鄂府辦發(fā)〔2022〕170號
各旗區(qū)人民政府，市人民政府各部門，各直屬單位，各大企事業(yè)單位：
經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《鄂爾多斯市人民政府重大行政決策全過程記錄及檔案管理辦法》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。
鄂爾多斯市人民政府辦公室
2022年11月15日
鄂爾多斯市人民政府重大行政決策
全過程記錄及檔案管理辦法
第一章 總 則
第一條 為進一步規(guī)范市人民政府重大行政決策全過程記錄、材料歸檔和檔案管理工作，加強決策活動的監(jiān)督管理，進一步推進行政決策科學化、民主化、制度化、法治化，根據(jù)《重大行政決策程序暫行條例》《內(nèi)蒙古自治區(qū)重大行政決策程序規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
第二條 市人民政府重大行政決策全過程記錄、材料歸檔和檔案管理等工作適用本辦法，國家、自治區(qū)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
本辦法所稱的重大行政決策，是指《重大行政決策程序暫行條例》規(guī)定的屬于市人民政府重大行政決策范圍的有關(guān)事項，簡稱“重大行政決策”。
本辦法所稱重大行政決策全過程記錄和檔案管理，是指依據(jù)有關(guān)規(guī)定對重大行政決策制定過程中的決策啟動、公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定等程序以及決策的公布、解讀，決策的執(zhí)行、調(diào)整、后評估等全過程通過一定的載體形成記錄，按照檔案管理規(guī)定將記錄材料進行歸檔等一系列相關(guān)活動。
第三條 重大行政決策全過程記錄和檔案管理工作應(yīng)當遵循客觀真實、全面完整、安全高效的原則。
第四條 決策承辦單位負責重大行政決策全過程記錄、材料歸檔和檔案管理等工作；涉及兩個及以上承辦單位的，由牽頭承辦單位負責歸檔，其他承辦單位應(yīng)當及時收集、整理本單位在參與或者協(xié)辦有關(guān)工作過程中形成的材料，并統(tǒng)一移交給牽頭承辦單位歸檔和保管。
第二章 全過程記錄及材料歸檔
第五條 行政決策全過程記錄工作應(yīng)當貫穿重大行政決策全過程，始終堅持真實、準確、系統(tǒng)、全面地反映決策事項客觀情況，并與決策事項工作進度同步部署、同時實施，確保記錄工作的及時性、連貫性、完整性、高效性。
第六條 凡列入重大行政決策年度目錄的事項應(yīng)當全部實行全過程記錄和立卷歸檔。
市人民政府常務(wù)會議、全體會議等形式研究討論重大行政決策事項時，參加人員、意見建議、分歧問題、會議討論情況和決定應(yīng)當如實記錄，制作會議紀要、會議錄音整理材料等一并歸檔。
決策承辦單位應(yīng)當建立完善重大行政決策事項登記制度和參與決策人員確認制度，將有關(guān)會議的通知、議題、議程、安排、紀要等作為實行登記制度的基礎(chǔ)材料，將會議紀要等決策記錄材料的征求意見、審查把關(guān)、審定簽批等環(huán)節(jié)作為實行決策參與者確認制度的基本要求。
第七條 重大行政決策全過程記錄主要采取收集、整理、制作、保管等方式將重大行政決策全過程以文字、圖表、音像等表現(xiàn)形式,通過書面資料、電子數(shù)據(jù)等載體進行固定和留存，實現(xiàn)全過程留痕和可追溯管理。
第八條 重大行政決策檔案歸檔范圍主要包括：
?。ㄒ唬Q策的啟動程序檔案：包括提出決策事項、初步可行性論證、決定是否啟動、確定承辦單位等檔案材料。
?。ǘQ策方案的擬制檔案：包括主要調(diào)研成果、決策草案及說明,有關(guān)法律和政策依據(jù)，社會公眾、有關(guān)單位提出的主要意見,意見處理情況和理由說明，聽證記錄、專家論證或?qū)I(yè)機構(gòu)意見，風險評估報告等檔案材料。
?。ㄈ┖戏ㄐ詫彶闄n案，包括決策承辦單位出具的合法性審查意見書及決策合法性的依據(jù)材料，市政府合法性審查機構(gòu)出具的合法性審查意見書，決策承辦單位根據(jù)合法性審查意見進行必要調(diào)整或者補充的材料等檔案材料。
?。ㄋ模┘w討論檔案：包括決策機關(guān)集體討論的會議紀要，決策出臺前履行向同級黨委請示報告產(chǎn)生的書面材料、會議紀要、決策修改稿等檔案材料。
（五）決策公布和備案檔案：決策正式印發(fā)、公布、解讀的有關(guān)材料和決策出臺后向上一級人民政府備案等檔案材料。
?。Q策執(zhí)行和評估檔案：決策執(zhí)行工作方案、任務(wù)分工，執(zhí)行情況檢查監(jiān)督，決策后評估報告、決策調(diào)整修改等檔案材料。
第三章 檔案管理
第九條 決策承辦單位應(yīng)當明確分管檔案工作的單位負責人、負責檔案工作的機構(gòu)和檔案工作人員，完善檔案管理工作流程，建立檔案工作協(xié)調(diào)機制，協(xié)調(diào)處理本機關(guān)、本系統(tǒng)檔案工作重大事務(wù)和重要事項。
第十條 決策承辦單位應(yīng)當將全過程記錄有關(guān)材料按照不同決策事項單獨立卷保存，并在重大行政決策執(zhí)行完成后向本單位負責檔案工作的機構(gòu)歸檔。
歸檔時交接雙方按照有關(guān)規(guī)范和標準審查歸檔材料質(zhì)量，根據(jù)歸檔目錄清點核對，并履行簽收登記的交接手續(xù)。
第十一條 重大行政決策的全部檔案統(tǒng)一由決策承辦單位負責檔案工作的機構(gòu)集中進行科學化、規(guī)范化、信息化管理，加強檔案的數(shù)字化處理。
第十二條 重大行政決策檔案材料應(yīng)當統(tǒng)籌開展傳統(tǒng)載體檔案數(shù)字化、電子文件歸檔與電子檔案管理的安全保密工作，根據(jù)其載體屬性進行存儲和保管，采取有效措施嚴防信息篡改、丟失、外泄，確保實體安全和信息安全。
涉密重大行政決策檔案進行數(shù)字化,涉密電子文件歸檔與電子檔案管理應(yīng)當嚴格遵守保密規(guī)定。
第十三條 查閱重大行政決策檔案應(yīng)當履行查閱手續(xù)，進行檔案查閱登記。
第十四條 決策承辦單位檔案室應(yīng)當于次年2月底前將上一年度整理辦結(jié)的重大行政決策檔案向市檔案館移交，并履行相應(yīng)的交接手續(xù)。
第四章 監(jiān)督管理
第十五條 市司法局會同市檔案局采取專項檢查等形式，對決策承辦單位實施重大行政決策全過程記錄、材料歸檔和檔案管理工作進行跟蹤、指導和督辦，并將有關(guān)情況向市人民政府辦公室通報，確保決策承辦單位落實本辦法規(guī)定的工作職責。
第十六條 決策承辦單位、機構(gòu)或者人員違反本辦法規(guī)定的，按照《中華人民共和國檔案法》《重大行政決策程序暫行條例》《內(nèi)蒙古自治區(qū)重大行政決策程序規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定處理。
第五章 附 則
第十七條 各旗區(qū)、各部門的重大行政決策全過程記錄、材料歸檔和檔案管理，可以參照本辦法執(zhí)行。
第十八條 本辦法自公布之日起施行。