各旗區(qū)人民政府，市人民政府各部門，各直屬單位，各大企事業(yè)單位：
《鄂爾多斯市落實國家和自治區(qū)服務業(yè)高質量發(fā)展的若干政策措施》已經市人民政府2022年第12次常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際，認真組織實施。
鄂爾多斯市人民政府
2022年6月22日
鄂爾多斯市關于落實國家和自治區(qū)服務業(yè)高質量發(fā)展的若干政策措施
為貫徹落實黨中央、國務院和自治區(qū)黨委、人民政府和市委決策部署，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，堅持統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展工作，順應產業(yè)轉型升級和居民消費升級需求，促進消費持續(xù)恢復，穩(wěn)定市場主體預期，幫助服務業(yè)中小微企業(yè)和個體工商戶渡過難關，更好的激發(fā)市場主體活力。根據(jù)《國務院辦公廳關于進一步釋放消費潛力促進消費持續(xù)恢復的意見》（國辦發(fā)〔2022〕9號）、《內蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關于印發(fā)自治區(qū)促進服務業(yè)高質量發(fā)展實施方案（2022版）等政策文件的通知》（內政辦發(fā)〔2022〕1號）等文件精神，結合我市實際，制定了促進服務業(yè)高質量發(fā)展若干政策措施。
一、激發(fā)疫情防控常態(tài)化的市場活力
（一）全面貫徹落實國家、自治區(qū)出臺的稅收、金融、保險、電力、房租減免等方面的政策措施。
（二）鼓勵銀行業(yè)金融機構加大信貸支持，不得隨意壓縮貸款規(guī)模和授信額度，積極幫助受疫情影響企業(yè)續(xù)保續(xù)貸，幫助企業(yè)渡過難關。引導金融機構運用中小微企業(yè)和個體工商戶的交易流水、經營用房租賃以及有關部門掌握的信用信息等數(shù)據(jù)，發(fā)放更多信用貸款。
?。ㄈ┰鰪娛袌鲋黧w抗風險能力。對提供群眾急需普惠性生活服務的市場主體特別是小微企業(yè)，及時建立綠色通道，強化應急物資供應保障，落實租金減免、運營補貼、稅費減免、融資服務等必要幫扶措施。鼓勵發(fā)展適應新冠肺炎疫情常態(tài)化防控要求的生活性服務業(yè)新業(yè)態(tài)。
?。ㄋ模Σ惋?、住宿、批發(fā)、零售等聚集性服務企業(yè)員工免費開展每周一次的核酸檢測和疫情防疫補貼。鼓勵各旗區(qū)對聚集性消費領域企業(yè)防疫、消殺支出給予補貼支持。
?。ㄎ澹┕膭钣袟l件的旗區(qū)對服務業(yè)中小微企業(yè)和個體工商戶在用水（洗浴、洗車等特種行業(yè)除外）、用電、用氣、用暖和物業(yè)費等方面給予補貼。
?。┏凶鈬蟹课莸姆諛I(yè)小微企業(yè)和個體工商戶免收3—6個月租金，承租非國有房屋的服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶給予適當幫扶，鼓勵各旗區(qū)結合自身實際，拿出更多務實管用舉措推動減免市場主體房屋租金。
二、打造一刻鐘便民生活服務圈
?。ㄆ撸┖侠韮?yōu)化網(wǎng)點，重點對新建居住區(qū)、城鄉(xiāng)結合部小區(qū)加強商業(yè)網(wǎng)點布局，滿足居民便利生活和日常消費需求，推動商居和諧，落實相關規(guī)劃和標準，引導住宅和商業(yè)適當分離，商業(yè)設施和社區(qū)風格相協(xié)調，基本保障業(yè)態(tài)和品質提升業(yè)態(tài)相結合。
?。ò耍┲С种悄苄虐洌旒洌⑾涫揭苿釉绮褪圪u車、蔬菜直通車等便利設施進社區(qū)。支持有條件的社區(qū)改造提升商業(yè)中心、鄰里中心等各類綜合服務設施，完善“一站式”便民服務功能。鼓勵有條件的物業(yè)服務企業(yè)向養(yǎng)老、托育、家政、郵政快遞、前置倉等領域延伸，推動“物業(yè)服務+生活服務”，提升消費便利化、品質化水平。
（九）優(yōu)先配齊基本保障類業(yè)態(tài)，支持與居民日常生活密切相關的便利店、綜合超市、菜市場、生鮮超市（菜店）、早餐店、美容美發(fā)店、洗染店、藥店、照相文印店、家政服務點、維修點、再生資源回收點、郵政快遞綜合服務點、前置倉等進社區(qū)，在安全、合法的前提下采取“一點多用”、服務疊加等方式發(fā)展微利業(yè)態(tài)，保障生活必需。因地制宜發(fā)展品質提升類業(yè)態(tài)，鼓勵發(fā)展特色餐飲、運動健身、保健養(yǎng)生、新式書店、教育培訓、休閑娛樂、老年康護、幼兒托管等品質提升類業(yè)態(tài)，促進商文旅融合，拓展社交化、特色化功能，滿足居民多樣化的消費需求，提升生活品質。
?。ㄊ┕膭顢?shù)字化賦能，引導第三方技術服務商把大數(shù)據(jù)應用到開店布局、進銷存管理、物流配送、商品追溯等各個環(huán)節(jié)，促進模式創(chuàng)新和市場要素精準配置。
?。ㄊ唬┪沂斜淮_定為首批自治區(qū)級一刻鐘便民生活圈試點城市，在自治區(qū)的獎補基礎上再給予確定的試點社區(qū)不低于50萬元獎補資金，用于提升商圈便利化水平。
三、創(chuàng)新發(fā)展餐飲美食旅游
?。ㄊ┮龑Р惋嬈髽I(yè)提質升檔，研發(fā)預制新菜品，創(chuàng)新經營模式和服務方式，滿足個性化、品質化、多元化消費需求，形成餐飲業(yè)發(fā)展新格局。開展餐飲行業(yè)技能、行業(yè)創(chuàng)新和行業(yè)服務評比，獎勵先進典型餐飲小微企業(yè)和個體工商戶，最高獎勵金額控制在2萬元之內。
?。ㄊ┲笇Р惋媴f(xié)會開展鄂爾多斯市美食薈，鼓勵支持旗區(qū)因地制宜開展形式多樣、富有當?shù)靥厣拿朗臣?、網(wǎng)上美食薈等促消費活動。推動完善餐飲節(jié)約標準，提高行業(yè)標準化水平。鼓勵推行分餐制，提供小份菜、半份菜，推廣使用公筷公勺，開展“光盤行動”，倡導文明用餐新風尚。支持各旗區(qū)和餐飲企業(yè)打造名菜、名點、名小吃，推廣地方特色美食旅游。
四、深入開展消費促進活動
?。ㄊ模┓e極開展傳統(tǒng)促消費活動。把握四季消費特點，實施貫穿全年的消費促進活動，著力打造涵蓋衣食住行多領域、吸聚人氣的消費促進系列活動平臺，重點做好跨年迎新購物季、內蒙古消費促進月、金秋雙節(jié)消費季、冰雪消費節(jié)的活動的組織實施。
?。ㄊ澹┓e極培育電商消費熱點。開展網(wǎng)絡消費促進季系列活動，利用電子商務示范基地+直播的互動方式，開展線上線下融合活動，聯(lián)合知名互聯(lián)網(wǎng)平臺開展“網(wǎng)上年貨節(jié)”等活動促進我市特色商品線上銷售。
（十六）加大消費券發(fā)放力度。2022年，全市發(fā)放消費券1億元以上，其中市級資金不低于3000萬元。
五、大力發(fā)展綠色消費
?。ㄊ撸┲С中履茉雌嚰涌彀l(fā)展。對在本市購買新能源汽車并開具本地發(fā)票，每車給予2000元補貼。對農牧民購買微型或輕型貨車（含皮卡）、1.6升及以下排量乘用車，每輛汽車補貼金額最高可達2000元。
?。ㄊ耍┐罅Πl(fā)展綠色家裝，鼓勵消費者更換或新購綠色節(jié)能家電、環(huán)保家具等家居產品。每新購買一件綠色節(jié)能家電、環(huán)保家具，給予10%補貼。
?。ㄊ牛┘涌鞓嫿◤U舊物資循環(huán)利用體系，推動汽車、家電、家具、電池、電子產品等回收利用，支持再生資源回收園區(qū)基礎設施建設，引導再生資源回收的小微企業(yè)和個體工商戶入園區(qū)經營。
?。ǘ┘涌炀G色商場創(chuàng)建。將綠色商場創(chuàng)建列入重點項目庫，推進商場綠色低碳發(fā)展，適應綠色消費需求，為消費者創(chuàng)造綠色環(huán)保的消費環(huán)境。對經市商務局審核確定并在自治區(qū)商務廳備案的綠色商場創(chuàng)建企業(yè)給予20萬元獎勵資金。
?。ǘ唬┩晟茍髲U機動車回收拆解企業(yè)資質認定現(xiàn)場評審機制，提高評審效率，優(yōu)化評審專家結構，確保評審的專業(yè)性和公正性。加快推進報廢機動車回收拆解企業(yè)升級改造工作，對在2022年9月1日前全面完成升級改造并通過認證的，爭取每家企業(yè)給予一定支持。會同公安、環(huán)保、市場監(jiān)管等有關部門，加強報廢機動車回收拆解行業(yè)事中事后監(jiān)管。
六、加快電子商務體系建設
?。ǘ┮员P活閑置資產為基礎，培育和壯大自治區(qū)級電子商務示范基地，提升電子商務示范基地載體功能，助力傳統(tǒng)企業(yè)轉型，降低企業(yè)運營成本，實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，帶動創(chuàng)業(yè)就業(yè)，推動鄂爾多斯市特色商品電商化發(fā)展和銷售，對帶動作用強的示范基地給予20—50萬元項目資金支持。
?。ǘ┕膭铍娚唐髽I(yè)組織市內企業(yè)對接知名互聯(lián)網(wǎng)資源，開展聯(lián)合營銷、品牌推廣等活動，積極爭取自治區(qū)項目資金給予支持。
?。ǘ模┐龠M商貿流通企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚發(fā)展，培育孵化以直播電商為主的電商產業(yè)集聚區(qū)，組織電商企業(yè)開展網(wǎng)紅直播、入駐、運營等線上線下培訓，幫扶本土創(chuàng)業(yè)者打造快手、抖音等知名短視頻平臺賬號。
（二十五）推動鄂爾多斯跨境電子商務綜合試驗區(qū)建設。積極爭取自治區(qū)用于跨境電子商務發(fā)展的專項資金，支持我市跨境電子商務服務體系建設。
（二十六）推動電子商務進農村牧區(qū)，促進鄉(xiāng)村產業(yè)振興。規(guī)范國家級電子商務進農村牧區(qū)項目規(guī)范運行，整合現(xiàn)有縣鄉(xiāng)村電子商務服務網(wǎng)點，統(tǒng)籌產品開發(fā)、設計、營銷、品牌等服務，拓寬農村產品上行渠道，提高農村電子商務應用水平。
?。ǘ撸┲С志W(wǎng)絡電商平臺注冊本地。鼓勵大型生產企業(yè)、平臺服務企業(yè)優(yōu)化組織結構，成立銷售公司或供應鏈公司開展專業(yè)采購銷售，引進各類大型電商平臺當?shù)刈?，對納入統(tǒng)計且年零售額首次達5000萬元及以上的，零售額每增長1000萬元，給予1%的獎勵，單個企業(yè)最高獎勵不超過100萬元。
七、推動首店首發(fā)經濟發(fā)展
?。ǘ耍H品牌企業(yè)在我市與引進方簽訂2年以上入駐協(xié)議或自持物業(yè)開設獨立法人性質（含非法人企業(yè)轉法人企業(yè)）的中國（內地）首店、自治區(qū)首店、鄂爾多斯首店、旗艦店，分別給予250萬元、150萬元、100萬元、50萬元落戶獎勵。開設非獨立法人性質的各類品牌首店，按前述標準的50%予以獎勵。
?。ǘ牛鴥绕放破髽I(yè)在我市與引進方簽訂2年以上入駐協(xié)議或自持物業(yè)開設獨立法人性質（含非法人企業(yè)轉法人企業(yè)）的中國（內地）首店、內蒙古首店、鄂爾多斯首店、旗艦店，且分別給予100萬元、50萬元、30萬元、20萬元落戶獎勵。開設非獨立法人性質的各類品牌首店，按前述標準的50%予以獎勵。
?。ㄈH、國內知名品牌企業(yè)在我市新設綜合商超類首店裝修成本超過1000萬元的，按照項目核定實際投資總額分別給予30%、15%資金支持，最高補助不超過300萬元、150萬元；開設品牌門店類首店裝修成本超過100萬元的，按照項目核定實際投資總額分別給予20%、10%支持，最高補助不超過20萬元、10萬元。
?。ㄈ唬Τ晒σM商業(yè)品牌首店，并簽訂2年以上入駐協(xié)議的商業(yè)綜合體和街區(qū)運營管理機構（業(yè)主或該商業(yè)場地實際經營單位），引進國際品牌首店（旗艦店）每個給予10萬元補助，引進國內品牌首店（旗艦店）每個給予5萬元補助。
?。ㄈ﹪H、國內知名品牌在我市開設獨立法人性質且依法納統(tǒng)的各類品牌門店進行改造升級，將傳統(tǒng)門店改造升級為有區(qū)域引領性的旗艦店、示范店，裝修（含設備購置及配套硬件設施建設）成本超過100萬元的，由門店所在旗區(qū)對企業(yè)項目核定實際裝修成本（含設備購置及配套硬件設施建設費用）企業(yè)支付部分予以一定支持。
?。ㄈ┕膭钣袊H影響力的高端知名品牌、設計師品牌、高級定制品牌等在我市首發(fā)新品，舉辦時尚走秀、國際展會和發(fā)布活動。國際品牌和本土品牌在旗區(qū)開展具有國際國內影響力的大型新品發(fā)布活動，按照活動的宣傳推廣、場租和展場搭建總費用的50%，給予每年最高100萬元補助。
八、完善縣域商業(yè)體系
（三十四）補齊縣域商業(yè)基礎設施短板，推動縣鄉(xiāng)村三級物流配送體系建設。積極爭取國家縣域商業(yè)體系建設項目資金支持，鼓勵連鎖商貿流通企業(yè)、電子商務平臺等下沉農村，加強數(shù)字賦能，發(fā)展連鎖經營和電子商務，拓展消費新業(yè)態(tài)新場景，打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)集聚區(qū)。整合各旗區(qū)郵政、供銷、快遞、商貿等物流資源，發(fā)揮連鎖商貿流通企業(yè)自建物流優(yōu)勢，開展日用消費品、農資下鄉(xiāng)和農產品進城等物流快遞共同配送服務，降低物流成本。
?。ㄈ澹┰鰪娹r村產品上行動能。引導商貿、電商、快遞、物流企業(yè)建設分揀、預冷、初加工、配送等商品化處理設施，加強標準和品牌應用，提高農村產品商品轉化率。加強區(qū)域公用品牌培育力度，打造“黃河幾字灣”“鄂爾多斯高原冷菜”“鄂托克前旗羊肉”“天牧朔方”等農畜產品區(qū)域公用品牌。
?。ㄈ┨岣呱罘展┙o質量。引導農村郵政、供銷、電商、商貿流通企業(yè)從傳統(tǒng)批發(fā)、零售向綜合性服務轉變，整合購物、訂餐、家政、職介、租賃、同城配送等服務，提高社區(qū)、村鎮(zhèn)生活服務的便捷性和服務質量。支持各旗區(qū)建設農產品全渠道供應鏈平臺，引導傳統(tǒng)農產品生產企業(yè)運用互聯(lián)網(wǎng)信息技術推進實體商業(yè)的數(shù)字化改造，實現(xiàn)線上線下融合，實現(xiàn)全渠道營銷。探索農產品訂單生產、參股分紅等多重分配機制，把電商發(fā)展紅利留給當?shù)剞r民。
九、推動物流業(yè)提質增效
?。ㄈ撸┘哟髮ξ锪鳂I(yè)的政策支持力度。對納入自治區(qū)級物流樞紐并獲得批復方案的設施給予一次性50萬元補貼；對于納入國家級物流樞紐并獲得批復方案的設施給予100萬元補貼；對于申報獲批自治區(qū)級示范物流園區(qū)給予一次性獎勵50萬元。對于獲得5A、4A、3A級物流企業(yè)稱號分別給予一次性獎勵30萬元、20萬元、10萬元。
?。ㄈ耍﹥?yōu)化商貿流通基礎設施布局，加快數(shù)字化建設，推動線上線下融合發(fā)展，形成更多商貿流通新平臺新業(yè)態(tài)新模式。推動國家物流樞紐網(wǎng)絡建設，實施多式聯(lián)運示范工程。加強網(wǎng)絡貨運平臺運行監(jiān)測和動態(tài)管理。積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+運輸服務”，實現(xiàn)人、車、貨、線等物流要素精確匹配。
?。ㄈ牛┩苿泳G色物流發(fā)展。推廣鄂爾多斯“綠色貨運配送示范城市”成果，促進商貿物流節(jié)能低碳發(fā)展。支持在物流園區(qū)、批發(fā)市場、快遞園區(qū)及分撥中心等建設充電基礎設施。推廣循環(huán)包裝，推行實施貨物包裝和物流器具綠色化、減量化。
?。ㄋ氖┐罅Πl(fā)展第三方物流，支持數(shù)字化第三方物流交付平臺建設，推動第三方物流產業(yè)科技和商業(yè)模式創(chuàng)新，培育一批有全球影響力的數(shù)字化平臺企業(yè)和供應鏈企業(yè)，促進全社會物流降本增效。
?。ㄋ氖唬┩苿游沂猩藤Q流通標準體系建設。圍繞農產品流通、商貿物流、電子商務、家政服務業(yè)等重點領域研究制定先進適用的地方標準，積極推薦基礎好、行業(yè)急需的地方標準、團體標準、企業(yè)標準上升為行業(yè)標準。會同市場監(jiān)督管理局加強對國家級服務業(yè)(商貿流通專項)標準化試點的指導，及時總結經驗，提升標準實施效能。
十、提升家政服務水平
（四十二）推進家政服務規(guī)范化、職業(yè)化。持續(xù)加強家政信用體系建設，引導和鼓勵家政企業(yè)、家政從業(yè)人員在商務部家政信用網(wǎng)站登記，營造誠實守信的家政服務環(huán)境。
?。ㄋ氖┲С旨艺f(xié)會制定和完善服務標準，組織申報《家政服務提供標準體系》，推動家政企業(yè)規(guī)范和優(yōu)化服務，增加高質量服務供給。
?。ㄋ氖模┲С种贫ㄍ晟萍艺B(yǎng)老服務標準，舉辦育嬰員、養(yǎng)老護理員、母嬰護理等家政服務職業(yè)技能培訓。
十一、發(fā)展健康養(yǎng)老服務業(yè)
?。ㄋ氖澹ι鐣k非營利性養(yǎng)老機構，按照新建、改擴建、租賃三種開辦方式分別給予每張床位(含公共設施30平方米)6000元、4000元、2000元的一次性建設補貼，按機構等級和實際入住人數(shù)每張床位每月給予100-300元的運營補貼。
十二、支持商務會展業(yè)發(fā)展
（四十六）對舉辦周期相對固定、與我市主導產業(yè)鏈密切相關，且規(guī)模較大的專業(yè)展會給予場地租金50%補貼。對收效明顯、帶動力大、增進我市第三產業(yè)發(fā)展的會展活動，獎勵舉辦單位和組織者，組織200家以上參展商獎勵5萬元，組織400家以上參展商獎勵10萬元，組織800家以上參展商獎勵20萬元。
?。ㄋ氖撸┓e極引導會展業(yè)行業(yè)協(xié)會、會展企業(yè)與國內外知名展覽機構、行業(yè)協(xié)會、展覽企業(yè)建立交流合作機制，積極引進優(yōu)質展覽項目在我市舉辦，通過深化交流與合作，提升我市會展業(yè)發(fā)展和服務水平。
十三、推動特色街區(qū)建設工作
（四十八）積極推進自治區(qū)級步行街創(chuàng)建工作。依托現(xiàn)有步行街、商圈、百貨商場等商業(yè)載體，激活夜間消費。對申報成為自治區(qū)級步行街升級改造項目給予項目實施單位200萬元獎勵，用于設施改造和業(yè)態(tài)升級。
十四、促進老字號品牌創(chuàng)新發(fā)展
?。ㄋ氖牛┘哟罄献痔柶放票Ｗo力度，筑牢品牌根基，建立創(chuàng)新機制，激發(fā)創(chuàng)新活力，健全傳承體系，維系文化脈絡，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，培育發(fā)展動能，建設民族自主品牌、弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。對自治區(qū)老字號品牌企業(yè)給予10萬元獎勵，對申報為中華老字號品牌企業(yè)給予20萬元獎勵。
十五、推進內外貿一體化發(fā)展
?。ㄎ迨嵤┥唐肥袌鰞?yōu)化升級專項行動計劃，推進內外貿一體化發(fā)展。支持商品市場“走出去”,探索與境外經貿合作區(qū)優(yōu)勢互補、聯(lián)動發(fā)展。鼓勵商品市場與跨境電商綜試區(qū)協(xié)作，發(fā)展跨境電商。鼓勵商品市場組織產銷對接活動，按照“同線同標同質”要求，支持出口產品轉內銷。
政策措施自印發(fā)之日起執(zhí)行，有效期至2023年12月31日，所需財政補貼資金按照市、旗區(qū)兩級事權分級承擔。政策措施同時符合國家或自治區(qū)政策的，按照“就高不就低”的原則，不重疊進行獎勵。