鄂府發(fā)〔2022〕100號
各旗區(qū)人民政府，市人民政府各部門，各直屬單位，各大企事業(yè)單位：
《鄂爾多斯市職業(yè)教育改革發(fā)展激勵辦法》已經市人民政府2022年第8次常務會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹落實。
鄂爾多斯市人民政府
2022年7月11日
鄂爾多斯市職業(yè)教育改革發(fā)展激勵辦法
為全面貫徹落實全國職業(yè)教育大會精神，加快推進鄂爾多斯市職業(yè)教育改革發(fā)展步伐，破解改革發(fā)展過程中的難點和堵點，激發(fā)職業(yè)教育服務地方經濟發(fā)展和主導產業(yè)轉型需求的活力和水平，促進鄂爾多斯市職業(yè)教育高質量發(fā)展，根據(jù)《國務院關于印發(fā)國家職業(yè)教育改革實施方案的通知》（國發(fā)〔2019〕4號）、《內蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關于印發(fā)內蒙古自治區(qū)“十四五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知》（內政辦發(fā)〔2021〕65號）、《鄂爾多斯市人民政府關于印發(fā)鄂爾多斯市國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要的通知》（鄂府發(fā)〔2021〕1號）和《鄂爾多斯市人民政府關于印發(fā)鄂爾多斯市職業(yè)教育改革發(fā)展實施方案的通知》（鄂府發(fā)〔2022〕78號），制定本辦法。
一、實施職業(yè)教育服務產業(yè)鏈專業(yè)建設計劃
（一）推動職業(yè)院校積極優(yōu)化調整專業(yè)結構。支持職業(yè)院校按照國家“雙高計劃”“雙優(yōu)計劃”建設標準，圍繞“四個千億”布局，對標五大新興產業(yè)、內蒙古自治區(qū)12條重點產業(yè)鏈和鄂爾多斯市18條重點產業(yè)鏈人才需求布局專業(yè)群，構建以重點產業(yè)鏈為引導的中高職專業(yè)群。按照“著眼長遠、服務大局”的原則，利用兩年左右時間完成職業(yè)院校專業(yè)設置優(yōu)化調整，退出一批過剩和落后專業(yè)。推動職業(yè)院校主動對接產業(yè)需求，優(yōu)先支持職業(yè)院校調整設置適應產業(yè)轉型升級、符合人才需求預測的專業(yè)和項目，對新增設的急需專業(yè)和緊缺專業(yè)最高給予500萬元開辦費。
（二）實施職業(yè)院校重點專業(yè)學生生活補貼。對就讀于鄂爾多斯市范圍內中高職院校且服務我市新能源重卡產業(yè)鏈、綠氫產業(yè)鏈、風光產業(yè)鏈、儲能產業(yè)鏈、精細化工產業(yè)鏈等18條新型產業(yè)鏈以及傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級重點建設專業(yè)的學生給予生活補貼。重點建設專業(yè)分為急需專業(yè)和緊缺專業(yè)兩類，按照中職、高職（本科）兩個學段予以補貼。中職學校急需專業(yè)和緊缺專業(yè)的學生，畢業(yè)后升學進入鄂爾多斯市高職院校的或畢業(yè)后服務于市域企業(yè)滿3年的，一次性給予生活補貼，急需專業(yè)學生補貼1萬元、緊缺專業(yè)學生補貼0.5萬元；市屬高職院校的急需專業(yè)和緊缺專業(yè)的學生，畢業(yè)后服務于市域企業(yè)滿5年的，一次性給予生活補貼，急需專業(yè)本科學生補貼2萬元、?？茖W生補貼1.5萬元；緊缺專業(yè)本科學生補貼1萬元、?？茖W生補貼0.75萬元。重點建設專業(yè)每三年動態(tài)調整一次，并適時向社會公布。
二、建立職業(yè)教育師資引進和培養(yǎng)政策體系
（一）加大高層次人才培養(yǎng)力度。落實鄂爾多斯市“人才新政30條”，按照分類選拔、分級支持的方式，職業(yè)院校引進和培養(yǎng)的人才，經認定評定為“天驕英才”“草原英才”“鄂爾多斯英才”和“青年優(yōu)秀人才”，分別一次性獎勵5萬元、2萬元、1萬元、5000元；屬于我市培養(yǎng)或剛性引進的，在5年管理期內每人每年分別補貼8萬元、6萬元、4萬元、2萬元。被評為鄂爾多斯市首席專家、鄂爾多斯市“優(yōu)秀人才突出貢獻獎”的，在3年管理期內每人每月給予2000元補貼。支持高等院校、科研院所采取技術指導、兼職服務、項目合作、咨詢論證等方式，柔性引進經濟社會發(fā)展急需緊缺高層次人才。柔性引進人才經認定評定為市級“天驕英才”“草原英才”“鄂爾多斯英才”的，分別按照用人單位市級支付納稅勞動報酬30%、20%、10%的比例給予用人單位引才補貼，單人單個項目補貼不超過30萬元，同一單位每年補貼金額不超過100萬元。
（二）加強技能人才培養(yǎng)和選拔。加強一線高技能人才的選拔培育，對取得突出業(yè)績成果的高技能人才給予獎勵。對獲評“中華技能大獎”和“全國技術能手”的高技能人才，分別一次性獎勵10萬元、5萬元；對獲評“內蒙古自治區(qū)技師高級技師突出貢獻獎”“內蒙古自治區(qū)突出貢獻專家”榮譽稱號和入選自治區(qū)“草原英才”工程專項推選的高技能人才，一次性獎勵2萬元；對獲評“全區(qū)技術能手”的高技能人才，一次性獎勵1萬元；對獲評“全市技術能手”“全市青年崗位能手”的技能人才，由市人社部門頒發(fā)榮譽證書。加大高級別技能競賽優(yōu)秀選手及輔導老師的激勵力度，對榮獲世界技能大賽金牌、銀牌、銅牌、優(yōu)勝獎和國家級一類技能競賽前五名的獲獎選手和主要輔導老師，分別給予最高20萬元和5萬元獎勵。
（三）壯大技術技能型兼職教師隊伍。完善《鄂爾多斯市職業(yè)院校技術技能型兼職教師引進和管理辦法》，面向區(qū)內外引進一批教學名師、專業(yè)領軍人才、企業(yè)技術管理人才、技能大師、知名工匠、民間工藝大師。對取得工程師、高級技師等中級職稱及以上職業(yè)資格的國內外技術技能型人才、在自治區(qū)級以上職業(yè)技能大賽上獲得二等獎以上的技術能手、擁有專利發(fā)明或專有技術成果的技術創(chuàng)新和發(fā)明創(chuàng)造人才以及其他職業(yè)院校能工巧匠和民間藝人，可以直接應聘兼職教師。對急需和緊缺人才可以采取“一人一議”“一事一議”方式確定薪酬待遇和科研經費。
（四）打造高素質“雙師型”教師隊伍。深化新時代職業(yè)教育“雙師型”教師隊伍建設，配套制定《鄂爾多斯市“雙師型”教師隊伍建設改革實施辦法》和《鄂爾多斯市職業(yè)院?！半p師型”教師引進和管理辦法》，對新引進的急需類“雙師型”教師，采取“一人一議”“一事一議”方式確定薪酬待遇。實施“高等教育人才引進專項支持計劃”，允許高等院校按照“急需緊缺、專業(yè)對口”原則通過“綠色通道”引進高層次人才和緊缺專業(yè)人才，依據(jù)其業(yè)績成果及科研、教學能力分層次給予安家費補貼、科研啟動經費和崗位特聘補貼。引進取得博士學歷學位人員等高層次和緊缺類教師在首次聘用時可不受職稱、任職年限限制，在權限范圍內依據(jù)其業(yè)績、能力、水平直接評聘相應等級的專業(yè)技術資格和崗位。
（五）實施職業(yè)院校“三名工程”建設。實施鄂爾多斯市職業(yè)教育名師、名校長、名校“三名”工程，遴選名師50名、名校長5名、名校3所。被評為“名師”的在原有薪酬待遇（基礎工資、績效工資）基礎上提高1倍，每3年重新評選一次；被評為“名校長”的任期內在原有基礎上（基礎工資、績效工資）薪酬待遇提高1.2倍；被評為“名?！钡慕o予一次性獎勵500萬元?！叭こ獭泵?年評選一次。通過個人和單位申報，聘請市外第三方專家評審組對申報“三名”工程的單位和個人進行資格審查、量化積分、實地查看及社會滿意度測評，最后確定名師、名校長、名校。支持職業(yè)院校領軍人才領銜設立“名師工作室”，采取“名師帶徒”的方式培養(yǎng)專業(yè)技術骨干人才，根據(jù)實際培養(yǎng)效果給予每個“名師工作室”10萬元工作經費支持。
（六）積極推動“國際引智工程”建設。建設鄂爾多斯市職業(yè)教育發(fā)展國際人才工作站，積極探索國際人才短期聘用制和協(xié)同引進制，通過短期服務、項目合作、科技咨詢等多種方式柔性引進國際人才。職業(yè)院校引進的國外高層次人才可采取年薪制、協(xié)議工資制、項目工資制等靈活多樣的薪酬形式，以“一人一議”方式確定薪酬總額。支持科技合作基地建設，對新獲批的國際科技合作基地和國家引才引智示范基地，分別給予一次性100萬元和30萬元獎補。
（七）補充優(yōu)化職業(yè)院?，F(xiàn)有師資隊伍。依據(jù)中職學校專業(yè)特色，按照“市級統(tǒng)籌、旗區(qū)配合”原則，制定出臺《全市中職專業(yè)教師流轉辦法》，實現(xiàn)優(yōu)質師資市域共享。允許職業(yè)院校將不少于70%培訓收入納入績效管理。實施鄂爾多斯市“銀齡講學”計劃，支持各校根據(jù)專業(yè)建設特色，面向全國范圍內招募具有中級以上職稱的退休教授和教師，對引進優(yōu)秀退休教師的用人單位每年給予5-10萬元工作補貼。
三、強化職業(yè)教育科技創(chuàng)新賦能高質量發(fā)展
（一）強化科技領軍人才培養(yǎng)和扶持。支持職業(yè)院校根據(jù)發(fā)展定位培養(yǎng)和引進科技領軍人才，不斷深化人才在“產學研用”方面的支撐作用。強化本土科技領軍人才培育，對本土科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領軍人才實施的科研項目給予重點支持，對入選國家科技領軍人才計劃的個人、團隊一次性給予50萬元獎勵。實施青年科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)計劃，對從事科研活動的博士、碩士等優(yōu)秀青年科技創(chuàng)新人才給予科研項目支持。對新批準成立的院士專家工作站，一次性給予100萬元資助；建站后，按照投入和績效，每年給予最高50萬元運行補貼，對院士及其團隊在我市實施的科研項目給予重點支持（院士專家工作站建設）。對承擔自治區(qū)級以上重大科研任務、具有高級以上專業(yè)技術職稱的科研人員，可按國家、自治區(qū)有關規(guī)定延遲辦理退休手續(xù)。對獲得自治區(qū)科學技術獎的第一完成單位及相關人員，按自治區(qū)獎金額度給予等額獎勵。
（二）推進科研平臺和培訓基地建設。對批準建設的自治區(qū)級技術創(chuàng)新中心，連續(xù)5年、每年給予不低于500萬元補助；對自治區(qū)級重點實驗室和工程研究中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、臨床醫(yī)學研究中心，連續(xù)5年、每年給予不低于200萬元補助；對新認定的市級高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地給予最高100萬元資助。支持企業(yè)、高校、科研院所合作共建博士創(chuàng)新實踐基地，經評審認定為市級博士創(chuàng)新實踐基地的，一次性給予建設單位25萬元資助。對新認定的國家級、自治區(qū)級高技能人才培訓基地分別給予300萬元、100萬元獎勵；對新認定的國家級、自治區(qū)級技能大師工作室分別給予30萬元、20萬元獎勵。開展鄂爾多斯市高技能人才培訓基地和鄂爾多斯市技能大師工作室評審認定工作，經認定后一次性分別資助20萬元、5萬元（技術技能傳承創(chuàng)新工作室）。
（三）組織職業(yè)院校揭榜年度科技專項。支持職業(yè)院校與知名高校、科研院所、咨詢機構等合作，共建創(chuàng)新研發(fā)機構、決策咨詢機構、社會實踐基地等人才合作平臺，建立互派互訪等雙向交流合作機制，探索“異地研發(fā)、本地轉化”等人才引進培養(yǎng)新模式，圍繞現(xiàn)代能源經濟高質量發(fā)展、碳達峰碳中和、戰(zhàn)略性新興產業(yè)培育、重點產業(yè)延鏈補鏈強鏈等重點任務采取“揭榜掛帥”等方式開展課題研究，對關鍵領域決策咨詢機構和重點課題項目采取“一事一議”給予經費支持。
四、創(chuàng)新職業(yè)教育各類生源長效化培養(yǎng)模式
（一）實施生源拓展計劃。積極與“陜甘寧晉”地區(qū)搭建聯(lián)動協(xié)作平臺，共同建設生源拓展基地和產業(yè)工人技能培訓基地，穩(wěn)步擴大招生規(guī)模。
（二）實施“鴻雁計劃”。市政府設立專項資金，由職業(yè)院校對外地來鄂爾多斯市實習學生給予住宿、就餐保障。除企業(yè)支付工資外，政府給予一定生活補貼。對通過“鴻雁計劃”來鄂爾多斯市實習且畢業(yè)在市域企業(yè)就業(yè)滿5年的學生，本科層次給予一次性生活補貼2萬元、高職層次給予一次性生活補貼1萬元。
（三）創(chuàng)新人才培養(yǎng)形式。創(chuàng)新校地合作、校校合作、校企合作模式，與區(qū)內職業(yè)院校建立深度合作機制，試點開展鄂爾多斯職業(yè)教育新專業(yè)、急需專業(yè)整班“走出去”委培，建設一批重點企業(yè)“冠名班”，實現(xiàn)上學即實訓、畢業(yè)即就業(yè)。對急需專業(yè)委培生按照地企各50%的比例，入學時給予代培院校0.5萬元/生委培費、畢業(yè)后定向就業(yè)的給予委培生2萬元/人的一次性生活補助。
五、充分激發(fā)職業(yè)教育校企行多元辦學活力
（一）支持企業(yè)與職業(yè)院校開展深度合作。將是否建成產教融合型企業(yè)作為示范企業(yè)評選的優(yōu)先條件，激發(fā)企業(yè)深度參與職業(yè)教育積極性和主動性。對由產教融合型企業(yè)牽頭，院校深度參與開發(fā)的實訓標準、課程教材、技能證書，并在全市范圍內廣泛應用的，根據(jù)規(guī)模與效果予以最高100萬元的一次性補貼。對由各類投資主體自主興辦的職業(yè)院校，建設期給予實際投資20%的辦學獎勵，在投入正常運營后與公辦學校享受同等待遇。
（二）實施職業(yè)院校產教融合工作實效評級。每年組織市內企業(yè)、第三方機構對職業(yè)院校開展產教融合工作實效評級，對于獲得A類、B類評級的院校，給予一定的以獎代補支持，對于連續(xù)兩年獲得C類評級的院校，取消當年產教融合項目支持。
（三）推動各類職業(yè)教育資源實現(xiàn)“分時共享”。對職業(yè)院校和公共實訓基地通過“分時共享”等模式，面向企業(yè)提供實驗儀器、生產設備、測試平臺等設施設備，根據(jù)規(guī)模與效果予以最高50萬元耗材補貼。
六、建立完善推動職業(yè)教育發(fā)展的保障機制
（一）優(yōu)先保障職業(yè)教育發(fā)展投入。確保財政預算用于職業(yè)教育部分比例持續(xù)提高，到2025年地方教育費附加用于職業(yè)教育的比例不低于30%。落實基于專業(yè)大類的職業(yè)教育差異化生均撥款制度，對經濟社會發(fā)展急需和緊缺專業(yè)加大投入力度。健全以政府投入為主、多渠道籌集職業(yè)教育經費體制，支持社會力量興辦職業(yè)教育，不斷加大制度創(chuàng)新、政策供給、投入力度，推動辦學資源共建共享。各級人民政府要將職業(yè)教育發(fā)展所需資金納入本級財政預算。
（二）設立職業(yè)教育改革發(fā)展專項資金。市人民政府每年預算1億元職業(yè)教育發(fā)展專項資金，用于新設專業(yè)開辦、科研項目研究、師資隊伍建設以及扶持“風光氫儲車”等產教融合重點行業(yè)建設，通過職業(yè)教育發(fā)展專項資金撬動形成多元投資主體共同參與職業(yè)教育發(fā)展的新局面。