鄂府發(fā)〔2024〕18號(hào)
各旗區(qū)人民政府，市人民政府各部門，各直屬單位，各大企事業(yè)單位：
《鄂爾多斯市創(chuàng)建國(guó)家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展示范市三年攻堅(jiān)方案（2024—2026）》已經(jīng)市人民政府2023年第28次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。
鄂爾多斯市人民政府
2024年3月4日
鄂爾多斯市創(chuàng)建國(guó)家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡
發(fā)展示范市三年攻堅(jiān)方案
（2024—2026）
為深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，加快推進(jìn)全市基本公共教育服務(wù)均等化，全面創(chuàng)建國(guó)家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展示范市，根據(jù)《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務(wù)體系的意見〉的通知》（中辦發(fā)〔2023〕24號(hào)）、《教育部關(guān)于印發(fā)〈縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估辦法〉的通知》（教督〔2017〕6號(hào)）、《內(nèi)蒙古自治區(qū)縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估工作規(guī)劃方案》（內(nèi)政辦函〔2022〕2號(hào)）精神，結(jié)合實(shí)際，制定本方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)定不移落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，按照教育部“全面發(fā)展理念更鮮明、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)程度更高、教師隊(duì)伍更強(qiáng)、人民群眾更滿意”要求，將義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展納入全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展整體規(guī)劃，納入建設(shè)高質(zhì)量教育體系系統(tǒng)設(shè)計(jì)，聚焦人民群眾所急所需所盼，著力破解制約義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的突出問(wèn)題和體制機(jī)制問(wèn)題，持續(xù)擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，加快縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際、群體差距，全市域整體推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，努力辦好每一所學(xué)校、教好每一名學(xué)生，促進(jìn)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展，不斷提升人民群眾的教育獲得感和滿意度。
（二）基本原則。堅(jiān)持優(yōu)先保障，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、財(cái)政資金投入、公共資源配置等方面優(yōu)先保障創(chuàng)建需求。堅(jiān)持政府主責(zé)，不斷加大財(cái)政投入力度。堅(jiān)持補(bǔ)齊短板，持續(xù)改善辦學(xué)條件，更加注重內(nèi)涵發(fā)展，推進(jìn)基本公共教育服務(wù)覆蓋全民、優(yōu)質(zhì)均衡。堅(jiān)持改革創(chuàng)新，持續(xù)深化綜合改革，破解體制機(jī)制障礙，優(yōu)化資源配置方式，強(qiáng)化教師基礎(chǔ)作用，推進(jìn)教育服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、法治化建設(shè)。
（三）總體目標(biāo)。對(duì)照國(guó)家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，按照“校校達(dá)標(biāo)、項(xiàng)項(xiàng)達(dá)標(biāo)”要求，2024年康巴什區(qū)、鄂托克前旗、伊金霍洛旗創(chuàng)建達(dá)標(biāo)，2025年杭錦旗創(chuàng)建達(dá)標(biāo)，2026年準(zhǔn)格爾旗、達(dá)拉特旗、鄂托克旗、烏審旗、東勝區(qū)創(chuàng)建達(dá)標(biāo)。到2026年義務(wù)教育學(xué)校經(jīng)費(fèi)投入、辦學(xué)條件、師資隊(duì)伍、教育質(zhì)量、治理體系達(dá)到國(guó)家西部教育強(qiáng)市標(biāo)準(zhǔn)，市域整體通過(guò)國(guó)家評(píng)估認(rèn)定，率先建成國(guó)家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展示范市。
二、重點(diǎn)任務(wù)
創(chuàng)建國(guó)家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展示范市，要對(duì)標(biāo)對(duì)表國(guó)家評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和教育發(fā)達(dá)地區(qū)辦學(xué)水平，以指標(biāo)達(dá)成為底線要求，以提高教育質(zhì)量為目標(biāo)要求，正確處理好指標(biāo)與目標(biāo)關(guān)系，著力提升學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展水平，建設(shè)高品質(zhì)學(xué)校，為每一位孩子提供適合的教育，解決老百姓家門口“上好學(xué)”的需求。
（一）積極推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化及現(xiàn)代化建設(shè)，著力改善辦學(xué)條件。
1.優(yōu)化義務(wù)教育學(xué)校布局。經(jīng)預(yù)測(cè)近三年全市義務(wù)教育階段新增學(xué)位需求在0.8萬(wàn)個(gè)左右，連同解決大校額、大班額、學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施不足、功能不全等問(wèn)題，全市至少新增學(xué)位供給4.7萬(wàn)個(gè)。要全面落實(shí)《鄂爾多斯市中小學(xué)幼兒園規(guī)劃建設(shè)條例》，科學(xué)制定城鄉(xiāng)學(xué)校布局規(guī)劃，建立適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展和學(xué)齡人口變化趨勢(shì)的中小學(xué)幼兒園學(xué)位供給調(diào)整機(jī)制，按實(shí)際服務(wù)人口規(guī)模優(yōu)化學(xué)校布局、配置教育資源。健全教育建設(shè)用地優(yōu)先保障機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)新建住宅小區(qū)配建學(xué)校規(guī)定，抓實(shí)抓好規(guī)劃、建設(shè)、驗(yàn)收、移交等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)配套學(xué)校與居住區(qū)同步規(guī)劃、同步供地、同步達(dá)到建設(shè)條件、同步建設(shè)施工、同步竣工驗(yàn)收、同步交付使用“六同步”。加大城鎮(zhèn)閑置教育資源整合盤活力度，加快城鎮(zhèn)學(xué)校擴(kuò)容增位，切實(shí)解決城鎮(zhèn)擠、鄉(xiāng)村弱問(wèn)題。
2.大力改善學(xué)校辦學(xué)條件。實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程、義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升工程等項(xiàng)目，堅(jiān)持“建一所優(yōu)一所”的目標(biāo)，探索“一長(zhǎng)多校”辦學(xué)模式，提前一年配備校長(zhǎng)參與新校規(guī)劃建設(shè)，指導(dǎo)新建學(xué)?！耙恍Ｒ话浮敝贫ㄌ厣k學(xué)方案，在規(guī)劃建設(shè)過(guò)程中設(shè)計(jì)探究實(shí)驗(yàn)、社團(tuán)活動(dòng)等個(gè)性化發(fā)展空間，為學(xué)生全面發(fā)展提供廣闊平臺(tái)。2024—2026年全市規(guī)劃新建、改擴(kuò)建中小學(xué)50所，其中東勝區(qū)7所、康巴什區(qū)5所、伊金霍洛旗1所、準(zhǔn)格爾旗11所、達(dá)拉特旗8所、杭錦旗5所、烏審旗4所、鄂托克旗4所、鄂托克前旗5所。市、旗區(qū)財(cái)政設(shè)立專項(xiàng)資金，重點(diǎn)用于推動(dòng)義務(wù)教育學(xué)校校舍建設(shè)、安全防范建設(shè)、教學(xué)儀器裝備、數(shù)字化基礎(chǔ)環(huán)境、學(xué)校班額、教師配備等辦學(xué)條件達(dá)到國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)改善學(xué)校教學(xué)生活和安全保障條件。
3.推進(jìn)優(yōu)質(zhì)學(xué)校挖潛擴(kuò)容。對(duì)有基礎(chǔ)條件、辦學(xué)水平群眾認(rèn)可度較高的學(xué)校，“一校一案”通過(guò)“對(duì)內(nèi)挖潛”“資源共享”“對(duì)外租借”等方式挖潛擴(kuò)容，也可利用幼兒園生源減少、園舍騰退等方式加大校舍改擴(kuò)建力度，切實(shí)破解“運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館、教輔用房不足”難題。要適當(dāng)擴(kuò)大教室學(xué)習(xí)活動(dòng)空間和體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地，提升教育資源配置水平。結(jié)合實(shí)際為非寄宿制學(xué)校提供學(xué)生午餐和午休服務(wù)。
（二）健全優(yōu)質(zhì)教育資源擴(kuò)充機(jī)制，著力縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際、群體差距。
1.實(shí)施農(nóng)村牧區(qū)小規(guī)模學(xué)校質(zhì)量提升工程。統(tǒng)籌配置城鄉(xiāng)教師資源，教師輪崗交流要重點(diǎn)向農(nóng)村牧區(qū)學(xué)校傾斜。深化城鄉(xiāng)“一對(duì)一”智慧共享校建設(shè)，利用“網(wǎng)際交互教室”常態(tài)化開展同步教學(xué)教研活動(dòng)，全面推行“五個(gè)統(tǒng)一和七個(gè)同步”工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“統(tǒng)一編班、統(tǒng)一掛牌、統(tǒng)一課時(shí)、統(tǒng)一課表、統(tǒng)一教研”，實(shí)行“賽課示范課同步、課堂教學(xué)同步、教研學(xué)習(xí)同步、重要會(huì)議同步、課后服務(wù)同步、實(shí)踐研學(xué)同步、教學(xué)改革與師資培養(yǎng)同步”，促進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)學(xué)校共享城鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)教育資源，共建“小而美”“小而優(yōu)”高品質(zhì)學(xué)校，從根本上推動(dòng)城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)教育一體化發(fā)展，確保到2026年所有農(nóng)村牧區(qū)學(xué)校優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展水平全部達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。
2.提升西部四旗教育教學(xué)質(zhì)量。充分發(fā)揮城市核心區(qū)示范引領(lǐng)作用，選派城市核心區(qū)優(yōu)秀副校長(zhǎng)到西部四旗擔(dān)任校長(zhǎng)，跨區(qū)域打造融合型、共建型和協(xié)作型義務(wù)教育共同體，在技術(shù)支撐、資源共享、校長(zhǎng)和學(xué)科帶頭人遴選、教師交流、教師培訓(xùn)、學(xué)生互動(dòng)、文化共生、政策保障8個(gè)方面形成務(wù)實(shí)管用長(zhǎng)效機(jī)制。推動(dòng)西部四旗與陜西師范大學(xué)等部屬師范院校、內(nèi)蒙古師范大學(xué)等建立免費(fèi)師范生聯(lián)合定制培養(yǎng)機(jī)制，全面提升教師隊(duì)伍素質(zhì)。實(shí)施薄弱旗區(qū)教師專項(xiàng)培養(yǎng)計(jì)劃，確保三年內(nèi)西部四旗教師教育教學(xué)水平達(dá)到城鎮(zhèn)教師平均水平，整體提升西部四旗教育教學(xué)質(zhì)量，確保按時(shí)完成義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡創(chuàng)建任務(wù)。
3.持續(xù)深化集團(tuán)化辦學(xué)模式改革。借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)集團(tuán)化辦學(xué)模式，增強(qiáng)優(yōu)質(zhì)學(xué)校帶動(dòng)引領(lǐng)作用，優(yōu)先將新建學(xué)校和薄弱學(xué)校納入集團(tuán)化辦學(xué)。推行“一校兩區(qū)”“強(qiáng)校托管”“借助外力”等集團(tuán)化辦學(xué)運(yùn)行機(jī)制，整體輸入優(yōu)質(zhì)校辦學(xué)理念、教學(xué)管理、育人模式，加快實(shí)現(xiàn)集團(tuán)內(nèi)校際優(yōu)質(zhì)均衡，到2026年全市集團(tuán)化辦學(xué)覆蓋率達(dá)到80%以上。
4.保障群體公平發(fā)展。全面落實(shí)義務(wù)教育免試就近入學(xué)和公辦民辦學(xué)校同步招生政策，確保隨遷子女隨到隨入。健全“陽(yáng)光入學(xué)”“陽(yáng)光分班”學(xué)位分配機(jī)制，確保不同群體適齡兒童平等接受義務(wù)教育。深入實(shí)施《“十四五”特殊教育發(fā)展提升行動(dòng)實(shí)施方案》（國(guó)辦發(fā)〔2021〕60號(hào)），鞏固完善特殊教育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，“一人一案”適宜安置殘疾兒童，確保殘疾兒童義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到 97%以上。健全“黨政統(tǒng)籌、部門聯(lián)動(dòng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)、學(xué)校為主、家庭盡責(zé)、社會(huì)參與、兒童為本”的“七位一體”留守兒童、困境兒童關(guān)愛體系，按照“一個(gè)都不能少”的原則排查建立本地隨遷子女、留守兒童、監(jiān)管缺失學(xué)生等困境兒童家庭情況臺(tái)賬，及時(shí)有效履行教育保障和關(guān)愛保護(hù)職責(zé)，滿足其基本學(xué)習(xí)和生活需求。強(qiáng)化人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，開足開好心理健康教育課程，加強(qiáng)心理危機(jī)干預(yù)，著力塑造學(xué)生健康向上心理品質(zhì)。完善覆蓋全學(xué)段學(xué)生資助體系，提升學(xué)生資助精準(zhǔn)化水平，切實(shí)做到應(yīng)助盡助。
（三）強(qiáng)化學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量。
1.落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，構(gòu)建一體化思政工作新格局。堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想鑄魂育人，將鑄牢中華民族共同體意識(shí)教育融入教育教學(xué)各環(huán)節(jié)、全過(guò)程。積極探索“大思政課”建設(shè)有效路徑，系統(tǒng)規(guī)劃思政課課程目標(biāo)和課程體系，充分挖掘、有效整合語(yǔ)文、歷史等學(xué)科蘊(yùn)含的德育資源，切實(shí)發(fā)揮各學(xué)科既育人又育德的積極作用。深化“開門抓思政”，構(gòu)建大中小幼縱向銜接、課內(nèi)課外網(wǎng)上網(wǎng)下橫向貫通、學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同聯(lián)動(dòng)的全員、全程、全方位“三全育人”共同體。打造具有鄂爾多斯特色的“行走的思政課”品牌，與職業(yè)啟蒙和生涯規(guī)劃有機(jī)結(jié)合，有效發(fā)揮思政課溝通心靈、啟智潤(rùn)心、激揚(yáng)斗志、多元出彩的重要育人作用。“一校一案”落實(shí)《中小學(xué)德育工作指南》（教基〔2017〕8號(hào)），健全中小學(xué)“六育人”工作體系，做到有方案、有計(jì)劃、有組織、有實(shí)施、有評(píng)價(jià)、有效果。
2.堅(jiān)持五育并舉，促進(jìn)學(xué)生全面而有個(gè)性發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)教育部義務(wù)教育課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)（2022年版），實(shí)施包括德育在內(nèi)的課程整體重構(gòu)，推動(dòng)學(xué)科教育從“五育并舉”走向“五育融合”，加強(qiáng)勞動(dòng)教育、科技教育與綜合實(shí)踐等學(xué)科教育教學(xué)，夯實(shí)學(xué)生科學(xué)文化基礎(chǔ)知識(shí)和基本技能，培育學(xué)生終身發(fā)展、適應(yīng)時(shí)代要求的認(rèn)知、合作、創(chuàng)新等核心素養(yǎng)和關(guān)鍵能力。要落實(shí)“健康第一”教育理念，在全市各中小學(xué)推行“零點(diǎn)體育”，讓孩子們從課堂走向操場(chǎng)，確保每天校內(nèi)鍛煉一小時(shí)。實(shí)施“鄂爾多斯好課堂”建設(shè)工程，推行“鄂爾多斯精準(zhǔn)教研”行動(dòng)，打造精準(zhǔn)分析、精準(zhǔn)定位、精準(zhǔn)教學(xué)、精準(zhǔn)補(bǔ)差、精準(zhǔn)服務(wù)、精準(zhǔn)評(píng)價(jià)“六精”課堂案例，構(gòu)建科學(xué)高效的課堂教學(xué)模式。健全作業(yè)管理制度，增強(qiáng)課后服務(wù)能力，努力實(shí)現(xiàn)“減負(fù)”與“提質(zhì)”相統(tǒng)一。充分發(fā)揮博物館、文化館、科普教育基地、青少年實(shí)踐教育基地等校外活動(dòng)場(chǎng)所作用，在主城區(qū)和旗府所在地推行“校校特色建設(shè)、區(qū)域共享共用”建設(shè)模式，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置、利用節(jié)儉高效。構(gòu)建和打造適合學(xué)生特點(diǎn)的文化體育、科普活動(dòng)體系與品牌。
3.抓實(shí)全面推行使用國(guó)家統(tǒng)編教材和國(guó)家通用語(yǔ)言文字教育教學(xué)工作。從2025年起，在原民族語(yǔ)言授課學(xué)校全科推行使用國(guó)家統(tǒng)編教材，全面加強(qiáng)國(guó)家通用語(yǔ)言文字教育教學(xué)工作。要緊緊圍繞政策宣傳、師資保障、教學(xué)質(zhì)量提升三項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，逐項(xiàng)查漏補(bǔ)缺、逐項(xiàng)完善工作機(jī)制、逐項(xiàng)攻堅(jiān)突破，確保教師教得了、教得好，學(xué)生學(xué)得會(huì)、跟得上。深化“一對(duì)一”結(jié)對(duì)共建，推進(jìn)教師掛職和跟崗培訓(xùn)雙向發(fā)力，常態(tài)化開展駐校教學(xué)教研、教學(xué)管理等交流研討，深化教學(xué)改革和教研指導(dǎo)，全面提高校長(zhǎng)辦學(xué)治校能力和教師教育教學(xué)水平。加大國(guó)家通用語(yǔ)言文字推廣力度，實(shí)施國(guó)家通用語(yǔ)言文字能力普及提升工程，確保各民族青少年掌握和使用好國(guó)家通用語(yǔ)言文字。到2025年，全面完成各級(jí)各類學(xué)校國(guó)家通用語(yǔ)言文字規(guī)范化達(dá)標(biāo)建設(shè)。
三、改革舉措
（一）深化教育綜合改革，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
1.深化考試招生制度改革。貫徹落實(shí)鄂爾多斯市高中階段學(xué)?？荚囌猩贫雀母飳?shí)施方案，逐年提高自治區(qū)示范性普通高中的招生指標(biāo)分配到市域內(nèi)初中學(xué)校的比例，到2025年提高到80%。實(shí)施初中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力等方面的評(píng)價(jià)，加大高中階段招生運(yùn)用學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)力度，到2025年形成基于“初中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)+學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)果”的高中階段學(xué)?？荚囌猩浫∧Ｊ?。
2.強(qiáng)化專業(yè)權(quán)威的教育督導(dǎo)工作。全面構(gòu)建職能獨(dú)立、隊(duì)伍專業(yè)、結(jié)果權(quán)威、問(wèn)責(zé)有力的教育督導(dǎo)體制機(jī)制，強(qiáng)化督政、督學(xué)、評(píng)估監(jiān)測(cè)工作效能，建成一支業(yè)務(wù)精湛、專業(yè)高效、公正權(quán)威、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的督學(xué)隊(duì)伍?？茖W(xué)制定政府履行教育職責(zé)情況和區(qū)域教育質(zhì)量督導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，試行委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織開展教育督導(dǎo)工作制度，定期公開發(fā)布教育督導(dǎo)報(bào)告。健全義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)制度和評(píng)價(jià)體系，每年開展覆蓋全市的國(guó)家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)，引導(dǎo)學(xué)校按照教育規(guī)律和人才成長(zhǎng)規(guī)律實(shí)施教育。全面落實(shí)《義務(wù)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)指南》（教基〔2021〕3號(hào)），引導(dǎo)社會(huì)按照科學(xué)的教育觀念評(píng)價(jià)教育和學(xué)校。聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)外專家學(xué)者、智庫(kù)和行業(yè)組織等組建教育教學(xué)專家指導(dǎo)委員會(huì)，市級(jí)統(tǒng)籌、全域共用，充分發(fā)揮其在規(guī)劃制定、政策決策、辦學(xué)定位、教情調(diào)研、學(xué)情分析等方面的咨政作用。
3.完善現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)。大力推進(jìn)精細(xì)化管理，嚴(yán)格按照流程制定完善學(xué)校章程，做到內(nèi)容全面、體例規(guī)范，切實(shí)發(fā)揮章程在學(xué)校治理中的關(guān)鍵作用。建設(shè)體現(xiàn)學(xué)?，F(xiàn)代辦學(xué)理念和地區(qū)特色的學(xué)校文化，強(qiáng)化學(xué)校文化的思想性、育人性、引領(lǐng)性，增強(qiáng)科學(xué)性、邏輯性、可操作性，培育底蘊(yùn)深厚、大愛無(wú)疆、求實(shí)創(chuàng)新、文明和諧的育人環(huán)境。完善依法治校考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和體系，全面筑牢學(xué)校安全穩(wěn)定屏障，完善學(xué)生意外傷害法律援助制度，構(gòu)建預(yù)防和懲治“校園欺凌”有效機(jī)制，全面提升未成年人保護(hù)水平。建立健全學(xué)校師生申訴制度及其他教育救濟(jì)制度，保障師生合法權(quán)益，打造依法辦學(xué)的教育法治生態(tài)。
（二）推進(jìn)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型，賦能義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。以創(chuàng)建國(guó)家智慧教育示范市為目標(biāo)，持續(xù)推進(jìn)教育部“基于教學(xué)改革、融合信息技術(shù)的新型教與學(xué)模式”實(shí)驗(yàn)區(qū)及自治區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，促進(jìn)教學(xué)理念、教育體系、教育方法、教育治理機(jī)制等根本性變革。
1.推動(dòng)數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的教學(xué)模式變革。開展基于大數(shù)據(jù)的因材施教新模式，加快形成平等互動(dòng)、教學(xué)相長(zhǎng)、滿足差異化需求的教育教學(xué)方式、學(xué)習(xí)交流情境和信息感知環(huán)境。利用智慧紙筆系統(tǒng)、智慧測(cè)試分析系統(tǒng)、智慧作業(yè)系統(tǒng)、VR模擬科學(xué)實(shí)驗(yàn)等智能交互設(shè)備進(jìn)行教與學(xué)精準(zhǔn)診斷、評(píng)價(jià)、分析，推動(dòng)“一人一案”個(gè)性化教學(xué)常態(tài)化，促進(jìn)課堂學(xué)習(xí)與課外學(xué)習(xí)、真實(shí)環(huán)境與虛擬環(huán)境、線下學(xué)習(xí)與線上學(xué)習(xí)有機(jī)結(jié)合。建設(shè)基于大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)的學(xué)習(xí)信息管理系統(tǒng)，提升學(xué)情教情反饋的精準(zhǔn)化、動(dòng)態(tài)化、數(shù)據(jù)化程度，實(shí)現(xiàn)作業(yè)、測(cè)評(píng)、課程的智能化適配，構(gòu)建具有鄂爾多斯特色的教育質(zhì)量監(jiān)控、反饋、改進(jìn)、提升信息化評(píng)價(jià)模塊和模式。
2.建設(shè)支撐學(xué)生自主學(xué)習(xí)的智慧校園。支持學(xué)校在基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)計(jì)、建筑空間規(guī)劃、綠色節(jié)能等方面創(chuàng)新。開發(fā)立體綜合教學(xué)場(chǎng)所，強(qiáng)化圖書館、校史館、博物館等場(chǎng)館的教育功能，推動(dòng)學(xué)習(xí)區(qū)、活動(dòng)區(qū)、休息區(qū)等空間資源基于智能技術(shù)的適時(shí)轉(zhuǎn)化與重組。建設(shè)數(shù)字化創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室、人工智能實(shí)驗(yàn)室等，創(chuàng)設(shè)立體動(dòng)態(tài)、無(wú)縫對(duì)接的可感知化、互聯(lián)化、智能化和泛在化智慧學(xué)習(xí)空間。打造學(xué)校全面感知物聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施，建立智能、快速、全面的數(shù)據(jù)分析與反饋系統(tǒng)，推動(dòng)學(xué)校運(yùn)行實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程管理、狀態(tài)監(jiān)控、動(dòng)態(tài)跟蹤，不斷提升學(xué)?？茖W(xué)化、精細(xì)化、智能化治理水平。完善網(wǎng)絡(luò)安全工作機(jī)制，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)安全保障。到2026年，在全市范圍內(nèi)建成30所智慧校園示范校，加快建設(shè)平安、綠色、生態(tài)、智能校園。
3.提升教師適應(yīng)未來(lái)學(xué)習(xí)形態(tài)的能力。圍繞提升智慧技術(shù)應(yīng)用能力和素質(zhì)，推動(dòng)“國(guó)家中小學(xué)智慧教育平臺(tái)”常態(tài)化應(yīng)用覆蓋全體師生和全部學(xué)科，形成教師持續(xù)學(xué)習(xí)及自我發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制。將智慧化應(yīng)用能力納入教師職稱評(píng)聘、績(jī)效評(píng)價(jià)和職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，讓教師成為設(shè)計(jì)與打造智能化學(xué)習(xí)環(huán)境的重要參與者、推動(dòng)者和實(shí)踐者。推動(dòng)教師開展精準(zhǔn)化教學(xué)和學(xué)情動(dòng)態(tài)化分析與評(píng)價(jià)，開展個(gè)性化教學(xué)輔導(dǎo)，讓教師真正成為學(xué)生學(xué)習(xí)的啟蒙者、學(xué)習(xí)方案的提供者和學(xué)習(xí)成長(zhǎng)的陪伴者。強(qiáng)化人工智能等新技術(shù)與教師的協(xié)同配合，搭建教師教育研究云端平臺(tái)等開放載體，支持教師成為優(yōu)質(zhì)教育資源的創(chuàng)造者和分享者。探索教育信息化輔助教學(xué)新模式，推廣教學(xué)智能化助手，全面提升課堂教學(xué)質(zhì)效和育人成效。
（三）加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化師資均衡配置。在教師招聘引進(jìn)、培養(yǎng)培訓(xùn)、待遇保障、管理體系等方面綜合施策，從源頭上均衡配置師資，全力打造高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊(duì)伍。
1.全方位提升教師隊(duì)伍素養(yǎng)。在嚴(yán)格實(shí)行學(xué)校全員定編定崗定人的基礎(chǔ)上，實(shí)施教師1年儲(chǔ)備期制度，重點(diǎn)用于招聘引進(jìn)師范類應(yīng)屆優(yōu)秀畢業(yè)生、高水平院校非師范類本科以上優(yōu)秀畢業(yè)生、優(yōu)秀成熟教師，優(yōu)先解決音樂(lè)、體育、美術(shù)、勞動(dòng)教育、科學(xué)、心理健康、道德與法治等學(xué)科專任教師結(jié)構(gòu)性短缺問(wèn)題。積極探索建立新招聘教師在辦學(xué)水平較高的學(xué)校見習(xí)培養(yǎng)制度。嚴(yán)格落實(shí)師德師風(fēng)第一標(biāo)準(zhǔn)，提高教師隊(duì)伍思想政治素質(zhì)。支持教師提升學(xué)歷水平，到2026年將小學(xué)教師本科及以上學(xué)歷提高到95%，初中教師研究生學(xué)歷提高到20%。實(shí)施“三名”培育工程和“卓越領(lǐng)航”工程，對(duì)骨干教師、名師、名校長(zhǎng)由市級(jí)統(tǒng)籌培訓(xùn)，每6年完成1輪到發(fā)達(dá)地區(qū)跟崗至少一學(xué)期專項(xiàng)培訓(xùn)，累計(jì)培養(yǎng)青年骨干教師2000名、優(yōu)秀班主任500名、后備干部1000名。
2.強(qiáng)化教師待遇保障。深入落實(shí)《鄂爾多斯市關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)的若干政策措施》（鄂黨教工發(fā)〔2023〕6號(hào)），出臺(tái)《鄂爾多斯市中小學(xué)績(jī)效工資實(shí)施方案》（鄂教體發(fā)〔2020〕1號(hào)），健全和完善績(jī)效工資激勵(lì)機(jī)制。進(jìn)一步提高教師社會(huì)地位，加強(qiáng)教師人文關(guān)懷，落實(shí)教師療養(yǎng)休養(yǎng)制度，完善教師榮譽(yù)、崗位晉升、住房保障、困難救助等關(guān)心關(guān)愛機(jī)制，為教師提供全方位支持、服務(wù)和保障，推動(dòng)形成尊師重教良好氛圍。實(shí)施銀齡講學(xué)計(jì)劃，鼓勵(lì)支持樂(lè)于奉獻(xiàn)、身體健康的退休優(yōu)秀校長(zhǎng)教師到農(nóng)村牧區(qū)和城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校支教講學(xué)。
3.推動(dòng)教師管理體制改革?？茖W(xué)核定教師編制，按照生師比與班師比相結(jié)合的方式核定教職工基本編制數(shù)，采取市域調(diào)劑、旗區(qū)為主的辦法，根據(jù)實(shí)際需要適時(shí)調(diào)整教師編制，統(tǒng)籌盤活用好中小學(xué)校教職工編制資源，確保旗區(qū)中小學(xué)教職工編制全面達(dá)到國(guó)家基本標(biāo)準(zhǔn)。按教師總量的1%建立教師編制“周轉(zhuǎn)池”。全面推行教師“縣管校聘”管理改革，完善交流輪崗保障與激勵(lì)機(jī)制，每年交流輪崗教師的比例不低于符合交流條件教師總數(shù)的10%，其中骨干教師不低于交流輪崗教師總數(shù)的20%，加快實(shí)現(xiàn)旗區(qū)內(nèi)校際間師資均衡配置。
四、保障措施
（一）強(qiáng)化政府主體責(zé)任。各旗區(qū)要在全面總結(jié)義務(wù)教育基本均衡工作基礎(chǔ)上，把義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展擺上重要議事日程。按照“決心一次下足、措施一次到位、問(wèn)題一次解決”的思路，建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、部門各負(fù)其責(zé)、市旗（區(qū)）鎮(zhèn)校四級(jí)聯(lián)動(dòng)、社會(huì)廣泛參與的工作機(jī)制，加快推進(jìn)創(chuàng)建工作。組織義務(wù)教育學(xué)校全面開展底數(shù)摸排和自查自評(píng)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，緊扣創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，找準(zhǔn)制約義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的瓶頸，“一旗一案”“一校一策”分年度制定實(shí)施優(yōu)質(zhì)均衡規(guī)劃，形成任務(wù)清單、項(xiàng)目清單、期限清單相統(tǒng)一的攻堅(jiān)工作機(jī)制，確保如期完成創(chuàng)建任務(wù)。
（二）強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)。要建立教育、編辦、發(fā)改、財(cái)政、人社、住建等部門聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，及時(shí)研究解決優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展中的重大問(wèn)題，保持重視程度不減、經(jīng)費(fèi)投入不減、工作力度不減。教育部門要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，牽頭制定優(yōu)質(zhì)均衡規(guī)劃方案，指導(dǎo)學(xué)校對(duì)照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、年度規(guī)劃逐項(xiàng)攻堅(jiān)，會(huì)同有關(guān)部門推動(dòng)落實(shí)好各項(xiàng)任務(wù)。機(jī)構(gòu)編制部門負(fù)責(zé)中小學(xué)教職工編制管理，按照中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算、保障中小學(xué)教職工編制。發(fā)改部門會(huì)同教育部門進(jìn)一步優(yōu)化中小學(xué)校布局結(jié)構(gòu)，負(fù)責(zé)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目及教育發(fā)展有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)、審批，協(xié)調(diào)爭(zhēng)取項(xiàng)目建設(shè)中央及自治區(qū)預(yù)算內(nèi)補(bǔ)助投資，改善學(xué)校辦學(xué)條件。財(cái)政部門要建立健全以財(cái)政撥款為主的多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)機(jī)制，增加教育投入，確保財(cái)政一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減，確保按在校學(xué)生人數(shù)平均的一般公共預(yù)算教育支出只增不減。人社部門指導(dǎo)旗區(qū)完善教育崗位設(shè)置和聘用工作，拓寬教師引進(jìn)渠道，加大高層次教育專業(yè)人才的引進(jìn)與培養(yǎng)力度。依法落實(shí)教師工資待遇，確保教師平均工資不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資水平。住建部門對(duì)工程項(xiàng)目依法實(shí)施建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)管，依法落實(shí)消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收責(zé)任。
（三）強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。將鞏固提高義務(wù)教育基本均衡和推進(jìn)優(yōu)質(zhì)均衡創(chuàng)建工作情況，納入對(duì)旗區(qū)政府履行教育職責(zé)評(píng)價(jià)內(nèi)容，同時(shí)開發(fā)具備定時(shí)預(yù)警等功能的專項(xiàng)督辦系統(tǒng)，加強(qiáng)創(chuàng)建工作的過(guò)程性督導(dǎo)檢查和監(jiān)測(cè)，確保所有通過(guò)義務(wù)教育基本均衡國(guó)家評(píng)估認(rèn)定的旗區(qū)各項(xiàng)辦學(xué)指標(biāo)不下滑、不反彈，優(yōu)質(zhì)均衡創(chuàng)建可持續(xù)、快達(dá)標(biāo)。
（四）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。加強(qiáng)政策解讀，動(dòng)員師生、家長(zhǎng)等社會(huì)各方力量，積極宣傳義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展重大意義和重要作用，切實(shí)增強(qiáng)廣大群眾對(duì)教育改革發(fā)展成果的認(rèn)識(shí)與了解。大力宣傳義務(wù)教育均衡發(fā)展方面的優(yōu)秀成果、先進(jìn)事跡和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心支持教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的良好氛圍，確保社會(huì)認(rèn)可度達(dá)到85％以上。
相關(guān)鏈接：《鄂爾多斯市創(chuàng)建國(guó)家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展示范市三年攻堅(jiān)方案（2024—2026）》政策解讀