàng)。 　　5 　　市發(fā)展和改革 　　委員會(huì) 　　編制本部門(mén)應(yīng)急響應(yīng)專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施方案； 　　完成市應(yīng)急指揮部辦公室交辦的其它事項(xiàng)。 　　6 　　市教育體育局 　　編制本部門(mén)應(yīng)急響應(yīng)專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施方案； 　　負(fù)責(zé)督促各旗區(qū)教育部門(mén)制定重污染天氣中小學(xué)校和幼兒園減少戶(hù)外活動(dòng)及停課實(shí)施方案,并督導(dǎo)事發(fā)地落實(shí)； 　　完成市應(yīng)急指揮部辦公室交辦的其它事項(xiàng)。 　　7 　　市工業(yè)和信息化局 　　編制本部門(mén)應(yīng)急響應(yīng)專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施方案； 　　負(fù)責(zé)落實(shí)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)工作； 　　配合做好非道路移動(dòng)機(jī)械排放污染防治的監(jiān)督管理工作； 　　配合做好督導(dǎo)企業(yè)在重污染天氣預(yù)警期間實(shí)行大宗物料錯(cuò)峰運(yùn)輸工作； 　　完成市應(yīng)急指揮部辦公室交辦的其它事項(xiàng)。 　　8 　　市公安局 　　編制本部門(mén)應(yīng)急響應(yīng)專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施方案； 　　負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督各旗區(qū)制定高排放車(chē)輛臨時(shí)禁（限）行方案，督查各地禁（限）行執(zhí)行情況； 　　研究重污染天氣預(yù)警期間機(jī)動(dòng)車(chē)限行方案； 　　負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督各旗區(qū)制定煙花爆竹禁（限）放措施，并組織加強(qiáng)巡查； 　　配合做好督導(dǎo)企業(yè)在重污染天氣預(yù)警期間實(shí)行大宗物料錯(cuò)峰運(yùn)輸工作； 　　完成市應(yīng)急指揮部辦公室交辦的其它事項(xiàng)。 　　9 　　市財(cái)政局 　　根據(jù)事權(quán)與支出責(zé)任劃分原則，為開(kāi)展重污染天氣應(yīng)急工作提供經(jīng)費(fèi)保障； 　　完成市應(yīng)急指揮部辦公室交辦的其它事項(xiàng)。 　　10 　　市自然資源局 　　編制本部門(mén)應(yīng)急響應(yīng)專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施方案； 　　負(fù)責(zé)國(guó)土空間綜合整治、土地整理復(fù)墾、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理； 　　負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促礦山環(huán)境污染防治工作； 　　完成市應(yīng)急指揮部辦公室交辦的其它事項(xiàng)。 　　11 　　市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 　　編制本部門(mén)應(yīng)急響應(yīng)專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施方案； 　　負(fù)責(zé)監(jiān)督和指導(dǎo)建筑施工工地、城市道路揚(yáng)塵控制和施工工地工程機(jī)械管控； 　　負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促旗區(qū)落實(shí)居民取暖散煤治理工作； 　　完成市應(yīng)急指揮部辦公室交辦的其它事項(xiàng)。 　　12 　　市交通運(yùn)輸局 　　編制本部門(mén)應(yīng)急響應(yīng)專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施方案； 　　負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促各旗區(qū)加大公共交通保障力度； 　　負(fù)責(zé)做好全市干線(xiàn)公路、高速公路施工等揚(yáng)塵防控工作； 　　配合做好非道路移動(dòng)機(jī)械排放污染防治的監(jiān)督管理工作； 　　負(fù)責(zé)加大重污染天氣應(yīng)對(duì)期間“公轉(zhuǎn)鐵”運(yùn)力調(diào)度調(diào)配； 　　負(fù)責(zé)督導(dǎo)企業(yè)在重污染天氣預(yù)警期間實(shí)行大宗物料錯(cuò)峰運(yùn)輸； 　　完成市應(yīng)急指揮部辦公室交辦的其它事項(xiàng)。 　　13 　　市水利局 　　編制本部門(mén)應(yīng)急響應(yīng)專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施方案； 　　負(fù)責(zé)水利工程施工揚(yáng)塵防治； 　　負(fù)責(zé)河道、河床、灘涂等裸露地表?yè)P(yáng)塵防控； 　　完成市應(yīng)急指揮部辦公室交辦的其它事項(xiàng)。 　　14 　　市農(nóng)牧局 　　編制本部門(mén)應(yīng)急響應(yīng)專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施方案； 　　指導(dǎo)各地開(kāi)展秸稈綜合利用工作； 　　配合做好非道路移動(dòng)機(jī)械排放污染防治的監(jiān)督管理工作； 　　完成市應(yīng)急指揮部辦公室交辦的其它事項(xiàng)。 　　15 　　市衛(wèi)生健康委員會(huì) 　　編制本部門(mén)應(yīng)急響應(yīng)專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施方案； 　　負(fù)責(zé)督導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)依據(jù)救治需求緊急增派醫(yī)護(hù)人員充實(shí)相關(guān)疾病門(mén)診、急診力量； 　　組織醫(yī)療機(jī)構(gòu)有針對(duì)性做好醫(yī)療救治工作； 　　配合宣傳部門(mén)做好健康預(yù)防知識(shí)普及工作； 　　完成市應(yīng)急指揮部辦公室交辦的其它事項(xiàng)。 　　16 　　市應(yīng)急管理局 　　指導(dǎo)督促重點(diǎn)污染企業(yè)臨時(shí)停（限）產(chǎn)時(shí)的安全生產(chǎn)工作； 　　配合做好重污染天氣的應(yīng)急演練、應(yīng)急保障和救援等工作； 　　完成市應(yīng)急指揮部辦公室交辦的其它事項(xiàng)。 　　17 　　市能源局 　　編制本部門(mén)應(yīng)急響應(yīng)專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施方案； 　　負(fù)責(zé)牽頭做好全社會(huì)能源活動(dòng)管理； 　　負(fù)責(zé)督導(dǎo)燃煤發(fā)電企業(yè)加大優(yōu)質(zhì)煤使用比例； 　　負(fù)責(zé)工業(yè)電力需求側(cè)管理； 　　負(fù)責(zé)重污染天氣預(yù)警期間電力調(diào)度、電力保供工作； 　　負(fù)責(zé)統(tǒng)籌采空區(qū)災(zāi)害綜合治理項(xiàng)目； 　　配合生態(tài)環(huán)境、自然資源部門(mén)做好矸石、煤田自燃治理礦區(qū)揚(yáng)塵治理； 　　配合做好非道路移動(dòng)機(jī)械排放污染防治的監(jiān)督管理工作； 　　配合做好督導(dǎo)企業(yè)在重污染天氣預(yù)警期間實(shí)行大宗物料錯(cuò)峰運(yùn)輸工作； 　　完成市應(yīng)急指揮部辦公室交辦的其它事項(xiàng)。 　　18 　　市氣象局 　　編制本部門(mén)應(yīng)急響應(yīng)專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施方案； 　　負(fù)責(zé)全市空氣污染氣象條件預(yù)報(bào)，配合生態(tài)環(huán)境局做好重污染天氣預(yù)警會(huì)商和空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)聯(lián)合發(fā)布工作； 　　指導(dǎo)各旗區(qū)氣象部門(mén)開(kāi)展重污染天氣預(yù)警、預(yù)報(bào)工作； 　　適時(shí)開(kāi)展人工影響天氣作業(yè)； 　　完成市應(yīng)急指揮部辦公室交辦的其它事項(xiàng)。 　　附件3 　　鄂爾多斯市重污染天氣應(yīng)急預(yù)警工作流程圖 　　附件4 　　預(yù)警信息發(fā)布（調(diào)整、解除）審批單 　　（樣表） 　　預(yù)警級(jí)別 　　發(fā)布（調(diào)整、解除）時(shí)間 　　預(yù)警發(fā)布 （調(diào)整、解除） 信息依據(jù) 　　《內(nèi)蒙古自治區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（修訂）》 　　《鄂爾多斯市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（修訂）》 　　《鄂爾多斯市重污染天氣預(yù)測(cè)預(yù)警會(huì)商報(bào)告》 　　預(yù)警發(fā)布 （調(diào)整、解除） 信息主要內(nèi)容 　　經(jīng)××××聯(lián)合會(huì)商，受不利氣象條件影響，我市××將出現(xiàn)一次重污染天氣過(guò)程。為保護(hù)公眾健康，減緩大氣污染程度，按照《鄂爾多斯市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（修訂）》，市重污染天氣應(yīng)急指揮部決定，于××年××月××日至××年××月××日在××行政區(qū)啟動(dòng)區(qū)域重污染天氣××預(yù)警，執(zhí)行××級(jí)預(yù)警響應(yīng)措施： 　　1.公眾防護(hù)措施：××××。 　　2.倡議性污染減排措施：××××。 　　3.強(qiáng)制性污染減排措施：××××。 　　市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室主任意見(jiàn)（簽字） 　　市重污染天氣應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)審批意見(jiàn)（簽字） 　　

• 鄂爾多斯市人民政府關(guān)于印發(fā)鄂爾多斯市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和...

  　　鄂府發(fā)〔2024〕51號(hào) 　　各旗區(qū)人民政府，市人民政府各...

  2024-07-15 朗讀

  鄂爾多斯市人民政府關(guān)于印發(fā)鄂爾多斯市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要調(diào)整方案的通知, 　　鄂府發(fā)〔2024〕51號(hào) 　　各旗區(qū)人民政府，市人民政府各部門(mén)，各直屬單位，各大企事業(yè)單位： 　　《鄂爾多斯市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要調(diào)整方案》已經(jīng)市五屆人大第十八次會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。 　　鄂爾多斯市人民政府 　　2024年7月14日 　　鄂爾多斯市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展 　　第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年 　　遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要調(diào)整方案 　　為使《鄂爾多斯市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》（下稱(chēng)《綱要》）更加符合新時(shí)代新形勢(shì)新任務(wù)新要求，更好地發(fā)揮發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，現(xiàn)將清潔能源發(fā)電占全部發(fā)電比重、制造業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重兩項(xiàng)預(yù)期性指標(biāo)和《綱要》部分內(nèi)容調(diào)整如下: 　　一、關(guān)于清潔能源發(fā)電占全部發(fā)電比重和制造業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重 　　為更好體現(xiàn)市情的新變化、發(fā)展的新要求、建設(shè)的新任務(wù)，進(jìn)一步落實(shí)自治區(qū)“兩率先兩超過(guò)”要求，更加準(zhǔn)確反映全市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型成績(jī)，提振各方面加快轉(zhuǎn)型發(fā)展信心，將清潔能源發(fā)電占全部發(fā)電比重調(diào)整為清潔能源發(fā)電及裝機(jī)占全部發(fā)電及裝機(jī)比重，清潔能源發(fā)電占全部發(fā)電目標(biāo)仍設(shè)置為16%不變，清潔能源裝機(jī)占全部裝機(jī)比重目標(biāo)設(shè)置為50%；制造業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重調(diào)整為制造業(yè)投資占工業(yè)投資比重，目標(biāo)設(shè)置為40%。 　　二、關(guān)于調(diào)整《綱要》部分內(nèi)容 　　為深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，結(jié)合“十四五”以來(lái)世界格局變化以及我國(guó)發(fā)展階段的轉(zhuǎn)變，適時(shí)調(diào)整《綱要》內(nèi)容。一是更新發(fā)展形勢(shì)。從全球、全國(guó)、自治區(qū)和我市多個(gè)層面分析“十四五”下半程我市高質(zhì)量發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，明確我市攻堅(jiān)克難提高發(fā)展質(zhì)量的決心。二是完善指導(dǎo)思想。加入“深入貫徹黨的二十大精神”“牢牢把握習(xí)近平總書(shū)記和黨中央對(duì)內(nèi)蒙古的戰(zhàn)略定位”“以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線(xiàn)”等內(nèi)容，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，結(jié)合市委提出的“三個(gè)四”工作任務(wù)，推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)總量領(lǐng)跑全區(qū)、領(lǐng)跑中西部，奮力書(shū)寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化鄂爾多斯新篇章。三是調(diào)整重大任務(wù)。在“加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，筑牢我國(guó)北方重要生態(tài)安全屏障鄂爾多斯防線(xiàn)”“加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈水平”“深入實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，全方位融入國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)”“推進(jìn)社會(huì)高效能治理，筑牢祖國(guó)北疆安全穩(wěn)定屏障鄂爾多斯防線(xiàn)”等篇章中調(diào)整部分重大任務(wù)內(nèi)容。 　　附件：鄂爾多斯市“十四五”規(guī)劃綱要部分內(nèi)容調(diào)整對(duì)照表 　　

• 鄂爾多斯市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園...

  　　鄂府辦發(fā)〔2024〕68號(hào) 　　各旗區(qū)人民政府，市直各有關(guān)...

  2024-07-22 朗讀

  鄂爾多斯市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展實(shí)施方案（2024-2027年）的通知, 　　鄂府辦發(fā)〔2024〕68號(hào) 　　各旗區(qū)人民政府，市直各有關(guān)部門(mén)： 　　《鄂爾多斯國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展實(shí)施方案（2024-2027年）》已經(jīng)市人民政府2024年第14次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。 　　鄂爾多斯市人民政府辦公室 　　2024年7月21日 　　鄂爾多斯國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū) 　　創(chuàng)新發(fā)展實(shí)施方案（2024-2027年） 　　為高水平推進(jìn)鄂爾多斯國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)（下稱(chēng)園區(qū)）建設(shè)，擦亮“國(guó)字號(hào)”招牌，更好地發(fā)揮園區(qū)在推動(dòng)全市農(nóng)牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中的科技引領(lǐng)和示范作用，助力一產(chǎn)重塑，建設(shè)農(nóng)牧業(yè)強(qiáng)市，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。 　　一、總體要求 　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為引領(lǐng)，立足園區(qū)資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和科研條件，對(duì)標(biāo)國(guó)家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建目標(biāo)，按照提升核心區(qū)功能、優(yōu)化示范區(qū)布局工作思路，不斷培育和壯大農(nóng)牧業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快形成農(nóng)牧業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，全力推動(dòng)園區(qū)創(chuàng)新能力、成果轉(zhuǎn)化能力、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚能力、人才孵化能力全面提升，切實(shí)將園區(qū)打造成為國(guó)內(nèi)一流的現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)創(chuàng)新高地、人才高地、產(chǎn)業(yè)高地，為加快推進(jìn)一產(chǎn)重塑、建設(shè)農(nóng)牧業(yè)強(qiáng)市高效賦能。 　?。ǘ┛傮w目標(biāo)。到2027年，構(gòu)建形成以國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)為引領(lǐng)，自治區(qū)級(jí)科技園區(qū)為支撐，市級(jí)科技園區(qū)為基礎(chǔ)的層次分明、功能互補(bǔ)、特色鮮明、創(chuàng)新發(fā)展的農(nóng)業(yè)科技園區(qū)體系。 　　——?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展能力明顯提升。到2027年，新建自治區(qū)級(jí)技術(shù)創(chuàng)新中心3個(gè)，自治區(qū)級(jí)以上工程技術(shù)中心2個(gè)，新培育各類(lèi)平臺(tái)載體50個(gè)以上；農(nóng)作物及畜禽良種覆蓋率達(dá)到95%以上。 　　——成果轉(zhuǎn)化能力持續(xù)增強(qiáng)。到2027年，推廣應(yīng)用各類(lèi)農(nóng)牧業(yè)新技術(shù)200項(xiàng)、新品種50個(gè)以上，先進(jìn)技術(shù)集成示范達(dá)到50項(xiàng)，園區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化率達(dá)到75%以上。 　　——高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)科技賦能，打造形成產(chǎn)業(yè)特色鮮明、產(chǎn)業(yè)鏈條完整、輻射帶動(dòng)強(qiáng)勁的產(chǎn)業(yè)集群，到2027年，科技園區(qū)農(nóng)牧業(yè)總產(chǎn)值突破500億元。 　　——人才科創(chuàng)隊(duì)伍不斷壯大。到2027年，引進(jìn)一批農(nóng)牧業(yè)領(lǐng)域戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，打造一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的農(nóng)牧業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊(duì)伍。 　　到2030年，將園區(qū)建成農(nóng)牧業(yè)科技成果培育與轉(zhuǎn)化創(chuàng)新高地、農(nóng)牧業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，具備爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)條件。 　　二、優(yōu)化空間布局 　　按照空間集約、產(chǎn)業(yè)集聚、技術(shù)集成的原則，鞏固提升1個(gè)核心區(qū)，優(yōu)化調(diào)整8個(gè)示范區(qū)，推動(dòng)構(gòu)建“一核創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、八區(qū)示范引領(lǐng)”的新發(fā)展格局。 　?。ㄒ唬┨嵘粋€(gè)核心區(qū)功能，增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力。鞏固提升園區(qū)核心區(qū)（達(dá)拉特旗萬(wàn)通現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)）功能，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升功能品質(zhì)，培育新產(chǎn)業(yè)、引進(jìn)新技術(shù)、發(fā)展新業(yè)態(tài)，建設(shè)智慧園區(qū)，將核心區(qū)打造成為集“科技企業(yè)孵化、關(guān)鍵技術(shù)示范、科技人才培育、成果技術(shù)轉(zhuǎn)化、數(shù)字技術(shù)集成”于一體的全市農(nóng)牧業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化綜合服務(wù)中心，拓寬文化交流、科技示范、觀(guān)光休閑等功能，將核心區(qū)打造為園區(qū)活力源頭。到2027年，新建各類(lèi)平臺(tái)載體10個(gè)，孵化各類(lèi)集成技術(shù)10項(xiàng)。[牽頭單位：市農(nóng)牧局（市鄉(xiāng)村振興局）；責(zé)任單位：市科學(xué)技術(shù)局、市水務(wù)投資控股集團(tuán)有限公司，達(dá)拉特旗人民政府] 　?。ǘ┵x能八個(gè)示范區(qū)，增強(qiáng)科技引領(lǐng)水平。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈、創(chuàng)新鏈“三鏈融合”，緊扣科技賦能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，調(diào)整優(yōu)化現(xiàn)有示范區(qū)布局，重點(diǎn)打造八個(gè)示范區(qū)。 　　1.東勝區(qū)絨紡產(chǎn)業(yè)高新技術(shù)示范區(qū)。圍繞構(gòu)筑世界級(jí)羊絨產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)一批技術(shù)領(lǐng)先、帶動(dòng)性強(qiáng)的羊絨科技創(chuàng)新企業(yè)，推動(dòng)組建一批創(chuàng)新聯(lián)合體，發(fā)揮羊絨鏈主企業(yè)作用，在技術(shù)研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)制定、專(zhuān)利布局等方面協(xié)同合作。打造羊絨小鎮(zhèn)，策劃豐富的羊絨旅游產(chǎn)品，打造鄂爾多斯羊絨文化品牌。到2027年，高附加值羊絨產(chǎn)品比重達(dá)45%以上。[牽頭單位：鄂爾多斯高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)；責(zé)任單位：市農(nóng)牧局（市鄉(xiāng)村振興局）、市科學(xué)技術(shù)局、市工業(yè)和信息化局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局，東勝區(qū)人民政府] 　　2.達(dá)拉特旗生態(tài)農(nóng)牧業(yè)示范區(qū)。以達(dá)拉特旗白泥井鎮(zhèn)周邊地區(qū)作為輻射區(qū)域，統(tǒng)籌布局綠色高產(chǎn)高效、優(yōu)質(zhì)高效增糧、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、單產(chǎn)提升、深度節(jié)水控水、鹽堿地綜合利用等項(xiàng)目，建設(shè)糧食產(chǎn)能提升技術(shù)集成示范基地。以恩格貝生態(tài)示范區(qū)周邊區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，大力發(fā)展生態(tài)林沙產(chǎn)業(yè)，協(xié)同推進(jìn)防沙治沙科技創(chuàng)新，形成“光伏+生態(tài)治理+有機(jī)農(nóng)林+沙漠文化體驗(yàn)”多業(yè)態(tài)發(fā)展格局，建設(shè)防沙治沙技術(shù)集成示范基地。以達(dá)拉特旗展旦召蘇木為核心區(qū)域，布局現(xiàn)代乳制品加工生產(chǎn)線(xiàn)，穩(wěn)步提升乳制品精深加工能力，建設(shè)沙漠高端有機(jī)奶產(chǎn)業(yè)帶。到2027年，力爭(zhēng)糧食單產(chǎn)提高10個(gè)百分點(diǎn)；引進(jìn)3家防沙治沙科技示范創(chuàng)新科研團(tuán)隊(duì)、5家沙漠農(nóng)業(yè)企業(yè)；建成國(guó)家奶牛核心育種場(chǎng)1處，奶牛群體平均單產(chǎn)提高20個(gè)百分點(diǎn)。[牽頭單位：市農(nóng)牧局（市鄉(xiāng)村振興局）；責(zé)任單位：市科學(xué)技術(shù)局、市林業(yè)和草原局，達(dá)拉特旗人民政府] 　　3.準(zhǔn)格爾旗現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)。以準(zhǔn)格爾旗十二連城鄉(xiāng)國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園為重點(diǎn)，推進(jìn)新品種、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備示范推廣，推動(dòng)設(shè)施農(nóng)業(yè)數(shù)字化、智慧化發(fā)展，輻射帶動(dòng)全市設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展升級(jí)。輻射帶動(dòng)雜糧雜豆、特色林果等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。到2027年，示范區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)面積達(dá)到2萬(wàn)畝以上，新技術(shù)覆蓋率達(dá)到90%以上，機(jī)械化率達(dá)到60%以上。[牽頭單位：市農(nóng)牧局（市鄉(xiāng)村振興局）；責(zé)任單位：市科學(xué)技術(shù)局、市自然資源局，準(zhǔn)格爾旗人民政府] 　　4.伊金霍洛旗休閑農(nóng)文旅融合示范區(qū)。以伊金霍洛旗紅慶河鎮(zhèn)、蘇布爾嘎鎮(zhèn)為重點(diǎn)，依托宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村、田園綜合體、特色種養(yǎng)園區(qū)，推進(jìn)休閑農(nóng)牧業(yè)與鄉(xiāng)村旅游宣傳推介、產(chǎn)品服務(wù)、園區(qū)生產(chǎn)等深度融合，探索發(fā)展“研學(xué)文旅體驗(yàn)+數(shù)字農(nóng)牧業(yè)示范”，帶動(dòng)鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展。到2027年，鄉(xiāng)村旅游接待游客突破200萬(wàn)人次，鄉(xiāng)村旅游收入突破2億元。[牽頭單位：市農(nóng)牧局（市鄉(xiāng)村振興局）；責(zé)任單位：市文化和旅游局，伊金霍洛旗人民政府] 　　5.烏審旗高端畜牧業(yè)養(yǎng)殖示范區(qū)。以無(wú)定河流域?yàn)橹攸c(diǎn)區(qū)域，大力推廣“戶(hù)繁企育”“統(tǒng)養(yǎng)共富”等聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)模式，推動(dòng)“良種繁育+標(biāo)準(zhǔn)化育肥+精深加工+品牌銷(xiāo)售”一體化發(fā)展，建設(shè)高端肉牛養(yǎng)殖技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范基地。以烏審旗嘎魯圖鎮(zhèn)為核心區(qū)，開(kāi)展細(xì)毛羊高效繁殖、健康養(yǎng)殖、優(yōu)質(zhì)種質(zhì)資源挖掘與利用等技術(shù)研究，建設(shè)鄂爾多斯細(xì)毛羊高效繁育示范基地。到2027年，高端肉牛養(yǎng)殖生產(chǎn)整體效益提高10%以上，細(xì)毛羊高效繁育技術(shù)覆蓋率達(dá)到90%以上。[牽頭單位：市農(nóng)牧局（市鄉(xiāng)村振興局）；責(zé)任單位：市科學(xué)技術(shù)局，烏審旗人民政府] 　　6.杭錦旗庫(kù)布其循環(huán)農(nóng)牧業(yè)示范區(qū)。以黃河南岸灌區(qū)為重點(diǎn)區(qū)域，提升農(nóng)作物、牲畜良種繁育水平，引進(jìn)推廣新品種、新技術(shù)，推動(dòng)農(nóng)牧業(yè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化發(fā)展。以杭錦旗伊和烏素蘇木為重點(diǎn)區(qū)域，加快發(fā)展甘草、駝奶等特色產(chǎn)業(yè)。到2027年，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比達(dá)1.2以上，先進(jìn)技術(shù)覆蓋率達(dá)90%以上。[牽頭單位：市農(nóng)牧局（市鄉(xiāng)村振興局）；責(zé)任單位：市科學(xué)技術(shù)局、市工業(yè)和信息化局，杭錦旗人民政府] 　　7.鄂托克旗高效養(yǎng)殖示范區(qū)。推廣“源牧場(chǎng)”養(yǎng)殖模式，建設(shè)世界級(jí)優(yōu)質(zhì)羊絨生產(chǎn)基地和阿爾巴斯絨山羊養(yǎng)殖技術(shù)集成示范區(qū)。推進(jìn)螺旋藻養(yǎng)殖加工技術(shù)推廣和科技成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)螺旋藻“保種、養(yǎng)殖、加工、研發(fā)、銷(xiāo)售”全產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)發(fā)，建設(shè)螺旋藻產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新示范基地。到2027年，新建市級(jí)絨山羊保種場(chǎng)5家以上，培育超細(xì)、特細(xì)型核心群300群；建成中國(guó)螺旋藻工程技術(shù)研究中心，推動(dòng)螺旋藻深加工產(chǎn)品多元化發(fā)展。[牽頭單位：市農(nóng)牧局（市鄉(xiāng)村振興局）；責(zé)任單位：市科學(xué)技術(shù)局、市工業(yè)和信息化局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局，鄂托克旗人民政府] 　　8.鄂托克前旗特色產(chǎn)業(yè)集成示范區(qū)。以鄂托克前旗昂素鎮(zhèn)為重點(diǎn)區(qū)域，積極推進(jìn)“大牧場(chǎng)”模式，發(fā)展智慧放牧和高端肉羊養(yǎng)殖，推動(dòng)肉羊規(guī)?；B(yǎng)殖、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、品牌化營(yíng)銷(xiāo)，培育良種繁育、牧草種植、種養(yǎng)一體、飼料加工、產(chǎn)品研發(fā)、精深加工、電商物流等全產(chǎn)業(yè)鏈業(yè)態(tài)，打造優(yōu)質(zhì)肉羊繁育技術(shù)集成示范基地。以城川鎮(zhèn)為重點(diǎn)區(qū)域，大力發(fā)展特色果蔬產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)種植、精深加工、倉(cāng)儲(chǔ)物流等一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。到2027年，建設(shè)肉羊育種生物工程技術(shù)中心1處，培育肉羊新品系4個(gè)以上，肉羊主導(dǎo)品種普及率達(dá)40%以上；種苗繁育能力達(dá)到1億株以上。[牽頭單位：市農(nóng)牧局（市鄉(xiāng)村振興局）；責(zé)任單位：市科學(xué)技術(shù)局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局，鄂托克前旗人民政府] 　　三、實(shí)施重點(diǎn)工程 　　對(duì)標(biāo)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)指標(biāo)體系，實(shí)施科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化水平、園區(qū)創(chuàng)新服務(wù)能力、產(chǎn)業(yè)綜合效益以及融合文旅品牌影響力“四個(gè)提升”工程，全力爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。 　　（一）科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化水平提升工程。推進(jìn)與科研院所建立全面戰(zhàn)略合作關(guān)系，借助院士和專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新組建“一產(chǎn)業(yè)一專(zhuān)家一團(tuán)隊(duì)”模式，全面開(kāi)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)。到2027年，建立1個(gè)院士工作站、10個(gè)專(zhuān)家工作站、50支科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。依托“科技興蒙”行動(dòng)、“揭榜掛帥”項(xiàng)目，推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，加強(qiáng)先進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果示范與推廣，力爭(zhēng)每年轉(zhuǎn)化科技成果10項(xiàng)，推廣新技術(shù)、新裝備、新模式200項(xiàng)。建立種業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，培育3—5個(gè)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、具有重大突破性的品種。[牽頭單位：市農(nóng)牧局（市鄉(xiāng)村振興局）；責(zé)任單位：市科學(xué)技術(shù)局，各旗區(qū)人民政府] 　?。ǘ﹫@區(qū)創(chuàng)新服務(wù)能力提升工程。推進(jìn)園區(qū)科技創(chuàng)新與服務(wù)中心、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)研發(fā)中心、新型職業(yè)農(nóng)牧民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心、新品種新技術(shù)試驗(yàn)示范基地“三中心一基地”建設(shè)，不斷夯實(shí)園區(qū)創(chuàng)新服務(wù)基礎(chǔ)。加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，深化“1+2”鄉(xiāng)村振興人才專(zhuān)項(xiàng)培育行動(dòng)，引育高端研發(fā)人才，強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)，每年精準(zhǔn)選派100名研究生、100名科技特派員開(kāi)展技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)。加大新型職業(yè)農(nóng)牧民培訓(xùn)力度，提升農(nóng)牧民職業(yè)技能，開(kāi)展農(nóng)業(yè)技術(shù)咨詢(xún)指導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)幫扶帶動(dòng)，加快培養(yǎng)新型農(nóng)牧民人才隊(duì)伍。到2027年，建設(shè)產(chǎn)業(yè)研究院1處、企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室5家、眾創(chuàng)空間4家，培育孵化3—5家研發(fā)能力強(qiáng)、技術(shù)水平高、成長(zhǎng)潛力大的農(nóng)牧業(yè)科技型企業(yè)，培養(yǎng)各類(lèi)人才1萬(wàn)名以上。[牽頭單位：市農(nóng)牧局（市鄉(xiāng)村振興局）；責(zé)任單位：市科學(xué)技術(shù)局、市水務(wù)投資控股集團(tuán)有限公司，各旗區(qū)人民政府] 　?。ㄈ┊a(chǎn)業(yè)綜合效益提升工程。圍繞糧食、羊絨、肉羊、肉牛以及其他優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化科技創(chuàng)新賦能，提升農(nóng)畜產(chǎn)品供給數(shù)量質(zhì)量。組建農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，發(fā)展“公司+合作社+大戶(hù)”組織模式，完善利益共享機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)畜產(chǎn)品加工技術(shù)研發(fā)體系建設(shè)，加快加工新方法、新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝等研發(fā)應(yīng)用，提升農(nóng)畜產(chǎn)品附加值。到2027年，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0.64，園區(qū)農(nóng)牧業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)到70%以上，新增市級(jí)以上龍頭企業(yè)20家以上，孵化1家上市企業(yè)，農(nóng)企緊密型利益聯(lián)結(jié)比例達(dá)80%以上。[牽頭單位：市農(nóng)牧局（市鄉(xiāng)村振興局）；責(zé)任單位：市科學(xué)技術(shù)局、市水務(wù)投資控股集團(tuán)有限公司，各旗區(qū)人民政府] 　?。ㄋ模┤诤衔穆闷放朴绊懥μ嵘こ?。拓展園區(qū)多元化功能，促進(jìn)農(nóng)文旅科深度融合，培育“農(nóng)牧業(yè)科技+”新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。打造一批果蔬采摘園、休閑觀(guān)光園、生態(tài)康養(yǎng)園，發(fā)展一批優(yōu)質(zhì)農(nóng)家樂(lè)、牧家樂(lè)、漁家樂(lè)，持續(xù)提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)附加值和影響力。引導(dǎo)龍頭企業(yè)將標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化貫穿于生產(chǎn)、加工、流通、銷(xiāo)售全過(guò)程，全面開(kāi)展“暖城多味”企業(yè)品牌認(rèn)證，加大綠色有機(jī)優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品認(rèn)證。到2027年，新建農(nóng)業(yè)休閑基地10家以上、農(nóng)業(yè)科普教育基地3家以上，新培育企業(yè)品牌10家以上，新認(rèn)證綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品50個(gè)以上。[牽頭單位：市農(nóng)牧局（市鄉(xiāng)村振興局）；責(zé)任單位：市文化和旅游局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市水務(wù)投資控股集團(tuán)有限公司，達(dá)拉特旗人民政府] 　　四、保障措施 　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。健全組織管理機(jī)制，形成一個(gè)管理委員會(huì)、一個(gè)創(chuàng)新服務(wù)聯(lián)盟、一個(gè)聯(lián)席會(huì)議制度的“三位一體”管理體系。建立“核心區(qū)+示范區(qū)”聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，優(yōu)化園區(qū)投資運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制。各旗區(qū)要壓實(shí)屬地管理責(zé)任，細(xì)化工作措施，明確牽頭單位，確保各項(xiàng)任務(wù)有效落實(shí)。 　?。ǘ?qiáng)化要素保障。加大投入力度，市、旗兩級(jí)每年要預(yù)算安排資金并統(tǒng)籌整合各類(lèi)項(xiàng)目資金，用于園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)、科技研發(fā)、人才培育等重點(diǎn)領(lǐng)域。建立多元化投入機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)資本、社會(huì)資本等參與園區(qū)建設(shè)。完善園區(qū)土地管理制度，鼓勵(lì)引導(dǎo)土地向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集中，優(yōu)先保障科創(chuàng)企業(yè)用地需求。 　?。ㄈ└M(jìn)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)。健全完善園區(qū)考核評(píng)價(jià)體系，創(chuàng)新考核評(píng)價(jià)工作機(jī)制模式，強(qiáng)化園區(qū)動(dòng)態(tài)管理，實(shí)行考核結(jié)果與項(xiàng)目資金申報(bào)掛鉤機(jī)制。及時(shí)跟蹤總結(jié)、宣傳推廣園區(qū)建設(shè)發(fā)展典型經(jīng)驗(yàn)做法，培育挖掘一批園區(qū)發(fā)展標(biāo)桿和樣板。 　　相關(guān)鏈接：鄂爾多斯國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展實(shí)施方案（2024-2027年）解讀 　　

• 鄂爾多斯市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)水權(quán)收儲(chǔ)和交易...

  　　鄂府辦發(fā)〔2024〕67號(hào) 　　各旗區(qū)人民政府，市人民政府...

  2024-07-22 朗讀

  鄂爾多斯市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)水權(quán)收儲(chǔ)和交易工作方案的通知, 　　鄂府辦發(fā)〔2024〕67號(hào) 　　各旗區(qū)人民政府，市人民政府各部門(mén)，各直屬單位，各大企事業(yè)單位： 　　經(jīng)市人民政府2024年第14次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)將《鄂爾多斯市水權(quán)收儲(chǔ)和交易工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。 　　鄂爾多斯市人民政府辦公室 　　2024年7月21日 　　鄂爾多斯市水權(quán)收儲(chǔ)和交易工作方案 　　為全面盤(pán)活全市水資源存量，充分挖掘各行業(yè)節(jié)水潛力，加快推進(jìn)水權(quán)交易改革，促進(jìn)水資源節(jié)約集約高效利用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》、《水權(quán)交易管理暫行辦法》（水政法〔2016〕156號(hào)）、《水利部 國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì) 財(cái)政部關(guān)于推進(jìn)用水權(quán)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》（水資管〔2022〕333號(hào)）、《內(nèi)蒙古自治區(qū)閑置取用水指標(biāo)處置實(shí)施辦法》（內(nèi)政辦發(fā)〔2014〕125號(hào)）和《鄂爾多斯市水資源管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。 　　一、指導(dǎo)思想 　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于治水重要論述精神，堅(jiān)持“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路和“四水四定”原則，健全水權(quán)交易制度體系，暢通水權(quán)交易渠道，加強(qiáng)交易市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范水權(quán)交易流程，優(yōu)化水資源配置，提高水資源利用效率和保障水平，為推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力的水支撐。 　　二、基本原則 　?。ㄒ唬┝克?，明晰水權(quán)。全方位貫徹“四水四定”原則，強(qiáng)化水資源剛性約束，把水資源承載能力作為水權(quán)分配的重要依據(jù)，精準(zhǔn)分配水權(quán)。 　?。ǘ┍P(pán)活存量，挖潛增量。嚴(yán)格用水總量和強(qiáng)度雙控，堅(jiān)持開(kāi)源和節(jié)流并重，梳理盤(pán)活閑置水權(quán)，強(qiáng)化計(jì)劃用水管理，保障基本用水需求。 　　（三）改革創(chuàng)新，循序漸進(jìn)。突出問(wèn)題導(dǎo)向，大膽創(chuàng)新探索，先行開(kāi)展黃河水權(quán)交易，逐步開(kāi)展地下水、非常規(guī)水等水源水權(quán)交易試點(diǎn)工作。 　　（四）市場(chǎng)調(diào)節(jié)，政府調(diào)控。充分發(fā)揮市場(chǎng)優(yōu)化配置水資源作用，強(qiáng)化水權(quán)分配、交易監(jiān)管，激發(fā)全社會(huì)節(jié)水內(nèi)生動(dòng)力，推進(jìn)水資源節(jié)約集約高效利用。 　　三、主要目標(biāo) 　　到2025年，全市水權(quán)交易體制機(jī)制不斷完善，黃河水權(quán)交易實(shí)現(xiàn)平臺(tái)交易“應(yīng)進(jìn)盡進(jìn)”。到2030年，建立多水源、多領(lǐng)域水權(quán)交易市場(chǎng)，水權(quán)市場(chǎng)化交易更加規(guī)范，水權(quán)改革促進(jìn)水資源優(yōu)化配置作用全面發(fā)揮。 　　四、工作任務(wù) 　?。ㄒ唬┟魑跏妓畽?quán) 　　市水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)各旗區(qū)用水管控指標(biāo)分解，各旗區(qū)水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)用水戶(hù)水權(quán)確權(quán)。水權(quán)類(lèi)型主要包括區(qū)域水權(quán)、取用水戶(hù)的水權(quán)、灌溉用水戶(hù)的水權(quán)、公共供水管網(wǎng)或者集中供水工程覆蓋范圍內(nèi)用水戶(hù)的水權(quán)、取用非常規(guī)水資源用水戶(hù)的水權(quán)。 　?。ǘ?qiáng)化制度建設(shè) 　　明確不同水權(quán)類(lèi)型的確權(quán)方式，梳理細(xì)化閑置水權(quán)認(rèn)定和處置流程、水權(quán)交易流程，建立水權(quán)交易定價(jià)機(jī)制。建立健全與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相協(xié)調(diào)、適應(yīng)水資源節(jié)約集約高效利用的水權(quán)價(jià)格體系。規(guī)范水權(quán)交易收益和支出管理，明確使用范圍，推進(jìn)水資源節(jié)約集約高效利用。 　?。ㄈ┙ㄔO(shè)水權(quán)交易平臺(tái) 　　由市水務(wù)投資控股集團(tuán)有限公司牽頭組建市水權(quán)收儲(chǔ)交易中心有限公司，在市水行政主管部門(mén)的指導(dǎo)下負(fù)責(zé)開(kāi)展全市水權(quán)收儲(chǔ)和交易工作，并收取一定的交易服務(wù)費(fèi)。建立市水權(quán)交易平臺(tái)并接入市公共資源交易中心交易信息系統(tǒng)。同時(shí)，加強(qiáng)信息資源共享互認(rèn)，推進(jìn)市水權(quán)交易平臺(tái)與取水許可電子證照等信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，利用信息化手段開(kāi)展全流程監(jiān)管，促進(jìn)水權(quán)交易安全、高效、規(guī)范運(yùn)行。 　　（四）統(tǒng)一水權(quán)收儲(chǔ) 　　由市水權(quán)收儲(chǔ)交易中心有限公司負(fù)責(zé)對(duì)收回的閑置水權(quán)統(tǒng)一收儲(chǔ)，并在市水行政主管部門(mén)的指導(dǎo)下通過(guò)市水權(quán)交易平臺(tái)公開(kāi)交易。收儲(chǔ)期間未交易前的水權(quán)轉(zhuǎn)讓相關(guān)費(fèi)用，由市水權(quán)收儲(chǔ)交易中心有限公司承擔(dān)。 　?。ㄎ澹┟鞔_水權(quán)交易類(lèi)型 　　1.取用水戶(hù)水權(quán)交易。取用水戶(hù)通過(guò)節(jié)水改造節(jié)余的水量經(jīng)市、旗區(qū)水行政主管部門(mén)復(fù)核確認(rèn)后，由市水權(quán)收儲(chǔ)交易中心有限公司按照現(xiàn)行價(jià)格收儲(chǔ)，并依法變更取水許可手續(xù)。 　　2.區(qū)域水權(quán)交易。由旗區(qū)水行政主管部門(mén)將本區(qū)域節(jié)余水量向其他旗區(qū)交易，交易雙方就水權(quán)交易事宜達(dá)成協(xié)議后，通過(guò)市水權(quán)交易平臺(tái)公開(kāi)交易，也可采用協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式交易，協(xié)議內(nèi)容報(bào)市水行政主管部門(mén)備案。 　　3.灌溉用水戶(hù)水權(quán)交易。不同的灌溉用水戶(hù)可以通過(guò)市水權(quán)交易平臺(tái)公開(kāi)交易，也可以在灌區(qū)內(nèi)部用水戶(hù)或者用水組織之間交易。 　　（六）深度推動(dòng)合同節(jié)水 　　充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，推動(dòng)全過(guò)程、全行業(yè)、全社會(huì)節(jié)水。發(fā)改、工信、能源等部門(mén)按職能分工，對(duì)未達(dá)到自治區(qū)行業(yè)用水定額先進(jìn)值標(biāo)準(zhǔn)的已建工業(yè)項(xiàng)目全面開(kāi)展排查，推進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目節(jié)水工藝改造，加快節(jié)水型企業(yè)創(chuàng)建，限期達(dá)到行業(yè)用水定額先進(jìn)值標(biāo)準(zhǔn)。市水權(quán)收儲(chǔ)交易中心有限公司可聯(lián)合具有節(jié)水工藝包的第三方機(jī)構(gòu)，深度推動(dòng)合同節(jié)水，投資實(shí)施節(jié)水項(xiàng)目，并在市水行政主管部門(mén)指導(dǎo)下將節(jié)約水權(quán)收儲(chǔ)交易。 　　（七）有序開(kāi)展水權(quán)交易 　　1.長(zhǎng)期交易。由市水行政主管部門(mén)綜合考慮受讓方用水項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、需水量、用水水平等因素，審查確定受讓方交易資格，由市水權(quán)收儲(chǔ)交易中心有限公司通過(guò)市水權(quán)交易平臺(tái)按不低于現(xiàn)行水權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)格進(jìn)行交易。 　　2.短期交易。全市統(tǒng)籌保障生活、生態(tài)、農(nóng)業(yè)用水后，在滿(mǎn)足條件的取用水戶(hù)之間可通過(guò)市水權(quán)交易平臺(tái)開(kāi)展短期交易，交易價(jià)格依據(jù)受讓方用水水平確定，不得低于現(xiàn)行價(jià)格。短期交易應(yīng)在1個(gè)自然年內(nèi)開(kāi)展。 　　3.交易方式。同一水權(quán)交易標(biāo)的僅有單一意向方，采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓?zhuān)坏陀诂F(xiàn)行水價(jià)交易。同一水權(quán)交易標(biāo)的有兩個(gè)及以上意向方時(shí)，以公開(kāi)競(jìng)價(jià)交易方式交易，起始報(bào)價(jià)不低于現(xiàn)行水價(jià)。 　　五、保障措施 　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各旗區(qū)、市直各有關(guān)部門(mén)要將推進(jìn)水權(quán)收儲(chǔ)交易作為盤(pán)活水資源存量的重要手段和落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度的具體抓手，加強(qiáng)水權(quán)交易活動(dòng)監(jiān)督管理，確保水權(quán)收儲(chǔ)交易有序推進(jìn)。市、旗區(qū)水行政主管部門(mén)和市水務(wù)投資控股集團(tuán)有限公司要切實(shí)做好全市水權(quán)交易業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作，強(qiáng)化協(xié)同配合，研究解決改革過(guò)程中出現(xiàn)的難點(diǎn)和問(wèn)題。 　?。ǘ┘訌?qiáng)監(jiān)督管理。市、旗區(qū)水行政主管部門(mén)和市水務(wù)投資控股集團(tuán)有限公司、市公共資源交易中心要充分利用信息化手段加強(qiáng)交易全流程監(jiān)管，細(xì)化交易流程，自覺(jué)接受取用水戶(hù)和社會(huì)監(jiān)督，促進(jìn)水權(quán)交易公開(kāi)、公平、公正進(jìn)行。 　　（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各旗區(qū)、市直各有關(guān)部門(mén)要強(qiáng)化水權(quán)交易宣傳，做好政策解讀，提高全社會(huì)對(duì)水權(quán)交易工作的關(guān)注度，為全市水權(quán)交易改革順利推進(jìn)營(yíng)造良好氛圍。 　　相關(guān)鏈接：政策解讀：《鄂爾多斯市水權(quán)收儲(chǔ)和交易工作方案》 　　

• 　鄂爾多斯市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)鄂爾多斯市本...

  　　鄂府辦發(fā)〔2024〕59號(hào) 　　各旗區(qū)人民政府，市人民政府...

  2024-07-08 朗讀

  　鄂爾多斯市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)鄂爾多斯市本級(jí)國(guó)有金融資本出資人職責(zé)實(shí)施細(xì)則（暫行）的通知, 　　鄂府辦發(fā)〔2024〕59號(hào) 　　各旗區(qū)人民政府，市人民政府各部門(mén)，各直屬單位，各大企事業(yè)單位： 　　經(jīng)市人民政府2024年第12次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)將《鄂爾多斯市本級(jí)國(guó)有金融資本出資人職責(zé)實(shí)施細(xì)則（暫行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 　　鄂爾多斯市人民政府辦公室 　　2024年7月5日 　　鄂爾多斯市本級(jí)國(guó)有金融 　　資本出資人職責(zé)實(shí)施細(xì)則（暫行） 　　第一章 總 則 　　第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)鄂爾多斯市本級(jí)國(guó)有金融資本管理，明確出資人職責(zé)，根據(jù)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于完善國(guó)有金融資本管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》（中發(fā)〔2018〕25號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國(guó)有金融資本出資人職責(zé)暫行規(guī)定的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕49號(hào)）、《內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委 自治區(qū)人民政府關(guān)于完善自治區(qū)國(guó)有金融資本管理的實(shí)施意見(jiàn)》（內(nèi)黨發(fā)〔2019〕18號(hào)）等精神，按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈內(nèi)蒙古自治區(qū)本級(jí)國(guó)有金融資本出資人職責(zé)實(shí)施規(guī)定（暫行）〉的通知》（內(nèi)政辦發(fā)〔2021〕16號(hào)）等規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本細(xì)則。 　　第二條 本細(xì)則所稱(chēng)市本級(jí)國(guó)有金融資本（下稱(chēng)國(guó)有金融資本）是指市人民政府及其授權(quán)投資主體直接或間接對(duì)金融企業(yè)出資所形成的資本和應(yīng)享有的權(quán)益。 　　市本級(jí)國(guó)有金融企業(yè)（下稱(chēng)國(guó)有金融企業(yè)）是指市人民政府及其授權(quán)投資主體通過(guò)出資或投資關(guān)系、協(xié)議、其它安排依法設(shè)立并獲得金融業(yè)務(wù)許可證的各類(lèi)金融企業(yè)。 　　第三條 市人民政府授權(quán)市財(cái)政局集中統(tǒng)一履行國(guó)有金融資本出資人職責(zé)。市財(cái)政局以市場(chǎng)化、法治化方式對(duì)國(guó)有金融資本進(jìn)行管理，以管資本為主加強(qiáng)國(guó)有金融資產(chǎn)監(jiān)管，重點(diǎn)管好國(guó)有金融資本布局、規(guī)范資本運(yùn)作、提高資本回報(bào)、維護(hù)資本安全，對(duì)國(guó)有金融企業(yè)依法享有資本收益、參與重大決策和選擇管理者等出資人權(quán)利。國(guó)有金融企業(yè)要按照統(tǒng)一規(guī)制、分級(jí)管理原則，執(zhí)行統(tǒng)一的國(guó)有金融資本管理規(guī)章制度。 　　第四條 除國(guó)家有明確規(guī)定需由財(cái)政部門(mén)履行出資人職責(zé)的國(guó)有金融企業(yè)外，其它國(guó)有金融企業(yè)可根據(jù)工作需要委托其它部門(mén)管理。受委托管理國(guó)有金融資本的其它部門(mén)、機(jī)構(gòu)（下稱(chēng)受托人）按照受托權(quán)限管理，財(cái)政部門(mén)履行出資人職責(zé)的身份不變、產(chǎn)權(quán)管理責(zé)任不變、執(zhí)行統(tǒng)一規(guī)制不變、全口徑報(bào)告職責(zé)不變。 　　第五條 市財(cái)政局定期向市委、市人民政府報(bào)告履行出資人職責(zé)和國(guó)有金融資本管理相關(guān)情況，并按照法定程序向市人大常委會(huì)報(bào)告。 　　第二章 黨的建設(shè) 　　第六條 市財(cái)政局或受托人負(fù)責(zé)研究擬訂國(guó)有金融企業(yè)黨的建設(shè)工作規(guī)劃和政策舉措并組織實(shí)施。配合做好國(guó)有金融企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)工作，指導(dǎo)國(guó)有金融企業(yè)各級(jí)黨組織和群團(tuán)組織建設(shè)。 　　第七條 國(guó)有金融企業(yè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)作用。國(guó)有金融企業(yè)各級(jí)黨組織要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)內(nèi)蒙古的重要指示精神，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線(xiàn)，突出政治功能，提升組織能力，強(qiáng)化使命意識(shí)和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，為做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有金融資本提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證和組織保證。 　　第八條 國(guó)有金融企業(yè)各級(jí)黨組織要不斷加強(qiáng)政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)和制度建設(shè)，加強(qiáng)基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，健全完善黨的領(lǐng)導(dǎo)與公司治理相融合的工作機(jī)制，持續(xù)推動(dòng)黨建工作與經(jīng)營(yíng)管理深度融合。 　　第九條 國(guó)有金融企業(yè)應(yīng)當(dāng)將黨建工作要求寫(xiě)入公司章程，寫(xiě)明黨組織職責(zé)權(quán)限、機(jī)構(gòu)設(shè)置、運(yùn)行機(jī)制、基礎(chǔ)保障等重要事項(xiàng)，明確黨組織研究討論是董事會(huì)決策重大事項(xiàng)的前置程序，落實(shí)黨組織在企業(yè)治理結(jié)構(gòu)中的法定地位。 　　第十條 國(guó)有金融企業(yè)黨組織應(yīng)當(dāng)全面落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，把加強(qiáng)和改進(jìn)意識(shí)形態(tài)工作擺上重要議事日程，把宣傳思想工作、意識(shí)形態(tài)工作與深化改革發(fā)展、強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)管理深度融合，不斷增強(qiáng)各級(jí)黨組織做好意識(shí)形態(tài)工作的責(zé)任意識(shí)，引導(dǎo)全體黨員干部鑄牢中華民族共同體意識(shí)。 　　第三章 職責(zé)義務(wù) 　　第十一條 市財(cái)政局作為出資人代表機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)是： 　?。ㄒ唬﹫?jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院、自治區(qū)黨委和政府決策部署及市委、市人民政府工作要求，指導(dǎo)推進(jìn)國(guó)有金融企業(yè)改革。 　?。ǘ┙M織編制國(guó)有金融資本發(fā)展規(guī)劃，理清發(fā)展思路，明確發(fā)展目標(biāo)，找準(zhǔn)發(fā)展路徑，制定分階段實(shí)施計(jì)劃和具體措施。 　?。ㄈ┙M織實(shí)施國(guó)有金融企業(yè)國(guó)有資本基礎(chǔ)管理工作。 　?。ㄋ模┴?fù)責(zé)國(guó)有金融資本經(jīng)營(yíng)預(yù)決算管理，組織上交國(guó)有金融資本收益。 　?。ㄎ澹?duì)所出資金融企業(yè)行使股東職責(zé)，維護(hù)所有者權(quán)益，以出資額為限承擔(dān)有限責(zé)任。 　?。┌凑展局卫沓绦?，制定或參與制定所出資金融企業(yè)章程，依法選派董事、監(jiān)事，委派股東代表參與股東（大）會(huì)。 　　（七）通過(guò)法定程序參與所出資金融企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的任免、考核，根據(jù)考核結(jié)果對(duì)其進(jìn)行獎(jiǎng)懲。負(fù)責(zé)國(guó)有金融企業(yè)薪酬監(jiān)管，完善激勵(lì)約束機(jī)制。 　　（八）監(jiān)督金融企業(yè)國(guó)有資本保值增值。 　?。ň牛┙⒔y(tǒng)一的國(guó)有金融資本統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系。 　　（十）委托其它部門(mén)、機(jī)構(gòu)管理國(guó)有金融資本，督促檢查國(guó)有金融企業(yè)、受托人執(zhí)行國(guó)有金融資本管理制度。 　?。ㄊ唬┞男谐鲑Y人的其它職責(zé)和承辦市人民政府交辦的事項(xiàng)。 　　第十二條 市財(cái)政局履行出資人職責(zé)的主要義務(wù)是： 　　（一）積極圍繞貫徹落實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略、自治區(qū)“兩件大事”和我市“三個(gè)四”工作任務(wù)，統(tǒng)籌優(yōu)化國(guó)有金融資本戰(zhàn)略布局，健全資本補(bǔ)充和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。 　?。ǘ┙∪珖?guó)有金融資本形態(tài)轉(zhuǎn)換、合理流動(dòng)機(jī)制，保持國(guó)有金融資本在金融領(lǐng)域的主導(dǎo)地位，保持對(duì)重點(diǎn)國(guó)有金融企業(yè)的控制力。 　　（三）探索有效的國(guó)有金融資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制及實(shí)現(xiàn)方式，促進(jìn)國(guó)有金融資本保值增值，防范流失。 　　（四）促進(jìn)國(guó)有金融企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，健全風(fēng)險(xiǎn)管理和內(nèi)控體系，完善法人治理結(jié)構(gòu)，推進(jìn)金融治理現(xiàn)代化。 　?。ㄎ澹┳鹬貒?guó)有金融企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，依法維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，增強(qiáng)活力、競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力，配合做好重大風(fēng)險(xiǎn)處置工作。 　　（六）尊重受托人受托履行國(guó)有金融資本管理職責(zé)，不得不當(dāng)干預(yù)受托人履職。 　?。ㄆ撸┏袚?dān)全口徑國(guó)有金融資本報(bào)告工作。 　　（八）接受外部監(jiān)督，依法依規(guī)披露國(guó)有金融企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況，提升國(guó)有金融資本運(yùn)營(yíng)透明度。 　?。ň牛┘訌?qiáng)與金融管理部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)和信息共享，按照市場(chǎng)監(jiān)管與出資人職責(zé)相分離的原則，理順國(guó)有金融企業(yè)管理體制。 　　第十三條 市財(cái)政局履行出資人職責(zé)不得有如下行為： 　?。ㄒ唬┏铰氊?zé)、權(quán)限或違反程序履行職責(zé)。 　?。ǘ┻`法違規(guī)干預(yù)所出資金融企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，侵犯國(guó)有金融企業(yè)合法權(quán)益。 　?。ㄈ┞穆氝^(guò)程中泄露未經(jīng)公開(kāi)的商業(yè)秘密或內(nèi)幕信息。 　?。ㄋ模┡沙龉蓹?quán)董事對(duì)國(guó)有金融企業(yè)明顯偏離政策目標(biāo)甚至未能及時(shí)制止監(jiān)管的套利行為。 　　（五）干預(yù)金融管理部門(mén)依法實(shí)施監(jiān)管。 　　第十四條 受托人根據(jù)委托，按照產(chǎn)權(quán)關(guān)系，落實(shí)統(tǒng)一規(guī)制，管理國(guó)有金融資本，享有以下權(quán)利： 　　（一）協(xié)同推進(jìn)受托管理的國(guó)有金融企業(yè)改革，健全公司法人治理。 　?。ǘ┌凑帐芡袡?quán)限和程序，對(duì)受托管理的國(guó)有金融企業(yè)行使相關(guān)股東職責(zé)。 　?。ㄈ┩ㄟ^(guò)提名董事、監(jiān)事人選等方式，參與受托管理的國(guó)有金融企業(yè)管理者的選擇和考核。 　?。ㄋ模┌凑展蓹?quán)關(guān)系，通過(guò)公司法人治理機(jī)制，向受托管理的國(guó)有金融企業(yè)派出董事、監(jiān)事等，并加強(qiáng)管理和監(jiān)督。 　　（五）按照法定程序，參與受托管理的國(guó)有金融企業(yè)的重大事項(xiàng)決策，維護(hù)出資人合法權(quán)益。 　　根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，須經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)的履行出資人職責(zé)的重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市財(cái)政局同意后，報(bào)請(qǐng)市人民政府批準(zhǔn)。 　　第十五條 受托人管理國(guó)有金融資本的主要義務(wù)是： 　?。ㄒ唬┌凑帐芡袡?quán)責(zé)對(duì)等原則，提升國(guó)有金融資本運(yùn)營(yíng)效率，保障金融安全，防范金融風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)保值增值。 　?。ǘ┞鋵?shí)統(tǒng)一的國(guó)有金融資本管理規(guī)章制度。 　?。ㄈ┒酱偈芡泄芾淼膰?guó)有金融企業(yè)履行好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和防控金融風(fēng)險(xiǎn)的主體責(zé)任，監(jiān)交其國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益。 　　（四）定期向市財(cái)政局報(bào)告受托履行國(guó)有金融資本管理職責(zé)、貫徹落實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略和政策目標(biāo)等情況。 　?。ㄎ澹┙邮苁胸?cái)政局的評(píng)價(jià)、監(jiān)督和考核。 　?。┞鋵?shí)市財(cái)政局委托的其它有關(guān)事項(xiàng)。 　　第四章 基礎(chǔ)管理 　　第十六條 市財(cái)政局或者受托人按照各自職責(zé)，組織實(shí)施國(guó)有金融企業(yè)的基礎(chǔ)管理工作。 　　第十七條 市財(cái)政局或者受托人依照法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定或參與制定國(guó)有金融企業(yè)公司章程，規(guī)范國(guó)有金融企業(yè)黨組織、股東會(huì)、董事會(huì)、經(jīng)營(yíng)層和職工代表大會(huì)的權(quán)責(zé)，推動(dòng)國(guó)有金融企業(yè)按照公司章程行使權(quán)利、履行義務(wù)。 　　第十八條 根據(jù)《中華人民共和國(guó)公司法》、國(guó)有金融企業(yè)公司章程等規(guī)定，重大事項(xiàng)議案是指需提交股東大會(huì)審議的議案、需三分之二以上董事同意的議案、涉及出資人重大利益的議案和可能對(duì)國(guó)有金融企業(yè)產(chǎn)生重大影響的議案。包括但不限于： 　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)修訂公司章程，制定修改重要公司治理文件，組成和調(diào)整董事會(huì)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)，制定或修改股東大會(huì)對(duì)董事會(huì)、董事會(huì)對(duì)經(jīng)營(yíng)管理層授權(quán)方案。 　　（二）制定及修訂發(fā)展戰(zhàn)略。 　?。ㄈ┠甓冉?jīng)營(yíng)計(jì)劃與財(cái)務(wù)預(yù)決算的制定和調(diào)整，利潤(rùn)分配和彌補(bǔ)虧損方案，增加或減少注冊(cè)資本金。 　?。ㄋ模┓ㄈ藱C(jī)構(gòu)的設(shè)立、合并、分立、解散或變更公司形式。 　?。ㄎ澹┲贫ɑ?qū)嵤┕蓹?quán)激勵(lì)和員工持股計(jì)劃，購(gòu)買(mǎi)董事及高級(jí)管理人員責(zé)任險(xiǎn)。 　?。┵Y本規(guī)劃方案，公司上市或股權(quán)融資方案，回購(gòu)公司自身股票。 　?。ㄆ撸┩獠繉徲?jì)機(jī)構(gòu)的聘用、解聘及續(xù)聘；股權(quán)投資基金的資產(chǎn)管理人（托管人）聘用、更換及管理費(fèi)提取標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)事項(xiàng)。 　?。ò耍┲卮蠼?jīng)營(yíng)事項(xiàng)、重大投融資、重大收購(gòu)兼并、重大資產(chǎn)處置、重大對(duì)外擔(dān)保、重大資產(chǎn)抵押、重大關(guān)聯(lián)交易、重大對(duì)外贈(zèng)與事項(xiàng)。 　　（九）其它重大事項(xiàng)。 　　第十九條 國(guó)有金融企業(yè)擬報(bào)請(qǐng)市人民政府研究決定事項(xiàng)，需先報(bào)市財(cái)政局或者受托人，受托人按照受托權(quán)限自行審批或者報(bào)市財(cái)政局。對(duì)于其中特別重大事項(xiàng)，再由市財(cái)政局報(bào)請(qǐng)市人民政府審批。 　　針對(duì)設(shè)立董事會(huì)、股東（大）會(huì)、經(jīng)營(yíng)管理層等法人治理結(jié)構(gòu)的國(guó)有金融企業(yè)，重大事項(xiàng)在履行法人治理程序前，需由股權(quán)董事按照《金融機(jī)構(gòu)國(guó)有股權(quán)董事議案審議操作指引（2023年修訂版）》（財(cái)金〔2023〕2號(hào)）相關(guān)規(guī)定，報(bào)請(qǐng)市財(cái)政局或者受托人進(jìn)行審批，受托人按照受托權(quán)限自行審批或者報(bào)市財(cái)政局。市財(cái)政局酌情就其中的特別重大事項(xiàng)報(bào)請(qǐng)市人民政府審批。 　　針對(duì)國(guó)有獨(dú)資的金融企業(yè)，重大事項(xiàng)需報(bào)請(qǐng)市財(cái)政局或者受托人審批，受托人按照受托權(quán)限自行審批或者報(bào)市財(cái)政局。市財(cái)政局酌情就其中的特別重大事項(xiàng)報(bào)請(qǐng)市人民政府審批。 　　第二十條 市財(cái)政局或受托人根據(jù)《金融機(jī)構(gòu)國(guó)有股權(quán)董事管理暫行辦法》（財(cái)金〔2019〕138號(hào)）有關(guān)規(guī)定向國(guó)有金融企業(yè)委派股東代表，選派或提名董事，參加股東（大）會(huì)、董事會(huì)，落實(shí)和維護(hù)出資人依法行使職權(quán)。股權(quán)董事分別就涉及重大事項(xiàng)的議案和一般性議案提出專(zhuān)業(yè)判斷，并按權(quán)限、程序和時(shí)限要求向市財(cái)政局或者受托人報(bào)告或者提請(qǐng)審批。 　　第二十一條 市委組織部會(huì)同市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)、市財(cái)政局，按照《中華人民共和國(guó)公司法》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《鄂爾多斯市直屬?lài)?guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理辦法》（鄂黨辦發(fā)〔2024〕5號(hào)）等法律法規(guī)、工作制度和干部管理權(quán)限履行任免程序。本細(xì)則國(guó)有金融企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員是指按照領(lǐng)導(dǎo)人員管理權(quán)限，由市委或市直有關(guān)部門(mén)管理的干部，具體為國(guó)有金融企業(yè)的黨委書(shū)記、黨委副書(shū)記、紀(jì)委書(shū)記、黨委委員；國(guó)有金融企業(yè)的董事長(zhǎng)、副董事長(zhǎng)、董事（不含外部董事、職工董事）；國(guó)有金融企業(yè)總經(jīng)理、副總經(jīng)理、總會(huì)計(jì)師（財(cái)務(wù)總監(jiān)）、總經(jīng)濟(jì)師等，以及其他明確為國(guó)有金融企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人員。 　　選任國(guó)有金融企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員，必須突出政治標(biāo)準(zhǔn)，注重專(zhuān)業(yè)能力，堅(jiān)持以事?lián)袢?、人事相宜，?shù)立正確選人用人導(dǎo)向。選任國(guó)有金融企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員，主要采取內(nèi)部推選、外部交流等方式；根據(jù)崗位特點(diǎn)和工作需要，也可采取競(jìng)聘上崗、公開(kāi)遴選、委托推薦、公開(kāi)招聘等方式。 　　第二十二條 市委組織部會(huì)同市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)、市財(cái)政局及受托人按照領(lǐng)導(dǎo)人員管理權(quán)限對(duì)國(guó)有金融企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行綜合考核評(píng)價(jià)，分為年度綜合考核評(píng)價(jià)和任期綜合考核評(píng)價(jià)。堅(jiān)持定量考核和定性評(píng)價(jià)相結(jié)合，科學(xué)設(shè)置指標(biāo)體系，綜合相關(guān)情況確定考核結(jié)果。對(duì)國(guó)有金融企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子重點(diǎn)考核評(píng)價(jià)政治素質(zhì)、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、團(tuán)結(jié)協(xié)作、作風(fēng)形象和黨建工作等情況，對(duì)國(guó)有金融企業(yè)負(fù)責(zé)人重點(diǎn)考核評(píng)價(jià)政治表現(xiàn)、能力素質(zhì)、工作業(yè)績(jī)、廉潔從業(yè)和履行“一崗雙責(zé)”等情況。 　　綜合考評(píng)結(jié)果應(yīng)向領(lǐng)導(dǎo)班子反饋，并作為國(guó)有金融企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整選拔任用、培養(yǎng)教育、管理監(jiān)督和激勵(lì)約束的重要依據(jù)。 　　第二十三條 市財(cái)政局或受托人審核國(guó)有金融企業(yè)建立的經(jīng)營(yíng)績(jī)效考核制度，并建立經(jīng)營(yíng)績(jī)效考核制度?？己酥贫刃杩陀^(guān)反映響應(yīng)地區(qū)發(fā)展目標(biāo)、經(jīng)營(yíng)能力、風(fēng)險(xiǎn)控制等情況。加強(qiáng)績(jī)效考核結(jié)果運(yùn)用，以國(guó)有資本保值增值結(jié)果、經(jīng)營(yíng)績(jī)效考評(píng)結(jié)果等情況，作為確定國(guó)有金融企業(yè)工資總額、領(lǐng)導(dǎo)人員薪酬及領(lǐng)導(dǎo)人員任免獎(jiǎng)懲等事項(xiàng)的重要依據(jù)。 　　第五章 資本管理 　　第二十四條 市財(cái)政局或受托人組織實(shí)施國(guó)有金融企業(yè)國(guó)有資本管理，包括財(cái)務(wù)管理、清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評(píng)估、產(chǎn)權(quán)登記、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、保值增值、資本收益等工作，對(duì)國(guó)有產(chǎn)權(quán)變動(dòng)實(shí)施全流程監(jiān)管，落實(shí)國(guó)有金融資本穿透管理職責(zé)，加強(qiáng)國(guó)有金融資本投向等宏觀(guān)政策執(zhí)行情況監(jiān)督，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)有金融資本管理制度。 　　第二十五條 國(guó)有金融企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)、資產(chǎn)管理制度，根據(jù)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》和《金融企業(yè)財(cái)務(wù)規(guī)則》，科學(xué)合理編制財(cái)務(wù)季報(bào)和決算，依法依規(guī)報(bào)送財(cái)務(wù)季報(bào)和年度財(cái)務(wù)決算報(bào)告。市財(cái)政局匯總、分析與評(píng)價(jià)國(guó)有金融企業(yè)的財(cái)務(wù)信息，及時(shí)向市人民政府和自治區(qū)財(cái)政廳報(bào)告。 　　市財(cái)政局或者受托人依法對(duì)國(guó)有金融企業(yè)進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)管，規(guī)范企業(yè)財(cái)務(wù)行為，維護(hù)國(guó)有金融資本出資人權(quán)益。 　　第二十六條 市財(cái)政局或者受托人可根據(jù)需要，委托中介機(jī)構(gòu)對(duì)國(guó)有金融企業(yè)進(jìn)行清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評(píng)估和財(cái)務(wù)審計(jì)等。國(guó)有金融企業(yè)因特定經(jīng)濟(jì)行為需開(kāi)展清產(chǎn)核資，須向市財(cái)政局備案。 　　第二十七條 根據(jù)《國(guó)有金融資本產(chǎn)權(quán)登記管理辦法（試行）》（財(cái)金〔2019〕93號(hào)）和《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)國(guó)有金融資本產(chǎn)權(quán)登記有關(guān)表證的通知》（財(cái)金〔2019〕45號(hào)）相關(guān)規(guī)定，國(guó)有金融資本產(chǎn)權(quán)登記應(yīng)當(dāng)按照“全面覆蓋、應(yīng)登盡登”的原則，全面反映國(guó)有金融資本產(chǎn)權(quán)和分布狀況。 　　占有和使用國(guó)有金融資本的金融企業(yè)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向市財(cái)政局或者受托人報(bào)送國(guó)有資本占有、使用及變動(dòng)等情況，配合做好國(guó)有金融資本產(chǎn)權(quán)登記工作。 　　第二十八條 國(guó)有金融企業(yè)轉(zhuǎn)讓國(guó)有資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部、自治區(qū)財(cái)政廳關(guān)于國(guó)有金融企業(yè)轉(zhuǎn)讓國(guó)有資產(chǎn)有關(guān)辦法執(zhí)行，國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓原則上應(yīng)當(dāng)通過(guò)自治區(qū)財(cái)政廳認(rèn)可的有資質(zhì)的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)進(jìn)行交易，確保過(guò)程公開(kāi)透明。轉(zhuǎn)讓全部或部分國(guó)有股權(quán)，致使國(guó)有金融企業(yè)或其重點(diǎn)子公司不再擁有控股地位的，或者可能導(dǎo)致實(shí)際控制權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的重大股權(quán)管理事項(xiàng)，市財(cái)政局或受托人應(yīng)依法依規(guī)審核并報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。 　　第二十九條 市財(cái)政局或者受托人負(fù)責(zé)編制國(guó)有金融資本經(jīng)營(yíng)預(yù)決算，負(fù)責(zé)審核監(jiān)管市本級(jí)國(guó)有金融企業(yè)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收益及支出計(jì)劃，負(fù)責(zé)建立國(guó)有金融企業(yè)資本補(bǔ)充和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，統(tǒng)籌規(guī)劃國(guó)有金融資本戰(zhàn)略布局，支持市國(guó)有金融企業(yè)發(fā)展壯大。 　　第六章 薪酬管理 　　第三十條 市財(cái)政局及受托人依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定，審核國(guó)有金融企業(yè)負(fù)責(zé)人年度薪酬實(shí)施方案，監(jiān)督管理國(guó)有金融企業(yè)年度工資總額預(yù)算編制、報(bào)告及執(zhí)行情況。 　　第三十一條 國(guó)有金融企業(yè)薪酬管理遵循以下原則： 　　（一）堅(jiān)持完善現(xiàn)代企業(yè)制度的方向，健全國(guó)有金融企業(yè)職工工資與經(jīng)濟(jì)效益同向聯(lián)動(dòng)、能增能減的機(jī)制，健全國(guó)有金融企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員薪酬分配的激勵(lì)和約束機(jī)制，促進(jìn)國(guó)有金融企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。 　?。ǘ﹫?jiān)持分類(lèi)管理，根據(jù)不同國(guó)有金融企業(yè)功能性質(zhì)和法人治理結(jié)構(gòu)完善程度，實(shí)行工資總額分類(lèi)管理。嚴(yán)格規(guī)范國(guó)有金融企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員薪酬分配，國(guó)有金融企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人按有關(guān)規(guī)定實(shí)行市場(chǎng)化薪酬分配機(jī)制。 　?。ㄈ﹫?jiān)持統(tǒng)籌兼顧，形成國(guó)有金融企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員與職工之間的合理工資收入分配關(guān)系，統(tǒng)籌處理好不同企業(yè)和企業(yè)內(nèi)部不同職工之間的工資分配關(guān)系，調(diào)節(jié)過(guò)高收入。 　?。ㄋ模﹫?jiān)持政府監(jiān)管與市場(chǎng)決定和國(guó)有金融企業(yè)自律相結(jié)合，完善國(guó)有金融企業(yè)薪酬監(jiān)管體制機(jī)制，規(guī)范收入分配秩序。 　　第三十二條 國(guó)有金融企業(yè)每年度圍繞發(fā)展戰(zhàn)略，按照國(guó)家、自治區(qū)和市本級(jí)工資收入分配宏觀(guān)政策要求，依據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)、經(jīng)濟(jì)效益情況和人力資源管理要求，對(duì)工資總額的確定、發(fā)放和職工工資水平的調(diào)整，作出預(yù)算安排并進(jìn)行有效控制和管理。工資總額是指由國(guó)有金融企業(yè)在一個(gè)會(huì)計(jì)年度內(nèi)直接支付給與本企業(yè)建立勞動(dòng)關(guān)系的全部職工的勞動(dòng)報(bào)酬總額，包括工資、獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼、加班加點(diǎn)工資、特殊情況下支付的工資等。 　　第三十三條 國(guó)有金融企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員薪酬由基本年薪、績(jī)效年薪、任期激勵(lì)收入三部分構(gòu)成。 　　第三十四條 國(guó)有金融企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員基本年薪按照基本年薪基數(shù)確定。對(duì)本企業(yè)在崗職工平均工資低于基本年薪基數(shù)的，領(lǐng)導(dǎo)人員基本年薪從低核定。除因政策性減利因素影響外，國(guó)有金融企業(yè)上年度經(jīng)濟(jì)效益沒(méi)有實(shí)際增長(zhǎng)的，不得核增當(dāng)年基本年薪。 　　第三十五條 國(guó)有金融企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員績(jī)效年薪以基本年薪為基數(shù)，根據(jù)年度考核評(píng)價(jià)結(jié)果并結(jié)合相關(guān)因素確定。對(duì)年度綜合評(píng)價(jià)為不勝任的國(guó)有金融企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員，不得核發(fā)其績(jī)效年薪；對(duì)當(dāng)年國(guó)有金融企業(yè)在崗職工平均工資未增長(zhǎng)的，不得核增領(lǐng)導(dǎo)人員的績(jī)效年薪。除因政策性減利因素影響外，當(dāng)年國(guó)有金融企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不增長(zhǎng)或下降的，領(lǐng)導(dǎo)人員績(jī)效年薪原則上不得增長(zhǎng)或相應(yīng)下降。 　　第三十六條 國(guó)有金融企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任期激勵(lì)收入根據(jù)任期考核評(píng)價(jià)結(jié)果，在不超過(guò)領(lǐng)導(dǎo)人員任期內(nèi)年薪總水平的30%以?xún)?nèi)確定。國(guó)有金融企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任期考核評(píng)價(jià)周期為3年，對(duì)任期綜合考核評(píng)價(jià)為不勝任的領(lǐng)導(dǎo)人員，不得核發(fā)其任期激勵(lì)收入。 　　第三十七條 國(guó)有金融企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員基本年薪按月支付。績(jī)效年薪按照先考核后兌現(xiàn)的原則，在考核年度兌現(xiàn)，國(guó)有金融企業(yè)可按照不超過(guò)上年度領(lǐng)導(dǎo)人員績(jī)效年薪30%的比例實(shí)施按月預(yù)發(fā)。任期激勵(lì)收入在任期考核結(jié)束并經(jīng)審核批復(fù)后兌現(xiàn)，可一次性?xún)冬F(xiàn)，也可往后順延分三個(gè)年度延期兌現(xiàn)。 　　第三十八條 國(guó)有金融企業(yè)應(yīng)建立健全薪酬信息公開(kāi)制度，按年度向社會(huì)公開(kāi)披露領(lǐng)導(dǎo)人員薪酬信息和工資總額、職工平均工資等信息。 　　第三十九條 市財(cái)政局或者受托人會(huì)同有關(guān)部門(mén)，負(fù)責(zé)管理國(guó)有金融企業(yè)執(zhí)行國(guó)家、自治區(qū)、市本級(jí)工資收入分配政策情況和領(lǐng)導(dǎo)人員薪酬制度實(shí)施過(guò)程、結(jié)果。對(duì)存在超提、超發(fā)工資總額和領(lǐng)導(dǎo)人員違反規(guī)定自定薪酬、兼職取酬、享受福利性待遇等行為的，依照有關(guān)規(guī)定給予紀(jì)律處分、組織處理和經(jīng)濟(jì)處罰，并追回違規(guī)發(fā)放的工資總額和所得收入。國(guó)有金融企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員因違紀(jì)違規(guī)受到處理的，減發(fā)或者全部扣發(fā)績(jī)效年薪和任期激勵(lì)收入。 　　第七章 附 則 　　第四十條 市屬?lài)?guó)有企業(yè)投資新設(shè)、控股、參股金融類(lèi)企業(yè)，需經(jīng)市財(cái)政局同意并報(bào)市人民政府核準(zhǔn)。 　　第四十一條 市屬?lài)?guó)有企業(yè)投資入股金融企業(yè)的，依法行使具體股東職責(zé)，應(yīng)執(zhí)行統(tǒng)一的國(guó)有金融資本管理制度，由市財(cái)政局會(huì)同市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)組織做好統(tǒng)一的國(guó)有金融資本管理制度落實(shí)工作。 　　第四十二條 按照職責(zé)權(quán)限，市財(cái)政局及相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)對(duì)違反本規(guī)定的行為進(jìn)行處罰。 　　第四十三條 各旗區(qū)人民政府可參照本細(xì)則對(duì)國(guó)有金融資本進(jìn)行管理，或結(jié)合實(shí)際情況制定具體管理辦法，報(bào)市財(cái)政局備案。 　　第四十四條 本細(xì)則在實(shí)施過(guò)程中的具體問(wèn)題由市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。 　　第四十五條 本細(xì)則自印發(fā)之日起施行。 　　相關(guān)鏈接：政策解讀：《鄂爾多斯市本級(jí)國(guó)有金融資本出資人職責(zé)實(shí)施細(xì)則（暫行）》 　　

• 鄂爾多斯市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)鄂爾多斯市郵政...

  　　鄂府辦發(fā)〔2024〕58號(hào) 　　各旗區(qū)人民政府,市人民政府各...

  2024-07-02 朗讀

  鄂爾多斯市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)鄂爾多斯市郵政業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的通知, 　　鄂府辦發(fā)〔2024〕58號(hào) 　　各旗區(qū)人民政府,市人民政府各部門(mén),各直屬單位,各大企事業(yè)單位: 　　經(jīng)市人民政府同意,現(xiàn)將《鄂爾多斯市郵政業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施。 　　鄂爾多斯市人民政府辦公室 　　2024年7月1日 　　鄂爾多斯市郵政業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案 　　1 總則 　　1.1 編制目的 　　深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,堅(jiān)決防控郵政業(yè)高質(zhì)量發(fā)展重大風(fēng)險(xiǎn),建立健全鄂爾多斯市郵政業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急工作機(jī)制,不斷提高郵政業(yè)應(yīng)對(duì)各類(lèi)突發(fā)事件能力,最大程度預(yù)防和減少全市郵政業(yè)突發(fā)事件及其造成的損害,維護(hù)寄遞渠道安全暢通,保障郵政業(yè)安全穩(wěn)定運(yùn)行,為推動(dòng)全市高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。 　　1.2 編制依據(jù) 　　依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法(2021第三次修正)》(中華人民共和國(guó)主席令第88號(hào))、《中華人民共和國(guó)郵政法》(2015年4月24日第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議第二次修正)、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》(中華人民共和國(guó)主席令第69號(hào))、《快遞暫行條例》(中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第697號(hào))、《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》(國(guó)辦發(fā)〔2024〕5號(hào))、《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》(安監(jiān)總局88號(hào)令,應(yīng)急管理部2號(hào)令進(jìn)行修訂)、《郵政業(yè)寄遞安全監(jiān)督管理辦法》(中華人民共和國(guó)交通運(yùn)輸部令2020年第1號(hào))、《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》(中華人民共和國(guó)交通運(yùn)輸部令2019年第31號(hào))、《內(nèi)蒙古自治區(qū)郵政條例》(2020年9月23日由內(nèi)蒙古自治區(qū)第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議審議通過(guò))、《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《自治區(qū)突發(fā)公共事件信息報(bào)告制度(試行)的通知》(內(nèi)政辦發(fā)〔2010〕68號(hào))、《內(nèi)蒙古自治區(qū)郵政業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》(內(nèi)政辦發(fā)〔2022〕81號(hào))、《國(guó)家郵政業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》(2019年修訂)(國(guó)郵發(fā)〔2019〕96號(hào))、《鄂爾多斯市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案(試行)》(鄂府發(fā)〔2023〕29號(hào))等法律法規(guī)及相關(guān)文件,并結(jié)合我市郵政業(yè)實(shí)際制定本預(yù)案。 　　1.3 適用范圍 　　本預(yù)案適用于鄂爾多斯市行政區(qū)域內(nèi)郵政業(yè)Ⅰ級(jí)(特別重大郵政業(yè)突發(fā)事件)、Ⅱ級(jí)(重大郵政業(yè)突發(fā)事件)、Ⅲ級(jí)(較大郵政業(yè)突發(fā)事件)和Ⅳ級(jí)(一般郵政業(yè)突發(fā)事件)突發(fā)事件及可 　　能波及行業(yè)安全運(yùn)行事件的預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處置工作。 　　本預(yù)案所稱(chēng)郵政業(yè)突發(fā)事件,是指郵政業(yè)突然發(fā)生的,造成或者可能造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、運(yùn)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)阻斷、用戶(hù)信息泄露、公共衛(wèi)生事件等危及郵政業(yè)安全穩(wěn)定和寄遞渠道安全暢通的緊急事件。 　　1.4 工作原則 　　(1)堅(jiān)持人民至上、生命至上。牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想,切實(shí)把保障人民健康和生命財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù),強(qiáng)化預(yù)防為主、源頭防控,夯實(shí)基層基礎(chǔ),最大程度防控突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)、減少突發(fā)事件及其造成的人員傷亡和危害。 　　(2)堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。在市委、市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,充分發(fā)揮應(yīng)急管理部門(mén)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用和行業(yè)主管部門(mén)分類(lèi)管理作用,銜接好防抗救責(zé)任鏈條,形成整體合力,加快構(gòu)建統(tǒng)一指揮、專(zhuān)常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、上下聯(lián)動(dòng)、平戰(zhàn)結(jié)合的應(yīng)急管理體制,推進(jìn)郵政業(yè)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化。 　　(3)堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主。各級(jí)人民政府按照突發(fā)事件級(jí)別負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的突發(fā)事件,當(dāng)突發(fā)事件超出本級(jí)人民政府應(yīng)對(duì)能力時(shí),提請(qǐng)上一級(jí)人民政府提供支援或者組織應(yīng)對(duì)。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、企事業(yè)單位等做好信息報(bào)告、先期處置等工作。 　　(4)堅(jiān)持高效有序、綜合應(yīng)對(duì)。建立健全以綜合性消防救 　　援隊(duì)伍為主力、專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍為協(xié)同、駐市解放軍和武警部 　　隊(duì)為突擊、社會(huì)力量為輔助的應(yīng)急救援力量體系。健全完善快速反應(yīng)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,安全高效有序應(yīng)對(duì)各類(lèi)突發(fā)事件。 　　(5)堅(jiān)持依法規(guī)范、科技支撐。加強(qiáng)應(yīng)急管理配套法規(guī)制度推動(dòng)落實(shí),充分發(fā)揮專(zhuān)家隊(duì)伍和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員作用,優(yōu)化整合各類(lèi)科技資源,強(qiáng)化突發(fā)事件防范應(yīng)對(duì)科技支撐,提高突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法治化、科學(xué)化、專(zhuān)業(yè)化和規(guī)范化水平。 　　(6)堅(jiān)持區(qū)域協(xié)同、聯(lián)防聯(lián)控。健全完善應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,強(qiáng)化與相鄰盟市協(xié)同,加強(qiáng)信息溝通、政策協(xié)調(diào)和資源共享,聯(lián)合開(kāi)展應(yīng)急演練,實(shí)現(xiàn)突發(fā)事件聯(lián)防聯(lián)控。 　　1.5 預(yù)案體系 　　本預(yù)案與市郵政管理局《重大活動(dòng)期間郵政業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》《郵政業(yè)人員密集場(chǎng)所事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》等部門(mén)應(yīng)急預(yù)案及旗(區(qū))郵政業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案共同構(gòu)成全市郵政業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系。 　　旗(區(qū))為及時(shí)應(yīng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的郵政業(yè)突發(fā)事件,旗(區(qū))人民政府根據(jù)《鄂爾多斯市郵政業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》的要求,制定并印發(fā)實(shí)施本行政區(qū)域郵政業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,并報(bào)市郵政管理局備案。 　　中國(guó)郵政集團(tuán)有限公司鄂爾多斯市分公司、市級(jí)直營(yíng)企業(yè)、各法人企業(yè)應(yīng)結(jié)合《鄂爾多斯市郵政業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》要求和企業(yè)實(shí)際,制定本企業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場(chǎng)處置方案,并報(bào)市郵政管理局備案,同時(shí)應(yīng)按照預(yù)案適時(shí)組織開(kāi)展應(yīng)急演練。 　　1.6 事件分類(lèi)分級(jí) 　　本預(yù)案所稱(chēng)突發(fā)事件,按照事件的起因源頭分為兩類(lèi)。 　　1.6.1 行業(yè)外事件引發(fā)的郵政業(yè)突發(fā)事件 　　因自然災(zāi)害和行業(yè)外事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件引起的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、運(yùn)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)阻斷、用戶(hù)信息泄露等事件。 　　1.6.2 行業(yè)內(nèi)安全風(fēng)險(xiǎn)引發(fā)的郵政業(yè)突發(fā)事件 　　因行業(yè)自身安全隱患、矛盾糾紛等安全穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)引起的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、運(yùn)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)阻斷、用戶(hù)信息泄露等事件。 　　郵政業(yè)突發(fā)事件按照其性質(zhì)、嚴(yán)重程度、影響范圍和可控性 　　等因素分為四級(jí):Ⅰ級(jí)(特別重大郵政業(yè)突發(fā)事件)、Ⅱ級(jí)(重大郵政業(yè)突發(fā)事件)、Ⅲ級(jí)(較大郵政業(yè)突發(fā)事件)和Ⅳ級(jí)(一般郵政業(yè)突發(fā)事件)。 　　1.6.3 Ⅰ級(jí) 　　符合下列情形之一的,為Ⅰ級(jí)郵政業(yè)突發(fā)事件: 　　(1)人員死亡、失蹤30人以上,或者重傷100人以上。 　　(2)直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上。 　　(3)郵政企業(yè)、快遞企業(yè)運(yùn)載郵件、快件的交通工具,大型郵件處理場(chǎng)所和大型快件分撥中心發(fā)生特別重大事故,造成省際寄遞渠道中斷,可能在全國(guó)范圍內(nèi)造成嚴(yán)重影響。 　　(4)用戶(hù)信息泄露1億條以上。 　　(5)超出自治區(qū)郵政業(yè)應(yīng)急處置能力、涉及多個(gè)省份,需 　　要國(guó)家郵政局給予指導(dǎo)支持或直接處置的事件。 　　(6)對(duì)全國(guó)郵政業(yè)安全穩(wěn)定和寄遞渠道安全暢通構(gòu)成嚴(yán)重威脅、造成嚴(yán)重影響的公共衛(wèi)生事件、自然災(zāi)害事件、群體性事件等其它情形。 　　1.6.4 Ⅱ級(jí) 　　符合下列情形之一的,為Ⅱ級(jí)郵政業(yè)突發(fā)事件: 　　(1)人員死亡、失蹤10人以上30人以下,或者重傷50人以上100人以下。 　　(2)直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬(wàn)元以上1億元以下。 　　(3)郵政企業(yè)、快遞企業(yè)全區(qū)運(yùn)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)阻斷,或者市內(nèi)運(yùn) 　　營(yíng)網(wǎng)絡(luò)阻斷可能在全區(qū)范圍內(nèi)造成嚴(yán)重影響。運(yùn)載郵件、快件的交通工具,市級(jí)較大郵件處理場(chǎng)所和快件分撥中心發(fā)生重大事故,造成市內(nèi)或者部分旗區(qū)運(yùn)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)阻斷。 　　(4)用戶(hù)信息泄露1000萬(wàn)條以上1億條以下。 　　(5)超出事發(fā)地市郵政業(yè)應(yīng)急處置能力。 　　(6)對(duì)全區(qū)郵政業(yè)安全穩(wěn)定運(yùn)行和寄遞渠道安全暢通構(gòu)成嚴(yán)重威脅、造成嚴(yán)重影響的公共衛(wèi)生事件、自然災(zāi)害事件、群體性事件等其它情形。 　　1.6.5 Ⅲ級(jí) 　　符合下列情形之一的,為Ⅲ級(jí)郵政業(yè)突發(fā)事件: 　　(1)人員死亡、失蹤3人以上10人以下,或者重傷10人 　　以上50人以下。 　　(2)直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下。 　　(3)郵政企業(yè)、快遞企業(yè)全市運(yùn)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)阻斷,運(yùn)載郵件、快件的交通工具,市級(jí)較大郵件處理場(chǎng)所和較大快件分撥中心發(fā)生較大事故,造成事發(fā)地全市運(yùn)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)阻斷。 　　(4)郵件快件積壓,超出事發(fā)企業(yè)7天處理能力。 　　(5)用戶(hù)信息泄露100萬(wàn)條以上1000萬(wàn)條以下。 　　(6)對(duì)所在市郵政業(yè)安全穩(wěn)定和寄遞渠道安全暢通構(gòu)成嚴(yán)重威脅、造成嚴(yán)重影響的公共衛(wèi)生事件、自然災(zāi)害事件、群體性事件等其它情形。 　　1.6.6 Ⅳ級(jí) 　　符合下列情形之一的突發(fā)事件為Ⅳ級(jí): 　　(1)人員死亡、失蹤3人以下,或者重傷10人以下。 　　(2)直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以下。 　　(3)郵政企業(yè)、快遞企業(yè)全旗(區(qū))范圍內(nèi)運(yùn)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)阻斷。 　　(4)郵件快件積壓,超出事發(fā)企業(yè)72小時(shí)處理能力。 　　(5)用戶(hù)信息泄露100萬(wàn)條以下。 　　(6)對(duì)所在市郵政業(yè)安全穩(wěn)定和寄遞渠道安全暢通構(gòu)成較大威脅、造成較大影響的公共衛(wèi)生事件、自然災(zāi)害事件、群體性事件等其它情形。 　　2 組織指揮體系及職責(zé) 　　鄂爾多斯市郵政業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急組織體系由應(yīng)急指揮部、應(yīng)急辦公室、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作指揮部、應(yīng)急專(zhuān)家咨詢(xún)組等組成。 　　2.1 市郵政業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急指揮部及職責(zé) 　　市人民政府設(shè)立市郵政業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急指揮部(下稱(chēng)市指揮部),是我市處置郵政業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),指導(dǎo)全市郵政業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。 　　2.2 市郵政業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急指揮部辦公室及其職責(zé) 　　市郵政業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室(下稱(chēng)市郵政業(yè)應(yīng)急辦),辦公室設(shè)在市郵政管理局,辦公室主任由市郵政管理局局長(zhǎng)兼任,副主任由市郵政管理局副局長(zhǎng)擔(dān)任,成員為各成員單位確定的聯(lián)絡(luò)員。 　　主要職責(zé)如下: 　　(1)貫徹落實(shí)國(guó)家、自治區(qū)郵政業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急工作指揮部和市指揮部各項(xiàng)工作部署,指導(dǎo)、監(jiān)督全市郵政業(yè)應(yīng)急管理工作。 　　(2)負(fù)責(zé)市指揮部辦公室日常工作,組織協(xié)調(diào)全市郵政業(yè)突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警工作;遇到超出我市郵政業(yè)應(yīng)急處置能力,及時(shí)向上級(jí)應(yīng)急指揮部匯報(bào)請(qǐng)示;及時(shí)向市指揮部提出啟動(dòng)Ⅲ級(jí)預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)建議;組織協(xié)調(diào)應(yīng)急處置及事后調(diào)查評(píng)估工作。 　　(3)組織制訂、實(shí)施市郵政業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案;組織開(kāi)展人員培訓(xùn)、應(yīng)急演練及安全知識(shí)宣傳等工作。 　　(4)協(xié)調(diào)市指揮部成員單位之間工作;指揮各旗(區(qū))郵政業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)做好郵政業(yè)突發(fā)事件的處置工作;匯總、整理、分析郵政業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急處置信息,科學(xué)評(píng)估,及時(shí)向市指揮部報(bào)告,并向成員單位通報(bào)應(yīng)急處置工作情況。 　　(5)組織實(shí)施全市郵政業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警和信息報(bào)告工作。 　　(6)完成市指揮部交辦的其它任務(wù)。 　　2.3 市郵政業(yè)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部及職責(zé) 　　應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后,由市指揮部組織成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部,趕赴突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行應(yīng)急救援協(xié)調(diào)指揮工作,也可由市指揮部總指揮指定現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部總指揮,迅速開(kāi)展突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急協(xié)調(diào)指揮工作?，F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部由事發(fā)地人民政府、市指揮部成員單位、參與救援的部門(mén)和單位負(fù)責(zé)人組成。 　　主要職責(zé)如下: 　　(1)負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)處置、救援、善后和保障工作。 　　(2)指揮現(xiàn)場(chǎng)所有參與應(yīng)急救援的隊(duì)伍和人員,及時(shí)向上一級(jí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)報(bào)告事態(tài)發(fā)展及應(yīng)急救援情況。 　　(3)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況,向市指揮部提出下一步搜救應(yīng)急行動(dòng)或終止行動(dòng)建議。 　　(4)完成市指揮部交辦的其它任務(wù)。 　　2.4 市郵政業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急專(zhuān)家咨詢(xún)組及職責(zé) 　　市郵政業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急專(zhuān)家咨詢(xún)組是市指揮部的咨詢(xún)機(jī)構(gòu),由應(yīng)急管理、交通運(yùn)輸、郵政、通信、電力、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、消 　　防救援、醫(yī)療衛(wèi)生、氣象等行業(yè)專(zhuān)家和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員組成。 　　主要職責(zé):提供郵政業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急行動(dòng)的技術(shù)咨詢(xún)或建 　　議,研究分析郵政業(yè)突發(fā)事件情況和發(fā)展趨勢(shì),科學(xué)指導(dǎo)應(yīng)急救援工作;對(duì)應(yīng)急響應(yīng)終止和后期分析評(píng)估提出咨詢(xún)意見(jiàn);參與郵政業(yè)應(yīng)急體系建設(shè)的研究工作,提供郵政業(yè)應(yīng)急法制建設(shè)、體系建設(shè)、發(fā)展規(guī)劃咨詢(xún)服務(wù);必要時(shí),參與郵政業(yè)突發(fā)事件的應(yīng)急救援工作。 　　3 預(yù)防與預(yù)警 　　3.1 風(fēng)險(xiǎn)防控 　　認(rèn)真貫徹“預(yù)防為主、預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合”的安全生產(chǎn)方針,市郵政管理局按照預(yù)防和應(yīng)急并重的要求,建立風(fēng)險(xiǎn)管理長(zhǎng)效機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)郵政企業(yè)、快遞企業(yè)的安全監(jiān)管,維護(hù)寄遞渠道安全 　　暢通,保障郵政業(yè)安全穩(wěn)定運(yùn)行。 　　郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)本企業(yè)內(nèi)容易引發(fā)突發(fā)事件、災(zāi)難的危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)行排查、登記、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和危險(xiǎn)源,要制定防控措施、整改方案和應(yīng)急預(yù)案,同時(shí)做好監(jiān)控和應(yīng)急準(zhǔn)備工作。 　　郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)從業(yè)人員突發(fā)事件預(yù)防應(yīng)對(duì)教育培訓(xùn),制定本單位的應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃,根據(jù)本單位的事故風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn),每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練,每半年至少組織一次現(xiàn)場(chǎng)處置方案演練,提升從業(yè)人員預(yù)防、處置突發(fā)事件意識(shí)和能力。 　　3.2 監(jiān)測(cè) 　　市指揮部各成員單位以及郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立監(jiān)測(cè) 　　機(jī)制,按照職責(zé)分工開(kāi)展郵政業(yè)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)等工作,收集、接收、整理氣象、水利、交通運(yùn)輸、應(yīng)急管理、公安等部門(mén)的預(yù)警信息和郵政業(yè)相關(guān)安全信息,加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè),對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行綜合評(píng)估和趨勢(shì)分析,及時(shí)提示風(fēng)險(xiǎn),提供預(yù)警支持。充分發(fā)揮郵政業(yè)安全中心作用,運(yùn)用科技信息化手段主動(dòng)監(jiān)測(cè)、發(fā)現(xiàn)、報(bào)告安全風(fēng)險(xiǎn)和預(yù)警信息。 　　3.3 預(yù)警 　　3.3.1 預(yù)警分級(jí) 　　按照郵政業(yè)突發(fā)事件Ⅰ級(jí)(特別重大郵政業(yè)突發(fā)事件)、Ⅱ級(jí)(重大郵政業(yè)突發(fā)事件)、Ⅲ級(jí)(較大郵政業(yè)突發(fā)事件)和Ⅳ級(jí)(一般郵政業(yè)突發(fā)事件)情形,預(yù)警級(jí)別分別對(duì)應(yīng)為Ⅰ級(jí)(特別重大郵政業(yè)突發(fā)事件預(yù)警)、Ⅱ級(jí)(重大郵政業(yè)突發(fā)事件預(yù)警)、Ⅲ級(jí)(較大郵政業(yè)突發(fā)事件預(yù)警)和Ⅳ級(jí)(一般郵政業(yè)突發(fā)事件預(yù)警),依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。 　　3.3.2 預(yù)警信息來(lái)源 　　預(yù)警信息來(lái)源主要包括: 　　(1)市委、市人民政府和自治區(qū)郵政管理局部署和工作要求。 　　(2)氣象、水利、應(yīng)急管理、交通運(yùn)輸、公安、衛(wèi)健等部門(mén)對(duì)外發(fā)布的自然災(zāi)害、生產(chǎn)安全事故、群體性事件、公共衛(wèi)生事件等預(yù)警信息。 　　(3)市郵政管理局和郵政企業(yè)、快遞企業(yè)上報(bào)的信息,以及通過(guò)郵政業(yè)市場(chǎng)監(jiān)管信息系統(tǒng)、12345和12305熱線(xiàn)等渠道收集到的行業(yè)運(yùn)行信息。 　　(4)自治區(qū)郵政管理局、市委網(wǎng)信辦輿情信息。 　　3.3.3 風(fēng)險(xiǎn)信息報(bào)告 　　郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)落實(shí)安全主體責(zé)任,對(duì)風(fēng)險(xiǎn)信息進(jìn)行分析研判,嚴(yán)格執(zhí)行《郵政行業(yè)安全信息報(bào)告和處理規(guī)定》中有關(guān)突發(fā)事件的信息報(bào)告和處理規(guī)定要求,對(duì)可能演變?yōu)橥话l(fā)事件的,應(yīng)當(dāng)?shù)谝粫r(shí)間報(bào)告市郵政業(yè)應(yīng)急辦(市郵政管理局)。 　　3.3.4 預(yù)警啟動(dòng) 　　市郵政業(yè)應(yīng)急辦接到嚴(yán)重風(fēng)險(xiǎn)信息后,組織相關(guān)專(zhuān)家對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估,研判超出我市郵政業(yè)應(yīng)急處置能力,及時(shí)向上級(jí)應(yīng)急指揮部匯報(bào)請(qǐng)示,必要時(shí)可以越級(jí)報(bào)告,但應(yīng)當(dāng)及時(shí)向被越過(guò)的有關(guān)部門(mén)補(bǔ)報(bào),配合上一級(jí)應(yīng)急指揮部啟動(dòng)Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)突發(fā)應(yīng)急預(yù)案;認(rèn)為可能發(fā)展成為Ⅲ級(jí)突發(fā)事件的,依照以下程序啟動(dòng)預(yù)警: 　　(1)對(duì)可能發(fā)展成為Ⅲ級(jí)突發(fā)事件的,市郵政業(yè)應(yīng)急辦向市指揮部提出預(yù)警啟動(dòng)建議。 　　(2)市指揮部作出啟動(dòng)預(yù)警的決定后,市郵政業(yè)應(yīng)急辦在1小時(shí)內(nèi),視情況采取電話(huà)、互聯(lián)網(wǎng)、視頻會(huì)議、傳真電報(bào)等一種或者多種形式向可能受到影響地區(qū)的旗(區(qū))郵政業(yè)應(yīng)急指揮部發(fā)布預(yù)警信息,部署防御措施。預(yù)警信息內(nèi)容包括:可能發(fā)生的事件情形、起始時(shí)間、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、影響范圍,以及應(yīng)對(duì)措施、警示事項(xiàng)等。 　　(3)預(yù)警是否向社會(huì)發(fā)布,由市指揮部根據(jù)實(shí)際情況報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后發(fā)布。 　?、艏?jí)突發(fā)事件預(yù)警啟動(dòng)、響應(yīng)以及終止程序由相應(yīng)的旗(區(qū))郵政業(yè)應(yīng)急指揮部結(jié)合本地區(qū)實(shí)際自行編制。預(yù)警過(guò)程中,如發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)大,可能超過(guò)本級(jí)處置能力的,應(yīng)當(dāng)?shù)谝粫r(shí)間上報(bào)上一級(jí)郵政業(yè)應(yīng)急辦。 　　3.3.5 預(yù)警響應(yīng) 　?、蠹?jí)預(yù)警程序啟動(dòng)后,市郵政業(yè)應(yīng)急辦應(yīng)采取以下部分或全部措施: 　　(1)加強(qiáng)對(duì)事件的監(jiān)測(cè),隨時(shí)掌握并報(bào)告事態(tài)進(jìn)展情況; 　　實(shí)施預(yù)警信息專(zhuān)項(xiàng)報(bào)送和突發(fā)事件動(dòng)態(tài)日?qǐng)?bào)制度,并根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況和市指揮部要求,隨時(shí)增加信息報(bào)告頻次,加強(qiáng)與政府有關(guān)部門(mén)的溝通,及時(shí)通報(bào)事件信息。 　　(2)組織相關(guān)部門(mén)和人員加強(qiáng)對(duì)突發(fā)事件信息動(dòng)態(tài)分析評(píng)估,預(yù)測(cè)可能發(fā)生突發(fā)事件的概率、影響范圍和嚴(yán)重程度,以及可能發(fā)生的突發(fā)事件級(jí)別。 　　(3)市指揮部成員單位迅速到位,及時(shí)掌握相關(guān)事件信息,研究部署處置工作。 　　(4)相關(guān)應(yīng)急隊(duì)伍和相關(guān)人員進(jìn)入24小時(shí)備勤狀態(tài),隨時(shí)待命。 　　(5)指導(dǎo)督促郵政企業(yè)、快遞企業(yè)加強(qiáng)對(duì)本企業(yè)的應(yīng)急監(jiān)測(cè),做好人員車(chē)輛調(diào)度、物資籌備等應(yīng)急處置準(zhǔn)備工作。 　　(6)做好新聞宣傳和輿論引導(dǎo)工作。 　　(7)其它必要措施。 　　3.3.6 預(yù)警終止 　?、蠹?jí)預(yù)警終止,應(yīng)當(dāng)采取以下部分或者全部措施: 　　(1)市郵政業(yè)應(yīng)急辦根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況,認(rèn)為符合預(yù)警終止條件的,向市指揮部提出預(yù)警終止建議。 　　(2)市指揮部同意預(yù)警終止的,作出預(yù)警終止決定,提出后續(xù)處理意見(jiàn)。 　　(3)市郵政業(yè)應(yīng)急辦在預(yù)警終止決定作出后2小時(shí)內(nèi)通知有關(guān)部門(mén)和單位。 　　(4)如果市指揮部就同一事件啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng),預(yù)警同步終止。 　　4 應(yīng)急響應(yīng) 　　4.1 響應(yīng)分級(jí) 　　全市郵政業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)分為四級(jí):Ⅰ級(jí)響應(yīng)、Ⅱ級(jí)響應(yīng)、Ⅲ級(jí)響應(yīng)和Ⅳ級(jí)響應(yīng),分別對(duì)應(yīng)特別重大郵政業(yè)突發(fā)事件、重大郵政業(yè)突發(fā)事件、較大郵政業(yè)突發(fā)事件和一般郵政業(yè)突發(fā)事件。 　?、窦?jí)響應(yīng):對(duì)符合本預(yù)案Ⅰ級(jí)事件分級(jí)條件的郵政業(yè)突發(fā)事件,由自治區(qū)指揮部啟動(dòng)并實(shí)施自治區(qū)級(jí)應(yīng)急響應(yīng),報(bào)告自治區(qū) 　　黨委和自治區(qū)人民政府及國(guó)家郵政局。 　?、蚣?jí)響應(yīng):由自治區(qū)郵政業(yè)應(yīng)急辦報(bào)自治區(qū)指揮部予以確 　　認(rèn),啟動(dòng)并實(shí)施應(yīng)急響應(yīng),并報(bào)告自治區(qū)黨委和自治區(qū)人民政府及國(guó)家郵政局。 　?、蠹?jí)響應(yīng):由市郵政業(yè)應(yīng)急辦報(bào)市指揮部予以確認(rèn),啟動(dòng)并實(shí)施應(yīng)急響應(yīng),同時(shí)報(bào)告自治區(qū)指揮部和市人民政府。 　?、艏?jí)響應(yīng):由旗(區(qū))人民政府啟動(dòng)并實(shí)施應(yīng)急響應(yīng),報(bào)市郵政業(yè)應(yīng)急辦備案,同時(shí)報(bào)告上級(jí)人民政府。 　　對(duì)于事件本身比較敏感,或者發(fā)生在重點(diǎn)地區(qū)、重要時(shí)期、重大活動(dòng)舉辦地的,可以視情提高響應(yīng)級(jí)別。應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后,可以根據(jù)突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展和應(yīng)對(duì)處置情況及時(shí)調(diào)整響應(yīng)級(jí)別。 　　4.2 應(yīng)急響應(yīng)程序 　　應(yīng)急響應(yīng)的過(guò)程分為:報(bào)警、接警、判斷響應(yīng)級(jí)別、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急救援、判斷事態(tài)是否擴(kuò)大、應(yīng)急恢復(fù)和結(jié)束。 　　4.3 應(yīng)急處置 　　4.3.1 先期處置 　　突發(fā)事件發(fā)生后,事發(fā)企業(yè)在報(bào)告突發(fā)事件信息的同時(shí),應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)本企業(yè)應(yīng)急響應(yīng),及時(shí)、有效地進(jìn)行先期處置,控制事態(tài)發(fā)展,并將相關(guān)信息及時(shí)通報(bào)與突發(fā)事件有關(guān)的部門(mén)、企事業(yè)單位和公民。事發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況,在確保人身安全的前提下,立即組織本企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍和工作人員營(yíng)救遇險(xiǎn)、涉險(xiǎn)人員,疏散、撤離、安置受威脅人員;控制危險(xiǎn)源,標(biāo)明危險(xiǎn)區(qū)域,封鎖危險(xiǎn)場(chǎng)所,并采取其它防止危害擴(kuò)大的必要措施。對(duì)因本企業(yè)問(wèn)題引發(fā)群體性事件,或者涉事人員是本企業(yè)人員的事 　　件,企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人員應(yīng)當(dāng)迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展勸解、疏導(dǎo)工作。 　　4.3.2 應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng) 　　啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)時(shí),按照下列程序?qū)嵤? 　　(1)市郵政業(yè)應(yīng)急辦分析、研判突發(fā)事件,確認(rèn)符合Ⅲ級(jí)響應(yīng)條件的,向市指揮部提出相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)建議。 　　(2)市指揮部在接到啟動(dòng)建議后1小時(shí)內(nèi)決定是否啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng),如果同意啟動(dòng),則正式作出應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)決定。 　　(3)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后,市指揮部根據(jù)需要成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部,指導(dǎo)開(kāi)展應(yīng)急處置工作。 　　(4)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后,市郵政業(yè)應(yīng)急辦立即實(shí)行24小 　　時(shí)值班,組織協(xié)調(diào)開(kāi)展應(yīng)急處置工作。 　　4.3.3 分類(lèi)處置 　　啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)后,市指揮部根據(jù)事件的不同類(lèi)別,采取下列不同處置措施: 　　(1)應(yīng)對(duì)行業(yè)外事件引發(fā)的郵政業(yè)突發(fā)事件,市指揮部根據(jù)本預(yù)案并結(jié)合國(guó)家有關(guān)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件的專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門(mén)應(yīng)急預(yù)案,指導(dǎo)相關(guān)旗(區(qū))郵政業(yè)應(yīng)急指揮部開(kāi)展突發(fā)事件應(yīng)急處置工作,組織市指揮部各成員單位配合開(kāi)展應(yīng)急處置工作。市郵政業(yè)應(yīng)急辦負(fù)責(zé)行業(yè)突發(fā)事件信息的收集匯總、上報(bào),根據(jù)需要上報(bào)自治區(qū)郵政業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急指揮部和市人民政府,抄送市相關(guān)部門(mén)。 　　(2)應(yīng)對(duì)行業(yè)內(nèi)安全風(fēng)險(xiǎn)引發(fā)的郵政業(yè)突發(fā)事件,市指揮部根據(jù)本預(yù)案指導(dǎo)相關(guān)旗(區(qū))郵政業(yè)應(yīng)急指揮部開(kāi)展突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。市郵政業(yè)應(yīng)急辦負(fù)責(zé)突發(fā)事件信息的收集匯總、上報(bào),根據(jù)需要上報(bào)內(nèi)蒙古自治區(qū)郵政業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急指揮部和市人民政府,抄送市相關(guān)部門(mén)。 　　4.3.4 應(yīng)急處置任務(wù) 　　4.3.4.1 市指揮部處置任務(wù) 　　(1)決定啟動(dòng)、終止Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。 　　(2)研究確定應(yīng)急處置工作措施,部署應(yīng)急處置工作。 　　(3)指導(dǎo)事發(fā)地郵政業(yè)應(yīng)急指揮部開(kāi)展應(yīng)急處置工作。 　　(4)決定現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部成員。 　　(5)決定應(yīng)急處置人員與物資的調(diào)配。 　　(6)其它應(yīng)急處置重大事項(xiàng)。 　　4.3.4.2 市郵政業(yè)應(yīng)急辦處置任務(wù) 　　(1)市郵政業(yè)應(yīng)急辦接到突發(fā)事件信息報(bào)告,或者收到相關(guān)部門(mén)事件信息通報(bào)后,根據(jù)事態(tài)發(fā)展趨勢(shì),立即組織分析研判,實(shí)施應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)程序。 　　(2)根據(jù)內(nèi)蒙古自治區(qū)郵政業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急指揮部和市指揮部指示,組織開(kāi)展應(yīng)急處置行動(dòng)。 　　(3)協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén),安排應(yīng)急處置所需人員和物資。 　　(4)記錄應(yīng)急處置各階段工作情況,收集相關(guān)信息,統(tǒng)計(jì)損失情況并進(jìn)行初步審核。 　　(5)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),推動(dòng)各項(xiàng)應(yīng)急處置工作措施落實(shí)。 　　(6)向社會(huì)通報(bào)、發(fā)布相關(guān)信息。 　　(7)市指揮部交辦的其它工作。 　　4.3.4.3 現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部處置任務(wù) 　　(1)迅速趕往現(xiàn)場(chǎng),指導(dǎo)事發(fā)地控制和切斷突發(fā)事件源頭,疏散人員,搶救傷員,為公安、國(guó)家安全、交通運(yùn)輸、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、醫(yī)療保障等有關(guān)部門(mén)應(yīng)急處置工作提供便利,防止損失擴(kuò)大和次生、衍生災(zāi)害發(fā)生。 　　(2)及時(shí)掌握并向市指揮部報(bào)告重要情況,請(qǐng)示物資增援、人員救助等應(yīng)急處置緊急事項(xiàng)。 　　(3)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況和市指揮部要求,指導(dǎo)事發(fā)地制定并實(shí) 　　施應(yīng)急處置行動(dòng)方案,妥善保護(hù)和處置郵件快件,維護(hù)用戶(hù)和從業(yè)人員合法權(quán)益,盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理秩序。 　　(4)記錄應(yīng)急處置工作情況,保存與突發(fā)事件有關(guān)的原始資料和憑證。 　　(5)核實(shí)應(yīng)急響應(yīng)終止條件并提出應(yīng)急響應(yīng)終止請(qǐng)求,指導(dǎo)相關(guān)單位做好善后工作。 　　(6)市指揮部交辦的其它工作。 　　4.3.4.4 專(zhuān)家咨詢(xún)組處置任務(wù) 　　(1)參與研究制定應(yīng)急處置方案。 　　(2)研究分析事件信息、風(fēng)險(xiǎn)、事態(tài)演變和應(yīng)急處置措施,為應(yīng)急處置決策提出意見(jiàn)和建議。 　　(3)提出突發(fā)事件防范措施建議。 　　(4)為恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供技術(shù)支持。 　　(5)市指揮部委托的其它工作。 　　4.3.5 應(yīng)急響應(yīng)措施 　　郵政業(yè)突發(fā)事件發(fā)生后,根據(jù)事件性質(zhì)、特點(diǎn)和危害程度,各成員單位在市指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,根據(jù)工作需要,采取以下全部或部分措施: 　　(1)醫(yī)療救援。迅速組織事發(fā)地醫(yī)療資源和力量對(duì)郵政業(yè)突發(fā)事件造成的患者、傷者進(jìn)行診斷治療,根據(jù)需要及時(shí)、安全地將重癥患者轉(zhuǎn)運(yùn)到有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)救治。視情況增派醫(yī)療衛(wèi)生專(zhuān)家和衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍,調(diào)配急需醫(yī)藥物資,支持事發(fā)地醫(yī)生救援工作。提出保護(hù)公眾健康的措施建議,做好傷病員的心理救助。協(xié)助應(yīng)急救援部門(mén)進(jìn)行醫(yī)療救護(hù),協(xié)助醫(yī)療衛(wèi)生保障組設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療點(diǎn),為受災(zāi)群眾、搶險(xiǎn)救援人員、集中安置點(diǎn)群眾提供醫(yī)療保障服務(wù),并將傷者送往醫(yī)院實(shí)施治療。 　　(2)現(xiàn)場(chǎng)處置。封鎖事發(fā)現(xiàn)場(chǎng),維護(hù)秩序,疏散人員,組織非專(zhuān)業(yè)人員遠(yuǎn)離危險(xiǎn)源。協(xié)調(diào)專(zhuān)業(yè)救援力量開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn),協(xié)助其它應(yīng)急救援部門(mén)控制、記錄進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)救援人員的數(shù)量,確保應(yīng)急救援人員配備必要的安全防護(hù)裝備和攜帶救生器材進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng),協(xié)助受困人員轉(zhuǎn)移到安全區(qū)域;依法隔離可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的郵件、快件及其它物品。確保道路暢通,并到路口顯著位置引導(dǎo)、迎接救援人員和車(chē)輛。 　　(3)應(yīng)急保障:向現(xiàn)場(chǎng)指揮部提供物資、裝備、食品、交 　　通、供電、供水、供氣和通信等后勤服務(wù)和資源保障,以及向受到事故影響的人員提供應(yīng)急避難場(chǎng)所和生活必需品。 　　(4)應(yīng)急疏散及交通管控:協(xié)助其它應(yīng)急救援部門(mén)將警戒隔離區(qū)內(nèi)與事故應(yīng)急處置無(wú)關(guān)的人員撤離至安全區(qū),根據(jù)技術(shù)專(zhuān)家組建議,確定警戒隔離區(qū)。疏散過(guò)程中應(yīng)避免橫穿危險(xiǎn)區(qū),并注意根據(jù)事故情況,指導(dǎo)疏散人員采取簡(jiǎn)易有效的保護(hù)措施;協(xié)助相關(guān)部門(mén)在警戒隔離區(qū)邊界設(shè)置警示標(biāo)志,并設(shè)專(zhuān)人負(fù)責(zé)警戒;協(xié)助相關(guān)部門(mén)和科室對(duì)通往事故現(xiàn)場(chǎng)的道路實(shí)行交通管制,嚴(yán)禁無(wú)關(guān)車(chē)輛、人員進(jìn)入;清理主要交通干道,保證道路暢通;根據(jù)事故發(fā)展、應(yīng)急處置和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)的情況,及時(shí)調(diào)整警戒隔離 　　區(qū)。 　　(5)應(yīng)急檢驗(yàn)檢測(cè)。應(yīng)急處置專(zhuān)業(yè)技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)郵政業(yè)突發(fā)事件的相關(guān)人員、物品和事發(fā)地空氣、水質(zhì)、土壤進(jìn)行應(yīng)急檢驗(yàn)檢測(cè),專(zhuān)家組對(duì)檢測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合分析和評(píng)估、提交科學(xué)的檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告,為制定事件調(diào)查和應(yīng)急處置預(yù)案等提供技術(shù)支撐;檢驗(yàn)后確認(rèn)沒(méi)有安全問(wèn)題的予以解封。 　　(6)事件調(diào)查。按照依法依規(guī)、實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則,及時(shí)開(kāi)展事件調(diào)查工作。事件調(diào)查應(yīng)準(zhǔn)確查清事件性質(zhì)和原因,分析評(píng)估事件風(fēng)險(xiǎn)和發(fā)展趨勢(shì),認(rèn)定事件責(zé)任,研究提出應(yīng)急防范措施和整改意見(jiàn)建議,并提交調(diào)查報(bào)告。對(duì)涉嫌犯罪的,公安機(jī)關(guān)依法開(kāi)展相關(guān)違法犯罪行為偵破工作。 　　(7)信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)。按照前述分級(jí)應(yīng)對(duì)與響應(yīng)分級(jí)的原則,承擔(dān)應(yīng)對(duì)職責(zé)的各級(jí)組織指揮機(jī)構(gòu)要制定統(tǒng)一的信息發(fā)布與輿論研判、引導(dǎo)方案,與突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置同時(shí)研究、同時(shí)部署、同步行動(dòng)。對(duì)可能受到突發(fā)事件后果直接威脅的社會(huì)公眾,應(yīng)按照本預(yù)案監(jiān)測(cè)與預(yù)警有關(guān)要求及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。 　　(8)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。加強(qiáng)事件發(fā)生地區(qū)社會(huì)治安管理,嚴(yán)厲打擊借機(jī)傳播謠言制造社會(huì)恐慌、哄搶物資等違法犯罪行為;加強(qiáng)救助患者的醫(yī)療機(jī)構(gòu)、涉事企業(yè)、應(yīng)急物資存放點(diǎn)等重點(diǎn)區(qū)域的治安管控;做好各類(lèi)矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作,防止出現(xiàn)群體性事件,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。 　　(9)涉外通報(bào)與援助。突發(fā)事件可能涉及港澳臺(tái)地區(qū)或國(guó)(境)外,需要信息通報(bào)或請(qǐng)求國(guó)際援助時(shí),及時(shí)協(xié)調(diào)自治區(qū)郵政管理局和有關(guān)部門(mén)做好涉外、涉港澳臺(tái)地區(qū)相關(guān)工作。 　　4.3.6突發(fā)事件主要類(lèi)別及處置要領(lǐng) 　　事故發(fā)生后,事故企業(yè)在迅速報(bào)告的同時(shí),自行或協(xié)同先期到達(dá)的應(yīng)急救援隊(duì)伍迅速、有效地實(shí)施先期處置和自救工作,控制危險(xiǎn)源,營(yíng)救受害人員,疏散、撤離、安置受到威脅的人員;標(biāo)明危險(xiǎn)區(qū)域,封鎖危險(xiǎn)場(chǎng)所,采取其它防止危害擴(kuò)大的必要措施。 　　4.3.6.1 企業(yè)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所及分撥中心火災(zāi)處置步驟 　　(1)發(fā)生火災(zāi)事故后,相關(guān)企業(yè)第一時(shí)間撥打公安消防部門(mén)報(bào)警電話(huà)和市郵政業(yè)應(yīng)急辦電話(huà),及時(shí)做好人員疏散工作,確保消防通道暢通,并到路口顯著位置引導(dǎo)迎接救援人員和車(chē)輛; 　　(2)市郵政管理局視情況及時(shí)上報(bào)市郵政業(yè)應(yīng)急指揮部,啟動(dòng)郵政業(yè)相應(yīng)等級(jí)應(yīng)急預(yù)案,各部門(mén)按照各自職責(zé)做好救援工作; 　　(3)企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在確保人員安全的前提下,積極組織開(kāi)展自救,配合做好重要物資、貴重物品等搶救工作; 　　(4)事故處理完畢后,相關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)做好財(cái)產(chǎn)損失登記,特別是快件損失登記,及時(shí)通知損毀快件權(quán)利人。相關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)做好賠償工作,處理好用戶(hù)投訴。 　　4.3.6.2 內(nèi)件爆炸處置步驟及要點(diǎn) 　　(1)發(fā)生內(nèi)件爆炸事故后,相關(guān)企業(yè)第一時(shí)間撥打公安消 　　防部門(mén)報(bào)警電話(huà)和市郵政業(yè)應(yīng)急辦電話(huà),及時(shí)做好人員疏散工作,確保消防通道暢通,并到路口顯著位置引導(dǎo)迎接救援人員和車(chē)輛; 　　(2)市郵政管理局視情況及時(shí)上報(bào)市指揮部,啟動(dòng)郵政業(yè)相應(yīng)等級(jí)應(yīng)急預(yù)案,各部門(mén)按照各自職責(zé)做好救援工作; 　　(3)企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在確保人員安全的前提下,積極組織開(kāi)展自救,安排專(zhuān)職人員做好事故描述記錄,包括發(fā)生爆炸的準(zhǔn)確時(shí)間、確切方位、爆炸強(qiáng)度、煙霧及粉塵情況等,以便為救援 　　人員提供準(zhǔn)確信息; 　　(4)事故處理完畢后,相關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)做好財(cái)產(chǎn)損失登記,特別是快件損失登記,及時(shí)通知損毀快件權(quán)利人。相關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)做好賠償工作,處理好用戶(hù)投訴。 　　4.3.6.3 ?；坊蛴卸疚镔|(zhì)泄漏事故處置步驟及要點(diǎn) 　　(1)發(fā)生危化品或有毒物質(zhì)泄漏事故后,相關(guān)企業(yè)第一時(shí)間撥打公安消防部門(mén)報(bào)警電話(huà)和市郵政業(yè)應(yīng)急辦電話(huà),指導(dǎo)安全管理人員佩戴防毒面具和防護(hù)手套,營(yíng)救中毒人員,及時(shí)做好人員疏散工作,確保消防通道暢通,并到路口顯著位置引導(dǎo)迎接救援人員和車(chē)輛; 　　(2)市郵政管理局視情況及時(shí)上報(bào)市指揮部,啟動(dòng)郵政業(yè)相應(yīng)等級(jí)應(yīng)急預(yù)案,各部門(mén)按照各自職責(zé)做好救援工作; 　　(3)企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在確保人員安全的前提下,積極組織開(kāi)展自救,配合做好搶救工作; 　　(4)事故處理完畢后,相關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)做好財(cái)產(chǎn)損失登記,特別是快件損失登記,及時(shí)通知損毀快件權(quán)利人。相關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)做好賠償工作,處理好用戶(hù)投訴。 　　4.3.6.4 重大服務(wù)阻斷處置步驟 　　(1)相關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)?shù)谝粫r(shí)間控制現(xiàn)場(chǎng)狀況,避免矛盾進(jìn)一步激化,及時(shí)撥打公安部門(mén)報(bào)警電話(huà)和市郵政業(yè)應(yīng)急辦電話(huà); 　　(2)市郵政管理局視情況及時(shí)上報(bào)市指揮部,啟動(dòng)郵政業(yè) 　　相應(yīng)等級(jí)應(yīng)急預(yù)案,各部門(mén)按照各自職責(zé)做好救援工作; 　　(3)相關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真做好善后處置工作,耐心向用戶(hù)解釋說(shuō)明有關(guān)情況。 　　4.4 信息報(bào)告 　　4.4.1 信息報(bào)告與接收 　　發(fā)生突發(fā)事件,事發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告市郵政管理局和應(yīng)急管理等部門(mén),必要時(shí)可越級(jí)上報(bào)。應(yīng)急處置過(guò)程中,按規(guī)定及時(shí)續(xù)報(bào)進(jìn)展情況。市郵政業(yè)應(yīng)急辦(郵政管理局)值守電話(huà):0477-5110615,0477-5110622。 　　市郵政管理局接到報(bào)告后應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向上級(jí)郵政業(yè)應(yīng)急辦和本級(jí)人民政府報(bào)告突發(fā)事件信息。 　　市郵政業(yè)應(yīng)急辦統(tǒng)一接收、匯總、處理、統(tǒng)計(jì)分析各地、各類(lèi)信息,及時(shí)準(zhǔn)確向自治區(qū)郵政業(yè)應(yīng)急辦和市指揮部報(bào)告突發(fā)事件信息。 　　4.4.2 信息報(bào)告內(nèi)容與方式 　　突發(fā)事件信息報(bào)告內(nèi)容要準(zhǔn)確、簡(jiǎn)明、扼要,包括:事件類(lèi)型、信息來(lái)源、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、人員傷亡、運(yùn)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)阻斷、郵件快件積壓損毀、用戶(hù)信息泄露、初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失等情況,以及事件影響范圍、程度、擬采取的措施以及下一步處置安排等。 　　對(duì)突發(fā)事件處置的新進(jìn)展、衍生的新情況要及時(shí)進(jìn)行續(xù)報(bào)。 　　在情況緊急且一時(shí)難以搞清全部情況時(shí),首報(bào)可以只報(bào)事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、已經(jīng)造成的后果和事件發(fā)展的趨勢(shì),其它內(nèi)容可在續(xù)報(bào)中陸續(xù)上報(bào),但首報(bào)與第一次續(xù)報(bào)之間不得超過(guò)1小時(shí)。有條件的地區(qū)和部門(mén)要同時(shí)報(bào)告音視頻信息。突發(fā)事件處置結(jié)束后,要進(jìn)行總結(jié)報(bào)告。 　　突發(fā)事件信息應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式報(bào)告。以傳真、電子郵件等方 　　式報(bào)出信息后,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行電話(huà)確認(rèn)。情況緊急時(shí),應(yīng)當(dāng)先用電話(huà) 　　等方式快報(bào),隨后補(bǔ)報(bào)書(shū)面材料。涉密突發(fā)事件信息報(bào)告要遵守相關(guān)保密規(guī)定。 　　4.4.3 信息報(bào)告與處理要求 　?、蠹?jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后,市郵政業(yè)應(yīng)急辦應(yīng)當(dāng)在1小時(shí)內(nèi)將應(yīng)急處置進(jìn)展情況及時(shí)報(bào)告自治區(qū)郵政業(yè)應(yīng)急辦和市人民政府,并按照“零報(bào)告”制度,形成每日情況專(zhuān)報(bào)。應(yīng)急處置過(guò)程中,按規(guī)定及時(shí)續(xù)報(bào)進(jìn)展情況。 　?、艏?jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后,事件發(fā)生地旗(區(qū))郵政業(yè)指揮部應(yīng)當(dāng)在1小時(shí)內(nèi)將應(yīng)急處置進(jìn)展情況報(bào)告市郵政業(yè)應(yīng)急辦和本級(jí)人民政府。應(yīng)急處置過(guò)程中,及時(shí)續(xù)報(bào)有關(guān)情況,并按照“零報(bào)告”制度,形成每日情況專(zhuān)報(bào),直至應(yīng)急響應(yīng)終止。 　　4.5 信息發(fā)布 　　郵政業(yè)突發(fā)事件的信息發(fā)布由相應(yīng)級(jí)別郵政業(yè)應(yīng)急辦負(fù)責(zé)。根據(jù)《國(guó)家突發(fā)公共事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案》(國(guó)辦發(fā)〔2016〕61號(hào))、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于在政務(wù)公開(kāi)工作中進(jìn)一步做好政務(wù)輿情回應(yīng)的通知》、《鄂爾多斯市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》(鄂府發(fā)〔2023〕29號(hào))等有關(guān)要求,及時(shí)發(fā)布準(zhǔn)確、權(quán)威的信息,正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。 　　信息發(fā)布形式主要包括提供新聞稿、舉行新聞發(fā)布會(huì)、接受媒體采訪(fǎng),以及運(yùn)用官方網(wǎng)站、微博、微信、移動(dòng)客戶(hù)端、手機(jī)短信等官方信息平臺(tái)等發(fā)布,具體發(fā)布按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 　　4.6 應(yīng)急響應(yīng)終止 　　4.6.1 應(yīng)急響應(yīng)終止條件 　　下列條件同時(shí)滿(mǎn)足時(shí),終止應(yīng)急響應(yīng): 　　(1)突發(fā)事件已得到有效處置,引發(fā)次生、衍生災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)已消除。 　　(2)受傷人員得到妥善救治。 　　(3)社會(huì)影響基本消除。 　　(4)相關(guān)部門(mén)、單位應(yīng)急處置已終止。 　　4.6.2 應(yīng)急響應(yīng)終止程序 　?、蠹?jí)應(yīng)急響應(yīng)終止時(shí),采取以下終止程序: 　　(1)市郵政業(yè)應(yīng)急辦根據(jù)掌握的事件處置信息,經(jīng)分析、評(píng)估后,確認(rèn)突發(fā)事件平息,行業(yè)運(yùn)行恢復(fù)正常,符合應(yīng)急響應(yīng)終止條件,向市指揮部提出應(yīng)急響應(yīng)終止建議。 　　(2)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的終止由市指揮部根據(jù)市郵政業(yè)應(yīng)急辦的建議,決定是否終止應(yīng)急響應(yīng),如果同意終止,簽發(fā)應(yīng)急響應(yīng)終止文件,提出應(yīng)急響應(yīng)終止后續(xù)處理意見(jiàn)。 　　(3)市郵政業(yè)應(yīng)急辦向社會(huì)和相關(guān)部門(mén)、單位宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束,說(shuō)明已經(jīng)采取的措施和效果以及應(yīng)急響應(yīng)終止后將采取的各項(xiàng)措施。 　?、艏?jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)、終止以及處置等工作內(nèi)容,由各旗(區(qū))郵政業(yè)指揮部參照Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)、終止和處置規(guī)定,結(jié)合本地區(qū)實(shí)際自行確定。需要有關(guān)應(yīng)急力量支援時(shí),及時(shí)向市郵政業(yè) 　　應(yīng)急辦和本級(jí)人民政府報(bào)告。 　　5 后期處置 　　5.1 事件評(píng)估 　　市指揮部組織有關(guān)成員單位和專(zhuān)家對(duì)Ⅲ級(jí)突發(fā)事件起因、經(jīng)過(guò)、影響和恢復(fù)重建等問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查、分析和處理,對(duì)損失情況以及事故后果進(jìn)行統(tǒng)計(jì)評(píng)估,對(duì)責(zé)任追究工作進(jìn)行安排、協(xié)調(diào)或者督促,提出加強(qiáng)突發(fā)事件防范和處置工作要求。 　　市指揮部組織有關(guān)成員單位和專(zhuān)家,應(yīng)積極配合自治區(qū)郵政管理局對(duì)Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)突發(fā)事件的起因、經(jīng)過(guò)、影響和恢復(fù)重建等問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查、分析和處理,協(xié)助對(duì)損失情況以及事故后果進(jìn)行統(tǒng)計(jì)評(píng)估,落實(shí)對(duì)責(zé)任追究工作進(jìn)行安排、協(xié)調(diào),加強(qiáng)突發(fā)事件防范和處置工作要求。 　　市指揮部組織有關(guān)成員單位和專(zhuān)家,應(yīng)指導(dǎo)旗區(qū)郵政業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急指揮部對(duì)Ⅳ級(jí)突發(fā)事件的起因、經(jīng)過(guò)、影響和恢復(fù)重建等問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查、分析和處理,指導(dǎo)其對(duì)損失情況以及事故后果進(jìn)行統(tǒng)計(jì)評(píng)估、對(duì)責(zé)任追究工作進(jìn)行安排或者督促,提出加強(qiáng)突 　　發(fā)事件防范和處置工作要求。 　　5.2 善后處置 　　市指揮部根據(jù)郵政業(yè)突發(fā)事件的危害程度,提出善后處理意見(jiàn),并報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。 　　事發(fā)地人民政府要及時(shí)組織救災(zāi)物資、生活必需品和社會(huì)捐贈(zèng)物品的運(yùn)送,保障群眾基本生活,盡快恢復(fù)社會(huì)正常秩序,確保社會(huì)穩(wěn)定;對(duì)參加應(yīng)急處置的人員按照有關(guān)規(guī)定,給予補(bǔ)助;對(duì)因參與應(yīng)急處理工作致病、致殘、死亡的人員,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤。 　　各級(jí)郵政業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、督促事發(fā)企業(yè)迅速開(kāi)展恢復(fù)重建工作。事發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序,按規(guī)定及時(shí)向受損用戶(hù)理賠,按規(guī)定對(duì)突發(fā)事件中的傷亡人員給予撫恤、補(bǔ)助。 　　5.3 征用補(bǔ)償 　　各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本地區(qū)相應(yīng)級(jí)別郵政業(yè)應(yīng)急保障物資的征用補(bǔ)償工作。 　　郵政業(yè)應(yīng)急保障行動(dòng)結(jié)束后,由被征用單位(個(gè)人)向?qū)俚剜]政業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)或有關(guān)部門(mén)遞交應(yīng)急征用補(bǔ)償申請(qǐng)。各部門(mén)接到補(bǔ)償申請(qǐng)后,按規(guī)定發(fā)出行政補(bǔ)償受理通知書(shū),并結(jié)合有關(guān)征用記錄和事后調(diào)查評(píng)估的情況,對(duì)補(bǔ)償申請(qǐng)進(jìn)行初審,初審?fù)ㄟ^(guò)后呈報(bào)本級(jí)人民政府審批,批準(zhǔn)后由本級(jí)人民政府發(fā)出應(yīng)急征用補(bǔ)償通知單,并按有關(guān)規(guī)定予以補(bǔ)償。 　　行政征用補(bǔ)償形式包括:現(xiàn)金補(bǔ)償、實(shí)物補(bǔ)償和其它形式的行政性補(bǔ)償?shù)取?　　5.4 保險(xiǎn) 　　保險(xiǎn)包括:應(yīng)急救援人身意外傷害保險(xiǎn)、受災(zāi)人員人身和財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)。 　　郵政業(yè)突發(fā)事件發(fā)生后,相關(guān)保險(xiǎn)公司要迅速組織人員深入 　　事發(fā)地調(diào)查災(zāi)情,及時(shí)確定理賠方案,盡快實(shí)施保險(xiǎn)賠付。 　　5.5 評(píng)估總結(jié) 　?、蠹?jí)應(yīng)急響應(yīng)終止后,市郵政業(yè)應(yīng)急辦應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行突發(fā)事件應(yīng)急處置總結(jié)評(píng)估,客觀(guān)評(píng)估應(yīng)急處置工作成效,深入分析存在的問(wèn)題,制定下一步改進(jìn)措施,并報(bào)市指揮部和自治區(qū)指揮部。 　?、艏?jí)應(yīng)急響應(yīng)后期處置工作由各旗(區(qū))郵政業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急指揮部參照Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)后期處置規(guī)定,結(jié)合本地區(qū)實(shí)際自行確定。 　　6 應(yīng)急保障 　　6.1 隊(duì)伍保障 　　公安、消防、醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍是搶險(xiǎn)救援主要力量。全市各級(jí)郵政管理機(jī)構(gòu)以及郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合行業(yè)實(shí)際,加強(qiáng)應(yīng)急救援力量建設(shè),積極融入地方應(yīng)急救援體系。 　　6.2 裝備物資保障 　　各級(jí)郵政業(yè)應(yīng)急指揮部、郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資和設(shè)備,加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急物資、設(shè)備的管理、維護(hù)、保養(yǎng)、補(bǔ)充和更新,以備隨時(shí)調(diào)用。為應(yīng)對(duì)處置突發(fā)事件,各級(jí)郵政業(yè)應(yīng)急指揮部可以依法向郵政企業(yè)、快遞企業(yè)緊急調(diào)用人員、征用應(yīng)急救援所需設(shè)備、設(shè)施、場(chǎng)地、交通工具和其它物資。被征用的物資在使用完畢或者突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)返還。財(cái)產(chǎn)被征用或者征用后毀損、滅失的,應(yīng)當(dāng)給與補(bǔ)償,參照本預(yù)案征用補(bǔ)償有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 　　6.3 資金保障 　　各級(jí)人民政府要根據(jù)郵政業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急救援需要,統(tǒng)籌保障郵政業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急救援、培訓(xùn)、征用補(bǔ)償、演練所需經(jīng)費(fèi)。郵政、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)保障必要的應(yīng)急資金投入。 　　6.4 醫(yī)療衛(wèi)生保障 　　市衛(wèi)生健康委員會(huì)負(fù)責(zé)組織醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急專(zhuān)業(yè)技術(shù)隊(duì)伍開(kāi)展醫(yī)療救助、疾病預(yù)防控制等衛(wèi)生應(yīng)急工作。 　　6.5 交通運(yùn)輸保障 　　交通運(yùn)輸、鐵路、民航等部門(mén)健全公路、水路、鐵路、航空緊急運(yùn)輸保障體系,負(fù)責(zé)組織提供應(yīng)急響應(yīng)所需的公路、水路、鐵路、航空運(yùn)輸保障。公安等有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé),做好交通管控工作,保障緊急情況下應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行,確保運(yùn)輸安全暢通。 　　6.6 通信保障 　　全市各級(jí)郵政管理部門(mén)、各寄遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立信息詳實(shí)、更新及時(shí)的應(yīng)急通訊錄,協(xié)調(diào)通信管理部門(mén)為郵政業(yè)突發(fā)事件的應(yīng) 　　急監(jiān)測(cè)、信息發(fā)布、救援處置等工作提供應(yīng)急通信保障。 　　6.7 科技支撐 　　推進(jìn)應(yīng)急管理現(xiàn)代化。充分利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等,推進(jìn)立體化監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)、空天地一體化應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)支撐體系、“智慧大腦”等建設(shè),提高監(jiān)測(cè)預(yù)警、輔助指揮決策、救援實(shí)戰(zhàn)和社會(huì)動(dòng)員能力。 　　6.8 培訓(xùn)教育 　　6.8.1 宣傳教育 　　全市各級(jí)郵政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公眾公布郵政業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)、應(yīng)急預(yù)案、接報(bào)電話(huà)等信息。 　　郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)編制應(yīng)對(duì)郵政業(yè)突發(fā)事件的各種宣傳材料和應(yīng)急手冊(cè),充分利用各種傳播媒介及其它有效的宣傳形式,做好應(yīng)急法律法規(guī)以及預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救等常識(shí)的宣傳教育。 　　6.8.2 培訓(xùn) 　　全市各級(jí)郵政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將應(yīng)急管理知識(shí)列為干部培訓(xùn)必要內(nèi)容,強(qiáng)化應(yīng)急管理知識(shí)培訓(xùn),切實(shí)提高郵政管理干部應(yīng)急管理水平。充分利用各種有效的宣傳形式,加強(qiáng)郵政業(yè)突發(fā)事件有關(guān)法律、法規(guī)和政策的宣傳,開(kāi)展郵政業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急處置基本知識(shí)技能的宣傳教育和培訓(xùn),增強(qiáng)從業(yè)人員的憂(yōu)患意識(shí)和責(zé)任意識(shí),提高全行業(yè)自防自救能力。 　　郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)將郵政業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急知識(shí)列為從 　　業(yè)人員培訓(xùn)內(nèi)容,加強(qiáng)安全管理培訓(xùn),未經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)不合格人 　　員不得上崗作業(yè),積極組織開(kāi)展應(yīng)急演練,提高從業(yè)人員預(yù)防和處置突發(fā)事件能力。要將應(yīng)急管理知識(shí)列為企業(yè)負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員培訓(xùn)的必備內(nèi)容,切實(shí)提高郵政行業(yè)管理人員的應(yīng)急管理水平。 　　6.9 責(zé)任與獎(jiǎng)懲 　　為提高郵政業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急工作效率和相關(guān)單位、個(gè)人積極性,各級(jí)郵政管理機(jī)構(gòu)和郵政企業(yè)、快遞企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定,對(duì)在郵政業(yè)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置過(guò)程中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)處置和保障不力,給國(guó)家和企業(yè)造成損失的單位和個(gè)人依法追究責(zé)任。獎(jiǎng)懲辦法另行制定。 　　6.10 監(jiān)督檢查 　　鄂爾多斯市郵政業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后,市人民政府或自治區(qū)郵政業(yè)應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)工作小組負(fù)責(zé)檢查預(yù)案的執(zhí)行情況。各旗(區(qū))郵政業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后,由市郵政業(yè)應(yīng)急辦或旗(區(qū))人民政府對(duì)預(yù)案的執(zhí)行情況、各類(lèi)被協(xié)調(diào)的救助力量到位情況、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處理措施落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。郵政管理部門(mén)結(jié)合實(shí)際情況,適時(shí)對(duì)各郵政快遞企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急準(zhǔn)備情況進(jìn)行監(jiān)督檢查;每次突發(fā)事件發(fā)生后,要對(duì)總體應(yīng)急預(yù)案或?qū)ｍ?xiàng)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行重新評(píng)估,進(jìn)一步健全應(yīng)急機(jī)制。 　　7 附則 　　7.1 預(yù)案管理與更新 　　(1)市郵政業(yè)應(yīng)急辦負(fù)責(zé)本預(yù)案的日常管理工作。 　　(2)本預(yù)案指導(dǎo)全市各旗(區(qū))郵政業(yè)突發(fā)事件的處置應(yīng)對(duì)和應(yīng)急預(yù)案的編制工作。各旗(區(qū))人民政府應(yīng)根據(jù)形勢(shì)變化和實(shí)際需要,及時(shí)修訂和更新相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,并報(bào)市郵政業(yè)應(yīng)急辦。 　　(3)各郵政快遞企業(yè)制定的處置郵政業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,應(yīng)報(bào)市郵政管理局備案,同時(shí)接受旗(區(qū))以上郵政業(yè)應(yīng)急指揮 　　部的監(jiān)督檢查。 　　(4)各級(jí)郵政業(yè)應(yīng)急辦要建立健全定期評(píng)審和更新制度,適時(shí)組織對(duì)預(yù)案的評(píng)審工作,根據(jù)評(píng)審意見(jiàn)及時(shí)做出相應(yīng)的修訂。評(píng)審人員由有關(guān)專(zhuān)家和部門(mén)人員組成。 　　(5)市郵政業(yè)應(yīng)急辦在本應(yīng)急預(yù)案發(fā)布之日起,將定期評(píng)估本預(yù)案的適用性,分析評(píng)價(jià)本預(yù)案內(nèi)容的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性,實(shí)現(xiàn)本應(yīng)急預(yù)案的動(dòng)態(tài)優(yōu)化和科學(xué)規(guī)范管理。有下列情形之一的,將進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案的修編工作: 　?、儆嘘P(guān)法律、行政法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生變化的; 　　②應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生重大調(diào)整的; 　?、勖媾R的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生重大變化的; 　?、苤匾獞?yīng)急資源發(fā)生重大變化的; 　?、蓊A(yù)案中的其它重要信息發(fā)生變化的; 　?、拊谕话l(fā)事件實(shí)際應(yīng)對(duì)和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題需要作出重大調(diào)整的; 　　⑦市郵政業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急指揮部認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂的其它情況。 　　本應(yīng)急預(yù)案修訂涉及組織指揮體系與職責(zé)、應(yīng)急處置程序、主要處置措施、突發(fā)事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)等重要內(nèi)容的,修訂工作應(yīng)參照相關(guān)規(guī)定的預(yù)案編制、審批、備案、公布程序組織進(jìn)行。僅涉及其它內(nèi)容的,修訂程序可根據(jù)情況適當(dāng)簡(jiǎn)化。 　　7.2 預(yù)案的演練 　　市郵政業(yè)應(yīng)急辦根據(jù)實(shí)際情況采取實(shí)戰(zhàn)演練、桌面推演等方式,組織開(kāi)展人員廣泛參與、處置聯(lián)動(dòng)性強(qiáng)、形式多樣、節(jié)約高效的應(yīng)急演練。本應(yīng)急預(yù)案每年進(jìn)行一次應(yīng)急演練。 　　市郵政業(yè)應(yīng)急辦(或委托的第三方演練評(píng)估機(jī)構(gòu))組織本預(yù)案的演練評(píng)估工作。評(píng)估的主要內(nèi)容包括:演練的執(zhí)行情況,預(yù)案的合理性與可操作性,指揮協(xié)調(diào)和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)情況,應(yīng)急人員的處置情況,演練所用設(shè)備裝備的適用性,對(duì)完善預(yù)案、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急機(jī)制、應(yīng)急措施等方面的意見(jiàn)和建議等。 　　7.3 預(yù)案體系與銜接 　　本預(yù)案在使用時(shí),向上可作為鄂爾多斯市突發(fā)事件應(yīng)急救援體系支持文件,與鄂爾多斯市行政區(qū)域內(nèi)其它旗區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案相配合,同時(shí)可作為上級(jí)郵政管理局的突發(fā)事件應(yīng)急救援體系的支持文件。超出本應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急能力和應(yīng)急區(qū)域的,本預(yù)案與政府或其它政府部門(mén)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行銜接,當(dāng)上級(jí)預(yù)案啟動(dòng)后,本應(yīng)急預(yù)案作為輔助執(zhí)行。 　　7.4 預(yù)案制定與解釋 　　本預(yù)案由市郵政管理局會(huì)同市指揮部成員單位編制,經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)施行,施行中的具體問(wèn)題由市郵政管理局負(fù)責(zé)解釋,市指揮部成員單位按照本預(yù)案的規(guī)定認(rèn)真履行職責(zé)。 　　7.5 預(yù)案實(shí)施時(shí)間 　　本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。 　　7.6 名詞解釋 　　本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中,“以上”含本數(shù),“以下”不含本數(shù)。 　　附件:1.鄂爾多斯市郵政業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急指揮部組成及工作職責(zé) 　　2.鄂爾多斯市郵政業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組織體系圖 　　3.鄂爾多斯市郵政業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急處置流程圖 　　4.格式化文本 　　附件1 　　鄂爾多斯市郵政業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急 　　指揮部組成及工作職責(zé) 　　一、指揮部組成 　　總 指 揮:分管副市長(zhǎng) 　　副總指揮:市人民政府副秘書(shū)長(zhǎng)或辦公室副主任 　　市郵政管理局局長(zhǎng) 　　市應(yīng)急管理局局長(zhǎng) 　　市公安局分管副局長(zhǎng) 　　事故發(fā)生地人民政府主要負(fù)責(zé)人 　　成員單位:市委政法委、市委宣傳部、市人民政府辦公室、市發(fā)展和改革委員會(huì)、市工業(yè)和信息化局、市應(yīng)急管理局、市公安局、市民政局、市財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生健康委員會(huì)、市鐵路民航中心、市郵政管理局、市融媒體中心、市氣象局、市消防救援支隊(duì)、武警鄂爾多斯支隊(duì)、鄂爾多斯供電公司、薛家灣供電公司、各旗(區(qū))人民政府、其它相關(guān)部門(mén)及單位。 　　二、指揮部主要職責(zé) 　　(一)貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府及市委、市人民政府和國(guó)家郵政 　　業(yè)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、自治區(qū)郵政業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急指揮部關(guān)于處置郵 　　政業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急工作的指示和要求。 　　(二)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)組織、協(xié)調(diào)指揮較大郵政業(yè)突發(fā)事件(Ⅲ級(jí))的應(yīng)急處置,根據(jù)應(yīng)急處置需要決定設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部,并派員赴突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展應(yīng)急處置工作。 　　(三)向市委、市人民政府和自治區(qū)郵政業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急指揮部報(bào)告突發(fā)事件應(yīng)急處置情況,指導(dǎo)旗(區(qū))開(kāi)展一般郵政業(yè)突發(fā)事件(Ⅳ級(jí))的應(yīng)急處置工作。 　　(四)研究決定和處置全市郵政業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急工作重大決 　　策和工作意見(jiàn)。 　　(五)審議批準(zhǔn)市郵政業(yè)應(yīng)急辦提請(qǐng)審議的重要事項(xiàng)。 　　(六)負(fù)責(zé)郵政業(yè)突發(fā)事件信息發(fā)布。 　　(七)其它相關(guān)重大事項(xiàng)。 　　三、成員單位職責(zé) 　　市指揮部各成員單位按照各自職責(zé),設(shè)置聯(lián)絡(luò)員并報(bào)送市郵政業(yè)應(yīng)急辦,結(jié)合郵政業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)實(shí)際情況發(fā)揮相應(yīng)作用,承擔(dān)郵政業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)、搶險(xiǎn)救災(zāi)、支持保障、善后處理等工作。具體職責(zé)如下: 　　市委政法委:統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市政法部門(mén)和市寄遞渠道安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位依法嚴(yán)厲打擊妨害寄遞渠道安全的違法犯罪行為,做好社會(huì)面管控工作,全力維護(hù)寄遞渠道安全穩(wěn)定。 　　市委宣傳部:根據(jù)市指揮部的安排負(fù)責(zé)應(yīng)急新聞報(bào)道和信息 　　發(fā)布工作,做好新聞媒體的組織管理和輿論引導(dǎo)以及相關(guān)新聞媒 　　體的協(xié)調(diào)管理工作。 　　市人民政府辦公室:協(xié)助市郵政業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急指揮部協(xié)調(diào)較大郵政業(yè)突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)處置工作;會(huì)同新聞宣傳主管部門(mén)和市郵政管理局,負(fù)責(zé)處置較大郵政業(yè)突發(fā)事件的信息發(fā)布工作。 　　市發(fā)展和改革委員會(huì):協(xié)調(diào)各旗(區(qū))投資主管部門(mén),按照政府投資項(xiàng)目有關(guān)規(guī)定做好郵政業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急項(xiàng)目建設(shè)報(bào)批工作。 　　市工業(yè)和信息化局:負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)做好郵政業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急救援物資生產(chǎn)企業(yè)的調(diào)度工作。 　　市應(yīng)急管理局:協(xié)調(diào)相關(guān)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍做好因郵政業(yè)突發(fā)事件引發(fā)的生產(chǎn)安全事故搶險(xiǎn)救援工作;調(diào)度有關(guān)部門(mén)做好郵政業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急救援所需物資。 　　市公安局:負(fù)責(zé)組織事發(fā)地公安機(jī)關(guān)維護(hù)應(yīng)急工作秩序和社會(huì)治安;處置交通事故、清除危險(xiǎn)物品、控制爆炸險(xiǎn)情;對(duì)遇難人員遺體進(jìn)行核查鑒定;迅速疏導(dǎo)交通,對(duì)事發(fā)地和通往事發(fā)地的道路實(shí)行交通管制,做好反恐怖安全防范與處置工作,確保應(yīng)急處置工作有序進(jìn)行。 　　市民政局:指導(dǎo)和協(xié)調(diào)事發(fā)地民政部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定,聯(lián)合相關(guān)部門(mén)做好遇難人員遺體處置工作。 　　市財(cái)政局:按照自治區(qū)、市有關(guān)規(guī)定,做好郵政業(yè)安全管理與安全監(jiān)管工作經(jīng)費(fèi)保障工作。 　　市生態(tài)環(huán)境局:負(fù)責(zé)郵政業(yè)突發(fā)事件引發(fā)環(huán)境污染的應(yīng)急檢 　　測(cè),對(duì)環(huán)境污染的應(yīng)急處置提供技術(shù)指導(dǎo);加強(qiáng)監(jiān)控,及時(shí)提供 　　環(huán)境監(jiān)測(cè)信息;負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品事故現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境監(jiān)測(cè)工作,指導(dǎo)污染控制與處置,參與環(huán)境污染和生態(tài)破壞調(diào)查。 　　市交通運(yùn)輸局:組織協(xié)調(diào)公路應(yīng)急運(yùn)力,協(xié)助公安交管部門(mén)做好事發(fā)地道路交通管理工作。 　　市商務(wù)局:協(xié)調(diào)解決部分生活必需品的應(yīng)急供應(yīng)等工作。 　　市衛(wèi)生健康委員會(huì):負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)郵政業(yè)突發(fā)事件傷(病)員醫(yī)療救治、疾病控制、衛(wèi)生監(jiān)督等緊急醫(yī)療救援工作,調(diào)度醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)力量給予援助。 　　市鐵路民航中心:協(xié)調(diào)有關(guān)鐵路公司、航空公司組織應(yīng)急救援物資、設(shè)備及傷(病)員的鐵路運(yùn)輸及空中運(yùn)輸工作。 　　市郵政管理局:承擔(dān)市郵政業(yè)應(yīng)急辦職責(zé);負(fù)責(zé)統(tǒng)一收集、匯總重要信息并報(bào)送市委、市人民政府和自治區(qū)郵政管理局,同時(shí)通報(bào)相關(guān)部門(mén);負(fù)責(zé)組織應(yīng)急調(diào)查,核查郵政業(yè)突發(fā)事件的時(shí)間、地點(diǎn)、規(guī)模、潛在威脅、影響范圍以及誘發(fā)因素;組織應(yīng)急監(jiān)測(cè),實(shí)時(shí)掌握突發(fā)事件動(dòng)態(tài),及時(shí)組織搶修損毀郵政快遞基礎(chǔ)設(shè)施,分析、預(yù)測(cè)發(fā)展趨勢(shì),確保寄遞渠道暢通;根據(jù)突發(fā)事件變化及時(shí)提出應(yīng)急防范的建議、措施,并報(bào)告市指揮部;指導(dǎo)災(zāi)后郵政快遞業(yè)運(yùn)行恢復(fù)和基礎(chǔ)設(shè)施重建工作;協(xié)助市領(lǐng)導(dǎo)做好重特大郵政業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急處置的綜合協(xié)調(diào)工作。 　　市融媒體中心:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)全市各級(jí)廣播電視開(kāi)展有關(guān)政策、法規(guī)、預(yù)案的宣傳解讀;及時(shí)跟進(jìn)報(bào)道有關(guān)應(yīng)急工作的重大活動(dòng)、措施和成效;準(zhǔn)確權(quán)威播發(fā)各類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急事件信息,正確引導(dǎo)社會(huì)輿情。 　　市氣象局:負(fù)責(zé)及時(shí)提供事發(fā)地突發(fā)事件發(fā)生時(shí)段的氣象監(jiān)測(cè)及預(yù)警預(yù)報(bào)信息;對(duì)事發(fā)地的氣象條件進(jìn)行監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào);根據(jù)需求,及時(shí)提供污染氣體擴(kuò)散的氣象條件分析情況。 　　市消防救援支隊(duì):組建專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍,做好應(yīng)急搶險(xiǎn)救援、搜救遇險(xiǎn)人員等工作。 　　武警鄂爾多斯支隊(duì):根據(jù)市指揮部要求,組織指揮所屬部隊(duì)參與搶險(xiǎn)救援;配合公安機(jī)關(guān)維護(hù)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)秩序和治安。 　　鄂爾多斯供電公司、薛家灣供電公司:負(fù)責(zé)組織供電設(shè)施搶修,為郵政業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急搶險(xiǎn)提供電力保障 　　各旗(區(qū))人民政府、其它相關(guān)部門(mén)單位:在市指揮部的指揮、協(xié)調(diào)下完成相關(guān)工作。 　　附件2 　　鄂爾多斯市郵政業(yè)突發(fā)事件 　　應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組織體系圖 　　附件3 　　鄂爾多斯市郵政業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急處置流程圖 　　附件4 　　格式化文本 　　1.應(yīng)急預(yù)案演練記錄 　　演練時(shí)間 　　年 月 日 時(shí) 分至 年 月 日 時(shí) 分 　　演練事件類(lèi)型 　　演練區(qū)域、部位 　　組織部門(mén) 　　總指揮 　　參加部門(mén)和單位 　　參演人員培訓(xùn)情況 　　培訓(xùn)內(nèi)容 　　危險(xiǎn)源辨識(shí) 　　參培人員 　　演練過(guò)程描述 　　演練人員簽到 　　演練效果評(píng)價(jià) 　　人員到位情況 　　□迅速準(zhǔn)確□基本按時(shí)到位 □個(gè)別人員不到位 　　□重點(diǎn)部位人員不到位 □職責(zé)明確，操作熟練 　　□職責(zé)明確，操作不夠熟練 □職責(zé)不明，操作不熟練 　　物資到位情況 　　□現(xiàn)場(chǎng)物資充分，全部有效 □現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)備不充分 　　□現(xiàn)場(chǎng)物資嚴(yán)重缺乏 　　□全部人員防護(hù)到位 □個(gè)別人員防護(hù)不到位 　　□大部分人員防護(hù)不到位 　　協(xié)調(diào)組織情況 　　整體組織：￡準(zhǔn)確、高效 □協(xié)調(diào)基本順利，能滿(mǎn)足要求 　　￡效率低，有待改進(jìn) 　　搶險(xiǎn)組分工：￡合理、高效 □基本合理，能完成任務(wù) 　　□效率低，沒(méi)有完成任務(wù) 　　實(shí)戰(zhàn)效果評(píng)價(jià) 　　□達(dá)到預(yù)期目標(biāo) □基本達(dá)到目的，部分環(huán)節(jié)有待改進(jìn) □沒(méi)有達(dá)到目標(biāo)，須重新演練 　　外部支援部門(mén)和協(xié)作有效性 　　報(bào)告上級(jí)： □報(bào)告及時(shí) □聯(lián)系不上 　　消防部門(mén)： □按要求協(xié)作 □行動(dòng)遲緩 　　醫(yī)療救援部門(mén)： □按要求協(xié)作 □行動(dòng)遲緩 　　其它配合部門(mén)： □按要求配合 □不配合 　　存在問(wèn)題和改進(jìn)措施 　　評(píng)價(jià)人 　　2.郵政業(yè)突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布表 　　預(yù)警等級(jí): 　　預(yù)警起始時(shí)間 　　年 月 日 時(shí) 分—— 年 月 日 時(shí) 分 　　預(yù)警區(qū)域或場(chǎng)所： 　　警示事項(xiàng)： 　　可能影響范圍： 　　應(yīng)對(duì)措施和防范建議 　　預(yù)警發(fā)布單位: 　　預(yù)警發(fā)布時(shí)間: 　　3.郵政業(yè)突發(fā)事件信息報(bào)告表 　　事件類(lèi)別及等級(jí) 　　事件信息來(lái)源 　　發(fā)生時(shí)間 　　地點(diǎn) 　　人員傷亡數(shù) 　　郵件快件積壓損毀數(shù) 　　人員撤離情況 　　運(yùn)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)阻斷情況 　　用戶(hù)信息泄露情況 　　初步原因 　　預(yù)計(jì)經(jīng)濟(jì)損失（萬(wàn)元） 　　事件影響 　　范圍及程度 　　現(xiàn)場(chǎng)救援情況 　?。ㄒ巡扇〉拇胧?　　下一步處置安排 　　報(bào)告人： 聯(lián)系電話(huà)： 　　

• 鄂爾多斯市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)服務(wù)暖城“新市...

  　　鄂府辦發(fā)〔2024〕62號(hào) 　　各旗區(qū)人民政府，市人民政府...

  2024-07-17 朗讀

  鄂爾多斯市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)服務(wù)暖城“新市民”0477系列措施的通知, 　　鄂府辦發(fā)〔2024〕62號(hào) 　　各旗區(qū)人民政府，市人民政府各部門(mén)，各直屬單位，各大企事業(yè)單位： 　　經(jīng)市人民政府2024年第14次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)將《服務(wù)暖城“新市民”0477系列措施》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。 　　鄂爾多斯市人民政府辦公室 　　2024年7月15日 　　服務(wù)暖城“新市民”0477系列措施 　　為提升“新市民”政策競(jìng)爭(zhēng)力和吸引力，營(yíng)造更加幸福無(wú)憂(yōu)的環(huán)境，叫響“暖城新市民 0477歡迎您”宣傳口號(hào)，凝心聚力辦好“兩件大事”和建設(shè)現(xiàn)代化鄂爾多斯，結(jié)合我市實(shí)際，在全面落實(shí)人才新政2.0版的基礎(chǔ)上，制定如下措施。 　　一、實(shí)行“零門(mén)檻”落戶(hù)政策 　　全面放開(kāi)城鎮(zhèn)落戶(hù)，根據(jù)落戶(hù)人員意愿實(shí)現(xiàn)想落盡落。鼓勵(lì)“新市民”落戶(hù)“暖城”，給予16至45周歲新落戶(hù)人員每人1000元的一次性落戶(hù)補(bǔ)助。市、旗區(qū)政務(wù)服務(wù)中心開(kāi)設(shè)“新市民”落戶(hù)專(zhuān)窗，開(kāi)通事項(xiàng)辦理“綠色通道”，整合各類(lèi)落戶(hù)優(yōu)惠政策，結(jié)合幫辦代辦、上門(mén)辦、周六日延時(shí)等服務(wù)，為“新市民”提供專(zhuān)屬服務(wù)。（責(zé)任單位：市公安局、市行政審批政務(wù)服務(wù)與數(shù)據(jù)管理局、市財(cái)政局，各旗區(qū)人民政府。以下均需旗區(qū)落實(shí)，不再列出） 　　二、實(shí)行“四暖”就業(yè)政策 　?。ㄒ唬芭瘶I(yè)”增加優(yōu)質(zhì)就業(yè)崗位。增加新質(zhì)生產(chǎn)力崗位。深入實(shí)施科技“突圍”工程，積極培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)，加快打造新質(zhì)生產(chǎn)力應(yīng)用創(chuàng)新城市。到2025年，新增緊缺專(zhuān)業(yè)人才和青年人才5萬(wàn)人以上，到2030年，新增緊缺專(zhuān)業(yè)人才和青年人才10萬(wàn)人以上。（責(zé)任單位：市科學(xué)技術(shù)局、市發(fā)展和改革委員會(huì)、市工業(yè)和信息化局、市人力資源和社會(huì)保障局） 　　增加新型工業(yè)化崗位。實(shí)施工業(yè)經(jīng)濟(jì)提升行動(dòng)，鼓勵(lì)能源、現(xiàn)代煤化工、新能源裝備、新材料、資源綜合利用等產(chǎn)業(yè)集群提能擴(kuò)崗。每年帶動(dòng)新增就業(yè)2萬(wàn)人以上。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市人力資源和社會(huì)保障局、市商務(wù)局） 　　增加現(xiàn)代服務(wù)業(yè)崗位。實(shí)施新一輪現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)。大力發(fā)展“首店經(jīng)濟(jì)”，到2025年，新引進(jìn)知名首店、旗艦店50家。加快建設(shè)消費(fèi)中心城市，到2025年，全市限額以上社會(huì)消費(fèi)品零售企業(yè)達(dá)到600家。出臺(tái)推動(dòng)總部經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展政策，加快建設(shè)高質(zhì)量現(xiàn)代物流服務(wù)體系，到2025年，規(guī)模以上交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)郵政企業(yè)達(dá)到160家。每年帶動(dòng)新增就業(yè)1萬(wàn)人以上。（責(zé)任單位：市發(fā)展和改革委員會(huì)、市商務(wù)局、市交通運(yùn)輸局） 　?。ǘ芭瘝彙贝罅χС址€(wěn)崗擴(kuò)崗。穩(wěn)定公共部門(mén)崗位，適度擴(kuò)大全市基層就業(yè)項(xiàng)目招募規(guī)模。每年招聘教師不少于1700人，市屬?lài)?guó)有企業(yè)招聘高校應(yīng)屆畢業(yè)生占比不低于30%。（責(zé)任部門(mén)：市人力資源和社會(huì)保障局、市教育體育局、市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)、共青團(tuán)鄂爾多斯市委員會(huì)） 　　支持保險(xiǎn)穩(wěn)崗。實(shí)施“暖商?！表?xiàng)目，探索通過(guò)市場(chǎng)化手段降低和分散個(gè)體工商戶(hù)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步推動(dòng)個(gè)體工商戶(hù)持續(xù)健康發(fā)展，更好發(fā)揮“就業(yè)蓄水池、社會(huì)穩(wěn)定器、共同富裕生力軍”作用。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)督管理局） 　　發(fā)放一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助。對(duì)招用應(yīng)屆及離校兩年內(nèi)未就業(yè)的高校畢業(yè)生、登記失業(yè)的16-24歲青年，簽訂勞動(dòng)合同并為其繳納3個(gè)月以上失業(yè)、工傷、職工養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的企業(yè)，按每招用1人發(fā)放1500元的一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助。（責(zé)任單位：市人力資源和社會(huì)保障局） 　　支持?jǐn)U大實(shí)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。市外高校院所受邀組織選派的在校大學(xué)生、事業(yè)單位已確定的引進(jìn)人選到本市實(shí)習(xí)實(shí)踐的，按每人2000元/月標(biāo)準(zhǔn)給予生活補(bǔ)貼（不足1個(gè)月的可按周計(jì)發(fā)），最長(zhǎng)補(bǔ)貼3個(gè)月。企業(yè)自行接收大學(xué)生實(shí)習(xí)超過(guò)3個(gè)月的，按照實(shí)際支付實(shí)習(xí)大學(xué)生生活補(bǔ)貼的50%給予用人單位補(bǔ)貼，每人每月補(bǔ)貼不超過(guò)1500元，最長(zhǎng)補(bǔ)貼6個(gè)月。（責(zé)任單位：共青團(tuán)鄂爾多斯市委員會(huì)、市教育體育局、市科學(xué)技術(shù)局、市人力資源和社會(huì)保障局） 　?。ㄈ芭瘎?chuàng)”加大創(chuàng)業(yè)扶持力度。推出“大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)一件事”服務(wù)，營(yíng)造近悅遠(yuǎn)來(lái)的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。對(duì)畢業(yè)5年內(nèi)的高校畢業(yè)生，根據(jù)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目科技含量、社會(huì)效益等因素，分別給予5萬(wàn)元、10萬(wàn)元、15萬(wàn)元、20萬(wàn)元四個(gè)等級(jí)的一次性資助。對(duì)成長(zhǎng)性好和業(yè)績(jī)突出的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目予以不超過(guò)3年的滾動(dòng)支持。首次在鄂爾多斯市創(chuàng)辦小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)的離校2年內(nèi)高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體，正常經(jīng)營(yíng)一年以上并帶動(dòng)就業(yè)，可享受每戶(hù)3萬(wàn)元的一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：市人力資源和社會(huì)保障局、市行政審批政務(wù)服務(wù)與數(shù)據(jù)管理局、市財(cái)政局、共青團(tuán)鄂爾多斯市委員會(huì)） 　　（四）“暖才”重點(diǎn)支持青年就業(yè)。加快出臺(tái)促進(jìn)就業(yè)高質(zhì)量發(fā)展一攬子政策，5年內(nèi)促進(jìn)10萬(wàn)名高校畢業(yè)生等青年留鄂來(lái)鄂就業(yè)創(chuàng)業(yè)（市外來(lái)鄂年均1萬(wàn)人以上），努力讓“暖城”成為高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)區(qū)內(nèi)首選之城、全國(guó)優(yōu)選之城。加強(qiáng)校地協(xié)同合作，支持“兩本三專(zhuān)”等本地高校畢業(yè)生留鄂就業(yè)創(chuàng)業(yè)，到2026年，“兩本三專(zhuān)”留鄂率達(dá)到30%左右。（責(zé)任單位：市人力資源和社會(huì)保障局、市教育體育局、鄂爾多斯應(yīng)用技術(shù)學(xué)院、內(nèi)蒙古工業(yè)大學(xué)新能源學(xué)院、鄂爾多斯職業(yè)學(xué)院、內(nèi)蒙古民族幼兒師范高等專(zhuān)科學(xué)校、鄂爾多斯生態(tài)環(huán)境職業(yè)學(xué)院） 　　三、實(shí)行“七優(yōu)”服務(wù)政策 　?。ㄒ唬┨峁﹥?yōu)質(zhì)的人力資源服務(wù)。建立重點(diǎn)企業(yè)（項(xiàng)目）與勞動(dòng)用工聯(lián)動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)人才與市場(chǎng)有效銜接，定期發(fā)布人才需求目錄，常態(tài)化開(kāi)展“暖城之邀”招才引智系列活動(dòng)。每年開(kāi)展線(xiàn)上線(xiàn)下招聘會(huì)150場(chǎng)以上，提供不少于10萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，促進(jìn)就業(yè)2萬(wàn)人以上。（責(zé)任單位：市人力資源和社會(huì)保障局、市發(fā)展和改革委員會(huì)、共青團(tuán)鄂爾多斯市委員會(huì)） 　　（二）提供優(yōu)質(zhì)的住房保障服務(wù)。加大保障性住房資源供給，三年內(nèi)通過(guò)存量改建、適當(dāng)配建、集中新建、市場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)或租賃等方式，籌建保障性租賃住房1.5萬(wàn)套以上，其中東勝區(qū)、康巴什區(qū)、伊金霍洛旗、鄂爾多斯高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)籌建9500套以上，全部面向本行政區(qū)域內(nèi)供職無(wú)房“新市民”、青年人等群體供應(yīng)。（責(zé)任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局） 　　（三）提供優(yōu)質(zhì)的便民生活服務(wù)。按照主城區(qū)社區(qū)居民出家門(mén)步行5分鐘可到達(dá)便利店、10分鐘可到達(dá)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)（菜市場(chǎng)）、15分鐘可到達(dá)超市的基本要求，到2025年，打造100個(gè)一刻鐘便民生活圈，主城區(qū)80%以上區(qū)域?qū)崿F(xiàn)一刻鐘便民生活圈覆蓋。（責(zé)任單位：市商務(wù)局） 　?。ㄋ模┨峁﹥?yōu)質(zhì)的醫(yī)療保障服務(wù)?！靶率忻瘛痹谖沂袇⒓踊踞t(yī)療保險(xiǎn)，可享受我市基本醫(yī)保待遇，對(duì)經(jīng)規(guī)范診斷確診為高血壓、糖尿病和過(guò)敏性鼻炎的城鄉(xiāng)居民參?；颊撸诙c(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)門(mén)診就醫(yī)產(chǎn)生的符合醫(yī)保政策范圍內(nèi)費(fèi)用不設(shè)起付線(xiàn)，按照70%比例報(bào)銷(xiāo)。將職工和城鄉(xiāng)居民在定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)生的符合政策規(guī)定的產(chǎn)前檢查費(fèi)用、生育醫(yī)療費(fèi)用納入基本醫(yī)保據(jù)實(shí)支付。（責(zé)任單位：市醫(yī)療保障局） 　?。ㄎ澹┨峁﹥?yōu)質(zhì)的公共出行服務(wù)。為新落戶(hù)的“新市民”發(fā)放新市民卡，可在一年內(nèi)免費(fèi)乘坐全市公交車(chē)，每年限額發(fā)放5000張。進(jìn)一步優(yōu)化公交線(xiàn)網(wǎng)，增加公交站點(diǎn)密度，三年內(nèi)中心城區(qū)公交站點(diǎn)500米覆蓋率達(dá)到100%，公交出行分擔(dān)率提升至30%。對(duì)企業(yè)務(wù)工人員集中的園區(qū)、廠(chǎng)礦、學(xué)校等場(chǎng)所開(kāi)通公交專(zhuān)線(xiàn)，為園區(qū)企業(yè)職工出行提供更加便利服務(wù)。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市財(cái)政局） 　　（六）提供優(yōu)質(zhì)的婚姻登記服務(wù)。探索推行“互聯(lián)網(wǎng)+婚姻”登記模式，高質(zhì)高效服務(wù)群眾“人生大事”。加強(qiáng)婚姻登記服務(wù)陣地建設(shè)，推動(dòng)婚姻登記機(jī)關(guān)進(jìn)公園、進(jìn)景區(qū)，發(fā)揮鄂爾多斯婚慶文化園以及大草原、大沙漠、大峽谷等特色資源優(yōu)勢(shì)，打造“暖城之戀”婚俗品牌。鼓勵(lì)“新市民”在鄂爾多斯市結(jié)婚登記，以“多多評(píng)”物質(zhì)積分獎(jiǎng)勵(lì)的方式發(fā)放1000元補(bǔ)貼，定向用于婚紗攝影等消費(fèi)。（責(zé)任單位：市民政局、市財(cái)政局、市公安局、市行政審批政務(wù)服務(wù)與數(shù)據(jù)管理局） 　?。ㄆ撸┨峁﹥?yōu)質(zhì)的政策咨詢(xún)服務(wù)。在鄂爾多斯政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、“蒙速辦”APP開(kāi)設(shè)暖城“新市民”政策專(zhuān)區(qū)，統(tǒng)一公開(kāi)各部門(mén)提出的相關(guān)優(yōu)惠政策及事項(xiàng)辦理鏈接，提供網(wǎng)上辦、掌上辦線(xiàn)上集成式服務(wù)。健全完善12345熱線(xiàn)“新市民”相關(guān)政策知識(shí)庫(kù)，推動(dòng)“新市民”政策咨詢(xún)、訴求辦理“一號(hào)響應(yīng)、一鍵轉(zhuǎn)辦”。（責(zé)任單位：市行政審批政務(wù)服務(wù)與數(shù)據(jù)管理局） 　　四、實(shí)行“七無(wú)憂(yōu)”保障政策 　?。ㄒ唬┣舐殶o(wú)憂(yōu)。采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式籌集建設(shè)一批人才驛站，為全日制本科及以上求職大學(xué)生提供短期免費(fèi)入住服務(wù)。（責(zé)任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市人力資源和社會(huì)保障局、市商務(wù)局、共青團(tuán)鄂爾多斯市委員會(huì)） 　　為全日制本科及以上求職大學(xué)生提供專(zhuān)屬公交卡，可在30天內(nèi)免費(fèi)乘坐全市公交車(chē)。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市人力資源和社會(huì)保障局、市財(cái)政局） 　?。ǘ┌簿訜o(wú)憂(yōu)。加大人才安居保障力度，從市外新引進(jìn)的高層次人才、青年人才和掛職交流人才在本市無(wú)產(chǎn)權(quán)性住房的，可最長(zhǎng)3年免租金入住人才公寓。工作地在中心城區(qū)的全職引進(jìn)人才在本市無(wú)產(chǎn)權(quán)性住房且未享受市、旗區(qū)兩級(jí)住房?jī)?yōu)待政策的，每月可按照博士（或正高級(jí)職稱(chēng)人員）2000元/人、碩士（或副高級(jí)職稱(chēng)人員、高級(jí)技師、重點(diǎn)高校本科生）1500元/人標(biāo)準(zhǔn)申請(qǐng)租房補(bǔ)貼，最長(zhǎng)補(bǔ)貼36個(gè)月。（責(zé)任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市人力資源和社會(huì)保障局、市商務(wù)局、共青團(tuán)鄂爾多斯市委員會(huì)） 　　降低“新市民”租房成本。符合城鎮(zhèn)住房困難家庭租賃補(bǔ)貼申請(qǐng)條件且未實(shí)物配租的“新市民”，每年戶(hù)均最高可申領(lǐng)4300元租賃補(bǔ)貼。在我市無(wú)房的“新市民”申請(qǐng)租住保障性租賃住房，租金不超過(guò)市場(chǎng)價(jià)的70%。（責(zé)任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展和改革委員會(huì)、市財(cái)政局） 　　鼓勵(lì)重大項(xiàng)目市內(nèi)解決員工安居問(wèn)題。根據(jù)重大項(xiàng)目用工規(guī)模實(shí)際需求和意愿，鼓勵(lì)和幫助重點(diǎn)企業(yè)在市內(nèi)建設(shè)生活基地，合理統(tǒng)籌配置公共服務(wù)設(shè)施，必要時(shí)采取“一事一議”方式解決企業(yè)、項(xiàng)目實(shí)際需求。（責(zé)任單位：市發(fā)展和改革委員會(huì)、市工業(yè)和信息化局、市自然資源局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局） 　?。ㄈ┥裏o(wú)憂(yōu)。推進(jìn)積極生育支持措施?！靶率忻瘛甭鋺?hù)我市后即可享受當(dāng)?shù)厣a(bǔ)貼政策。符合政策的孕婦在助產(chǎn)機(jī)構(gòu)接受孕期健康檢查服務(wù)的，一次性給予孕檢補(bǔ)貼500元；按政策生育二孩、三孩的，分別發(fā)放育兒補(bǔ)貼6000元、30000元；對(duì)在助產(chǎn)機(jī)構(gòu)生育二孩、三孩的，一次性給予2000元分娩補(bǔ)貼；在托育機(jī)構(gòu)或幼兒園就讀的0-6歲二孩和三孩鄂爾多斯市戶(hù)籍家庭，每生每學(xué)期分別給予1000元和2500元補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委員會(huì)） 　　構(gòu)建普惠托育服務(wù)體系。推進(jìn)“萌寶驛站”社區(qū)智慧托育點(diǎn)建設(shè)，著力打造15分鐘托育服務(wù)圈，到2026年，建成70個(gè)社區(qū)托育服務(wù)點(diǎn)，新增2000個(gè)托位數(shù)，城市社區(qū)托育服務(wù)覆蓋率達(dá)到95%以上，3歲以下嬰幼兒托位數(shù)每千人達(dá)到5.1個(gè)，普惠托位率達(dá)到60%以上，滿(mǎn)足“新市民”對(duì)嬰幼兒托育服務(wù)的需求。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委員會(huì)、市發(fā)展和改革委員會(huì)、市財(cái)政局） 　?。ㄋ模┙逃裏o(wú)憂(yōu)。落實(shí)教育同城待遇?！靶率忻瘛弊优c本地戶(hù)籍人員子女享受教育同城待遇，義務(wù)教育階段入學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)實(shí)行免試、相對(duì)就近入學(xué)政策，取得初中學(xué)籍后，可以在本地參加中考，實(shí)行統(tǒng)一考試、統(tǒng)一招生和錄取辦法，執(zhí)行相同教育收費(fèi)和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任單位：市教育體育局） 　　推動(dòng)教育提質(zhì)擴(kuò)容發(fā)展。推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠優(yōu)質(zhì)發(fā)展，到2025年，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到91%，公辦幼兒園在園幼兒占比達(dá)到75%。全域創(chuàng)建國(guó)家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展示范市，三年內(nèi)新建、改擴(kuò)建中小學(xué)50所，新增學(xué)位供給4.7萬(wàn)個(gè)以上。實(shí)施縣域普通高中發(fā)展提升行動(dòng)，到2027年，市域內(nèi)自治區(qū)示范性普通高中、特色和優(yōu)質(zhì)普通高中合計(jì)占全市普通高中比例分別達(dá)到40%和80%。（責(zé)任單位：市教育體育局） 　　增強(qiáng)市內(nèi)高校吸引力。支持“兩本三專(zhuān)”實(shí)現(xiàn)“一校一研究院”建設(shè)，有序加強(qiáng)基礎(chǔ)學(xué)科建設(shè)，優(yōu)化專(zhuān)業(yè)設(shè)置，3年內(nèi)高質(zhì)量建設(shè)1個(gè)一級(jí)學(xué)科博士點(diǎn)、3個(gè)碩士點(diǎn)、1個(gè)國(guó)家級(jí)一流本科專(zhuān)業(yè)建設(shè)點(diǎn)，打造3個(gè)自治區(qū)高水平專(zhuān)業(yè)群，力爭(zhēng)到2026年全市在校大學(xué)生規(guī)模達(dá)到3萬(wàn)人左右，到2030年達(dá)到4萬(wàn)人左右。（責(zé)任單位：市教育體育局） 　?。ㄎ澹┽t(yī)療無(wú)憂(yōu)。加快醫(yī)療資源提質(zhì)擴(kuò)容，推動(dòng)市婦女兒童醫(yī)院、國(guó)家肝膽腫瘤精益化診療中心鄂爾多斯分中心建設(shè)，三年內(nèi)打造1個(gè)國(guó)家級(jí)臨床重點(diǎn)專(zhuān)科、6個(gè)自治區(qū)級(jí)臨床重點(diǎn)專(zhuān)科、9個(gè)中醫(yī)（蒙醫(yī)）優(yōu)勢(shì)重點(diǎn)專(zhuān)科，引進(jìn)100名高層次衛(wèi)生人才，招聘1000名醫(yī)療衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，推動(dòng)全市90%以上的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)達(dá)到國(guó)家服務(wù)能力，讓群眾在家門(mén)口享受高水平同質(zhì)化診療服務(wù)。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委員會(huì)） 　?。B(yǎng)老無(wú)憂(yōu)。出臺(tái)支持發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)政策措施，切實(shí)增進(jìn)老年人福祉。全面擦亮鄂爾多斯“暖城頤養(yǎng)”養(yǎng)老服務(wù)品牌，到2025年，全市居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)覆蓋率達(dá)到100%，新建城區(qū)和新建居住區(qū)配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施100%達(dá)標(biāo)，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型養(yǎng)老床位占比達(dá)到65%，旗區(qū)級(jí)老年大學(xué)100%覆蓋，創(chuàng)建10個(gè)示范性老年友好社區(qū)，打造城鎮(zhèn)“一刻鐘”就近養(yǎng)老服務(wù)圈。（責(zé)任單位：市民政局、市發(fā)展和改革委員會(huì)、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局） 　?。ㄆ撸┻M(jìn)城無(wú)憂(yōu)。加快出臺(tái)《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)自愿有償退出指導(dǎo)意見(jiàn)》《農(nóng)村宅基地使用有償退出辦法》《農(nóng)村村（組）級(jí)集體收益股權(quán)退出暫行辦法》等政策措施，最大程度保護(hù)進(jìn)城落戶(hù)農(nóng)牧民的集體收益權(quán)不受影響。在自治區(qū)率先開(kāi)展“三變”改革，盤(pán)活農(nóng)村牧區(qū)閑置資源資產(chǎn)，推廣“統(tǒng)種共富”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)本增效和農(nóng)民大幅增收，把農(nóng)村牧區(qū)勞動(dòng)力解放出來(lái)，轉(zhuǎn)入就近城鎮(zhèn)擇業(yè)就業(yè)、生產(chǎn)生活。（責(zé)任單位：市農(nóng)牧局） 　　本政策措施自公布之日起施行，并依據(jù)政策實(shí)施情況動(dòng)態(tài)調(diào)整完善。各旗區(qū)人民政府、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）管理委員會(huì)可結(jié)合實(shí)際，依法定職權(quán)加大支持力度。 　　相關(guān)鏈接：《服務(wù)暖城“新市民”0477系列措施》政策解讀