2022年6月2日，中央第三生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組向自治區(qū)反饋督察整改報(bào)告以來(lái)，市委、政府認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)關(guān)于第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改有關(guān)要求,堅(jiān)持把中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題整改作為重大政治任務(wù)，對(duì)涉及鄂爾多斯市的4個(gè)方面25項(xiàng)整改任務(wù)，逐一細(xì)化整改措施，建立整改臺(tái)賬，全面推進(jìn)督察整改工作。截止2023年12月15日，已完成9項(xiàng)整改任務(wù)，達(dá)到序時(shí)進(jìn)度16項(xiàng)；轉(zhuǎn)辦的407件群眾信訪舉報(bào)案件全部辦結(jié)。 

　　一、堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，扛牢督察整改政治責(zé)任 

　　（一）深化思想認(rèn)識(shí)，高位統(tǒng)籌推進(jìn)。市委、政府始終高度重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，聚焦筑牢我國(guó)北方重要生態(tài)安全屏障，把整改落實(shí)工作與學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神結(jié)合起來(lái)，與貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記交給內(nèi)蒙古的“五大任務(wù)”結(jié)合起來(lái)，2022年以來(lái)，市委市政府召開專題會(huì)議4次，市委常委會(huì)會(huì)議13次，市政府常務(wù)會(huì)議17次，市委理論學(xué)習(xí)中心組把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想作為理論學(xué)習(xí)和干部培訓(xùn)的重要內(nèi)容，市四大班子領(lǐng)導(dǎo)帶頭開展“學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想”研討交流活動(dòng)，引領(lǐng)全市上下牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，切實(shí)以習(xí)近平生態(tài)文明思想全面統(tǒng)籌整改落實(shí)工作。 

　　（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)整改責(zé)任。成立由市委主要負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)、市政府主要負(fù)責(zé)同志任第一副組長(zhǎng)、相關(guān)副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)的中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)經(jīng)常性深入重點(diǎn)旗區(qū)、關(guān)鍵點(diǎn)位督導(dǎo)調(diào)研，領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開會(huì)議研究推進(jìn)整改落實(shí)工作。市、旗兩級(jí)將整改落實(shí)工作納入年度考核重要內(nèi)容，層層擰緊壓實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”責(zé)任鏈條，推動(dòng)形成整改攻堅(jiān)合力。 

　　（三）突出系統(tǒng)治理，強(qiáng)化整改舉措。印發(fā)整改方案，建立整改臺(tái)賬，逐項(xiàng)列出任務(wù)書、路線圖、時(shí)間表，實(shí)行月調(diào)度、專項(xiàng)督查和跟蹤問(wèn)效，確保各項(xiàng)整改任務(wù)按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)有序推進(jìn)落實(shí)。統(tǒng)籌“治存量、防增量、控變量”，針對(duì)水資源綜合管理、礦山修復(fù)治理、林草和自然保護(hù)區(qū)突出問(wèn)題，組織開展四個(gè)專項(xiàng)整治行動(dòng)，出臺(tái)實(shí)施《鄂爾多斯市水資源管理?xiàng)l例》《鄂爾多斯市“四水四定”方案》《鄂爾多斯市深度節(jié)水控水工作方案》《鄂爾多斯市關(guān)于推進(jìn)一般工業(yè)固體廢物資源綜合利用辦法（試行）》等一系列制度規(guī)范，推動(dòng)《鄂爾多斯市黃河河道管理?xiàng)l例》《鄂爾多斯市天然氣開發(fā)生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》立法，形成常態(tài)長(zhǎng)效推進(jìn)治理工作局面。 

　　二、大力解決生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題，切實(shí)筑牢我國(guó)北方重要生態(tài)安全屏障 

　　（一）扎實(shí)推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)治理。印發(fā)《鄂爾多斯市“四水四定”方案》，合理分解各旗區(qū)用水總量，合理按行業(yè)分解取用水量，累計(jì)建成縣域節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)旗縣5個(gè)，2022年新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田16.6萬(wàn)畝，2023年新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4萬(wàn)畝。2023年，全市取水口核查登記和整改提升工作已完成，完成整改類項(xiàng)目15051個(gè)，完成217個(gè)河湖“四亂”問(wèn)題整改，完成23個(gè)黃河流域“清廢行動(dòng)”問(wèn)題整改。 

　　（二）持續(xù)提高生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。制定實(shí)施《關(guān)于建設(shè)我國(guó)北方重要生態(tài)安全屏障鄂爾多斯綠色防線的實(shí)施方案》，全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)。實(shí)施草原禁牧3934萬(wàn)畝、草畜平衡5338.2萬(wàn)畝，全市破壞草原林地違法違規(guī)行為專項(xiàng)整治行動(dòng)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題全部完成整改，恢復(fù)草原林地18.97萬(wàn)畝。2022年以來(lái)，全市完成造林313.16萬(wàn)畝，種草541.63萬(wàn)畝，防沙治沙571.57萬(wàn)畝。2022年完成水土流失綜合治理1340.07平方公里，2023年完成土流失綜合治理1480.46平方公里。自然保護(hù)地內(nèi)已退出3宗礦業(yè)權(quán)，發(fā)布重要濕地名錄11處，2022年以來(lái)累計(jì)完成379家露天礦地質(zhì)環(huán)境治理70.94平方公里。 

　　（三）加快推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。印發(fā)實(shí)施《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的實(shí)施意見》《鄂爾多斯市碳達(dá)峰實(shí)施方案》及分領(lǐng)域分行業(yè)實(shí)施方案，2021—2022年全市能耗強(qiáng)度累計(jì)下降13.99%以上。以能源結(jié)構(gòu)調(diào)整帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)全面轉(zhuǎn)型，聚焦風(fēng)、光、氫、儲(chǔ)、車五大新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)，出臺(tái)建設(shè)世界級(jí)新能源產(chǎn)業(yè)實(shí)施方案，布局實(shí)施“五大工程”18項(xiàng)具體任務(wù)。以新能源帶動(dòng)新工業(yè)，全市新能源裝機(jī)規(guī)模達(dá)到676萬(wàn)千瓦，比2020年翻了一倍。 

　　三、深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善 

　　（一）深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。加快重點(diǎn)行業(yè)污染治理升級(jí)改造，全市粉狀物料堆場(chǎng)全部實(shí)現(xiàn)全封閉，累計(jì)建成全封閉設(shè)施638個(gè)；全市燃煤火電行業(yè)超低排放改造全部完成，累計(jì)完成89臺(tái)機(jī)組改造、裝機(jī)1898萬(wàn)千瓦；全市煤化工動(dòng)力鍋爐超低排放改造全部完成，累計(jì)改造35臺(tái)共8025蒸噸/小時(shí)；完成3家焦化企業(yè)超低排放改造。穩(wěn)步推進(jìn)清潔取暖，完成清潔取暖改造6993戶,減少散煤燃燒16783噸/年。強(qiáng)化柴油貨車污染治理，持續(xù)開展柴油貨車的監(jiān)督抽測(cè)，完成3300臺(tái)重型柴油貨車安裝遠(yuǎn)程在線監(jiān)控系統(tǒng)。深入推進(jìn)棋盤井蒙西地區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理。2023年1-11月，全市環(huán)境空氣優(yōu)良天數(shù)289天，優(yōu)良天數(shù)比例86.5%，扣除沙塵天氣影響，優(yōu)良天數(shù)比例94.5%，除沙塵天氣外未發(fā)生重污染天氣，細(xì)顆粒物（PM2.5）平均濃度為19微克/立方米。  

　　（二）深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。系統(tǒng)推進(jìn)水體治理，排查河道1218公里，完成382個(gè)入河排口整治。全市8個(gè)自治區(qū)級(jí)工業(yè)園區(qū)均配套工業(yè)污水處理設(shè)施，園區(qū)內(nèi)工業(yè)廢水全部收集處理。在全國(guó)范圍內(nèi)率先在地下水型水源地安裝水質(zhì)在線監(jiān)控設(shè)備和高清視頻監(jiān)控，實(shí)時(shí)監(jiān)控飲用水源地水質(zhì)和飲用水源地保護(hù)區(qū)環(huán)境狀況。2023年1-11月，全市21個(gè)國(guó)考斷面水質(zhì)優(yōu)良率90.5%，無(wú)劣Ⅴ類斷面，無(wú)定河（鄂爾多斯段）入選生態(tài)環(huán)境部第二批美麗河湖優(yōu)秀案例；城鎮(zhèn)及以上集中式飲用水水源達(dá)標(biāo)率100%（本底超標(biāo)除外）。 

　　（三）深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。全市重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用率100%,受污染耕地安全利用率100%。2023年新增完成27個(gè)行政村生活污水治理任務(wù)，累計(jì)完成435個(gè)，農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到59%。開展固體廢物堆存場(chǎng)所和危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位和產(chǎn)廢單位排查整治，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題全部整改到位。 

附件： 

　　第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察報(bào)告 

　　反饋問(wèn)題整改進(jìn)展情況 

　　第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋意見涉及我市25項(xiàng)整改任務(wù)。截至12月15日，立行立改和整改時(shí)限為2022年底的5項(xiàng)問(wèn)題已全部完成整改，整改時(shí)限為2023年的6項(xiàng)整改任務(wù)已完成4項(xiàng)。其余16項(xiàng)整改任務(wù)均達(dá)到序時(shí)進(jìn)度。 

　　（一）一些地方和部門對(duì)新發(fā)展理念缺乏深刻理解，在建設(shè)生態(tài)安全屏障與建設(shè)產(chǎn)業(yè)基地等重大關(guān)系上認(rèn)識(shí)模糊，思路不清晰、謀劃不全面，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力不強(qiáng)。有的干部仍然是“重發(fā)展、輕保護(hù)”“一手硬、一手軟”，生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任鏈條擰得不緊，壓力傳導(dǎo)存在層層遞減的情況，對(duì)一些長(zhǎng)期存在的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題熟視無(wú)睹。 

　　 整改進(jìn)展情況：已完成整改并銷號(hào) 

　　1.市、旗兩級(jí)均將習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記對(duì)內(nèi)蒙古重要指示精神納入黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、黨校（行政學(xué)院）教學(xué)和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)重要內(nèi)容，并圍繞習(xí)近平生態(tài)文明思想開展了1次集中研討。 

　　2.自2022年6月2日以來(lái)，召開市委常委會(huì)會(huì)議13次、市政府常務(wù)會(huì)17次，傳達(dá)學(xué)習(xí)黨中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的決策部署和習(xí)近平總書記關(guān)于生態(tài)文明的重要講話、重要指示批示精神，研究解決生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的重大問(wèn)題。 

　　3.加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)、生態(tài)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)規(guī)劃，配套出臺(tái)相應(yīng)細(xì)化執(zhí)行方案。在節(jié)約集約發(fā)展方面，研究制定《鄂爾多斯市關(guān)于深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想推進(jìn)全社會(huì)資源全面節(jié)約集約的實(shí)施方案》《2022年鄂爾多斯市全社會(huì)重點(diǎn)領(lǐng)域資源節(jié)約集約利用工作要點(diǎn)》等文件。在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展方面，制定出臺(tái)了《鄂爾多斯市對(duì)標(biāo)先進(jìn)提升創(chuàng)建工作行動(dòng)方案》《推進(jìn)向北開放重要橋頭堡建設(shè)實(shí)施方案》《打造世界級(jí)煤化工產(chǎn)業(yè)實(shí)施方案》《建設(shè)世界級(jí)新能源產(chǎn)業(yè)實(shí)施方案》等文件。在建設(shè)我國(guó)北方重要生態(tài)安全屏障方面，制定了《關(guān)于建設(shè)我國(guó)北方重要生態(tài)安全屏障鄂爾多斯綠色防線實(shí)施方案》《建設(shè)國(guó)家生態(tài)治理典范實(shí)施方案》《鄂爾多斯市建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)三年行動(dòng)方案》等文件。在建設(shè)國(guó)家重要能源和戰(zhàn)略資源基地方面，制定了《建設(shè)國(guó)家重要能源和戰(zhàn)略資源基地實(shí)施方案》《建設(shè)世界級(jí)能源產(chǎn)業(yè)實(shí)施方案》等文件。在建設(shè)農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地方面，印發(fā)了《鄂爾多斯市建設(shè)國(guó)家重要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地實(shí)施方案》以及《一產(chǎn)重塑三年行動(dòng)方案》《構(gòu)筑世界級(jí)羊絨產(chǎn)業(yè)行動(dòng)方案》等文件。 

　　4.各旗區(qū)黨委、政府均于2022年12月上旬向市委、市政府報(bào)告了習(xí)近平總書記關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作重要指示批示精神落實(shí)情況和本地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作完成情況。2022年12月22日，市委、市政府以《關(guān)于2022年生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作情況的報(bào)告》（鄂黨報(bào)〔2022〕88號(hào)）向自治區(qū)黨委、政府報(bào)告了工作完成情況。 

　　5.將反饋問(wèn)題整改落實(shí)情況列入市、旗兩級(jí)年度督查檢查計(jì)劃，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦整改任務(wù)，采取實(shí)地、書面、電話等方式進(jìn)行督促檢查，及時(shí)向責(zé)任地區(qū)、牽頭單位反饋存在問(wèn)題，明確工作要求，推動(dòng)反饋問(wèn)題按序時(shí)進(jìn)度整改到位。 

　　6.2022年9月15日至22日和2023年9月25日至27日，由市委督查室牽頭對(duì)我市9個(gè)旗區(qū)、8個(gè)市直部門中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作開展情況進(jìn)行了督促檢查。 

　　（二）習(xí)近平總書記深刻指出，“保護(hù)草原、森林是內(nèi)蒙古生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)的首要任務(wù)?！钡L(zhǎng)期以來(lái)，內(nèi)蒙古一些地區(qū)草原林地保護(hù)為礦山開采等開發(fā)建設(shè)讓路的問(wèn)題多發(fā)頻發(fā)，一些違法違規(guī)項(xiàng)目給草原生態(tài)造成難以彌補(bǔ)的損失，修復(fù)治理成本高、難度大。 

　　整改進(jìn)展情況：已完成整改并銷號(hào) 

　　1.加強(qiáng)征占用林地草原事前事中事后監(jiān)督管理，嚴(yán)格審核審批程序，截至2022年底，已依法依規(guī)審核審批征占用林地草原項(xiàng)目110個(gè)。 

　　2.截至2022年底，全市共排查出74個(gè)違規(guī)占用林草地項(xiàng)目，現(xiàn)已全部完成整改。 

　　3.2022年開展了森林督查自查工作，共發(fā)現(xiàn)疑似違法違規(guī)使用林地項(xiàng)目56個(gè)，已全部完成整改。全市草原督查整改工作共下發(fā)圖斑數(shù)10741個(gè)，已全部完成核查。 

　　4.嚴(yán)格按照國(guó)家、自治區(qū)、市各項(xiàng)規(guī)劃要求，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)征占用林地草原的監(jiān)管，嚴(yán)防項(xiàng)目亂占亂用、盲目建設(shè)。 

　　（三）不僅礦山開采侵占草原林地問(wèn)題突出，生態(tài)修復(fù)治理進(jìn)展滯后。截至2021年底，自治區(qū)在期有效露天礦山1482家，占礦山總數(shù)61.6%，目前仍有500多平方公里需要治理修復(fù)。 

　　整改進(jìn)展情況：正在推進(jìn)實(shí)施 

　　1.對(duì)379 家露天礦山開展年度礦山地質(zhì)環(huán)境治理情況衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)，進(jìn)一步強(qiáng)化露天礦山地質(zhì)環(huán)境治理動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)監(jiān)管。 

　　2.建立了《第二輪中央環(huán)保督察露天煤礦排查臺(tái)賬》，排查發(fā)現(xiàn)4個(gè)問(wèn)題，均已完成整改。 

　　  3.全面開展舉一反三自查排查，建立《鄂爾多斯市露天礦山地質(zhì)環(huán)境治理排查整改臺(tái)賬》,共計(jì)排查出101家露天礦山企業(yè)存在120個(gè)問(wèn)題（其中19家礦山同時(shí)存在兩項(xiàng)問(wèn)題），已完成115個(gè)問(wèn)題整改，整改完成率96%。2022年至今累計(jì)完成治理并通過(guò)評(píng)估或驗(yàn)收面積共70.94平方公里，其中2023年完成治理并通過(guò)評(píng)估或驗(yàn)收面積33.65平方公里。 

　　4.強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)管，完成了2022年度379家露天礦山治理評(píng)估任務(wù)，逐礦下達(dá)了遙感監(jiān)測(cè)圖斑進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，完成了2022年度、2023年度“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督檢查。 

　　（四）焦化項(xiàng)目盲目擴(kuò)張問(wèn)題突出。2020年7月，全區(qū)焦化企業(yè)產(chǎn)能利用率為73%，自治區(qū)工業(yè)和信息化部門推動(dòng)出臺(tái)文件，取消焦化項(xiàng)目總量控制和產(chǎn)能置換政策。之后僅半年時(shí)間，巴彥淖爾、呼和浩特等8個(gè)盟市各級(jí)工業(yè)和信息化部門就備案焦化項(xiàng)目26個(gè)，備案產(chǎn)能高達(dá)1.08億噸，是文件出臺(tái)前已有產(chǎn)能的近2倍。自治區(qū)黨委、政府開展焦化項(xiàng)目專項(xiàng)整治后，烏海、阿拉善等盟市在上報(bào)焦化項(xiàng)目整治方案時(shí)，將部分十余年前審批備案但未實(shí)質(zhì)開工的產(chǎn)能上報(bào)予以保留續(xù)建，或作為其他新建項(xiàng)目的置換產(chǎn)能指標(biāo)。自治區(qū)工業(yè)和信息化部門審核把關(guān)不嚴(yán)，對(duì)部分應(yīng)撤銷備案的項(xiàng)目回函同意保留，全部建成后烏海及周邊地區(qū)“十四五”時(shí)期焦化產(chǎn)能將繼續(xù)增加，違背自治區(qū)政府關(guān)于該地區(qū)不新增焦化產(chǎn)能的總體要求。 

　　整改進(jìn)展情況：正在推進(jìn)實(shí)施 

　　1.對(duì)相關(guān)旗區(qū)備案的鄂托克旗建元300萬(wàn)噸/年搗固焦項(xiàng)目、內(nèi)蒙古蒙西礦業(yè)有限公司240萬(wàn)噸/年煤焦化項(xiàng)目、內(nèi)蒙古廣集煤基新材料有限責(zé)任公司300萬(wàn)噸/年煤焦化項(xiàng)目、內(nèi)蒙古恒坤化工有限公司新建130萬(wàn)噸/年搗固焦項(xiàng)目、杭錦旗聚野煤化有限責(zé)任公司熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目、內(nèi)蒙古中包通亞新型材料有限責(zé)任公司原煤潔凈化項(xiàng)目、內(nèi)蒙古東日新能源材料有限公司200萬(wàn)噸/年搗固焦項(xiàng)目等7個(gè)焦化項(xiàng)目批文進(jìn)行撤銷。 

　　2.按照自治區(qū)發(fā)改委、工信廳、能源局《確保完成“十四五”能耗雙控目標(biāo)任務(wù)若干保障措施的通知》以及全自治區(qū)焦化項(xiàng)目審批建設(shè)聯(lián)合調(diào)查要求，推進(jìn)焦化產(chǎn)能退出整合工作，關(guān)停建元100萬(wàn)噸/年焦化項(xiàng)目、華冶100萬(wàn)噸/年焦化項(xiàng)目、國(guó)能蒙西焦化一廠70萬(wàn)噸/年焦化項(xiàng)目，國(guó)能蒙西焦化二廠100萬(wàn)噸/年限制類產(chǎn)能退出工作正在推進(jìn)中。 

　　（五）自治區(qū)自然資源部門礦業(yè)權(quán)審批不嚴(yán)格，2018年以來(lái)，未認(rèn)真核實(shí)礦業(yè)權(quán)與自然保護(hù)地關(guān)系，批準(zhǔn)新設(shè)或延續(xù)53宗與自然保護(hù)地重疊的礦業(yè)權(quán)。 

　　整改進(jìn)展情況：正在推進(jìn)實(shí)施 

　　1.相關(guān)旗區(qū)已建立問(wèn)題臺(tái)賬，有序推進(jìn)礦業(yè)權(quán)退出和礦山地質(zhì)環(huán)境治理。 

　　2.涉及我市5宗礦業(yè)權(quán)，已辦理3宗礦業(yè)權(quán)退出手續(xù)，1宗正在辦理退出手續(xù)，1宗正在調(diào)整保護(hù)地范圍。 

　　3.對(duì)于擬通過(guò)優(yōu)化整合后與自然保護(hù)地不重疊的礦業(yè)權(quán)，在優(yōu)化整合方案未正式批復(fù)前，不予辦理礦業(yè)權(quán)延續(xù)、保留等審批手續(xù)。 

　　（六）自治區(qū)水利部門對(duì)地下水水位持續(xù)下降問(wèn)題研究不夠、措施不多，對(duì)相關(guān)盟市取水許可管理混亂問(wèn)題缺乏有效監(jiān)督，2021年共有7個(gè)盟市11個(gè)超采區(qū)連續(xù)4個(gè)季度出現(xiàn)水位下降。 

　　整改進(jìn)展情況：正在推進(jìn)實(shí)施 

　　1.編制了《鄂爾多斯市地下水治理和保護(hù)方案》，全面摸清鄂爾多斯市地下水主要補(bǔ)給來(lái)源，統(tǒng)籌治理和保護(hù)地下水。 

　　2.加強(qiáng)取用水監(jiān)督檢查，采取“四不兩直”“雙隨機(jī)、一公開”等方式加強(qiáng)監(jiān)督檢查。按月調(diào)取超采區(qū)地下水水位監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，并按月、按季度對(duì)水位與上年同期變化情況通報(bào)各旗區(qū)政府和水利局，2023年向地下水水位下降相關(guān)旗區(qū)印發(fā)4次提醒函。 

　　3.按照水利部、自治區(qū)水利廳相關(guān)文件要求,積極開展取用水管理專項(xiàng)整治行動(dòng)，完成全市取水口核查登記和整改提升工作，需整改的15051個(gè)項(xiàng)目已全部完成整改。 

　　4.2022年5月通過(guò)公共媒體向社會(huì)發(fā)布了《關(guān)于規(guī)范取用水行為的通告》，包括園區(qū)工業(yè)用水和礦區(qū)疏干排水項(xiàng)目在內(nèi)的地表水（再生水）年取水量20萬(wàn)立方米及以上、地下水（疏干水）年取水量5萬(wàn)立方米以上所有取用水項(xiàng)目全部要求安裝在線監(jiān)測(cè)計(jì)量設(shè)施，接入水利部門監(jiān)管平臺(tái)。開展灌溉機(jī)電井“以電折水”系數(shù)率定工作，采用“以電折水”的方法來(lái)測(cè)算農(nóng)業(yè)地下水灌溉用水，投資1586萬(wàn)元安裝819套水電量計(jì)量設(shè)施，人工測(cè)試比對(duì)725個(gè)以電折水系數(shù)，測(cè)算水電折算系數(shù)并上傳自治區(qū)水利廳平臺(tái)。專題制定了《鄂爾多斯市地下水超采區(qū)治理和違規(guī)取用水以案促改專項(xiàng)排查整治行動(dòng)方案》，對(duì)全市違規(guī)取用水進(jìn)行摸底調(diào)查，加大監(jiān)管力度，全市共發(fā)現(xiàn)違規(guī)取用水和地下水超采問(wèn)題715個(gè)，已全部完成整改。 

　　5.我市涉及的4個(gè)季度地下水水位下降的地區(qū)，按照自治區(qū)批復(fù)的治理方案，有序推進(jìn)落實(shí)治理措施。烏審旗：超采區(qū)內(nèi)自備水源井共240眼，目前違規(guī)自備水源井93眼井已全部封停，超采區(qū)及周邊1.58萬(wàn)畝水澆地已全部實(shí)施節(jié)水改造。鄂托克前旗：敖鎮(zhèn)水源地和三段地2個(gè)超采區(qū)封閉超采區(qū)及周邊水源井84眼，布置4眼水位監(jiān)測(cè)井，落實(shí)休耕地塊3000畝，拱棚（133座）置換水澆地1223畝，限水種植2104畝，發(fā)展高效節(jié)水面積1000畝。正在推進(jìn)實(shí)施敖鎮(zhèn)應(yīng)急水源工程和鎮(zhèn)區(qū)部分道路雨污分流工程。鄂托克旗：43眼機(jī)電井已于2022年10月底全部封閉（徹底封閉36眼，改造為觀測(cè)井4眼，以管代封3眼），棋盤井黃河水處理系統(tǒng)建成通水，完成城鎮(zhèn)生活取水水源置換，棋盤井地區(qū)12座煤礦已編制保水采煤實(shí)施方案并組織落實(shí)。經(jīng)過(guò)治理，2023年第3季度，水位同比回升1.53米。 

　　（七）鄂爾多斯市棋盤井是全自治區(qū)水位下降最嚴(yán)重的超采區(qū)，2019年以來(lái)地下水水位連續(xù)下降超過(guò)20米，但鄂托克旗水利部門沒(méi)有進(jìn)行全面排查核實(shí)，在“控采限量、節(jié)水壓減、水源置換”等多項(xiàng)措施未落實(shí)的情況下，為銷號(hào)而上報(bào)不實(shí)數(shù)據(jù)。督察發(fā)現(xiàn)，2018年以來(lái)，該地區(qū)歷年地下水實(shí)際開采量均達(dá)到地方上報(bào)量的2倍以上，違法取用地下水問(wèn)題突出。 

　　整改進(jìn)展情況：正在推進(jìn)實(shí)施 

　　1.按照內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)的《第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察通報(bào)涉水典型案例問(wèn)題排查整改方案》，全面落實(shí)“四水四定”，排查整治突出問(wèn)題，堅(jiān)決遏制棋盤井區(qū)域地下水水位下降趨勢(shì)。制定了《鄂托克旗貫徹落實(shí)第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察報(bào)告整改方案》《鄂托克旗棋盤井地下水超采區(qū)綜合治理實(shí)施方案》，明確任務(wù)清單、整改措施、整改時(shí)限要求。經(jīng)系統(tǒng)治理，棋盤井超采區(qū)地下水水位2022年12月較去年同期上升2.59米。2023年第3季度，水位同比回升1.53米。 

　　2.鄂托克旗編制了棋盤井水量初步分配方案，將地下水分解至農(nóng)牧業(yè)，疏干水分解至煤礦，并分解到戶。2022年6月起全面實(shí)行非居民階梯水價(jià)，完成城鎮(zhèn)生活供水置換。嚴(yán)禁取用地下水（巖溶水）發(fā)展工業(yè)、園林綠化和高耗水服務(wù)行業(yè)，工業(yè)、園林綠化和高耗水服務(wù)行業(yè)全部置換再生水或疏干水。棋盤井區(qū)域12家井工煤礦全部編制了保水采煤方案，通過(guò)采用注漿封堵、充填開采等措施，對(duì)所有井工煤礦實(shí)施保水采煤和奧灰區(qū)域治理，各項(xiàng)治理措施有序推進(jìn)。 

　　3.對(duì)棋盤井區(qū)域違規(guī)取用水進(jìn)行排查，發(fā)現(xiàn)30個(gè)違規(guī)取用水項(xiàng)目，市旗兩級(jí)水利、公安、稅務(wù)、工信、能源、生態(tài)環(huán)境等部門已嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)對(duì)違規(guī)取用水企業(yè)作出了罰款、追繳水資源稅、責(zé)令整改等處罰，同時(shí)對(duì)于在區(qū)域水資源承載能力內(nèi)的企業(yè)，予以補(bǔ)辦取水許可手續(xù)，對(duì)超出區(qū)域承載能力的，依法依規(guī)予以關(guān)停，30個(gè)違規(guī)取用水項(xiàng)目均完成整改。 

　　4.棋盤井地區(qū)取用水全部安裝了在線計(jì)量設(shè)施，76家企業(yè)安裝214套在線計(jì)量設(shè)施，新布設(shè)水位監(jiān)測(cè)井4眼。 

　　（八）內(nèi)蒙古自治區(qū)黃河流域水資源可用水量?jī)H占全區(qū)37%，實(shí)際用水量卻占全區(qū)的一半。長(zhǎng)期以來(lái)，一些地方和部門沒(méi)有嚴(yán)格落實(shí)“四水四定”要求，節(jié)水、調(diào)水、科學(xué)用水措施不到位，違規(guī)取水用水，侵占河道、水環(huán)境污染等問(wèn)題突出。 

　　整改進(jìn)展情況：正在推進(jìn)實(shí)施 

　　1.2022年11月4日，市政府印發(fā)《鄂爾多斯市“四水四定”方案》，合理分解各旗區(qū)用水總量，合理按行業(yè)分解取用水量，各旗區(qū)已按用水指標(biāo)分解到戶。工業(yè)項(xiàng)目?jī)?yōu)先配置再生水等非常規(guī)水源，除食品、藥品等特殊行業(yè)外，禁止取用地下水發(fā)展高耗水工業(yè)，園林綠化和高耗水服務(wù)業(yè)原則上使用再生水。 

　　2.嚴(yán)格取水許可審批制度，落實(shí)定額管理，新審批取水許可項(xiàng)目用水定額全部按照自治區(qū)定額先進(jìn)值或同類行業(yè)先進(jìn)值審批。以水資源稅為杠桿，督促企業(yè)加強(qiáng)節(jié)水改造，全面節(jié)約用水，淘汰落后技術(shù)。加快推進(jìn)非居民用水超定額累進(jìn)加價(jià)和居民階梯水價(jià)，取用水建設(shè)項(xiàng)目全部安裝計(jì)量設(shè)施。 

　　3.2022年5月，通過(guò)公共媒體向社會(huì)發(fā)布了《關(guān)于規(guī)范取用水行為的通告》，包括園區(qū)工業(yè)用水和礦區(qū)疏干排水項(xiàng)目在內(nèi)的地表水（再生水）年取水量20萬(wàn)立方米及以上、地下水（疏干水）年取水量5萬(wàn)立方米以上的所有取用水項(xiàng)目全部要求安裝在線監(jiān)測(cè)計(jì)量設(shè)施，接入水利部門監(jiān)管平臺(tái)。開展灌溉機(jī)電井“以電折水”系數(shù)率定工作，采用“以電折水”的方法來(lái)測(cè)算農(nóng)業(yè)地下水灌溉用水，總投資1586萬(wàn)元，安裝819套水電量計(jì)量設(shè)施，人工測(cè)試比對(duì)725個(gè)以電折水系數(shù)，測(cè)算水電折算系數(shù)并上傳自治區(qū)水利廳平臺(tái)。專題制定了《鄂爾多斯市地下水超采區(qū)治理和違規(guī)取用水以案促改專項(xiàng)排查整治行動(dòng)方案》，對(duì)全市違規(guī)取用水進(jìn)行摸底調(diào)查，加大監(jiān)管力度，全市共發(fā)現(xiàn)違規(guī)取用水項(xiàng)目違規(guī)取用水和地下水超采問(wèn)題715個(gè)，已整改完成。 

　　（九）鄂爾多斯市雙欣發(fā)電有限公司先后于2017年8月、2022年3月因非法取水被行政處罰，但至督察進(jìn)駐仍未辦理取水許可手續(xù)。 

　　整改進(jìn)展情況：正在推進(jìn)實(shí)施 

　　1. 雙欣發(fā)電有限公司2022年12月已取得冷卻工藝變更的備案批復(fù)。2023年6月已開工建設(shè)，現(xiàn)已完成整體工程的45%。 

　　2. 2023年7月23日，雙欣電廠水資源論證報(bào)告由鄂托克旗水利局組織專家進(jìn)行了技術(shù)審查，2023年8月10日取得了準(zhǔn)予行政許可決定書（鄂政水審發(fā)〔2023〕76號(hào)）。 

　　（十）鄂爾多斯市烏蘭木倫河下游河道被企業(yè)礦井水池、排土排矸場(chǎng)長(zhǎng)期違規(guī)侵占，國(guó)家相關(guān)部門檢查指出問(wèn)題后仍沒(méi)有整改到位。伊金霍洛旗德隆礦業(yè)有限公司烏蘭煤礦等企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)施侵占河道數(shù)百畝。當(dāng)?shù)刈匀毁Y源部門在明知德隆礦業(yè)有限公司一宗礦權(quán)與烏蘭木倫河道存在重疊情況下，不僅未及時(shí)實(shí)施礦權(quán)避讓退出，仍于2020年11月為其延續(xù)采礦許可證。 

　　整改進(jìn)展情況：正在推進(jìn)實(shí)施 

　　1.對(duì)烏蘭木倫河下游企業(yè)排土排矸場(chǎng)侵占河道問(wèn)題進(jìn)行了清理整治，共排查整治伊金霍洛旗烏蘭木倫河“四亂”問(wèn)題20處，拆除河道內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)設(shè)施2處。 

　　2.德隆煤礦北采坑、華能井煤礦和神伊煤礦問(wèn)題已按照整改方案要求完成回填整改，并通過(guò)黃河上中游管理局核查核驗(yàn)；德隆煤礦南采坑回填任務(wù)完成1844.35萬(wàn)立方米，完成率81.2%。 

　　3.依法確定河道管理范圍，調(diào)整礦業(yè)權(quán)范圍，以解決礦業(yè)權(quán)與河道重疊問(wèn)題。 

　　（十一）因采礦權(quán)與河道重疊，鄂托克旗2017年12月以行洪為由更改烏珠林溝河道走向，為企業(yè)開發(fā)讓路。2021年4月，在未經(jīng)科學(xué)評(píng)估、未辦理審批手續(xù)的情況下，當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門同意企業(yè)在烏珠林溝河岸建設(shè)16.5萬(wàn)立方米蓄水池截取水資源。督察發(fā)現(xiàn)，河道及兩岸存在多類違法違規(guī)取用水設(shè)施，工程棄渣隨意堆放在岸邊，嚴(yán)重破壞河道生態(tài)環(huán)境。 

　　整改進(jìn)展情況：已完成整改并銷號(hào) 

　　1.2022年10月編制了《鄂托克旗烏珠林溝防洪規(guī)劃報(bào)告》，2023年3月完成烏珠林溝河道管理范圍的勘測(cè)劃定工作，目前已根據(jù)河道管理范圍調(diào)整了礦業(yè)權(quán)范圍，解決了礦業(yè)權(quán)和河道重疊問(wèn)題。 

　　2.印發(fā)了《鄂爾多斯市縱深推進(jìn)黃河流域河湖“清四亂”常態(tài)化規(guī)范化行動(dòng)方案》，強(qiáng)化日常監(jiān)管。2022年鄂爾多斯市累計(jì)清理垃圾25萬(wàn)余噸。 

　　（十二）2020年監(jiān)測(cè)顯示，黃河流域內(nèi)蒙古區(qū)域水土流失面積6.7萬(wàn)平方公里，十大孔兌等黃河泥沙主要來(lái)源區(qū)水土流失問(wèn)題尤為突出。 

　　整改進(jìn)展情況：正在推進(jìn)實(shí)施 

　　1.嚴(yán)格落實(shí)草畜平衡和禁牧休牧制度，完成自治區(qū)下達(dá)的年度水土流失綜合治理任務(wù)。2022-2023年水土流失綜合治理分別完成1340.07平方公里和1480.46平方公里，超額完成自治區(qū)下達(dá)水土流失年度綜合治理任務(wù)。 

　　2.印發(fā)實(shí)施《鄂爾多斯十大孔兌綜合治理2022年度實(shí)施方案》，2022年十大孔兌水土流失狀況得到持續(xù)改善。2023年十大孔兌實(shí)施小流域綜合治理面積162平方公里，其中2023年重點(diǎn)實(shí)施的西柳溝流域綜合治理，完成治理面積56.45平方公里 

　　（十三）《內(nèi)蒙古自治區(qū)濕地保護(hù)“十三五”實(shí)施規(guī)劃（2016—2020年）》要求，濕地保護(hù)所需資金納入各級(jí)人民政府財(cái)政預(yù)算，到2020年濕地保護(hù)率達(dá)35%以上，實(shí)施退耕還濕18.9萬(wàn)畝。督察發(fā)現(xiàn)，自治區(qū)林草部門和各盟市對(duì)濕地保護(hù)重視不夠，全區(qū)12個(gè)盟市均未按照《濕地保護(hù)管理規(guī)定》要求編制濕地保護(hù)規(guī)劃，呼和浩特、呼倫貝爾等8個(gè)盟市財(cái)政未安排濕地保護(hù)資金，全區(qū)濕地保護(hù)率為31.3%，未完成規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。 

　　整改進(jìn)展情況：正在推進(jìn)實(shí)施 

　　1.積極推進(jìn)濕地類型自然保護(hù)區(qū)、濕地公園、濕地保護(hù)小區(qū)或小微濕地的建立，以及國(guó)家、自治區(qū)和市級(jí)重要濕地的認(rèn)定工作。2022年11月23日發(fā)布了第一批鄂爾多斯市重要濕地11處；2023年12月12日，完成全市小微濕地劃定工作。 

　　2.編制完成《鄂爾多斯市濕地保護(hù)規(guī)劃（2023～2030年）》。 

　　3.2023年市本級(jí)財(cái)政安排濕地和野生動(dòng)植物保護(hù)經(jīng)費(fèi)80萬(wàn)元，各旗區(qū)濕地保護(hù)資金納入2023年預(yù)算。 

　　（十四）黃河兩側(cè)灘涂濕地以及中西部地區(qū)近30年來(lái)不少萎縮退化的自然湖泊，既是重要的濕地生態(tài)系統(tǒng)，也是重要的候鳥遷徒地，至今未納入濕地類型的自然保護(hù)地實(shí)施有效保護(hù)。 

　　整改進(jìn)展情況：正在推進(jìn)實(shí)施 

　　1.加強(qiáng)濕地保護(hù)力度，對(duì)黃河灘涂濕地和重要湖泊重點(diǎn)巡護(hù)，嚴(yán)厲打擊毀濕違規(guī)違法行為，全面加強(qiáng)濕地保護(hù)宣傳工作，發(fā)放宣傳品2500余份。爭(zhēng)取2023年中央濕地保護(hù)補(bǔ)助資金700萬(wàn)元，重點(diǎn)加強(qiáng)遺鷗自然保護(hù)區(qū)和薩拉烏蘇國(guó)家濕地公園濕地保護(hù)，目前資金已撥付到位，資金使用實(shí)施方案已通過(guò)專家評(píng)審，下一步將按照實(shí)施方案開展相關(guān)保護(hù)工作。 

　　2.自治區(qū)水利廳、林草局已制定全區(qū)重要湖泊濕地名錄，并反饋我市新劃入保護(hù)地名錄。名錄涉及杭錦旗呼和木獨(dú)鎮(zhèn)一處黃河灘涂濕地需納入杭錦淖爾自治區(qū)級(jí)自然保護(hù)區(qū)，我市正在積極推進(jìn)新擴(kuò)建自然保護(hù)地工作，落實(shí)保護(hù)措施。 

　　（十五）自治區(qū)現(xiàn)有98座生活垃圾填埋場(chǎng)，23座未建設(shè)滲濾液處理設(shè)施。 

　　整改進(jìn)展情況：已完成整改（待銷號(hào)） 

　　1.各旗區(qū)生活垃圾填埋場(chǎng)均配套建成滲濾液處理設(shè)施，其中伊金霍洛旗、杭錦旗、鄂托克旗新建滲濾液處理設(shè)施已完成安裝調(diào)試和工程驗(yàn)收工作，設(shè)備運(yùn)行正常。 

　　2.加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管，定期排查垃圾填埋場(chǎng)的運(yùn)行情況，并督促企業(yè)依法開展自行監(jiān)測(cè)，規(guī)范垃圾填埋場(chǎng)運(yùn)行管理。 

　　（十六）城鎮(zhèn)現(xiàn)有生活垃圾處理設(shè)施與垃圾分類需求不匹配，全區(qū)69個(gè)旗縣、20個(gè)設(shè)市城市均應(yīng)建設(shè)餐廚垃圾處理設(shè)施，目前僅建成14座。 

　　整改進(jìn)展情況：正在推進(jìn)實(shí)施 

　　1.堅(jiān)持“集中為主、就地為輔、適度協(xié)同”的原則，市旗兩級(jí)均已制定餐廚垃圾處理設(shè)施建設(shè)方案。 

　　2.杭錦旗錫尼鎮(zhèn)建設(shè)了餐廚垃圾處理試點(diǎn)項(xiàng)目。鄂托克旗已完成餐廚垃圾處理設(shè)施安裝調(diào)試。鄂托克前旗餐廚垃圾處理設(shè)施土建工程全部完成，中轉(zhuǎn)料倉(cāng)、分選系統(tǒng)等配備設(shè)施完成安裝調(diào)試，正在開展餐廚垃圾處理設(shè)備選型工作。 

　　（十七）烏海及周邊地區(qū)是自治區(qū)大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域。2021年，該區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量改善不明顯，臭氧和可吸入顆粒物（PM10）平均濃度不降反升。區(qū)域內(nèi)大氣污染防治工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不夠，污染治理上沒(méi)有形成合力，尤其是烏海市、鄂爾多斯市以及阿拉善盟交界地區(qū)，“散亂污”企業(yè)整治不徹底，礦山排土場(chǎng)亂占亂放違法違規(guī)問(wèn)題突出，礦區(qū)運(yùn)輸?shù)缆窊P(yáng)塵污染十分嚴(yán)重。 

　　整改進(jìn)展情況：正在推進(jìn)實(shí)施 

　　嚴(yán)格落實(shí)《內(nèi)蒙古自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳烏海及周邊地區(qū)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制（試行）》文件要求，積極配合自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳綜合行政執(zhí)法西部直屬隊(duì)開展區(qū)域交叉執(zhí)法行動(dòng)，“十四五”以來(lái)累計(jì)配合烏海市啟動(dòng)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)7次。編制印發(fā)了《鄂爾多斯市棋盤井蒙西地區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理實(shí)施方案》《鄂爾多斯市棋盤井蒙西地區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理三年攻堅(jiān)方案（2023-2025）》，分年度制定區(qū)域生態(tài)環(huán)境綜合治理攻堅(jiān)任務(wù)清單。鄂托克旗與生態(tài)環(huán)境部衛(wèi)星中心合作，構(gòu)建“五基”協(xié)同大氣環(huán)境立體監(jiān)測(cè)體系，與生態(tài)環(huán)境部華南科學(xué)研究所合作開展環(huán)保管家服務(wù)，全面提升區(qū)域大氣污染防治工作。 

　　1.園區(qū)治理方面。區(qū)域8家企業(yè)共89臺(tái)工業(yè)爐窯提前完成對(duì)標(biāo)升級(jí)，1家鋼鐵企業(yè)長(zhǎng)期停產(chǎn)且已承諾復(fù)產(chǎn)前完成超低排放改造；重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理已建立排查臺(tái)賬，并按期落實(shí)泄漏監(jiān)測(cè)與修復(fù)；焦化企業(yè)全部制定并落實(shí)污染防治“一企一策”；區(qū)域“散亂污”企業(yè)實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零。 

　　2.礦區(qū)治理方面。落實(shí)礦產(chǎn)企業(yè)“以水定產(chǎn)、無(wú)水停產(chǎn)”，累計(jì)完成集中連片治理11.25平方公里，治理歷史遺留及廢棄無(wú)主礦山0.72平方公里，完成6家企業(yè)矸石堆場(chǎng)治理、5家企業(yè)排土場(chǎng)問(wèn)題整改和3處綠色礦山典型示范區(qū)創(chuàng)建。按照“先滅火、后生產(chǎn)”原則，對(duì)露天煤礦排土場(chǎng)、礦區(qū)煤層、矸石山進(jìn)行常態(tài)化巡查，實(shí)現(xiàn)火點(diǎn)動(dòng)態(tài)清零。將礦權(quán)整合作為礦區(qū)生態(tài)治理的根本性措施，編制完成《鄂托克旗（環(huán)烏海周邊區(qū)域）礦產(chǎn)資源整合退出方案》及《整合實(shí)施方案》，擬定了5套“三權(quán)不變”煤炭企業(yè)整合權(quán)益分配方案，2個(gè)煤炭資源整合區(qū)塊、3個(gè)石灰石資源整合區(qū)塊、18家石英石礦已初步達(dá)成整合一致意見，并開展整合前期相關(guān)資料編制整理工作。 

　　3.道路揚(yáng)塵治理方面。改建非煤礦區(qū)道路11.85公里，新建非煤礦山道路800米; 建成全車震動(dòng)處理和清洗噴淋裝置42套、新增道路固定霧炮噴淋設(shè)備44臺(tái)、企業(yè)自行購(gòu)買吸塵車49輛、推廣使用固化抑塵劑80家; 建成投運(yùn)重卡換電站5座，投運(yùn)電動(dòng)重卡365臺(tái)、電動(dòng)礦卡120臺(tái)、電動(dòng)鏟車91臺(tái)；棋盤井園區(qū)及鎮(zhèn)區(qū)公共道路配備機(jī)掃車11輛，園區(qū)機(jī)械化清掃率均達(dá)到85%以上；重點(diǎn)企業(yè)采取購(gòu)置機(jī)械化清掃車或購(gòu)買三方保潔服務(wù)的方式加強(qiáng)廠區(qū)環(huán)境清理，園區(qū)至舊灰渣場(chǎng)道路雇用三方保潔公司進(jìn)行清掃灑水維護(hù)。 

　　（十八）烏海及周邊地區(qū)內(nèi)的14家焦化企業(yè)超低排放改造僅9家啟動(dòng)實(shí)施，烏達(dá)工業(yè)園區(qū)和烏斯太工業(yè)園區(qū)異味問(wèn)題長(zhǎng)期得不到解決，群眾反映強(qiáng)烈。 

　　整改進(jìn)展情況：正在推進(jìn)實(shí)施 

　　我市涉及5家焦化企業(yè)需開展超低排放改造（焦?fàn)t炭化室5.5米及以上），目前內(nèi)蒙古東日新能源材料有限公司、新航焦化、建元焦化3家企業(yè)已完成超低排放改造，華譽(yù)焦化、紅纓焦化2企業(yè)超低排放改造工程進(jìn)入收尾階段，年底前完成改造。 

　　（十九）機(jī)動(dòng)車污染防治推進(jìn)緩慢，呼和浩特市等6個(gè)盟市作為國(guó)家柴油貨車污染重點(diǎn)治理區(qū)域，約有柴油貨車2.1萬(wàn)臺(tái)，目前安裝遠(yuǎn)程在線監(jiān)控系統(tǒng)的僅1475臺(tái)、占比僅7%，遠(yuǎn)低于國(guó)家提出到2020年底達(dá)到50%的目標(biāo)要求。 

　　整改進(jìn)展情況：已完成整改（待銷號(hào)） 

　　對(duì)全市大中型企業(yè)、運(yùn)輸公司的重型柴油貨車摸底調(diào)查，確認(rèn)3300輛重型柴油貨車具備安裝遠(yuǎn)程在線監(jiān)控系統(tǒng)條件，安排財(cái)政資金400萬(wàn)元，完成全部安裝任務(wù)。 

　　（二十）鄂爾多斯市一般工業(yè)固廢普遍以臨時(shí)貯存為主，大部分灰場(chǎng)、渣場(chǎng)、矸石場(chǎng)等貯存處置設(shè)施已接近或達(dá)到設(shè)計(jì)容量，工業(yè)固廢處置和利用能力不足。 

　　整改進(jìn)展情況：正在推進(jìn)實(shí)施 

　　1.對(duì)一般工業(yè)固體廢物臨時(shí)貯存、處置、利用情況進(jìn)行全面摸排，制定了3個(gè)渣場(chǎng)擴(kuò)容和新建方案。其中，圖克渣場(chǎng)已基本建成，杭錦發(fā)電渣場(chǎng)已開工建設(shè)，蒙大能源環(huán)保（納林河產(chǎn)業(yè)園固體廢物綜合利用項(xiàng)目）已于2023年11月24日取得內(nèi)蒙古自治區(qū)建設(shè)用地的批復(fù)。 

　　2.2022年8月26日，印發(fā)《鄂爾多斯市關(guān)于推進(jìn)一般工業(yè)固體廢物資源綜合利用辦法（試行）》（鄂府發(fā)〔2022〕119號(hào)）。 

　　3.積極拓寬工業(yè)固廢綜合利用途徑，通過(guò)招商引資等方式引進(jìn)粉煤灰、煤矸石、氣化渣等工業(yè)固廢綜合利用項(xiàng)目，推廣先進(jìn)實(shí)用型技術(shù)。現(xiàn)已建成紅慶河、裕興、石拉烏素等11 座充填開采煤礦，其中，應(yīng)用連采連充技術(shù)的煤礦6座，應(yīng)用離層注漿技術(shù)的煤礦4座，應(yīng)用綜采充填技術(shù)的煤礦1座。 

　　4.督促348家企業(yè)建立了一般工業(yè)固廢產(chǎn)生、貯存、利用和處置的全過(guò)程臺(tái)賬，并完成年度一般工業(yè)固體廢物年報(bào)申報(bào)工作，持續(xù)加強(qiáng)一般工業(yè)固體廢物全過(guò)程監(jiān)督管理。 

　　（二十一）農(nóng)膜回收利用率偏低。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自治區(qū)耕地面積1.72億畝，2021年全區(qū)地膜覆蓋面積2718萬(wàn)畝，地膜使用量9.44萬(wàn)噸，其中巴彥淖爾、赤峰、烏蘭察布、呼和浩特等4個(gè)地市覆膜面積占全區(qū)82%。根據(jù)巴彥淖爾市2021年農(nóng)業(yè)面源普查數(shù)據(jù)顯示，全市地膜使用量為2.84萬(wàn)噸，回收量為1.49萬(wàn)噸，回收率僅為52.6%。烏蘭察布市2021年地膜使用量為1.16萬(wàn)噸，回收至殘膜加工企業(yè)處理的僅0.27萬(wàn)噸，利用率只有23.3%，現(xiàn)場(chǎng)督察發(fā)現(xiàn)，大部分殘膜尚處于無(wú)序管理狀態(tài)，耕地中殘留大量細(xì)碎地膜。 

　　整改進(jìn)展情況：正在推進(jìn)實(shí)施 

　　1.2022年下達(dá)市本級(jí)農(nóng)膜污染防治資金476.5萬(wàn)元，全市地膜使用量6824噸，地膜回收量5729噸，2023年5月完成上年度回收工作，廢舊地膜回收率83.96％。 

　　2.開展地膜科學(xué)使用試點(diǎn)工作，累計(jì)完成加厚地膜推廣50萬(wàn)畝，全生物降解地膜推廣10萬(wàn)畝。印發(fā)了《<鄂爾多斯市2023—2024年地膜科學(xué)使用回收試點(diǎn)工作實(shí)施方案>的通知》，下達(dá)推廣加厚高強(qiáng)度地膜和全生物降解地膜經(jīng)費(fèi)2090萬(wàn)元。制定印發(fā)了《鄂爾多斯市農(nóng)牧局關(guān)于印發(fā)<2023年鄂爾多斯市農(nóng)藥減量控害工作實(shí)施方案>等6個(gè)方案的通知》，下達(dá)市本級(jí)資金500萬(wàn)元在達(dá)拉特旗實(shí)施地膜科學(xué)使用整縣推進(jìn)項(xiàng)目，目前項(xiàng)目正在實(shí)施。 

　　3.建立耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼與地膜離田掛鉤機(jī)制，已完成地膜離田110萬(wàn)畝。開展地膜殘留監(jiān)測(cè)，完成63個(gè)地膜殘留監(jiān)測(cè)點(diǎn)和375個(gè)地膜當(dāng)季回收監(jiān)測(cè)點(diǎn)的取樣和測(cè)算工作，開展全生物降解膜對(duì)比評(píng)價(jià)試驗(yàn)1項(xiàng)。 

　　4.將農(nóng)用地膜納入全市重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管目錄，列入2023年度監(jiān)督抽查計(jì)劃，已完成抽檢17批次，不合格2批次。全市2023年廢舊地膜回收工作陸續(xù)啟動(dòng)，補(bǔ)貼購(gòu)買農(nóng)膜回收機(jī)具10臺(tái)，回收廢舊農(nóng)膜18萬(wàn)畝，建設(shè)回收處理中心1處。 

　　（二十二）2020年12月，鄂爾多斯高新材料有限公司委托的中碳能投科技（北京）有限公司，將2019年排放報(bào)告所附的檢測(cè)報(bào)告中部分內(nèi)容篡改后，虛報(bào)給自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳委托的第三方核查機(jī)構(gòu)，性質(zhì)惡劣。 

　　整改進(jìn)展情況：已完成整改并銷號(hào) 

　　1.將中碳能投科技（北京）有限公司篡改檢測(cè)報(bào)告數(shù)據(jù)行為線索依法依規(guī)移送公安機(jī)關(guān)和市場(chǎng)監(jiān)督管理部門。 

　　2.配合自治區(qū)發(fā)展改革委依法依規(guī)將中碳能投科技（北京）有限公司相關(guān)行政處罰信息納入自治區(qū)社會(huì)信用信息平臺(tái)予以公示。 

　　3.制定出臺(tái)了《加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)碳排放監(jiān)督管理實(shí)施方案》，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管。成立了鄂爾多斯市碳排放技術(shù)服務(wù)中心，強(qiáng)化重點(diǎn)排放單位日常監(jiān)管，全程參與發(fā)電企業(yè)溫室氣體排放報(bào)告核查和碳排放數(shù)據(jù)月度存證監(jiān)管工作，推動(dòng)加快健全完善企業(yè)內(nèi)部碳排放管理制度，提升碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量水平。對(duì)全市49家發(fā)電行業(yè)重點(diǎn)排放單位進(jìn)行了全覆蓋日常監(jiān)管，建立了發(fā)電行業(yè)重點(diǎn)排放單位“雙隨機(jī)、一公開”名錄子庫(kù)，定期進(jìn)行抽查。