鄂府發(fā)〔2022〕70號(hào)
各旗區(qū)人民政府，市直各有關(guān)部門：
《鄂爾多斯市邊角煤炭資源礦業(yè)權(quán)出讓實(shí)施方案》已經(jīng)市人民政府2022年第6次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
鄂爾多斯市人民政府
2022年5月7日
鄂爾多斯市邊角煤炭資源礦業(yè)權(quán)出讓實(shí)施方案
根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》《礦業(yè)權(quán)交易規(guī)則》和《自然資源部關(guān)于調(diào)整〈礦業(yè)權(quán)交易規(guī)則〉有關(guān)規(guī)定的通知》（自然資發(fā)〔2018〕175號(hào)）、《礦業(yè)權(quán)出讓收益征收管理暫行辦法》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于修改內(nèi)政發(fā)〔2018〕22號(hào)文件相關(guān)內(nèi)容的通知》（內(nèi)政發(fā)〔2020〕12號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)〈內(nèi)蒙古自治區(qū)全面推進(jìn)煤炭礦業(yè)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)性出讓實(shí)施辦法〉的通知》（內(nèi)政辦發(fā)〔2020〕46號(hào)）等精神，為合理開發(fā)利用邊角煤炭資源，提高資源利用率，防止邊角煤炭資源閑置、浪費(fèi)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。
一、出讓范圍
符合礦區(qū)總體規(guī)劃和礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃要求，現(xiàn)有煤炭礦業(yè)權(quán)周邊不宜單獨(dú)設(shè)置采礦權(quán)的邊角煤炭資源。
二、出讓方式及原則
（一）按照公開、公平、公正和競(jìng)爭(zhēng)的原則以市場(chǎng)的方式統(tǒng)一掛牌出讓。
（二）按照有利于實(shí)現(xiàn)煤炭資源集約化、規(guī)?；同F(xiàn)代化開發(fā)，有利于煤炭資源安全生產(chǎn)，有利于礦區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的原則開發(fā)利用邊角資源，實(shí)現(xiàn)煤炭行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
（三）按照“成熟一批，旗區(qū)上報(bào)一批，處置一批”的原則分批次處置。
三、市場(chǎng)出讓條件及要求
（一）競(jìng)買人資格
1.中華人民共和國境內(nèi)依法登記注冊(cè)具有獨(dú)立法人資格的企事業(yè)單位。
2.有下列情形之一的不得參加邊角煤炭資源礦業(yè)權(quán)掛牌出讓：
（1）被列入全國礦業(yè)權(quán)人勘查開采信息公示系統(tǒng)中“異常名錄”“嚴(yán)重違法名單”；
（2）被列入“信用中國”失信聯(lián)合懲戒對(duì)象、失信被執(zhí)行人和重大稅收違法案件當(dāng)事人黑名單；
（3）被列入國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)中“經(jīng)營異常名錄”“嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單”。
（二）區(qū)塊儲(chǔ)量核實(shí)及出讓收益評(píng)估。邊角煤炭資源區(qū)塊儲(chǔ)量核實(shí)由市自然資源局組織實(shí)施。區(qū)塊礦業(yè)權(quán)出讓收益評(píng)估工作報(bào)自治區(qū)自然資源廳組織實(shí)施。
（三）出讓底價(jià)、起始價(jià)。礦業(yè)權(quán)出讓收益評(píng)估結(jié)果確定區(qū)塊掛牌出讓底價(jià)。掛牌起始價(jià)參照出讓底價(jià)及區(qū)塊掛牌時(shí)實(shí)時(shí)政策確定，不得低于出讓底價(jià)。
（四）組織實(shí)施機(jī)構(gòu)。邊角煤炭資源公開出讓工作由市人民政府組織實(shí)施，市自然資源局具體開展，市公共資源交易中心負(fù)責(zé)掛牌出讓工作。
四、競(jìng)買程序
（一）發(fā)布掛牌公告。掛牌出讓公告由市自然資源局協(xié)調(diào)組織發(fā)布于自然資源部、自治區(qū)自然資源廳、市自然資源局和市公共資源交易中心門戶網(wǎng)站，公告時(shí)間不少于20個(gè)工作日。
（二）競(jìng)買人報(bào)名。掛牌采用網(wǎng)上報(bào)名方式，意向競(jìng)買企業(yè)根據(jù)掛牌公告在市公共資源交易中心門戶網(wǎng)站上報(bào)名。
（三）競(jìng)買資格預(yù)審。在依法依規(guī)的前提下，由市自然資源局、市自然資源及產(chǎn)權(quán)交易中心根據(jù)掛牌公告聯(lián)合對(duì)網(wǎng)上報(bào)名的競(jìng)買企業(yè)進(jìn)行競(jìng)買資格預(yù)審。
（四）掛牌規(guī)則。本次掛牌出讓采用出讓底價(jià)增價(jià)報(bào)價(jià)方式，增價(jià)幅度為100萬元的整數(shù)倍/每次。按照?qǐng)?bào)價(jià)最高且不低于出讓底價(jià)的原則確定競(jìng)得人。在掛牌時(shí)間最后30分鐘內(nèi)仍有競(jìng)買人要求報(bào)價(jià)的，進(jìn)入電子限時(shí)競(jìng)價(jià)環(huán)節(jié)。經(jīng)競(jìng)價(jià)后，出價(jià)最高者為競(jìng)得人。掛牌時(shí)間不得少于10個(gè)工作日。
（五）確定競(jìng)得人。本次掛牌按照“價(jià)高者得”的原則確定各區(qū)塊最終競(jìng)得人，如掛牌區(qū)塊只有一家競(jìng)買人，則按競(jìng)得價(jià)成交。
（六）簽訂成交確認(rèn)書。競(jìng)得人在掛牌結(jié)束時(shí)當(dāng)場(chǎng)在公共資源交易平臺(tái)內(nèi)與出讓人簽訂成交確認(rèn)書。
（七）結(jié)果公示。成交結(jié)果由市自然資源局、市公共資源交易中心組織，在自然資源部、自治區(qū)自然資源廳、市自然資源局和市公共資源交易中心門戶網(wǎng)站公示，公示期不少于10個(gè)工作日。
（八）簽訂成交出讓合同。競(jìng)得人在掛牌成交結(jié)果公示結(jié)束且無異議后10個(gè)工作日內(nèi)，與自治區(qū)自然資源廳簽訂成交出讓合同。
（九）辦理礦業(yè)權(quán)相關(guān)手續(xù)。競(jìng)得人簽訂出讓合同后，按照《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》等行政法規(guī)規(guī)定到自治區(qū)自然資源主管部門辦理礦業(yè)權(quán)登記相關(guān)手續(xù)。
五、出讓收益繳納相關(guān)事宜
邊角煤炭資源公開出讓后，礦業(yè)權(quán)出讓收益繳納計(jì)劃、法定義務(wù)、違約責(zé)任等相關(guān)事宜在出讓合同中明確。按照財(cái)政部《關(guān)于將國有土地使用權(quán)出讓收入、礦產(chǎn)資源專項(xiàng)收入、海域使用金、無居民海島使用金四項(xiàng)政府非稅收入劃轉(zhuǎn)稅務(wù)部門征收有關(guān)問題的通知》（財(cái)綜〔2021〕19號(hào)）要求，礦產(chǎn)資源專項(xiàng)收入統(tǒng)一由稅務(wù)部門負(fù)責(zé)征收。
六、其它事宜
（一）邊角煤炭資源出讓區(qū)塊不得單獨(dú)設(shè)置采礦權(quán)，與周邊相鄰已設(shè)置的煤礦主體整合開采。
（二）邊角煤炭資源區(qū)塊掛牌公告中應(yīng)公布擬出讓煤炭礦業(yè)權(quán)礦區(qū)范圍、勘查程度、資源儲(chǔ)量、出讓條件、競(jìng)買人資質(zhì)條件及風(fēng)險(xiǎn)提示等按規(guī)定需要公告的其它內(nèi)容。
七、附則
（一）本方案由鄂爾多斯市人民政府負(fù)責(zé)解釋。
（二）本方案自公布之日起施行，有效期5年。《鄂爾多斯市人民政府關(guān)于印發(fā)邊角煤炭資源礦業(yè)權(quán)出讓實(shí)施方案的通知》（鄂府發(fā)〔2018〕76號(hào)）同時(shí)廢止。本方案施行后，國家、自治區(qū)另有規(guī)定的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
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