鄂府發(fā)〔2024〕6號(hào)
各旗區(qū)人民政府，市直各有關(guān)部門：
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于開展第四次全國(guó)文物普查的通知》 (國(guó)發(fā)(2023〕18號(hào))、《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于做好自治區(qū)第四次全國(guó)文物普查的通知》(內(nèi)政發(fā)(2023〕26號(hào))精神,全面推進(jìn)我市第四次全國(guó)文物普查工作,確保圓滿完成各項(xiàng)任務(wù),現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平文化思想,聚焦完成好習(xí)近平總書記交給內(nèi)蒙古的“五大任務(wù)”和全方位建設(shè)“模范自治區(qū)”兩件大事,落實(shí)好市委“三個(gè)四”工作任務(wù)，以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線,落實(shí)保護(hù)第一、加強(qiáng)管理、挖掘價(jià)值、有效利用、讓文物活起來的工作要求,堅(jiān)持實(shí)事求是、改革創(chuàng)新、依法實(shí)施,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和部署安排,確保普查結(jié)果全面客觀反映全市不可移動(dòng)文物資源基本狀況，為北疆文化建設(shè)賦能助力。
二、目標(biāo)任務(wù)
按照國(guó)務(wù)院文物普查總體目標(biāo)及自治區(qū)有關(guān)要求,通過扎實(shí)有效開展普查工作,實(shí)現(xiàn)如下工作目標(biāo)。
一是建立全市不可移動(dòng)文物資源總目錄和數(shù)據(jù)庫,實(shí)現(xiàn)文物資源資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理;二是落實(shí)細(xì)化全區(qū)不可移動(dòng)文物認(rèn)定公布機(jī)制,健全名錄公布體系;三是完善不可移動(dòng)文物保護(hù)管理機(jī)制,構(gòu)建全面普查、專項(xiàng)調(diào)查、空間管控、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)相結(jié)合的文物資源管理體系;四是培養(yǎng)鍛煉專業(yè)人員,提高文物保護(hù)隊(duì)伍整體素質(zhì),提升全民文化遺產(chǎn)保護(hù)意識(shí)。
三、普查范圍和內(nèi)容
(一)普查范圍。對(duì)已認(rèn)定、登記的959處不可移動(dòng)文物進(jìn)行復(fù)查,同時(shí)調(diào)查、認(rèn)定、登記新發(fā)現(xiàn)的不可移動(dòng)文物。
(二)普查內(nèi)容。包括普查對(duì)象名稱、空間位置、保護(hù)級(jí)別、文物類別、年代、權(quán)屬、使用情況、保存狀況等。
四、時(shí)間安排
按照國(guó)務(wù)院、自治區(qū)部署要求，普查工作從2023年11月開始，至2026年5月結(jié)束,分三個(gè)階段進(jìn)行。普查標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)為2024年4月30日。
(一)第一階段。2023年11月至2024年4月。建立普查機(jī)構(gòu)和普查隊(duì)伍,制定普查工作計(jì)劃,按照普查技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,根據(jù)普查系統(tǒng)與采集軟件,組織開展培訓(xùn)等工作。
(二)第二階段。2024年5月上旬至2025年5月中旬。以旗區(qū)地域?yàn)榛締卧?實(shí)地開展文物調(diào)查。
(三)第三階段。2025年5月下旬至2026年5月中旬。依法認(rèn)定、登記并公布不可移動(dòng)文物,建立全市不可移動(dòng)文物資源總目錄,完成驗(yàn)收工作并向社會(huì)公布普查成果。
各旗區(qū)人民政府要根據(jù)普查結(jié)果,適時(shí)將重要的不可移動(dòng)文物核定公布為文物保護(hù)單位。
五、保障措施
(一)提高政治站位。第四次全國(guó)文物普查是國(guó)情國(guó)力調(diào)查的重要組成部分,是確保國(guó)家歷史文化遺產(chǎn)安全的重要措施,是我國(guó)文化遺產(chǎn)保護(hù)的重要基礎(chǔ)工作,對(duì)于全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于文物工作重要論述和重要指示精神,促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展,建設(shè)中國(guó)式現(xiàn)代化文化強(qiáng)國(guó)具有十分重要的意義。各旗區(qū)、各有關(guān)部門要切實(shí)提高政治站位,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),周密安排部署,做好宣傳工作,確保如期完成普查任務(wù)。
(二)成立組織機(jī)構(gòu)。成立鄂爾多斯市第四次全國(guó)文物普查領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)普查組織實(shí)施中重大問題的研究和決策,審定有關(guān)重要事宜,各旗區(qū)人民政府要按照市人民政府統(tǒng)一安排部署,建立相應(yīng)普查機(jī)制,認(rèn)真做好本地區(qū)文物普查工作。
(三)穩(wěn)定普查隊(duì)伍。根據(jù)工作需要,各旗區(qū)普查機(jī)構(gòu)可聘用或者從有關(guān)單位商調(diào)符合條件的人員加入普查隊(duì)伍;聘用人員勞務(wù)費(fèi)從普查經(jīng)費(fèi)中列支,由聘用單位支付,商調(diào)人員原單位崗位,工資、福利及其它待遇不變；也可與地方高校合作安排相關(guān)專業(yè)學(xué)生參加文物普查并作為其教學(xué)實(shí)習(xí)課程。
(四)落實(shí)普查經(jīng)費(fèi)。按照《鄂爾多斯市公共文化領(lǐng)域市與旗區(qū)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革實(shí)施方案》（鄂府辦發(fā)〔2023〕4號(hào)）和旗區(qū)共同組織實(shí)施的物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)事項(xiàng)，確認(rèn)為市與旗區(qū)共同財(cái)政事權(quán)，由市與旗區(qū)按照分工分別承擔(dān)支出責(zé)任。各級(jí)合理測(cè)算文物普查所需經(jīng)費(fèi)，按年度列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，按時(shí)撥付,確保到位,保障普查工作順利開展。
(五)做好普查管理。建立健全文物普查責(zé)任體系,各旗區(qū)人民政府全面履行好文物普查及保護(hù)主體責(zé)任,各旗區(qū)文物行政部門履行監(jiān)管責(zé)任,各普查機(jī)構(gòu)承擔(dān)直接責(zé)任。建立普查數(shù)據(jù)質(zhì)量追溯機(jī)制,由市文化和旅游局(文物局)統(tǒng)一負(fù)責(zé)普查質(zhì)量管理工作,指導(dǎo)各旗區(qū)普查機(jī)構(gòu)如實(shí)填報(bào)登記信息,加強(qiáng)普查質(zhì)量控制,嚴(yán)格執(zhí)行普查方案,規(guī)范普查工作流程,強(qiáng)化事前事中事后數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查核查,確保普查數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確、完整可信,確保普查數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲(chǔ)和使用安全。堅(jiān)決杜絕各種人為干預(yù)普查數(shù)據(jù)行為。
(六)嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。各旗區(qū)、各部門和單位及個(gè)人要如實(shí)填報(bào)登記信息,不得虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào),不得偽造、篡改普查資料和數(shù)據(jù),如有上述情況發(fā)生,將依法依紀(jì)予以處理。各旗區(qū)普查機(jī)構(gòu)及工作人員要妥善保存普查數(shù)據(jù)和資料,對(duì)普查中涉及的國(guó)家秘密應(yīng)履行保密義務(wù),如有泄密事件發(fā)生,將按照《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》規(guī)定予以處罰。在文物普查中,如發(fā)現(xiàn)因人為破壞、監(jiān)管不力等因素造成已登記文物遭破壞、撤銷、滅失的情形,將依法調(diào)查處理,并及時(shí)將違法違紀(jì)線索移送有關(guān)部門。
附件:鄂爾多斯市第四次全國(guó)文物普查領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員名單
鄂爾多斯市人民政府
2024年2月4日
附件
鄂爾多斯市第四次全國(guó)文物普查
領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員名單
組 長(zhǎng):張 煒 市委常委、宣傳部部長(zhǎng)
苗程玉 市人民政府副市長(zhǎng)
副組長(zhǎng):張 強(qiáng) 市人民政府副秘書長(zhǎng)
李 蕓 市文化和旅游局（文物局）局長(zhǎng)
成 員:林永剛 市委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長(zhǎng)、宗教事務(wù)局局長(zhǎng)
郇偉策 市檔案史志館副館長(zhǎng)
蘇雅拉圖 市發(fā)展和改革委員會(huì)副主任
朝 戈 市教育體育局副局長(zhǎng)
張建平 市工業(yè)和信息化局三級(jí)調(diào)研員
巴音其木格 市民族事務(wù)委員會(huì)副主任
張治峰 市財(cái)政局副局長(zhǎng)
席富忠 市自然資源局副局長(zhǎng)
徐智勇 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長(zhǎng)
王 燕 市交通運(yùn)輸局副局長(zhǎng)
斯仁鬧日布 市水利局副局長(zhǎng)
張振國(guó) 市農(nóng)牧局副局長(zhǎng)
高 碧 市商務(wù)局副局長(zhǎng)
袁新華 市文化和旅游局副局長(zhǎng)
鄔志遠(yuǎn) 市退伍軍人事務(wù)局三級(jí)調(diào)研員
秦挨昌 市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)副主任
張宇棟 市統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)
劉瑞宗 市能源局副局長(zhǎng)
王瑞平 市林業(yè)和草原事業(yè)發(fā)展中心主任
宋乃春 市機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心副主任
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市文化和旅游局(文物局),負(fù)責(zé)普查工作的日常組織和具體協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任由市文化和旅游局(文物局)黨組書記、局長(zhǎng)李蕓兼任。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位根據(jù)各自職責(zé),配合文物行政部門做好普查工作。領(lǐng)導(dǎo)小組不作為市人民政府議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),任務(wù)完成后自動(dòng)撤銷。