一、編制背景及過程

  為深入貫徹落實中央關(guān)于建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國、數(shù)字中國的戰(zhàn)略部署，積極落實《國家“十四五”數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》和《自治區(qū)“十四五”數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》，鄂爾多斯市聚焦自治區(qū)“五大任務(wù)”和全市“三個四”目標任務(wù)，堅持創(chuàng)新驅(qū)動、強化數(shù)字賦能、推動產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，著力培育新的經(jīng)濟增長點，推動我市數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。2022年6月，由鄂爾多斯市大數(shù)據(jù)中心牽頭，會同清華大學(xué)共同開始編制《規(guī)劃），經(jīng)多輪征求意見、實地調(diào)研、組織專家評審后，報請市政府研究審議，近日正式印發(fā)，《規(guī)劃》全文約5.4萬字。                

　　二、總體考慮

  《規(guī)劃》明確提出要打造全國資源型城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型先行城、北疆智能制造新高地、國家數(shù)字治理示范區(qū)的戰(zhàn)略定位，通過聚焦升級數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用、推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、提升數(shù)字化治理能力、深化數(shù)字經(jīng)濟開放合作、提升數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新能力、提升數(shù)字經(jīng)濟安全保障能力等八個方面24項具體工作任務(wù)，謀劃了2023—2025年全市數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字政府4個方面共計68個數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展重點項目，總投資概算約853億元。到2025年，我市可實現(xiàn)數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新能力顯著增強、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施全面升級、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化重點突破、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化縱深推進、數(shù)字治理能力顯著提升，基本建成自治區(qū)特色產(chǎn)業(yè)數(shù)字化應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)。                

　　三、主要任務(wù)

  《規(guī)劃》包括發(fā)展基礎(chǔ)和形勢、總體要求、發(fā)展布局、優(yōu)化升級數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、充分發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用、著力推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、大力推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、提升數(shù)字化治理能力和水平、深化數(shù)字經(jīng)濟開放合作、提升數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新能力、提升數(shù)字經(jīng)濟安全保障能力和保障措施十二部分內(nèi)容。          

　　第一部分是發(fā)展基礎(chǔ)和形勢。分析了我市數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)和面臨形勢?！兑?guī)劃》總結(jié)了十八大以來我市以智慧城市建設(shè)為抓手，在數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字化服務(wù)和治理等方面取得了一系列成績，為發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟打下堅實基礎(chǔ)，同時也分析了我市發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的問題和短板，主要表現(xiàn)為創(chuàng)新能力不足、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善、數(shù)據(jù)共享利用度不高、智能技術(shù)及裝備應(yīng)用不足、數(shù)字產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模小、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化水平不高等方面。《規(guī)劃》闡述了黨中央高度重視發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟,將其上升為國家戰(zhàn)略,自治區(qū)也將發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟作為經(jīng)濟發(fā)展的新引擎。同時，我市擁有國家現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、首批國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)等7個“金字招牌”。在國家發(fā)展戰(zhàn)略需求和自治區(qū)發(fā)展政策的大力推動下，我市未來數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展將展現(xiàn)出前所未有的發(fā)展機遇。   

　　第二部分是總體要求。《規(guī)劃》的指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入落實習(xí)近平總書記對內(nèi)蒙古重要講話重要指示批示精神，聚焦習(xí)近平總書記交給內(nèi)蒙古的五大任務(wù)和全市“三個四”目標任務(wù)，充分發(fā)揮我市資源優(yōu)勢，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型作為數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的立足點，將我市打造成為全國資源型城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型先行城、北疆智能制造新高地和國家數(shù)字治理示范區(qū)?！兑?guī)劃》的具體目標是，到2025年，數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域高新技術(shù)企業(yè)達到10家，固定寬帶家庭普及率超過98%，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達到3.5%，具備條件的生產(chǎn)煤礦智能煤礦率100%，重點產(chǎn)業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺覆蓋率100%，重點行業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用率超90%，智慧園區(qū)建設(shè)率100%，全市公共數(shù)據(jù)資源目錄可共享率超98%。  

　　第三部分是發(fā)展布局?！兑?guī)劃》按照系統(tǒng)布局，統(tǒng)籌推進；創(chuàng)新驅(qū)動，應(yīng)用牽引；雙碳引領(lǐng)，數(shù)字賦能；開放合作，安全可控的原則，形成了“一體兩翼”發(fā)展布局，并提出了以東康伊核心城區(qū)以及鄂爾多斯高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、鄂爾多斯空港物流園區(qū)為經(jīng)濟發(fā)展載體，東勝區(qū)重點打造現(xiàn)代裝備制造產(chǎn)業(yè)集群和世界級羊絨產(chǎn)業(yè)；康巴什區(qū)重點推動新經(jīng)濟建設(shè)，打造數(shù)字經(jīng)濟融合先導(dǎo)區(qū)；伊金霍洛旗重點打造煤炭產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范標桿和數(shù)字能源樣板；鄂爾多斯高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)重點建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)相關(guān)新型研發(fā)機構(gòu)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺，建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；鄂爾多斯空港物流園區(qū)打造智慧物流產(chǎn)業(yè)集群、木材加工和定制家居無人工廠集群。以東康伊3個旗區(qū)外的6個旗為左右兩翼，達拉特旗重點打造中德250精細化工產(chǎn)業(yè)園、“新能源+現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)”產(chǎn)業(yè)集群和呼包鄂地區(qū)新型智慧商貿(mào)物流綜合集散地；準格爾旗重點打造千億級新能源產(chǎn)業(yè)集群、現(xiàn)代煤化工延鏈終端產(chǎn)品制造無人工廠集群和“數(shù)字瓷都”；烏審旗重點打造新能源與煤化工融合發(fā)展示范區(qū)和現(xiàn)代煤化工延鏈終端產(chǎn)品制造無人工廠集群；杭錦旗重點打造智能綠色電力樞紐，探索與東部南部城市開展補充耕地指標跨區(qū)域交易；鄂托克旗重點打造智慧千億園區(qū)、數(shù)字生態(tài)產(chǎn)業(yè)和全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)；鄂托克前旗重點打造新能源產(chǎn)業(yè)重要節(jié)點、紅色文旅產(chǎn)業(yè)鏈和大規(guī)模優(yōu)質(zhì)果蔬種植基地。  

　　第四部分是優(yōu)化升級數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施。通過提升網(wǎng)絡(luò)能力、加快5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、推進互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和物聯(lián)網(wǎng)部署，實現(xiàn)加快建設(shè)信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施任務(wù)；通過建設(shè)綠色數(shù)據(jù)中心和智能算力中心，推動實現(xiàn)綠色高效算力基礎(chǔ)建設(shè)任務(wù)；通過建設(shè)能源數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、提升市政基礎(chǔ)智能化水平，推動實現(xiàn)布局融合創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施任務(wù)。  

　　第五部分是充分發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用。通過構(gòu)建全市數(shù)據(jù)治理體系、加強數(shù)據(jù)資源采集匯聚、推進數(shù)據(jù)資源開放共享，推動實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源化任務(wù)。通過推動數(shù)據(jù)授權(quán)運營和企業(yè)數(shù)據(jù)流通交易，推進實現(xiàn)數(shù)據(jù)資產(chǎn)化任務(wù)。通過探索開展數(shù)據(jù)資產(chǎn)金融創(chuàng)新服務(wù)和企業(yè)數(shù)據(jù)、政府數(shù)據(jù)價值化，推進實現(xiàn)數(shù)據(jù)資本化任務(wù)。

　　第六部分是著力推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化。通過發(fā)展數(shù)據(jù)存儲和云計算產(chǎn)業(yè)、大數(shù)據(jù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)，推動實現(xiàn)大數(shù)據(jù)云計算產(chǎn)業(yè)發(fā)展任務(wù)。通過發(fā)展新型顯示產(chǎn)業(yè)、物聯(lián)網(wǎng)電子制造業(yè)和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、做強做優(yōu)高端工業(yè)軟件，加快推動實現(xiàn)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展任務(wù)。通過發(fā)展信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)、新一代人工智能產(chǎn)業(yè)和智能終端產(chǎn)業(yè)、區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)和云宇宙產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)積極培育新興數(shù)字技術(shù)產(chǎn)業(yè)任務(wù)。        

　　第七部分是大力推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。通過加快推進煤礦智能化發(fā)展、建設(shè)煤礦智能裝備制造園區(qū)、建設(shè)煤炭數(shù)字物流服務(wù)平臺、打造全國煤炭交易中心樞紐節(jié)點、推動油氣產(chǎn)業(yè)鏈智能發(fā)展、積極推進智能電廠建設(shè)、加快終端用能設(shè)備數(shù)字化改造、建設(shè)綜合智慧能源管理平臺，構(gòu)建數(shù)字賦能世界級能源產(chǎn)業(yè)重要舉措。通過加快建設(shè)智慧風(fēng)電場、加快建設(shè)智能光伏、打造智慧能源基地、打造新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)集群、打造新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群、打造新型電力系統(tǒng)、探索構(gòu)建能源互聯(lián)網(wǎng)，構(gòu)建數(shù)字賦能世界級新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)重要舉措。通過強化數(shù)智化新模式引領(lǐng)、推進煤化工智能制造，構(gòu)建數(shù)字賦能世界級現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)重要舉措。通過打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)體系、推動工業(yè)企業(yè)“上云用數(shù)賦智”、推進智慧園區(qū)建設(shè)、打造“產(chǎn)業(yè)大腦”、打造無人工廠集群，實現(xiàn)推進制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級任務(wù)。通過建設(shè)融合高效的智慧交通新設(shè)施、建設(shè)國家級的現(xiàn)代化測試示范應(yīng)用平臺、拓展智能網(wǎng)聯(lián)汽車應(yīng)用場景，實現(xiàn)大力發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)任務(wù)。通過構(gòu)建基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源體系、加快生產(chǎn)經(jīng)營數(shù)字化改造、推進管理服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、推進一二三產(chǎn)業(yè)數(shù)智化融合、培育農(nóng)牧業(yè)數(shù)字化新業(yè)態(tài)，構(gòu)建推進農(nóng)牧業(yè)智能化發(fā)展重要舉措。通過塑造“中國絨都”品牌、強化個性化設(shè)計與智造、建設(shè)羊絨電子交易信息平臺，構(gòu)建數(shù)字賦能世界級羊絨產(chǎn)業(yè)重要舉措。通過發(fā)展智慧物流、培育新型消費、做強電子商務(wù)、創(chuàng)建“數(shù)字CBD”、發(fā)展數(shù)字文旅、發(fā)展數(shù)字金融，加快實現(xiàn)服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級任務(wù)。        

　　第八部分是提升數(shù)字化治理能力和水平。通過推進城市智能體建設(shè)、全面推進數(shù)字政務(wù)建設(shè)、推進一流營商環(huán)境建設(shè)，實現(xiàn)打造新型數(shù)字政府任務(wù)。通過推進公共服務(wù)智慧化、建設(shè)新型智慧城市、加快建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村、推進智慧社區(qū)建設(shè)、創(chuàng)建全國文明典范城市，推動實現(xiàn)智慧社會建設(shè)任務(wù)。通過加強水生態(tài)數(shù)字治理、加強林草濕生態(tài)數(shù)字治理、高效益發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建提升黃河流域生態(tài)保護數(shù)字化水平重要舉措。通過大氣污染防治數(shù)智化、水污染防治數(shù)智化、土壤污染防治數(shù)智化、固廢污染防治數(shù)智化4個重要工作，構(gòu)建加強環(huán)境污染綜合整治數(shù)智化能力重要舉措。通過推動循環(huán)經(jīng)濟數(shù)智化發(fā)展、大力發(fā)展綠色能源、推進全域節(jié)能管理、推進國家碳檢測試點城市建設(shè)，構(gòu)建推動綠色低碳發(fā)展的工作舉措。

　　第九部分是深化數(shù)字經(jīng)濟開放合作。通過促進市域內(nèi)協(xié)調(diào)發(fā)展、深入推進呼包鄂烏數(shù)字經(jīng)濟一體化發(fā)展、加強與國內(nèi)重點區(qū)域合作，推動實現(xiàn)融入和服務(wù)國內(nèi)大循環(huán)任務(wù)。通過推動數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、推動數(shù)字經(jīng)濟跨境融通發(fā)展，推動實現(xiàn)建設(shè)數(shù)字絲綢之路任務(wù)。

　　第十部分是提升數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新能力。通過突破關(guān)鍵核心數(shù)字技術(shù)、推進重點領(lǐng)域數(shù)字技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，加強實現(xiàn)關(guān)鍵核心數(shù)字技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用任務(wù)。通過建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟高能級科創(chuàng)平臺、數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺、數(shù)字經(jīng)濟服務(wù)支撐平臺，推動實現(xiàn)構(gòu)建高水平創(chuàng)新平臺體系任務(wù)。通過探索體制機制創(chuàng)新、提高數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域教育水平、加強數(shù)字人才培育引進，推動實現(xiàn)營造數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新生態(tài)任務(wù)。

　　第十一部分是提升數(shù)字經(jīng)濟安全保障能力。通過建立網(wǎng)絡(luò)安全統(tǒng)籌協(xié)同工作機制、提升數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施安全保障能力和網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢感知能力、健全網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急處置機制、加強網(wǎng)絡(luò)空間和輿情治理，推動實現(xiàn)完善網(wǎng)絡(luò)空間安全保障體系任務(wù)。通過強化數(shù)據(jù)安全技術(shù)支撐，規(guī)范數(shù)據(jù)應(yīng)用安全管理，加強個人信息保護，推動實現(xiàn)加強重點領(lǐng)域數(shù)據(jù)安全保護任務(wù)。

　　第十二部分是保障措施。《規(guī)劃》重點從加強組織領(lǐng)導(dǎo)、優(yōu)化政策扶持、加大財金支持、強化監(jiān)督評估4個方面強化保障，推動《規(guī)劃》各項任務(wù)落地。 

 

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