鄂府辦發(fā)〔2024〕3號    

各旗區(qū)人民政府，市人民政府各部門，各直屬單位，各大企事業(yè)單位： 

　　經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《鄂爾多斯市重大行政決策實施情況跟蹤反饋和后評估辦法》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真遵照執(zhí)行。 

　　鄂爾多斯市人民政府辦公室

　　                               2024年1月8日

鄂爾多斯市重大行政決策實施情況 

　　跟蹤反饋和后評估辦法 

　　第一章  總則 

　　第一條  目的和依據(jù) 

　　為加強對我市重大行政決策實施情況的跟蹤反饋，及時發(fā)現(xiàn)、解決決策執(zhí)行中的問題，規(guī)范重大行政決策后評估工作，提高決策的科學性、民主性，根據(jù)《重大行政決策程序暫行條例》《政府督查工作條例》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)重大行政決策程序規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。 

　　第二條  適用范圍 

　　市人民政府（下稱決策機關(guān)）重大行政決策跟蹤反饋和后評估工作，適用本辦法。國家、自治區(qū)對重大行政決策跟蹤反饋和后評估另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 

　　第三條  定義概念 

　　本辦法所稱的重大行政決策，是指依據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)重大行政決策程序規(guī)定》，按照《鄂爾多斯市人民政府重大行政決策事項目錄編制指引》的程序和要求確定的有關(guān)事項。 

　　本辦法所稱重大行政決策跟蹤反饋是指在市人民政府重大行政決策執(zhí)行過程中，決策承辦單位采用科學、系統(tǒng)、規(guī)范的方式跟蹤、調(diào)查、收集有關(guān)決策執(zhí)行情況，形成書面報告并接受督查的活動。 

　　本辦法所稱重大行政決策后評估，是指市人民政府重大行政決策實施一段時間后，按照一定的標準和程序，對決策質(zhì)量、實施效果、存在的問題與風險等進行調(diào)查分析與綜合研判，并提出重大行政決策繼續(xù)執(zhí)行或者調(diào)整建議的活動。 

　　第四條  遵循原則 

　　重大行政決策跟蹤反饋和后評估工作應當遵循客觀公正、科學合理、全面及時、公開透明、注重實效的原則。 

　　第五條  實施或承辦機關(guān) 

　　市人民政府辦公室會同市發(fā)展和改革委員會等部門負責重大行政決策跟蹤反饋和后評估工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織實施，重大行政決策承辦單位或者市人民政府指定的單位（下稱評估機關(guān)）具體負責跟蹤反饋、后評估工作。 

　　根據(jù)工作需要，評估機關(guān)可以委托有關(guān)專業(yè)機構(gòu)對重大行政決策的實施情況進行跟蹤反饋和后評估。 

　　第二章  跟蹤反饋和后評估要求 

　　第六條  跟蹤反饋方案 

　　重大行政決策承辦單位應當制定重大行政決策跟蹤反饋工作方案，明確負責跟蹤反饋的責任機構(gòu)和責任人員、時間節(jié)點、方法步驟等，并嚴格按照工作方案如期完成重大行政決策事項。 

　　第七條  公眾參與 

　　重大行政決策承辦單位開展跟蹤反饋工作，應當全面調(diào)查了解重大行政決策的實施情況，廣泛聽取公民、法人和其它組織對實施重大行政決策的意見和建議，運用科學的方法和技術(shù)手段收集、分析相關(guān)資料。 

　　公民、法人和其它組織可以通過信函、電話、傳真和電子郵件等方式，向市人民政府或者決策承辦單位提出意見和建議。 

　　第八條  跟蹤反饋 

　　重大行政決策承辦單位根據(jù)跟蹤反饋情況，擬定跟蹤反饋報告。跟蹤反饋工作報告應當包括工作進展、執(zhí)行效果、執(zhí)行中存在問題和解決建議、下一步工作安排等。 

　　第九條  報告制度 

　　重大行政決策承辦單位在跟蹤反饋過程中發(fā)現(xiàn)重大行政決策存在問題、客觀情況發(fā)生重大變化或者決策執(zhí)行中發(fā)生不可抗力等嚴重影響決策目標實現(xiàn)的，應當及時向市人民政府報告。 

　　第十條  執(zhí)行情況督查 

　　市人民政府督查室負責決策承辦單位執(zhí)行重大行政決策有關(guān)情況，督查可以采取書面督查、聽取匯報、實地督查等方式，運用信息技術(shù)手段提升督查效能，并形成書面督查報告。 

　　決策承辦單位應當在規(guī)定時間內(nèi)，按照要求完成督查結(jié)論中要求整改的事項，并報市人民政府審核。 

　　第十一條  可以組織后評估工作情形 

　　有下列情形之一的，市人民政府辦公室可組織重大行政決策后評估工作，并確定后評估工作承辦單位： 

　　（一）重大行政決策所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策以及其它客觀情況發(fā)生重大變化的； 

　　　?。ǘ┲卮笮姓Q策實施后明顯未達到預期效果的； 

　　　?。ㄈ┕?、法人或者其它組織對決策實施情況提出較多意見的； 

　　　?。ㄋ模Q策執(zhí)行單位向決策機關(guān)申請對其實施的重大行政決策事項開展決策后評估的； 

　　　?。ㄎ澹Q策機關(guān)認為確有必要的。 

　　第十二條  應當組織后評估工作情形 

　　有下列情形之一的，市人民政府辦公室應當及時組織重大行政決策后評估工作，并確定后評估工作承辦單位： 

　　（一）決策執(zhí)行過程中，出現(xiàn)較大爭議、風險或重大分歧，可能影響決策執(zhí)行，需要進行跟蹤反饋與后評估的； 

　　（二）重大改革事項、對公民權(quán)利義務(wù)發(fā)生普遍影響或群眾普遍關(guān)注的重大政策執(zhí)行滿一年的； 

　　（三）五年以上長期執(zhí)行的重大規(guī)劃、重大政策等執(zhí)行期限或進度過半時應進行中期評估的； 

　　（四）五年以上長期執(zhí)行的重大規(guī)劃、重大政策、重大改革事項等執(zhí)行結(jié)束后應及時進行終期評估的。 

　　第十三條  整體評估、部分評估 

　　重大行政決策跟蹤反饋和后評估可以對決策事項所涉及的各個領(lǐng)域進行整體評估，也可以根據(jù)實際需要，對其中的主要內(nèi)容進行部分評估。 

　　第三章  跟蹤反饋和后評估程序 

　　第十四條  評估程序 

　　重大行政決策后評估按照下列程序進行： 

　　（一）制訂評估方案。評估方案主要包括評估目的、評估人員、評估范圍、評估時間、評估指標、評估方法、評估程序、委托評估等。 

　　（二）開展調(diào)查研究。采取多種方式全面收集重大行政決策的相關(guān)信息以及利害關(guān)系人、社會公眾的意見建議，并進行分類整理和綜合分析。 

　　（三）形成評估報告。評估報告應當記錄評估的全過程，委托第三方機構(gòu)開展決策后評估的，評估報告應當經(jīng)決策承辦單位審查驗收并予以確認。 

　　第十五條  部門配合 

　　與重大行政決策實施有關(guān)的部門和單位應當按照各自職責，積極配合重大行政決策后評估工作，及時提供與重大行政決策實施情況有關(guān)的材料和數(shù)據(jù)，如實說明實施過程中存在的問題和風險，不得以任何手段干預、影響評估的獨立性和公正性。 

　　第十六條  聽取意見 

　　開展重大行政決策后評估，應當注重聽取社會公眾意見，吸收人大代表、政協(xié)委員、人民團體、基層組織、社會組織參與評估。 

　　聽取社會公眾意見，可以根據(jù)實際需要，通過政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體以及報刊、廣播、電視等便于社會公眾知曉的途徑進行。 

　　第十七條  后評估方法 

　　重大行政決策后評估可以采用意見征詢、問卷調(diào)查、個別訪談、實地考察、輿情跟蹤、專家咨詢、召開座談會或者論證會等方式進行。 

　　第十八條  后評估內(nèi)容 

　　開展決策后評估的，應當評估下列內(nèi)容： 

　　（一）決策實施的效果與決策目的是否相符； 

　　（二）決策實施的成本效益分析； 

　　（三）實施對象對決策的接受程度； 

　　（四）決策實施與經(jīng)濟社會發(fā)展的符合程度； 

　　（五）決策實施帶來的影響和可預期的長遠影響； 

　　（六）其它需要評估的內(nèi)容。 

　　第十九條  評估報告 

　　重大行政決策后評估工作完成后，決策承辦單位應當在一個月內(nèi)形成書面評估報告并提交市人民政府。 

　　評估報告應當數(shù)據(jù)真實、內(nèi)容完整、結(jié)論準確、建議可行，主要包括以下內(nèi)容： 

　　（一）評估工作的基本情況，評估過程和方式； 

　　（二）重大行政決策實施基本情況； 

　　（三）重大行政決策實施中存在的主要問題和原因，提出改進建議； 

　　（四）決策與法律、法規(guī)、規(guī)章及國家相關(guān)政策規(guī)定是否一致，與本級其它決策是否存在沖突或不協(xié)調(diào)的情況； 

　　（五）決策在利益相關(guān)方中的接受程度和社會公眾的認知、認可程度； 

　　（六）是否達到重大行政決策目標和預期效果； 

　　（七）決策是否存在負面因素或其它不利影響； 

　　（八）作出建議繼續(xù)執(zhí)行、中止執(zhí)行、終止執(zhí)行或者調(diào)整重大行政決策的評估結(jié)論； 

　　（九）決策機關(guān)或者評估單位認為需要說明的其它事項。 

　　第二十條  評估結(jié)果運用 

　　重大行政決策后評估結(jié)果應當作為調(diào)整重大行政決策的重要依據(jù)。 

　　市人民政府根據(jù)評估結(jié)果和實際情況，可以決定決策繼續(xù)執(zhí)行、停止執(zhí)行或者修改。其中停止執(zhí)行或者修改決策的，應當履行相關(guān)法定程序。 

　　市人民政府作出停止執(zhí)行或者修改決策的決定后，決策承辦單位應當及時落實，并采取措施，避免或者減少因停止執(zhí)行或者修改決策造成的損失和社會影響。 

　　第四章  附則 

　　第二十一條  保密義務(wù) 

　　參與重大行政決策后評估的單位和個人應當對工作中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私依法履行保密義務(wù)。 

　　第二十二條  責任追究 

　　參與重大行政決策跟蹤反饋與后評估工作的單位及其工作人員違反本辦法，存在失職瀆職、弄虛作假、干擾評估等行為的，對負有責任的領(lǐng)導人員和直接責任人員依法追究責任。 

　　第二十三條  參照執(zhí)行 

　　旗區(qū)人民政府及以上政府工作部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木政府、街道辦事處的重大行政決策事項跟蹤反饋和后評估，以及行政文件的跟蹤反饋和后評估工作參照本辦法執(zhí)行。 

　　第二十四條  施行日期