鄂府辦發(fā)〔2022〕131號
各旗區(qū)人民政府,市人民政府各部門,各直屬單位,各大企事業(yè)單位:
為加快推動全市奶業(yè)高質量發(fā)展,用好用足用活中央、自治區(qū)奶業(yè)振興相關扶持政策,在合理整合銜接《內蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關于推進奶業(yè)振興若干政策措施》(內政辦發(fā)〔2019〕33號)、《內蒙古自治區(qū)推進奶業(yè)振興九條政策措施》(內政辦發(fā)〔2022〕18號)政策的基礎上,結合我市實際,制定如下政策措施。
一、支持種源基地建設
(一)育種企業(yè)獎勵。對具有奶牛和乳肉兼用牛種畜禽生產經營許可證,能夠培育出國際國內排名種公牛,按照《內蒙古自治區(qū)奶牛、馬育種企業(yè)育種能力評價及獎勵辦法》(內農牧廳規(guī)〔2021〕2號)考核達標的育種企業(yè),在自治區(qū)每年每個平均補助獎勵1000萬元的基礎上,市本級再獎勵500萬元。
(二)進口良種母牛補貼。補貼奶牛養(yǎng)殖場戶、奶農養(yǎng)殖合作社進口的良種母牛,補貼方式“先見后補”,即“見進口牛、見進口手續(xù)、見進口牛系譜檔案、見購買人”等“四見”后給予補貼,每頭進口良種母牛補貼5000元,其中自治區(qū)補貼3000元,市、旗兩級配套補貼2000元。
(三)性控凍精補貼。對奶牛養(yǎng)殖場戶使用優(yōu)質性控凍精給予補貼,補貼采取“先見后補”,即“見性控凍精細管、見犢牛、見養(yǎng)殖場戶、見養(yǎng)殖檔案”后,在自治區(qū)每頭能繁母牛每年補貼120元的基礎上,市本級再補貼80元。
(四)性控胚胎補貼。補貼養(yǎng)殖場能繁母牛利用性控胚胎培育高產奶牛,在自治區(qū)對使用國產和進口性控胚胎按照每支市場價格補貼50%的基礎上,市本級再補貼性控胚胎價格的50%。
二、支持牧場建設
(一)新建規(guī)模牧場獎補。一是對2021年以后建成的3000頭規(guī)模養(yǎng)殖場補貼600萬元,每增加500頭再補貼100萬元,市、旗兩級按照自治區(qū)補貼資金的20%增加配套。二是獎勵新建100—3000頭規(guī)模奶牛養(yǎng)殖場。對2021年以后建成的100頭規(guī)模養(yǎng)殖場(不含犢牛),市本級一次性獎勵20萬元,每增加100頭再獎勵20萬元。此項補貼按“就高不就低”的原則,不疊加享受。獎補資金主要用于規(guī)?；B(yǎng)殖場“三通一平”、糞污處理、基礎設施建設和設備購置。獎補資金在奶牛存欄達到補貼標準后予以兌現。
(二)高端有機牧場獎勵。鼓勵和支持牧場有機認證,推動綠色食品原料生產基地認證。對2021年以后經國家權威等級認證且存欄1000頭以上的高端有機牧場,市本級一次性獎勵50萬元。每增加1000頭再獎勵50萬元。
(三)中小牧場提升改造補貼。對奶牛存欄50—800頭之間的中小養(yǎng)殖場提升改造進行補貼,每個平均補貼60萬元,其中中央、自治區(qū)補貼48萬元,市、旗兩級配套補貼12萬元。資金用于養(yǎng)殖設施設備改造、飼草料生產加工、糞污資源化利用以及自辦中小型乳制品加工廠等。
三、支持飼草基地建設
(一)飼草收儲補貼。國家糧改飼試點項目未覆蓋的奶畜養(yǎng)殖場和奶農合作社,收儲飼草料每噸補貼50元,其中自治區(qū)每噸補貼30元,市、旗兩級配套補貼20元。對集中連片種植優(yōu)質苜蓿500畝以上,具備節(jié)水灌溉和機械化收儲條件,并與奶畜養(yǎng)殖場戶建立購銷合同的種植戶、種養(yǎng)結合戶以及種植企業(yè),按照每畝600元標準給予補貼。
(二)新增規(guī)?；俎２莘N植企業(yè)補貼。自2022年開始,對新增集中連片標準化種植500畝以上的苜蓿草種植企業(yè)(合作社、種植戶)給予補貼,在自治區(qū)以500畝為一個單元,每個一次性補貼5萬元的基礎上,市本級再補貼5萬元。
(三)飼草料基地流轉獎勵。大力推廣“合作社+農牧民+村集體經濟”的發(fā)展模式,鼓勵農牧民成立土地股份合作社,通過土地入股、合作經營等方式與奶牛牧場合作,不斷壯大村集體經濟,提高農牧民收入。按照“以獎代補”的方式,對向奶牛牧場流轉土地合同期3年以上的土地股份合作社,市本級每畝每年獎勵100元。
四、支持乳制品加工能力建設
(一)生鮮乳加工增量補貼。對國家和自治區(qū)級乳制品加工龍頭企業(yè),自2022年開始,以上一年度生鮮乳加工量為基數,對企業(yè)每增加1噸生鮮乳加工量給予200元補貼用于奶源地建設,其中自治區(qū)補貼100元,市、旗兩級配套補貼100元。
(二)生鮮乳噴粉補貼。對國家和自治區(qū)級乳制品加工龍頭企業(yè)3—5月份使用生鮮乳進行噴粉的,按照收購生鮮乳數量的10%,每噸補貼800元,其中自治區(qū)補貼400元,市、旗兩級配套補貼400元。
(三)地方特色乳制品標準化加工補貼。對獲得食品生產加工小作坊登記證的地方特色乳制品手工坊或已獲SC認證的加工企業(yè),每個平均補貼50萬元,其中自治區(qū)補貼30萬元,市、旗兩級配套補貼20萬元。資金用于開展生產設施、加工制作、冷鏈運輸、衛(wèi)生管理等方面的標準化建設。
五、支持主體培育
(一)新建乳制品加工廠獎勵。以培育乳制品龍頭企業(yè)為抓手,鼓勵和支持大型乳品加工企業(yè)在我市建設乳品加工廠,對在我市工商注冊、稅務登記的獨立法人企業(yè),新建日處理鮮奶2000噸以上的乳品加工廠,市本級一次性獎勵2000萬元。
(二)乳企上市掛牌獎勵。對在我市注冊和稅務登記且成功上市的乳企,在享受《鄂爾多斯市推動企業(yè)上市掛牌助力經濟高質量發(fā)展行動方案》(鄂府發(fā)〔2021〕306號)中相關扶持政策的同時,市本級一次性再獎勵500萬元。對已上市乳企在我市注冊和稅務登記,在享受《鄂爾多斯市推動企業(yè)上市掛牌助力經濟高質量發(fā)展行動方案》(鄂府發(fā)〔2021〕306號)獎補的基礎上,市本級一次性再獎勵500萬元。
六、強化疫病防控
奶牛兩病防控補貼。對符合條件的奶牛養(yǎng)殖企業(yè),在自治區(qū)補貼布病A19疫苗價格50%的基礎上,市本級再配套補貼疫苗價格的50%。在自治區(qū)補貼結核病檢測費用50%的基礎上,市本級再配套補貼檢測費用的50%。
七、強化要素保障
(一)用地政策支持。認真落實自治區(qū)設施農業(yè)用地管理相關規(guī)定,在設施農業(yè)用地范圍、選址與用地標準等方面對奶業(yè)發(fā)展給予支持,在荒山、荒溝、荒丘、荒灘以及農村集體建設用地安排奶畜生產。
(二)金融政策支持。認真落實自治區(qū)奶業(yè)振興基金等金融支持政策和《鄂爾多斯市實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略金融支持產業(yè)振興辦法》(鄂府發(fā)〔2022〕2號)相關政策,解決奶業(yè)振興資金短缺問題,促進奶業(yè)協(xié)調發(fā)展。
(三)專項債支持。通過申請專項債新建以規(guī)?；膛ｐB(yǎng)殖場為主要內容的奶業(yè)發(fā)展園區(qū),在專項債安排上給予重點支持。
(四)設立專項獎補。對奶業(yè)振興承擔配套資金較多、推動力度較大的旗區(qū),通過獎補的形式給予支持,全力推進奶業(yè)振興。
本政策適用于在鄂爾多斯市工商注冊、稅務登記的獨立法人企業(yè)和機構,政策措施執(zhí)行時間為2022—2025年,市財政每年投入1億元,采取“先建后補、以獎代補”方式實施,與國家、自治區(qū)奶業(yè)振興政策措施內容重疊時,可選擇最優(yōu)惠的政策執(zhí)行,但不得疊加享受,國家、自治區(qū)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。項目實施中,項目資金要向重點項目集中集聚,重大項目實行“一事一議”,集中力量推動奶業(yè)振興。
鄂爾多斯市人民政府辦公室
2022年9月21日