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日出東方,何以至勝 ——從北方縣級小城探中國信心
發(fā)布時間:2023-07-13 11:11:00      作者:毛丫      來源:《鄂爾多斯日報》      【  保存
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  不再拘泥于大城市,潮流的走向似乎正轉(zhuǎn)向縣域。

  繼江蘇昆山、浙江義烏等一批千億縣城在經(jīng)濟上大放異彩后,旅游大軍、音樂節(jié)、咖啡館勝地先后涌入縣城,甚至體育圈的超級聯(lián)賽都在向四五線城市下沉。

  縣域的時代正在來臨。

  在聚光燈齊齊照向南方和中西部那些強勢縣城時,光束之外,還有一些堅韌、大氣的北方縣域城市也在書寫著傳奇。

  在這些如蒙古馬一般步履堅毅的小城市身上,我們或許更能窺見中國的堅韌和信心。

  東勝,作為一座“說來話長”的城市,值得被看見。

  來到這一內(nèi)蒙古鄂爾多斯市的主城區(qū),多少能察覺她的種種“不尋?!?;距離沙漠僅40公里,卻建有西北部最大的海洋館;人口不足60萬,卻有146家酒吧、439家燒烤店;縣級城市一枚,衣著考究、自信從容的年輕人隨處可見。

  這些矛盾沖突又和諧一體的元素混雜在一起,糅合成謎樣的小城氣象:既鄉(xiāng)音鄉(xiāng)土,又洋氣開放;既是熟人社會,又行政效率極高;左手有礦,右手是高精尖。

  多年來,一番內(nèi)修外練,她成了經(jīng)濟榜單上靠前就座的???,也踏勘出一種東勝經(jīng)驗。

  它是中國式信心的微縮模型,也是中國式韌性根植在大地上的新綠。

  作為正在崛起的新興城市,閱讀中國信心,不妨先翻開東勝這一頁。

  年輕人回來了

  有時候,東勝能和北京、上海PK。

  “不走了,總部就放在東勝?!?8歲的王晧晨,是北京“現(xiàn)象級”餐館春麗吃飯公司的老板,兩年前因疫情撤離北京,打算回到老家東勝休整一段時日后再回京滬。但回來的兩年里,他“捎帶手”開的烤肉店從1家干到7家。

  和當(dāng)年離去時比,“東勝洋氣了,年輕人多了?!?/p>

  據(jù)統(tǒng)計,2005年以來,東勝區(qū)人口逐年攀升,在2014年到達(dá)峰值65.4萬后一個急剎,調(diào)頭向下,在2015年跌至57萬。1年間,8萬多人離開。

  但王皓晨發(fā)現(xiàn),越來越多的年輕人,從北上廣回來了。

  中醫(yī)博士高亮的診所,坐落在一條名叫“鄂爾多?!毕锏男≡簝豪?。院中一棵老樹郁郁蔥蔥,“晚上樹下支起茶桌,喝茶看星星?!?/p>

  雖然在北京有房有業(yè),但高亮回來,一是因為父親年事已高;二則“看好東勝”。

  最新數(shù)據(jù),東勝區(qū)2022年末常住人口58.08萬人,比上年末增加0.45萬人。

  如果在百度上搜索:我們?yōu)槭裁磹劭h城?網(wǎng)民給出的理由大體歸結(jié)為:安靜舒適,生活成本低,有人情味,有歷史底蘊,自然環(huán)境優(yōu)美,節(jié)奏慢,離家近。

  東勝在這方面,可謂狠狠拿捏住了。

  出行——東勝人口為58萬,小型汽車保有量超過20萬,不到3個人就擁有1臺車,人們出行往往半個小時車程即可抵達(dá)。

  房價——據(jù)安居客監(jiān)測,今年5月新房均價為 7186 元/平方米,相對大城市,購房壓力驟減,且普通白領(lǐng)用月收入的1/4, 差不多就能供一套兩室一廳。

  收入——2022年,東勝區(qū)城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入為55863元。這一水平放到全國31個省份排名中,能排到第四,僅次于上海、北京、浙江。

  消費——東勝人口不足60萬,卻有146家酒吧、439家燒烤店。

  每當(dāng)夜色低垂,大街小巷車水馬龍,燈火璀璨,風(fēng)格各異的大小餐館如驗鈔機一樣,吞吐著一波又一波的食客。

  2022年至今,東勝累計投資2.13億元,重點打造了8個網(wǎng)紅特色商業(yè)街區(qū)。

  “嘉嘉青創(chuàng)1980老街區(qū)”,是目前最炙手可熱的網(wǎng)紅地塊。經(jīng)翻新改造,這塊原來的棚改區(qū),被年輕人贊為“有北京三里屯的味道”。

  “政府起了關(guān)鍵作用。”項目創(chuàng)始人尚曉偉透露,棚改區(qū)面積達(dá)13000平方米,本是拆不動、拆不起的“燙手山芋”。2022年,政府牽頭,通過市場化運作,對這里的102套棚改平房進(jìn)行加固改造、整體出租。

  這是城市主政者的智慧。在激活城市板塊與改造老舊城區(qū)間,東勝主政者采取一種更加開放的姿態(tài)。

  不斷有新的城市空間釋放出來,像海綿一樣吸附著新的創(chuàng)業(yè)者。

  小巷“鄂爾多?!币彩切陆木W(wǎng)紅街區(qū)。項目負(fù)責(zé)人賈青說,這條巷子位于老城區(qū),原本破破爛爛,危房遍布。2022年,政府出資整修水電道路,并引進(jìn)市場化運作進(jìn)行盤活,目前建成中醫(yī)館、民宿、小吃店等特色院落。

  核心商圈的版圖也在悄然變革。

  眼下,東勝區(qū)第二個萬達(dá)廣場正在施工建設(shè),預(yù)計年底封頂。一座縣級城市同時擁有兩座萬達(dá),這在北方幾乎無出其右。

  據(jù)東勝區(qū)政府部門透露,該項目早在2022年底即敲定,其時正值疫情尾聲,國內(nèi)經(jīng)濟前景不明,無論是官方還是民間,各方輿論普遍持不樂觀態(tài)度。

  對經(jīng)濟普遍看衰的氛圍里,萬達(dá)逆勢而行,選擇在縣級城市再下一城,可見對東勝市場,對東勝人“買買買”的絕對看好。

  “從項目籌建開始,東勝區(qū)政府成立了專班,區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)任組長,幫助我們推進(jìn)這個項目,商務(wù)部門每周都在調(diào)度進(jìn)度,幫我們解決困難?!倍鯛柖嗨谷f達(dá)廣場二期項目負(fù)責(zé)人王利軍說。

  “引項目、留人才,重要的一條就是提高城市品質(zhì)?!睎|勝區(qū)區(qū)長韓濤介紹,近年來,東勝加快推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化,著力發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)。

  創(chuàng)新消費場景與新的業(yè)態(tài),驅(qū)動消費增量,在當(dāng)?shù)卣幌盗袆?chuàng)新舉措下,東勝經(jīng)濟活力充滿張力。

  從消費看,今年一季度,東勝區(qū)實現(xiàn)社會消費品零售總額57.69億元,同比增長 6.7%,總量居鄂爾多斯市第一。按消費類型分,商品零售額51.39億元,同比增長5.5%;餐飲收入6.3億元,同比增長17.7%。

  從投資看,一季度,東勝區(qū)固定資產(chǎn)投資同比增長29.9%。其中第三產(chǎn)業(yè)投資同比增長97.4 %,占投資總額的73.4%。細(xì)分看,房地產(chǎn)開發(fā)投資同比增長151.4%,社會領(lǐng)域投資同比增長59.8%,民間投資同比增長4.3%,占全部投資的比重達(dá)60%。

  3月27日,市民焦云來到東勝區(qū)政務(wù)服務(wù)中心辦理個體戶營業(yè)執(zhí)照。至此,東勝區(qū)市場主體數(shù)量累計突破10萬戶。

  其中,企業(yè)34921戶、個體工商戶65083戶,占鄂爾多斯市全市市場總量的34.15%,成為內(nèi)蒙古首個存續(xù)市場主體達(dá)10萬戶的旗縣級城市。

  與2013年比,10年里東勝區(qū)市場主體數(shù)量翻了六倍。

  “這是綜合因素導(dǎo)向的結(jié)果,有空間的拓展,有放管服的到位,有營商環(huán)境的優(yōu)化,總之是經(jīng)營者對政府和市場的看好?!睎|勝區(qū)政務(wù)服務(wù)局副局長王琛輿認(rèn)為。

  東勝區(qū)區(qū)長韓濤講了這樣一個故事?!澳戏降囊患疑虡I(yè)綜合體來東勝考察,發(fā)現(xiàn)一個現(xiàn)象,按照經(jīng)營規(guī)律和測算,他們商場一層的珠寶柜臺設(shè)置最多不超10個。而在東勝,能達(dá)到17個。他們說,這表明你們的消費能力很強?!?/p>

  有數(shù)據(jù)可證,2022年,東勝限額以上單位金銀珠寶類零售額增長25.3%。

  另外,2022年,全國居民人均消費支出24538元,同比下降0.2%。東勝區(qū)城鎮(zhèn)常住居民人均消費性支出36648元,同比增長0.2%。

  2021年,全國這一數(shù)據(jù)分別為24100元和增長12.6%,而東勝則為36575元和增長15.6%。

  即便疫情影響下,東勝依然保持著穩(wěn)定向好的消費能力和意愿,成為彼時內(nèi)蒙古為數(shù)不多的“有增長”的城市。

  扛住大風(fēng),穩(wěn)住陣腳,自成氣候,一座縣級小城,怎么做到?

  今年春季,一位國內(nèi)知名退休老記者造訪東勝。當(dāng)他來到鄂爾多斯野生動物園,在大西北特有的蒼茫背景里面向海洋館,“內(nèi)心大受震撼”。

  在個人社交賬號上,他寫道,“即便身處沙漠干旱邊緣,也阻擋不了東勝人民對海洋的向往?!?/p>

  理解東勝,野生動物園是個不錯的角度。

  2012年7月,鄂爾多斯野生動物園正式開園,從入不敷出到轉(zhuǎn)制改企、扭虧為盈,從年入游客30萬到內(nèi)蒙古第一個單年次游客數(shù)量破百萬的景區(qū),再到引進(jìn)西北地區(qū)第一對大熊貓,以及建成全國規(guī)模最大的動物觀賞區(qū)域和“西北地區(qū)規(guī)模最大、數(shù)量最多、品類最全”的鄂爾多斯海洋館,類似“逆襲”的故事在東勝并不鮮見。

  沙海里建海洋館,從羊絨衫廠到世界級羊絨重鎮(zhèn),或許正是憑著如此狂放浪漫的膽識和果決的行動力,東勝才能辦成許多近乎是“狂想”的事。

  一個明媚的春日里,隨著滿載7萬多噸印尼煤的安吉輪靠泊曹妃甸港口,東勝民營企業(yè)鑫和資源的進(jìn)口煤業(yè)務(wù)創(chuàng)下了自身歷史的多個第一,比如第一次以自己的名義與境外供應(yīng)商獨立簽訂合同,第一次以自己的名義在商務(wù)部申請進(jìn)口許可證等。這也標(biāo)志著鑫和資源一季度進(jìn)口煤采購量正式突破100萬噸。

  僅僅在4年前,鑫和資源及法人陳波幾近破產(chǎn)。

  從網(wǎng)吧小老板,到身家過億的煤老板,陳波在煤炭物流業(yè)沉浸了20余年,高高低低、起起伏伏,一夜暴富有時,“走背字”更是經(jīng)常。

  好在熬到現(xiàn)在,企業(yè)終于走上了穩(wěn)步增長的正軌,成為“沒有煤礦的煤炭物流業(yè)里,體量在內(nèi)蒙古最大的一家” ,2022年銷售收入達(dá)218億元。

  “信心比黃金貴,我就是最典型的這種人。不管什么時候,我始終認(rèn)為,我就能行,一定能干成?!?/p>

  “一想二干三堅持,等于成功”,這是陳波的人生信條。事實上,這也是東勝精神的某種寫照。

  “兩位數(shù)”遞增的城市活力

  這些年,東勝頻頻出現(xiàn)在各大實力榜單上,以不疾不徐的姿態(tài)持續(xù)進(jìn)位。

  2022年,位列“中國西部百強區(qū)”第18位,“全國投資潛力百強區(qū)”第25名,“全國綜合實力百強區(qū)”第45名。

  近日,《中國市轄區(qū)高質(zhì)量發(fā)展報告2023》發(fā)布,東勝位列2023市轄區(qū)高質(zhì)量發(fā)展百強(地級城市市轄區(qū))第56位,排名比2022年上升3位。

  當(dāng)越來越多的年輕人從北上廣返回,當(dāng)滿街的茶坊酒肆煙火升騰,當(dāng)更多的隱形冠軍出現(xiàn)在這里,這座北方小城,值得好好打量。

  何謂東勝,須回到時間深處找答案。透過那些浮沉往事,才能廓清一座名不見經(jīng)傳的北方小城在中國經(jīng)濟史冊中的驚心動魄。

  新中國成立初期,我國農(nóng)業(yè)占比較高,工業(yè)和服務(wù)業(yè)相對薄弱。偏居西北一隅的東勝,地處鄂爾多斯高原最高點,土質(zhì)貧瘠、十年九旱。

  統(tǒng)計數(shù)據(jù)記載,1962年東勝地區(qū)生產(chǎn)總值僅675萬元。

  改革開放后,一批民營企業(yè)沐浴春風(fēng),壯大崛起,拉開了地區(qū)大踏步發(fā)展的新篇章。

  眾所周知,鄂爾多斯先因煤炭而興,但那是后話。

  1979年,在東勝,一家叫伊克昭盟羊絨衫廠的企業(yè),用補償貿(mào)易的方式從日本引進(jìn)技術(shù)、設(shè)備、管理,用產(chǎn)品折價抵扣設(shè)備價款。

  這是內(nèi)蒙古第一個引進(jìn)外資的項目。

  在那個人們還在談?wù)撈髽I(yè)應(yīng)該是姓“公”還是姓“私”的年代,東勝已經(jīng)開始探索引進(jìn)外資,成為內(nèi)蒙古探索改革開放的肇始地。

  1991年,東勝三次產(chǎn)業(yè)比重為5.7∶69.6∶24.7;至2005年,地區(qū)生產(chǎn)總值突破百億大關(guān),實現(xiàn)136億元。

  在中國城鎮(zhèn)化浪潮的狂飆中,東勝直接跳過一般小縣城的迷惘與落寞,與突然降臨的財富和機遇正面交鋒。

  先是20世紀(jì)末的二十年里,規(guī)?;a(chǎn)線、高密度人力、全產(chǎn)業(yè)鏈的鄂爾多斯集團(tuán),帶動了當(dāng)?shù)厣藤Q(mào)、運輸、制造業(yè)的發(fā)展,奠定了東勝工業(yè)化和消費服務(wù)社會化的雛形。

  接著進(jìn)入21世紀(jì),整個鄂爾多斯因煤炭資源迅速崛起,人均GDP一度超越香港。作為當(dāng)時的政治、經(jīng)濟、文化教育、人口和交通中心,東勝一度成了煤炭采賣、房地產(chǎn)爆棚的熱土。

  彼時,躁動與沉著交織,豪賭與理性并存,在這片土地上現(xiàn)出硬幣的兩面。

  一面是,伊泰、鄂爾多斯集團(tuán)等一批實力雄厚的民營能源集團(tuán)開始嶄露頭角,給這座城市寫下勇猛堅韌的創(chuàng)業(yè)基因;東勝主政者則極力規(guī)避“資源詛咒”,趁著煤價高企抓緊布局制造業(yè),大手筆引進(jìn)汽車、精密制造產(chǎn)業(yè),奠定了東勝工業(yè)規(guī)模和品質(zhì)的基礎(chǔ),此后,營商和發(fā)展制造業(yè)成為東勝繞不開的話題。

  另一面,財富的集中、熱錢的涌動以及本地居民暴漲的消費購買力,為東勝帶來大規(guī)模城市建設(shè)與更新,塑造了城市框架,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)迅速繁榮。

  2016年前后,東勝GDP由942.7億元跌至691.8億元,與2010年相當(dāng)。

  大浪淘沙,浮華散去,東勝的失與得,在時間里顯影。

  沉淀下來的東勝人,反省過去,思索未來,以笑看風(fēng)云的氣度開啟了“第三次創(chuàng)業(yè)”。

  發(fā)現(xiàn)機會重要,但把握機會更重要。

  縱觀東勝發(fā)展史,在很多重要節(jié)點上,東勝都能夠抓住機會,敢為人先。

  以制造業(yè)為例, “十一五”初期,正在大煤炭、大煤電主導(dǎo)的工業(yè)熱潮中狂飆突進(jìn)的東勝,著眼長遠(yuǎn),在內(nèi)蒙古較早地提出了轉(zhuǎn)型發(fā)展的思路,下決心規(guī)劃建設(shè)非煤產(chǎn)業(yè)基地。

  歷經(jīng)十余年,以汽車整車及零部件制造、能源裝備制造、電子產(chǎn)品制造、節(jié)能環(huán)保和新材料五大產(chǎn)業(yè)鏈筑底的鄂爾多斯裝備制造產(chǎn)業(yè)園,已成為東勝新興產(chǎn)業(yè)的橋頭堡,裝備制造占工業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)到31%,園區(qū)主要經(jīng)濟指標(biāo)居鄂爾多斯市工業(yè)園區(qū)前列。

  據(jù)乘聯(lián)會數(shù)據(jù),今年4月,奇瑞汽車批發(fā)量達(dá)到118548輛,同比增長120.4%。在整個排行榜中位居第三,僅次于比亞迪和一汽大眾。

  在國內(nèi)車市低迷的背景下,奇瑞的逆勢狂飆,東勝功不可沒。在奇瑞的9大生產(chǎn)基地中,奇瑞鄂爾多斯是最具規(guī)模化的基地。

  在其他廠區(qū),中興特汽、株洲時代風(fēng)車葉片、京東方等,都是業(yè)內(nèi)領(lǐng)軍者和隱形冠軍。

  隨著奇瑞新能源汽車、中車集團(tuán)風(fēng)機整機、京東方電子顯示屏等早期入駐的項目筑底固基,近年,東勝在鄂爾多斯打造世界級新能源產(chǎn)業(yè)的步調(diào)下,加快引進(jìn)一批促進(jìn)上下游配套的延鏈、補鏈、強鏈項目,相繼引進(jìn)落地山河智能、晶澳光伏全產(chǎn)業(yè)鏈項目等一批新能源重點項目。

  由此,在東勝,新能源重卡產(chǎn)業(yè)鏈、風(fēng)光產(chǎn)業(yè)鏈、儲能產(chǎn)業(yè)鏈不斷發(fā)展壯大,呈咬合之勢,推動了產(chǎn)業(yè)集群集聚發(fā)展。

  “裝備制造產(chǎn)業(yè)園的電子顯示器件、汽車整車、汽車關(guān)鍵零部件,初步構(gòu)成了鄂爾多斯高新區(qū)的對外貿(mào)易框架?!倍鯛柖嗨垢咝聟^(qū)投資促進(jìn)局局長李鵬介紹,2022年,高新區(qū)共生產(chǎn)電子顯示屏8705萬片,乘用車98556臺,特種車2755輛,產(chǎn)品主要銷往伊朗、巴西、白俄羅斯、蒙古國、韓國等國家。其中,源盛光電去年進(jìn)出口總額超7億美元,進(jìn)出口總額位列鄂爾多斯市第一。

  新興產(chǎn)業(yè)勢如破竹,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也在不斷煥發(fā)新生。

  經(jīng)過十幾年技術(shù)攻關(guān),近日,鄂爾多斯集團(tuán)攻克了“天染”工藝應(yīng)用在羊絨制品上出現(xiàn)的染色不均、成品粗糙、水洗掉色等問題,成為行業(yè)內(nèi)唯一一家在羊絨制品上實現(xiàn)“天染”工藝批量應(yīng)用的企業(yè)。

  “天染”在我國有幾千年的歷史,隨著化學(xué)工業(yè)的興起,淡出主流150年之久。“目前,天然材料羊絨制品已經(jīng)在我們的品牌‘1980’得以產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用,未來會進(jìn)一步拓展天然染料羊絨制品的色譜范圍。”鄂爾多斯資源股份有限公司技術(shù)中心新品研究部經(jīng)理金永樂說。

  2022年,鄂爾多斯集團(tuán)研發(fā)投入超1億元,占銷售收入的4%。此外,2022年《中國500最具價值品牌》發(fā)布,鄂爾多斯品牌連續(xù)16年蟬聯(lián)紡織服裝行業(yè)第一,以1506.75億元人民幣的品牌價值位列第51位。

  羊絨產(chǎn)業(yè)是東勝的特色產(chǎn)業(yè),羊絨產(chǎn)量占全國14%,占世界10%,著名的“溫暖全世界”的鄂爾多斯品牌就在東勝。2022年鄂爾多斯被授予“中國絨都”稱號。某種程度上,絨都的核心就是東勝。

  7月21日至23日,“第六屆中國(鄂爾多斯)國際羊絨羊毛展覽會”將在東勝舉辦。據(jù)主辦方透露,本屆展覽會將進(jìn)一步拓展國際合作,全面展示鄂爾多斯市構(gòu)筑世界級羊絨產(chǎn)業(yè)的實力。

  “我們既有像京東方、奇瑞、晶澳科技、中車這樣的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè),同時也有像隆通碳纖維、山河巨鼎智能制造、贏豐汽車、久科環(huán)保、中興特汽、瑞隆汽車動力等這樣發(fā)展?jié)摿Υ蟆⑹袌銮熬昂玫钠髽I(yè),同時我們也高度重視項目儲備,圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),目前已儲備項目100多個,為下一步發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)?!表n濤說。

  數(shù)據(jù)顯示,2022年東勝簽約引進(jìn)項目107個、協(xié)議總投資1795億元,實施重點項目258項,完成投資117億元?;拘纬善囌嚰傲悴考圃臁⒛茉囱b備制造、電子產(chǎn)品制造、節(jié)能環(huán)保和新材料五大產(chǎn)業(yè)鏈,年產(chǎn)值超200億元。

  2023年,東勝區(qū)將招商引資作為“一把手”工程,繼續(xù)拼項目、拼投資,重點在精準(zhǔn)上發(fā)力。日前,《東勝區(qū)招商引資三年(2023年-2025年)行動方案》出臺,該方案明確了重點產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展方向、重點招商區(qū)域,招什么產(chǎn)業(yè)?去哪里招?有了行動方案,招商人員能夠按圖索驥、快速確定目標(biāo)企業(yè)、實現(xiàn)精準(zhǔn)招商,也能讓企業(yè)對落戶東勝區(qū)的前景一目了然。

  據(jù)最新統(tǒng)計,1-4月,東勝區(qū)221個統(tǒng)計在庫固定資產(chǎn)投資項目,投資額同比增長47.9%。其中,第二產(chǎn)業(yè)投資同比增長23.2%,占全部投資額的39%;第三產(chǎn)業(yè)投資同比增長70.9%,占全部投資額的61%。

  特別是,工業(yè)投資拉動作用明顯,制造業(yè)投資高速增長。1-4月,工業(yè)投資同比增長17.5%,占固定資產(chǎn)投資比重40.3%。其中,制造業(yè)投資同比增長134.6%,占固定資產(chǎn)投資比重27%,占工業(yè)投資比重67%。億元以上大項目投資同比增長7.6%,民間固定資產(chǎn)投資同比增長20.2%,占固定資產(chǎn)投資比重59%。

  這些指標(biāo)兩位數(shù)甚至三位數(shù)的增幅,足以令一線、沿海地區(qū)艷羨。在信心堪比黃金的當(dāng)下,東勝堪稱一片值得托付的沃土。

  “人”的城市

  意大利作家卡爾維諾在《看不見的城市》里寫到,“對于一座城市,你所喜歡的不在于七個或是七十個奇景,而在于她對你提的問題所給予的回復(fù)?!?/p>

  讓居者有其位、人人自得其所,是東勝的終極追求。

  最近,24個剛投用的“暖城e站”,漸漸在外賣小哥、快遞員、清潔工群體中打開了局面。

  100多平方米的房間里,飲水機、手機充電設(shè)備、急救箱、微波爐等用品一應(yīng)俱全,不少身穿工作服的人進(jìn)進(jìn)出出。

  “我們每天工作時間比較長,有時候手機沒電真的挺著急,現(xiàn)在有了‘暖城e站’,隨時可以過來充電、歇腳。這里有微波爐,著急時還能吃上一口熱飯?!笨爝f員胡彥輝說。

  今年,在已建成24處的基礎(chǔ)上,還將有46個“暖城e站”陸續(xù)投用。

  修車配鑰匙,郭六是遠(yuǎn)近皆知的手藝人,20多年一直靠擺小攤養(yǎng)家。最近,城管新規(guī)劃了一塊地方,讓他和其他攤販們支起攤位,既和他們原來的位置不太遠(yuǎn),也整頓了街面。

  今年,東勝規(guī)劃設(shè)置便民小微市場12處800多個攤位,為靈活就業(yè)者提供免費經(jīng)營場地。市民只需通過微信小程序“智慧便民攤位”注冊登記,即可申請到攤位。

  歷史地看,中國經(jīng)歷了最早期的工程造城,到之后的產(chǎn)業(yè)造城,如今迎來一個新的階段——關(guān)注城市中人的活動。

  今年,東勝區(qū)計劃實施49個老舊小區(qū)改造項目,約49.9萬平方米,惠及群眾4745戶,目前項目已陸續(xù)開工,所有改造項目計劃將于11月完工。

  為加快解決住宅小區(qū)群眾反映突出矛盾問題,東勝區(qū)還開展住宅小區(qū)遺留問題集中整治行動,針對存在消防、供暖、供氣、防水及保溫、給排水、小區(qū)及周邊市政道路破損、新能源充電難等突出問題的小區(qū)進(jìn)行集中整治。計劃兩年內(nèi)完成368個小區(qū)的集中整治,2023年計劃整治問題相對較多、矛盾較為突出的188個小區(qū), 2024年計劃整治問題相對較少的180個小區(qū)。

  無論是在“五一”假期大火的淄博,還是憑小城咖啡館出圈的浙江安吉,正是認(rèn)真生活、誠實經(jīng)營的普通人給城市帶來靈魂和活力。這種氛圍和價值,就是“城市溫度”。

  在東勝,讓小地攤告別游擊戰(zhàn),活得有尊嚴(yán),是其特有的城市溫度,滲透著政府細(xì)如雕花的管理功夫。

  每個月,區(qū)域管理員會對攤主的衛(wèi)生、遵紀(jì)、環(huán)保等情況打分,如果低于60分,攤主將進(jìn)入“黑名單”,三個月不得在此區(qū)域申請攤位,月考滿分則可以優(yōu)先選擇攤位。

  東勝區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局天驕分隊教導(dǎo)員劉鵬說:“我們將剛性執(zhí)法與人性化服務(wù)有機結(jié)合,不斷增加城市的溫度,讓我們的城市更有煙火氣。”

  近年,鄂爾多斯市提出建設(shè)“暖城”構(gòu)想,作為主城區(qū)且擁有全市1/4人口的東勝,圍繞“暖”字,在城市管理、行政效能、便民服務(wù)、社區(qū)改造、民生福利等方面,全面提升,可謂下足了狠功夫。

  而成為“暖城”的同時,東勝也想成為一座“來了就不想走”的城市。

  鄂爾多斯高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)黨工委書記、東勝區(qū)委書記高屹東說, “我們以海納百川的胸襟、求賢若渴的熱忱、虛位以待的情懷,把人才放在閃亮‘C’位,讓人才與城市雙向奔赴、攜手前行?!?/p>

  3月24日,2023年“尋找城市合伙人”招商引智暨“暖城之邀,引才入勝”金融賦能人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動在東勝舉行。

  18家創(chuàng)投機構(gòu)和金融機構(gòu)累計為37家企業(yè)提供13.45億元的金融支持,惠及各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者300余名。

  同時,在自治區(qū)率先推出“人才貸、人才投、人才險”,簽約資金達(dá)到13.45億元,為高層次人才和所在企業(yè)注入金融活水。

  自2020年以來,三屆“尋找城市合伙人”累計招引項目236項,簽約項目40個;引進(jìn)人才團(tuán)隊12支,高層次人才、高技術(shù)人才等63人;簽約意向金額44.14億元,成為當(dāng)?shù)卣胁乓堑摹鞍l(fā)動機”。

  3月24日這天,殷安立與政府簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議,正式成為東勝的“城市合伙人”?!白畲蟮囊饬x在于,政府能為企業(yè)貸款給予優(yōu)惠政策,降低了辦企的成本,能長久地留在當(dāng)?shù)?。?殷立安說。

  “合伙人”的好處正在釋放。

  內(nèi)蒙古淳點控股集團(tuán)董事長畢書杰說,3年來累計引進(jìn)中科院、高校等專家團(tuán)隊3支、高層次人才40余人,在沙棘種苗培育、產(chǎn)品開發(fā)等方面取得突破性進(jìn)展。

  一座城市要真正吸引人、留住人,更善于做暖心的事。這就需要在文化氣質(zhì)的塑造、軟環(huán)境的優(yōu)化升級上花心思。

  截至2023年一季度,東勝為115名優(yōu)秀人才發(fā)放“人才服務(wù)卡”,與市民卡整合,從醫(yī)療就診、子女就學(xué)、圖書借閱、休閑健身等10個方面提供精細(xì)化服務(wù);為60名優(yōu)秀人才解決子女就學(xué)問題,利用公租房、人才公寓、人才酒店,為200多名人才解決住房困難。

  目前,在鄂爾多斯市“人才新政30條”基礎(chǔ)上,東勝已形成“人才新政15條”、“勝都聚才”工程、“暖城之邀·引才入勝”專項行動、“尋找城市合伙人”等一攬子政策舉措,確保各類人才“住有公寓、干有平臺、創(chuàng)有資金、退有保險、醫(yī)有顧問、子有教育”,全面解除人才干事創(chuàng)業(yè)的后顧之憂。

  “不管是黨政大樓還是街道社區(qū)、菜市場,浙江話、福建話、四川話,天南海北的都有,很多南方人在這里成家?!睎|勝區(qū)委組織部常務(wù)副部長趙悅洋說。

  不論從高等院校畢業(yè)的技術(shù)專家,還是剛剛步入社會的大學(xué)生,抑或是帶著項目和夢想的創(chuàng)業(yè)青年,都能在東勝的人才“地圖”中尋找到個人坐標(biāo)。

  有城就有人,有人就有矛盾。曾經(jīng)的全民借貸和房地產(chǎn)泡沫給東勝市民留下一大堆“爛賬”。此背景下,社會治理高度考驗政府的智慧。

  從這些年不斷收入囊中的“長安杯”、全國文明城市、國家衛(wèi)生城市等榮譽來看,東勝“干得不錯”。

  近年,東勝區(qū)建立矛盾糾紛多元化解機制,探索出“街道社區(qū)協(xié)商調(diào)、社會組織溫馨調(diào)、司法部門訴前調(diào),減老百姓訴累、減法官勞累、減社會資源浪費”的“三調(diào)三減”工作法,并于2022年建成一站式矛盾糾紛多元化解中心,實現(xiàn)了“一門進(jìn)入、一窗受理、全員響應(yīng)、即接即辦”的一站式解紛。2022年中心共受理矛盾糾紛5592件,化解3702件,矛盾糾紛基本實現(xiàn)在區(qū)內(nèi)化解。

  滿足民需是市域社會治理的“根”?!拔覀兊拿裆ぷ?,更多的是從小處著手,既解決點上的問題,也系統(tǒng)推進(jìn)?!表n濤說。

  面向創(chuàng)業(yè)者、老百姓,東勝讓“權(quán)往基層放、人往基層走、錢向基層投”,形成矛盾糾紛聯(lián)調(diào)、社會治安聯(lián)防、突發(fā)事件聯(lián)處、重點問題聯(lián)治、特殊人群聯(lián)管、服務(wù)管理聯(lián)抓、基層平安聯(lián)創(chuàng)、民生問題聯(lián)解的市域社會治理大格局,解決他們的生活出路、生存空間、交通出行、治病養(yǎng)老等真實的需求,城市溫度既有人文小資的成分,又有民生保障的兜底。

  除了做人的工作,東勝還認(rèn)真管著動物的事。

  某種程度上,如何對待動物,更能透露一個人的品質(zhì)。對于一座城,亦是如此。

  近年,鄂爾多斯野生動物園累計接到動物救助請求達(dá)305次,赴鄂爾多斯、銀川、呼和浩特、包頭、巴彥淖爾等周邊多地救護(hù)各類野生動物138種1000余頭(只)。

  鄂爾多斯海洋館自2018年開放至今,共救助水生野生動物12種、30余尾(只),救護(hù)地區(qū)多為鄂爾多斯市各旗區(qū),覆蓋周邊城市包括呼和浩特市、烏海市、阿拉善盟等地。

  隨著“業(yè)務(wù)”的擴大,2月22日,自治區(qū)唯一一家水生野生動物救助機構(gòu)——內(nèi)蒙古自治區(qū)水生野生動物救助站在東勝掛牌。

  對人對己、對自然萬物,東勝總是抱有一顆熱心腸。

  布谷聲中夏令新。

  現(xiàn)實證明,城市的出圈邏輯已發(fā)生了“去中心化”的顛覆。人們更渴求回歸本質(zhì)的心靈共鳴與樸實無華的價值回歸。以真誠致勝的東勝,正與這樣的需求變化完美契合。

  不僅提供秩序、穩(wěn)定和安全,還展現(xiàn)出更多的多樣性、人性化、創(chuàng)新、包容等多元價值,小城東勝,正演繹著何為中國式現(xiàn)代化和中國式信心。

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