“十三五”以來，鄂爾多斯市致力于做大園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)模、增強核心競爭力，推動生產(chǎn)要素、政策資源、政府服務向園區(qū)集聚傾斜，全市工業(yè)園區(qū)承載力和吸引力不斷增強。為統(tǒng)籌推動園區(qū)產(chǎn)業(yè)集約化、特色化、綠色化發(fā)展，加快形成低碳、創(chuàng)新、開放經(jīng)濟發(fā)展平臺，進一步改善全市工業(yè)園區(qū)發(fā)展中產(chǎn)業(yè)聚集度不高、主導產(chǎn)業(yè)不突出、產(chǎn)業(yè)布局不合理等問題，特編制《鄂爾多斯市工業(yè)園區(qū)“十四五”發(fā)展規(guī)劃》，以指導鄂爾多斯市“十四五”工業(yè)園區(qū)發(fā)展。

　　規(guī)劃依據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于促進工業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》《內(nèi)蒙古自治區(qū)工業(yè)園區(qū)優(yōu)化調(diào)整實施方案》《鄂爾多斯市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》及鄂爾多斯市相關(guān)“十四五”專項規(guī)劃等政策文件。

　　二、規(guī)劃必要性和可行性說明

　　作為科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的主要聚集區(qū)和重要承載體，工業(yè)園區(qū)承擔著鄂爾多斯市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和新動能打造的重要使命，隨著工業(yè)園區(qū)從開發(fā)主導進入運營為王時代，園區(qū)運營效率成為工業(yè)園區(qū)競爭的關(guān)鍵，鄂爾多斯市工業(yè)園區(qū)應加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、集聚形態(tài)及配套設施的多層次變革，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)鏈水平，針對性補鏈、強鏈、固鏈。

　　工業(yè)園區(qū)開發(fā)運營市場主導態(tài)勢逐步顯現(xiàn)，近幾年品牌房企、實業(yè)巨頭、創(chuàng)投機構(gòu)、輕資產(chǎn)園區(qū)運營商等均加快入局，整個行業(yè)呈現(xiàn)出“跑馬圈地”“群雄逐鹿”的局面，多樣化的市場競爭主體也將激發(fā)整個行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)生動力，在行業(yè)內(nèi)部產(chǎn)生“鯰魚效應”。鄂爾多斯市工業(yè)園區(qū)應積極探索市場化開發(fā)運營模式，提升園區(qū)運營發(fā)展的動力、能力、活力。

　　“十四五”時期，自治區(qū)要求各地市將能耗雙控約束挺在前面，堅決遏制高耗能產(chǎn)業(yè)盲目發(fā)展和低水平重復建設，從嚴控制存量高耗能企業(yè)新增用能，堅決守住能耗雙控底線。鄂爾多斯市各工業(yè)園區(qū)必須切實抓住推動工業(yè)經(jīng)濟綠色轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略窗口期，科學論證和統(tǒng)籌園區(qū)定位，果斷做好“減法”，審慎做好“加法”，引領全市工業(yè)園區(qū)加快構(gòu)建綠色特色優(yōu)勢現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，主動謀劃推進能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)整體優(yōu)化和發(fā)展方式根本轉(zhuǎn)變。

　　三、主要內(nèi)容

　　共五個章節(jié)。第一章發(fā)展環(huán)境，由發(fā)展成效、存在問題、面臨形勢構(gòu)成。第二章總體要求，由指導思想、發(fā)展定位、、總體思路、總體目標構(gòu)成。第三章布局方向，由總體布局、產(chǎn)業(yè)方向構(gòu)成。第四章重點任務，由推動園區(qū)發(fā)展低碳轉(zhuǎn)型、增強園區(qū)發(fā)展創(chuàng)新驅(qū)動完善園區(qū)基礎設施配套、探索園區(qū)管理體制創(chuàng)新、持續(xù)優(yōu)化園區(qū)營商環(huán)境、強化園區(qū)開放合作功能構(gòu)成。第五章保障措施，由組織保障、政策保障、土地保障、資金保障、人才保障、服務保障構(gòu)成。