鄂府辦發(fā)〔2024〕52號 

各旗區(qū)人民政府，市直各有關部門： 

　　經(jīng)市人民政府2024年第12次常務會議審議通過，現(xiàn)將《鄂爾多斯市創(chuàng)建全國全民運動健身模范市實施方案》印發(fā)給你們，請結合實際，認真組織實施。 

鄂爾多斯市人民政府辦公室

　　2024年6月14    

鄂爾多斯市創(chuàng)建全國全民運動 

　健身模范市實施方案 

　　為深入貫徹落實黨的二十大精神，加快建設國家西部體育強市，全面創(chuàng)建全民運動健身模范市，根據(jù)《國家體育總局關于開展第二批全民運動健身模范市（區(qū)）和全民運動健身模范縣（市、區(qū)）創(chuàng)建工作的通知》（體群字〔2023〕124號）精神，結合實際，制定本方案。 

　　一、總體要求 

　　（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實習近平總書記關于體育工作的重要論述和對內(nèi)蒙古的重要講話重要指示批示精神，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，以構建更加完善的全民健身公共服務體系為目標，以提升人民群眾健康水平為核心，深入實施全民健身國家戰(zhàn)略，進一步鞏固政府主導、部門協(xié)同推進、社會動員有力、群眾廣泛參與的全民健身發(fā)展新格局，形成我市全民健身蓬勃發(fā)展的生動局面，切實提高城市文明程度、增強城市發(fā)展活力、提升人民生活品質(zhì)和健康水平，使人民群眾有更多的獲得感和幸福感。 

　　（二）基本原則 

　　1.堅持就近就便。踐行以人民為中心的發(fā)展思想，實施全民健身就近工程，持續(xù)加大投入保障力度，有效擴大優(yōu)質(zhì)體育資源供給，滿足廣大人民群眾高質(zhì)量、多元化體育需求。 

　　2.堅持質(zhì)量優(yōu)先。健全體育公共服務體系，增強競技體育實力，激發(fā)青少年體育發(fā)展活力，推動體育產(chǎn)業(yè)在多元融合中發(fā)展壯大。 

　　3.堅持改革創(chuàng)新。堅決破除制約體育發(fā)展的體制機制性障礙，推動各級各部門和社會各界依法履行體育職責。 

　　4.堅持全面協(xié)調(diào)。統(tǒng)籌群眾體育、競技體育、青少年體育、體育產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展，深化區(qū)域協(xié)同發(fā)展，積極主動融入地方經(jīng)濟社會發(fā)展大格局。 

　　（三）總體目標。對照國家體育總局第二批全民運動健身模范市（區(qū)）、全民運動健身模范縣（市、區(qū)）創(chuàng)建標準，以有效落實各項指標任務、到2024年底全面達標為底線要求，確保我市到2025年高質(zhì)量建成全國全民運動健身模范市，以創(chuàng)建工作帶動鄂爾多斯全民健身工作再上新臺階，以實實在在的工作舉措和創(chuàng)建成果增強老百姓的獲得感、幸福感，群眾對全民健身工作滿意度高于80%。 

　　二、重點任務 

　　（一）深入實施全民健身設施補短板工程 

　　加大全民健身場地設施供給，新建改建體育公園1個、小型全民健身中心3個、健身步道10公里、多功能運動場3個，實現(xiàn)全民健身場地設施提檔升級。到2024年底，人均體育場地面積達到3.4平方米，高于同期全國和自治區(qū)平均水平；市級公共體育設施達到“五個一”要求；學校體育場館向社會開放占比不低于60%。 

　　（二）加大全民健身賽事活動供給 

　　在傳統(tǒng)節(jié)假日等重要時間節(jié)點，市、旗區(qū)兩級均需舉辦新年登高、全民健身健步走、紀念毛澤東同志“發(fā)展體育運動，增強人民體質(zhì)”題詞、全民健身日、農(nóng)民豐收節(jié)等主題活動。市、旗區(qū)兩級均需舉辦職工運動會等綜合性賽事活動（每個比賽設置競賽項目不少于10個），舉辦“三大球”賽事活動。舉辦沿黃九省區(qū)農(nóng)牧民排球賽、全市職工籃球賽等市級單項品牌全民健身賽事活動，舉辦全市老年人門球交流活動等老年人健身活動。各旗區(qū)組織開展社區(qū)運動會，提高群眾參與度。到2024年底，通過建立健全“全地域覆蓋、全社會參與、全人群共享”的全民健身賽事活動體系，引導人民群眾養(yǎng)成良好健身習慣，經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)比例不低于38.5%。 

　　（三）提升全民健身指導服務水平 

　　加強社會體育指導員隊伍建設和專業(yè)技能培訓，新增二級社會體育指導員200名，2024年底每千人擁有社會體育指導員不低于3.4人。推進全民健身活動狀況調(diào)查，組織開展國家體育鍛煉標準達標測驗活動，到2024年底，全市測驗總人數(shù)不少于1.5萬人。常態(tài)化開展國民體質(zhì)監(jiān)測工作，城鄉(xiāng)居民國民體質(zhì)測定標準合格以上比例達到91.5%，國家學生體質(zhì)健康標準優(yōu)良率達到40%以上。積極開展全民健身志愿服務品牌活動。完善全民健身公共服務平臺功能，通過“鄂爾多斯全民健身抖音號”“暖城健身”微信小程序等平臺，向社會提供場館預訂、健身指導等服務。 

　　（四）強化體育社會組織功能 

　　市、旗區(qū)兩級均成立體育總會，形成以各級體育總會為樞紐，各級各類單項體育協(xié)會為支撐，基層體育組織為主體，覆蓋城鄉(xiāng)、規(guī)范有序、富有活力的全民健身組織網(wǎng)絡體系，積極組織全民健身活動。市級體育協(xié)會數(shù)量不少于自治區(qū)級體育協(xié)會總數(shù)的80%；旗區(qū)體育協(xié)會數(shù)量不少于市級體育協(xié)會總數(shù)的70%。 

　　（五）多元培育和發(fā)展體育產(chǎn)業(yè) 

　　市、旗區(qū)兩級均建立政府多部門合作的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作協(xié)調(diào)機制。實施“體育＋”融合發(fā)展行動，舉辦鄂爾多斯馬拉松和機車那達慕等品牌賽事活動，推開“穿越鄂爾多斯”體旅融合系列活動，拓展商業(yè)性賽事，挖掘品牌價值，不斷提升地區(qū)知名度和美譽度。開展體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模、增加值數(shù)據(jù)統(tǒng)計和居民體育消費統(tǒng)計調(diào)查。 

　　（六）大力促進青少年體育發(fā)展 

　　推行“市隊校辦”“市校聯(lián)辦”，推廣“名校辦名隊”，組織“校際聯(lián)賽”和“區(qū)域性青少年聯(lián)賽”，舉辦全市中小學生排球錦標賽等市級示范性青少年體育活動，舉辦全市青少年羽毛球聯(lián)賽等5個運動項目的旗區(qū)間、校際間青少年聯(lián)賽。深化體校改革，打造好業(yè)余體校，進一步提升國家重點高水平后備人才基地的含金量。加強青少年體育培訓機構管理。建立青少年體育俱樂部常態(tài)化進校園機制，全市不少于20所中小學校引入俱樂部（培訓機構），普及推廣足球、游泳、羽毛球、射擊等競技類運動項目，開展課后服務或體育訓練等。 

　　（七）積極開展特色工作 

　　1.深化體教融合。全面落實國家和自治區(qū)關于深化體教融合的各項政策要求，打造自治區(qū)體教融合示范區(qū)。出臺學校體育教練員專業(yè)技術崗位設置管理辦法，在全市中小學設立教練員崗位，引進優(yōu)秀退役運動員和教練員在校內(nèi)擔任專業(yè)教練員，落實“體育課教師+專業(yè)教練員”雙培養(yǎng)機制，大力推進“一校一品”建設，廣泛開展“奔跑吧·少年”青少年體育活動，促進青少年掌握1—2項運動技能。實施體育“選項走班制”教學改革，在全市推行“零點體育”活動，深化中考體育改革，到2025年體育中考分值增加到80分，推動青少年文化學習和體育鍛煉協(xié)調(diào)發(fā)展。 

　　2.推動體衛(wèi)融合。打造2個運動健康中心，配套滿足智慧管理、智慧物聯(lián)的設備設施（數(shù)字化平臺、心率監(jiān)測、智能化檢測評估與智能化運動健康器材等），配置適老化健身設施，為不同年齡段人群提供體質(zhì)檢測、科學指導、器材鍛煉、健康科普等“一站式”運動健康服務，提高場地使用率和服務質(zhì)量。 

　　3.努力創(chuàng)建全國足球發(fā)展重點城市。創(chuàng)建自治區(qū)級以上足球特色學校5所、自治區(qū)級青少年足球訓練基地1個、市級以上青少年足球俱樂部3個。創(chuàng)建1個全國青少年校園足球試點旗區(qū)、1個自治區(qū)縣域足球試點。爭取將達拉特旗樹林召鎮(zhèn)打造成“全國足球小鎮(zhèn)”。全市足球人口達到15萬人。 

　　4.開展全民健身“七個100”行動。實現(xiàn)公共體育設施利用率100%；宣傳推廣科學健身知識100期；選派100名優(yōu)秀社會體育指導員下基層；倡導成人每人每年至少參加體育運動100次；中小學生每天鍛煉參與率100%；開展各類群眾體育賽事活動100項；公共體育場館定期開放實現(xiàn)100%。 

　　5.引進國際國內(nèi)高水平賽事。積極申辦2024年全國乒乓球錦標賽等品牌賽事活動，促進體育對外交流和體育文化繁榮。 

　　三、保障措施 

　　（一）健全創(chuàng)建機制。建立全市全民運動健身模范市創(chuàng)建工作協(xié)調(diào)機制，成員單位包括宣傳、教體、編辦、發(fā)改、民政、財政、人社、自然資源、住建、文旅、衛(wèi)健、統(tǒng)計、政數(shù)、融媒體中心、旗區(qū)人民政府，按照“國家統(tǒng)籌、自治區(qū)推進、市旗落實”的原則，全面推進創(chuàng)建工作各項任務達到預期目標。強化組織保障，將全民健身工作納入市人民政府工作報告、市人民政府年度為民辦實事項目。積極落實經(jīng)費保障，確保創(chuàng)建經(jīng)費支持到位。 

　　（二）加強督促指導。圍繞全民運動健身的公益性、普惠性和服務性特點，市、旗區(qū)兩級相關部門抓好業(yè)務指導，不斷鞏固提升全民健身公共服務水平，持續(xù)推動全民健身工作組織更有力、規(guī)劃更科學、保障更堅實、場地更充足、活動更豐富、服務更優(yōu)質(zhì)、參與更廣泛、渠道更智能、全民更健康，確保創(chuàng)建工作落地見實效。 

　　（三）加大宣傳力度。利用線上線下宣傳平臺，在各級官方主流媒體和新媒體平臺廣泛宣傳創(chuàng)建全民運動健身模范市的重大意義、政策措施，動員全社會支持參與全民運動健身模范城市創(chuàng)建。強化典型示范，及時總結推廣創(chuàng)建經(jīng)驗做法，擴大活動的宣傳面和影響力，形成人人關心、支持和參與創(chuàng)建工作的良好局面。 

　　附件：1.創(chuàng)建全國全民運動健身模范市任務分工