（一）

　　新中國(guó)成立，開(kāi)辟中國(guó)社會(huì)治理新紀(jì)元——

　　1949年10月1日，中華人民共和國(guó)成立，為當(dāng)代中國(guó)一切發(fā)展進(jìn)步奠定了根本政治前提和制度基礎(chǔ)。

　　75年篳路藍(lán)縷，75年櫛風(fēng)沐雨。

　　新中國(guó)成立75年來(lái)，特別是黨的十八大以來(lái)，鄂爾多斯持續(xù)推進(jìn)社會(huì)領(lǐng)域變革、堅(jiān)定走向社會(huì)治理現(xiàn)代化，呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、社會(huì)大局穩(wěn)定的良好局面。

　　奮進(jìn)新時(shí)代，逐夢(mèng)新征程。尤其是2020年以來(lái)，作為全國(guó)首批市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)城市，鄂爾多斯堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞鑄牢中華民族共同體意識(shí)這條主線，深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦“國(guó)家智能社會(huì)治理實(shí)驗(yàn)綜合基地”全面建，聚力“防范化解社會(huì)矛盾風(fēng)險(xiǎn)”和“發(fā)揮智治支撐作用”重點(diǎn)創(chuàng)，聚心“暖城善治”品牌亮點(diǎn)塑，打造市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)城市“暖城樣本”，社會(huì)和諧、鄉(xiāng)村和美、百姓和順的美好愿景正在成為現(xiàn)實(shí)。

　　2023年，鄂爾多斯人均地區(qū)生產(chǎn)總值高達(dá)26.47萬(wàn)元，是全國(guó)平均水平的3倍，超越北上廣一線城市，再次位居全國(guó)榜首。教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老育幼等公共服務(wù)水平位居中西部城市前列，連續(xù)三屆榮獲國(guó)家衛(wèi)生城市，連續(xù)四屆蟬聯(lián)全國(guó)文明城市，連續(xù)三屆獲得平安中國(guó)建設(shè)示范市、捧回平安中國(guó)建設(shè)最高獎(jiǎng)項(xiàng)“長(zhǎng)安杯”，獲評(píng)全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市，入選中國(guó)最具幸福感城市。

　?。ǘ?/p>

　　黨建引領(lǐng)，探索社會(huì)治理“暖城路徑”。

　　基礎(chǔ)實(shí)，百姓安。一域治，天下安。

　　黨的十九屆四中全會(huì)《決定》作出“加快推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化”的決策部署；

　　黨的十九屆五中全會(huì)《建議》要求“加強(qiáng)和創(chuàng)新市域社會(huì)治理，推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化”；

　　黨的二十大報(bào)告明確提出“加快推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化，提高市域社會(huì)治理能力”；

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　　推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化，是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的題中之義，是嶄新的時(shí)代命題。

　　“創(chuàng)建全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)是黨中央、自治區(qū)黨委交給鄂爾多斯的一項(xiàng)重大政治任務(wù)。”鄂爾多斯市委政法委副書(shū)記劉振海表示，鄂爾多斯堅(jiān)決扛起使命，全力以赴推動(dòng)，緊緊圍繞試點(diǎn)創(chuàng)建目標(biāo)，健全體系、完善機(jī)制、創(chuàng)新方法，創(chuàng)建工作高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)、高質(zhì)量落實(shí)。

　　2020年以來(lái)，鄂爾多斯緊緊抓住“市域”這個(gè)核心關(guān)鍵，在創(chuàng)建首批全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)城市和建設(shè)“國(guó)家智能社會(huì)治理實(shí)驗(yàn)基地”過(guò)程中，進(jìn)一步創(chuàng)新完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、群團(tuán)助推、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的治理體制機(jī)制，重點(diǎn)防控化解五類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)，深入推進(jìn)“五治融合”，確保各項(xiàng)任務(wù)高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)、高質(zhì)量落實(shí)。

　　——高位推動(dòng)，是創(chuàng)建工作上下暢通、步調(diào)一致的關(guān)鍵。市、旗區(qū)、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)全部成立由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任雙組長(zhǎng)的高規(guī)格平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，市、旗政法委（平安辦）成立工作專班具體負(fù)責(zé)推進(jìn)，將試點(diǎn)工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)考核和紀(jì)檢部門(mén)專項(xiàng)監(jiān)督，確保市域社會(huì)治理試點(diǎn)工作扎實(shí)有效開(kāi)展。

　　——制度體系，是創(chuàng)建工作科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的堅(jiān)強(qiáng)支撐。鄂爾多斯出臺(tái)《試點(diǎn)實(shí)施方案》《創(chuàng)建攻堅(jiān)方案》《典范城市創(chuàng)建方案》等一系列制度文件；完善政府負(fù)責(zé)體制，12345政務(wù)服務(wù)便民熱線推進(jìn)企業(yè)和群眾訴求“接訴即辦”，建立起一套受理、轉(zhuǎn)辦、督辦、回復(fù)、回訪為一體的閉環(huán)式工作機(jī)制；完善群團(tuán)助推體制，工青婦等群團(tuán)組織參與社會(huì)治理的機(jī)制逐步健全；完善社會(huì)協(xié)同體制，培育出“安達(dá)救援”“義工協(xié)會(huì)”等本土品牌社會(huì)組織；完善公眾參與體制，培育出“村民說(shuō)事”等基層民主協(xié)商載體，廣泛動(dòng)員城鄉(xiāng)群眾參與社會(huì)治理。

　　——嚴(yán)格督導(dǎo)，是各項(xiàng)任務(wù)高質(zhì)量落實(shí)的有力保障。鄂爾多斯在健全黨委領(lǐng)導(dǎo)體制的基礎(chǔ)上，不斷完善督查機(jī)制、監(jiān)督體制，出臺(tái)《社會(huì)治安穩(wěn)定分析研判制度》，健全定期分析研判機(jī)制；派駐縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)督導(dǎo)旗區(qū)、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建工作，實(shí)行周調(diào)度、旬通報(bào)、月督辦機(jī)制，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落地落實(shí)。

　　——宣傳發(fā)動(dòng)，是全民參與創(chuàng)建工作的動(dòng)力源泉。鄂爾多斯向各旗區(qū)委書(shū)記致一封試點(diǎn)創(chuàng)建“動(dòng)員信”，向各旗區(qū)、各部門(mén)下發(fā)提醒函和督辦函，發(fā)布“各級(jí)書(shū)記為市域社會(huì)治理代言”短視頻，引導(dǎo)各層級(jí)、各領(lǐng)域、各行業(yè)積極參與、齊抓共管，凝聚全民創(chuàng)建的強(qiáng)大合力。

　　而今，鄂爾多斯按照“分類(lèi)施策”的要求，全力推進(jìn)認(rèn)領(lǐng)的“防范化解社會(huì)矛盾風(fēng)險(xiǎn)”和“發(fā)揮智治支撐作用”兩個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目，全面推廣“三分吸附法”和“多多評(píng)·碼上生活”平臺(tái)，先行探索出一條具有地域特色、資源優(yōu)勢(shì)、時(shí)代特征的市域社會(huì)治理現(xiàn)代化“暖城路徑”。

　?。ㄈ?/p>

　　“智治”起航，繪就社會(huì)治理“暖城方案”。

　　當(dāng)前，伴隨新一輪科技革命蓬勃發(fā)展，人工智能技術(shù)正深度嵌入社會(huì)發(fā)展，為社會(huì)治理水平提升提供了無(wú)限潛能。

　　2021年9月，中央網(wǎng)信辦、國(guó)家發(fā)改委等8部委聯(lián)合組織開(kāi)展國(guó)家智能社會(huì)治理實(shí)驗(yàn)基地申報(bào)，共評(píng)選出綜合基地10家，鄂爾多斯市成功入選，是內(nèi)蒙古唯一入選的綜合基地。

　　對(duì)鄂爾多斯而言，這既是機(jī)遇與優(yōu)勢(shì)，也是責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。使命在肩、先行先試的鄂爾多斯，主動(dòng)開(kāi)展對(duì)智能社會(huì)治理的探索。

　　一經(jīng)獲批實(shí)驗(yàn)基地，鄂爾多斯即成立國(guó)家智能社會(huì)治理實(shí)驗(yàn)綜合基地建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定五年工作規(guī)劃和研究工作方案。

　　頂格推進(jìn)之下，2021年鄂爾多斯以市政府所在地康巴什區(qū)為“試驗(yàn)田”，立足“數(shù)”“智”手段提升市域社會(huì)治理水平，自主研發(fā)“多多評(píng)·碼上生活”社區(qū)智能綜合服務(wù)平臺(tái)，推行“二維碼+”智慧治理模式。 （下轉(zhuǎn)第二版）

　　（上接第一版）

　　一戶一碼、商戶創(chuàng)城碼、流動(dòng)攤位管理碼、干部碼、隨手拍、網(wǎng)格員助手……在康巴什區(qū)，每家每戶都有一個(gè)“專屬”二維碼，使用“多多評(píng)”平臺(tái)，“碼上生活”“碼上治理”“碼上服務(wù)”“碼上經(jīng)濟(jì)”“碼上代辦”“碼上協(xié)商”等功能場(chǎng)景，以數(shù)字化智能化手段助力全民參與基層社會(huì)治理，讓“多多評(píng)”平臺(tái)的“數(shù)字大腦”成為破解基層社會(huì)治理難題的“技術(shù)密碼”。

　　“通過(guò)線上，我們可以與社區(qū)網(wǎng)格員、網(wǎng)格民警、物業(yè)服務(wù)人員進(jìn)行‘直連’，反映問(wèn)題非常方便。”康巴什區(qū)育英一品小區(qū)居民王女士說(shuō)。

　　作為該平臺(tái)的研發(fā)團(tuán)隊(duì)，鄂爾多斯高質(zhì)量發(fā)展投資有限公司副總經(jīng)理劉子源介紹，“多多評(píng)”平臺(tái)目前已在全市9個(gè)旗區(qū)全面推廣，并成功落地青島萊西市、呼和浩特和林格爾縣，榮獲中央政法委“政法融媒公共服務(wù)獎(jiǎng)”一等獎(jiǎng)，入選商務(wù)部全國(guó)“誠(chéng)信興商典型案例”。平臺(tái)累計(jì)注冊(cè)人數(shù)突破127萬(wàn)人，成為鄂爾多斯推動(dòng)基層治理智能化的重要抓手。

　　與此同時(shí)，圍繞全市“三個(gè)四”工作任務(wù)，鄂爾多斯近年來(lái)加快推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、5G、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等與制造業(yè)深度融合，成功引入京東方、長(zhǎng)城等企業(yè)，軟件與服務(wù)信息業(yè)初具規(guī)模，培育了伊泰、曙光等4家軟件企業(yè)。這讓鄂爾多斯具備了加快智能社會(huì)治理建設(shè)的條件。

　　鄂爾多斯還高度重視實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)提煉。委托清華大學(xué)智能社會(huì)治理研究院開(kāi)展深入研究，積極聯(lián)合全國(guó)智能技術(shù)社會(huì)應(yīng)用與評(píng)估基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)化工作組，將實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)向標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范轉(zhuǎn)化。鄂爾多斯市委網(wǎng)信辦作為主要發(fā)起單位之一，推動(dòng)人工智能社會(huì)實(shí)驗(yàn)設(shè)計(jì)指南、人工智能社會(huì)實(shí)驗(yàn)實(shí)施指南、生成式人工智能技術(shù)應(yīng)用社會(huì)影響評(píng)估指南三項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的預(yù)研工作。2024年5月，三項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)提案上報(bào)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)，目前已經(jīng)完成專家評(píng)估和立項(xiàng)公示。

　　9月9日上午，2024年國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全宣傳周內(nèi)蒙古自治區(qū)活動(dòng)啟動(dòng)儀式暨鄂爾多斯國(guó)家智能社會(huì)治理實(shí)驗(yàn)綜合基地成果發(fā)布會(huì)在鄂爾多斯市舉行。

　　啟動(dòng)儀式上展示了鄂爾多斯國(guó)家智能社會(huì)治理實(shí)驗(yàn)綜合基地成果，發(fā)布了鄂爾多斯市地方標(biāo)準(zhǔn)《積分制基層社會(huì)治理數(shù)字平臺(tái)建設(shè)規(guī)范》、2024年度鄂爾多斯智能社會(huì)治理典型案例和國(guó)家智能社會(huì)治理實(shí)驗(yàn)綜合基地課題研究成果，同步啟動(dòng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)研制起草工作。

　　鄂爾多斯市委網(wǎng)信辦負(fù)責(zé)人介紹，這三年來(lái)，我市全力推進(jìn)國(guó)家智能社會(huì)治理實(shí)驗(yàn)基地建設(shè)，不斷優(yōu)化基地建設(shè)方案和運(yùn)行機(jī)制，搭建起智能技術(shù)社會(huì)應(yīng)用與評(píng)估領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)體系，形成一整套系統(tǒng)化的人工智能社會(huì)實(shí)驗(yàn)方案，實(shí)現(xiàn)在社會(huì)治理中智聯(lián)提效、產(chǎn)業(yè)發(fā)展上智控賦能、公共服務(wù)中智享惠民，形成一系列可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法，為國(guó)家智能社會(huì)治理提供了“暖城方案”。

　?。ㄋ模?/p>

　　多維聯(lián)動(dòng)，提供社會(huì)治理“暖城經(jīng)驗(yàn)”。

　　功夫下在事外，工作做在日常。在烏審旗成功探索形成即知即調(diào)、分流分調(diào)、聯(lián)管聯(lián)調(diào)“三分吸附法”的新機(jī)制，正是鄂爾多斯防范化解社會(huì)矛盾風(fēng)險(xiǎn)的生動(dòng)注腳。

　　2021年12月，鄂爾多斯市委政法委、紀(jì)委監(jiān)委在烏審旗聯(lián)合召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，在全市推廣“三分吸附法”典型經(jīng)驗(yàn)做法，以實(shí)現(xiàn)“三個(gè)95%、一個(gè)100%”目標(biāo)，讓市域成為重大社會(huì)矛盾風(fēng)險(xiǎn)的“終結(jié)地”。

　　2022年4月，防范化解社會(huì)矛盾風(fēng)險(xiǎn)“三分吸附法”成功入選全國(guó)第六次市域社會(huì)治理現(xiàn)代化經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)書(shū)面交流，鄂爾多斯成為全區(qū)唯一交流盟市。

　　2024年2月，全市高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)對(duì)全面推廣“三分吸附法”進(jìn)行了再次安排部署。

　　“三分吸附法”在鄂爾多斯全面推廣運(yùn)用以來(lái)，各旗區(qū)、各有關(guān)部門(mén)充分學(xué)習(xí)借鑒、立足自身實(shí)際，探索形成了康巴什區(qū)“數(shù)治解紛、三維閉環(huán)”、達(dá)拉特旗“通情達(dá)理”、準(zhǔn)格爾旗“鄉(xiāng)安五事”、鄂托克旗“千里草原安睦隆”等“三分吸附法+”品牌。

　　2024年6月，準(zhǔn)格爾旗魏家峁鎮(zhèn)雙敖包村烏蘭哈收社村民王某反映其8畝多草地被他人占用，要求給予明確土地權(quán)屬。

　　雙敖包村黨總支書(shū)記劉玉斌說(shuō)，接到訴求，村里經(jīng)過(guò)調(diào)查核實(shí)，啟動(dòng)村民說(shuō)事程序，組織當(dāng)事人和知情人到田間地頭現(xiàn)場(chǎng)指認(rèn)，同時(shí)調(diào)取土地征收補(bǔ)償協(xié)議書(shū)、王某的草原確權(quán)證書(shū)、簽字確認(rèn)表等證據(jù)，最終證明王某主張的8畝2分草地權(quán)屬確實(shí)歸其所有，事情得到了圓滿解決。

　　基層群眾唱起了“主角”，身邊的人解決身邊的事，糾紛少了；責(zé)任單位挑大梁，對(duì)口的人解決對(duì)口的事，推諉少了。

　　“三分吸附法”從鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層走來(lái)，經(jīng)過(guò)不斷地探索應(yīng)用，在城鎮(zhèn)社區(qū)、工業(yè)園區(qū)也有了新的實(shí)踐。

　　走進(jìn)伊金霍洛旗阿勒騰席熱鎮(zhèn)水岸花園社區(qū)黨群服務(wù)中心，新業(yè)態(tài)群體和老年人、嬰幼兒、黨員等各類(lèi)群體在這里都能享受到便捷智能的服務(wù)。

　　伊金霍洛旗蒙蘇經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)融治中心聚焦“服務(wù)、治理、監(jiān)管、打擊”4大核心業(yè)務(wù)，融合了連心法庭、交通事故快處中心、網(wǎng)格員義警工作站和宣傳體驗(yàn)館，為轄區(qū)企業(yè)、職工提供消防環(huán)保、安全生產(chǎn)、交通管理、經(jīng)濟(jì)金融等領(lǐng)域全方位的服務(wù)保障，實(shí)現(xiàn)“服務(wù)惠企、除險(xiǎn)安企、監(jiān)管助企、打擊護(hù)企”4大目標(biāo)。

　　社會(huì)治理是一項(xiàng)事關(guān)人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序的重大命題，新時(shí)代新征程，新形勢(shì)新任務(wù)。

　　9月6日，鄂爾多斯社會(huì)治理領(lǐng)域迎來(lái)了一項(xiàng)重要成果——《矛盾糾紛分級(jí)分類(lèi)多元化解規(guī)范》鄂爾多斯市地方標(biāo)準(zhǔn)正式發(fā)布。這是鄂爾多斯在推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化、法治化進(jìn)程中的又一重要舉措，為進(jìn)一步構(gòu)建完善自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，持續(xù)提升廣大人民群眾的獲得感、幸福感和安全感提供了智慧方案。

　　9月27日，《鄂爾多斯市平安建設(shè)條例》經(jīng)自治區(qū)十四屆人大常委會(huì)第十二次會(huì)議批準(zhǔn)通過(guò)，該條例的批準(zhǔn)通過(guò)，將進(jìn)一步提升鄂爾多斯平安建設(shè)工作法治化、規(guī)范化水平，有力助推全市社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

　　一串串?dāng)?shù)據(jù)、一項(xiàng)項(xiàng)成果，印證75年來(lái)鄂爾多斯社會(huì)治理的發(fā)展進(jìn)步。

　　當(dāng)今，鄂爾多斯這座溫暖之城、善治之城、平安之城，正在舉全市之力、集全市之智、傾全市之情，奮力打造共建共治共享的社會(huì)治理典范城市，以“市域之治”助推“中國(guó)之治”，從“平安”邁向“長(zhǎng)安”，在中國(guó)式現(xiàn)代化新征程上闊步前行。

　　75年，民生加快改善，社會(huì)治理不斷完善，“以人民為中心”的理念閃耀在中國(guó)共產(chǎn)黨的時(shí)代答卷上。

　　從2020年到2035年，現(xiàn)代社會(huì)治理格局將基本形成，社會(huì)充滿活力又和諧有序。

　　暖城善治，未來(lái)可期，一個(gè)讓人民群眾樂(lè)享公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)、精神生活富足、人居環(huán)境優(yōu)美、治理效能高效的幸福暖城正在向我們走來(lái)……