全市廣大農(nóng)牧民朋友： 

　　民以食為天，糧以田為本。抓好耕地保護(hù)事關(guān)糧食安全、生態(tài)安全和社會(huì)穩(wěn)定。習(xí)近平總書記始終高度重視耕地保護(hù)，并多次做出重要指示批示，他指出“耕地是糧食生產(chǎn)的命根子。要堅(jiān)決遏制土地違法行為，牢牢守住耕地保護(hù)紅線，像保護(hù)大熊貓一樣保護(hù)耕地”。當(dāng)前，正值春耕備耕的關(guān)鍵時(shí)期，為強(qiáng)化耕地保護(hù)意識(shí)，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”“非糧化”，全面落實(shí)“長(zhǎng)牙齒”的耕地保護(hù)硬措施，確保糧食增產(chǎn)豐收，特發(fā)出如下倡議： 

　　一、積極履行公民責(zé)任，嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線 

　　每一位公民都是耕地保護(hù)的受益者和責(zé)任人，要自覺遵守國家法律政策，確保守牢大國糧倉、端穩(wěn)糧食飯碗。 

　　一是必須牢記、嚴(yán)格遵守永久基本農(nóng)田“四嚴(yán)禁”：嚴(yán)禁占用永久基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚；嚴(yán)禁占用永久基本農(nóng)田種植苗木、草皮等用于綠化裝飾及其他破壞耕作層的植物；嚴(yán)禁占用永久基本農(nóng)田挖湖造景、建設(shè)綠化帶；嚴(yán)禁新增占用永久基本農(nóng)田建設(shè)畜禽養(yǎng)殖設(shè)施、水產(chǎn)養(yǎng)殖設(shè)施和破壞耕作層的種植業(yè)設(shè)施。 

　　二是必須牢記、嚴(yán)格遵守耕地用途“五不得”：不得在一般耕地上挖湖造景、種植草皮；不得在國家批準(zhǔn)的生態(tài)退耕規(guī)劃和計(jì)劃外擅自擴(kuò)大退耕還林還草還濕還湖規(guī)模；不得違規(guī)超標(biāo)準(zhǔn)在鐵路、公路等用地紅線外，以及河渠兩側(cè)、水庫周邊占用一般耕地種樹建設(shè)綠化帶；未經(jīng)批準(zhǔn)不得占用一般耕地實(shí)施國土綠化；未經(jīng)批準(zhǔn)工商企業(yè)等社會(huì)資本不得將通過流轉(zhuǎn)獲得土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的一般耕地轉(zhuǎn)為林地、園地等其他農(nóng)用地。 

　　三是必須牢記、嚴(yán)格遵守農(nóng)村亂占耕地建房“八不準(zhǔn)”：不準(zhǔn)占用永久基本農(nóng)田建房；不準(zhǔn)強(qiáng)占多占耕地建房；不準(zhǔn)買賣、流轉(zhuǎn)耕地違法建房；不準(zhǔn)在承包耕地上違法建房；不準(zhǔn)巧立名目違法占用耕地建房；不準(zhǔn)違反“一戶一宅”規(guī)定占用耕地建房；不準(zhǔn)非法出售占用耕地建的房屋；不準(zhǔn)違法審批占用耕地建房。 

　　二、堅(jiān)決杜絕耕地撂荒，維護(hù)國家糧食安全 

　　耕地是人類文明賴以生存、維持和延續(xù)的基礎(chǔ)保障，杜絕耕地撂荒不僅是國家土地政策的底線，又是保障耕地安全的下限。《中華人民共和國土地管理法》第三十八條規(guī)定：禁止任何單位和個(gè)人閑置、荒蕪耕地。內(nèi)蒙古作為祖國北疆的“糧倉”，在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、奮力書寫中國式現(xiàn)代化新篇章的新征程上，要求我們必須履行好保護(hù)耕地的法定義務(wù)，做到應(yīng)種盡種、能種則種；土地承包經(jīng)營(yíng)者要做到應(yīng)包應(yīng)種，因各種原因無法耕種，又不愿意放棄土地承包權(quán)的，應(yīng)委托親友或鄰近農(nóng)戶代耕代種或通過土地流轉(zhuǎn)進(jìn)行復(fù)耕復(fù)種，堅(jiān)決防止耕地撂荒。希望大家積極行動(dòng)起來，堅(jiān)決遏制耕地“非糧化”、土地撂荒等現(xiàn)象，促使暖城的耕地資源更加殷實(shí)豐足、實(shí)至名歸，讓每一寸耕地都成為點(diǎn)燃萬家燈火、點(diǎn)亮幸福生活的希望之光！ 

　　三、監(jiān)管執(zhí)法力度空前，警惕發(fā)生違法行為 

　　我國衛(wèi)星拍攝的分辨率可達(dá)到1米到2.5米級(jí)，地上的房屋、田塊、灣塘、道路、樹木、塑料大棚都屬于清晰可見的范圍，對(duì)于同一點(diǎn)位在不同時(shí)間的變化，都能夠在衛(wèi)星監(jiān)測(cè)、捕捉、對(duì)比后被及時(shí)發(fā)現(xiàn)。同時(shí)，國家在法律規(guī)定、懲戒力度等方面也在不斷完善、日趨嚴(yán)厲。比如，根據(jù)國務(wù)院新修訂的《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》（國務(wù)院令第743號(hào)，2021年9月1日起正式實(shí)施）有關(guān)規(guī)定：非法占用永久基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)或者挖塘養(yǎng)魚的，按占用面積處耕地開墾費(fèi)2倍以上5倍以下的罰款。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理破壞土地資源刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》（法釋〔2000〕14號(hào)）：行為人非法占用耕地建窯、建墳、建房、挖砂、采石、采礦、取土、堆放固體廢物或者進(jìn)行其他非農(nóng)建設(shè)，造成永久基本農(nóng)田5畝以上或者永久基本農(nóng)田以外的耕地10畝以上種植條件嚴(yán)重毀壞或者嚴(yán)重污染的，涉嫌非法占用耕地罪，要依法追究刑事責(zé)任。未經(jīng)審批不得開墾占用林地、草原，非法開墾占用草原20畝以下或林地5畝以下，不構(gòu)成刑事犯罪，但會(huì)受到行政處罰，并限期恢復(fù)林草植被；非法開墾占用草原20畝以上或林地5畝以上，涉嫌刑事犯罪，依法追究刑事責(zé)任。 

　　四、劃定耕地“田長(zhǎng)”網(wǎng)格，積極踐行保護(hù)責(zé)任 

　　按照市委、市政府決策部署，全市自然資源系統(tǒng)已會(huì)同各旗區(qū)、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)等各級(jí)黨委、政府，全面推行耕地保護(hù)“田長(zhǎng)制”，打通耕地保護(hù)“最后一公里”。具體做法是：通過前端下沉、末端延伸，著力形成一級(jí)帶一級(jí)、層層抓落實(shí)的耕地保護(hù)責(zé)任機(jī)制和運(yùn)行體系，加快構(gòu)建市域耕地和永久基本農(nóng)田全覆蓋、無死角、高質(zhì)效的網(wǎng)格化、一盤棋管理格局。誠邀廣大農(nóng)牧民朋友共同參與，積極支持配合嘎查村級(jí)田長(zhǎng)和網(wǎng)格員開展工作，第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、舉報(bào)、制止違法違規(guī)占用耕地等“非農(nóng)化”行為，并對(duì)田長(zhǎng)和網(wǎng)格員進(jìn)行常態(tài)化監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)違紀(jì)問題線索都要及時(shí)舉報(bào)，助力實(shí)現(xiàn)“讓每塊耕地都有守護(hù)人”。 

　　廣大農(nóng)牧民朋友，寸土寸金關(guān)乎國計(jì)，一壟一畝承載民生，守護(hù)好耕地就是守護(hù)我們的“生命線”，就是呵護(hù)我們的美好家園。讓我們攜起手來、積極行動(dòng)，用最高的標(biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)的要求、最硬的措施加強(qiáng)耕地保護(hù)與建設(shè)，讓每一寸耕地都成為良田沃土，切實(shí)以耕地保護(hù)的實(shí)際成效筑牢暖城糧食安全根基，把我們共同的飯碗端得更穩(wěn)更牢！ 

　　鄂爾多斯市耕地保護(hù)聯(lián)合督查工作組 

　　2024年3月11日