鄂府發(fā)〔2022〕49號(hào)
鄂爾多斯市發(fā)展和改革委員會(huì)：
《關(guān)于審定鄂爾多斯市主城區(qū)成品糧油儲(chǔ)備工作實(shí)施方案的請(qǐng)示》（鄂發(fā)改糧字〔2022〕114號(hào)）悉。經(jīng)研究，同意你委聯(lián)合市財(cái)政局和中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行鄂爾多斯市分行印發(fā)《鄂爾多斯市主城區(qū)成品糧油儲(chǔ)備工作實(shí)施方案》，請(qǐng)嚴(yán)格按照方案組織實(shí)施，確保2022年4月20日前完成當(dāng)年度儲(chǔ)備工作任務(wù)。
鄂爾多斯市人民政府
2022年4月12日
鄂爾多斯市主城區(qū)成品糧油儲(chǔ)備工作實(shí)施方案
根據(jù)國(guó)家、自治區(qū)《關(guān)于改革完善體制機(jī)制加強(qiáng)糧食儲(chǔ)備安全管理的實(shí)施意見(jiàn)》、《國(guó)家發(fā)展改革委 國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局 財(cái)政部中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行關(guān)于加強(qiáng)地方儲(chǔ)備糧管理增強(qiáng)區(qū)域糧食安全保障能力的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)糧糧〔2020〕191號(hào)）和內(nèi)蒙古自治區(qū)糧食安全盟市長(zhǎng)責(zé)任制考核工作組辦公室《關(guān)于盟市落實(shí)成品糧油儲(chǔ)備情況的通報(bào)》（內(nèi)糧安考辦〔2022〕4號(hào)）有關(guān)要求，現(xiàn)就做好主城區(qū)成品糧油儲(chǔ)備工作制定如下方案。
一、市級(jí)成品糧油儲(chǔ)備規(guī)模的確定
2022年自治區(qū)重新確定了盟市主城區(qū)（東勝區(qū)和康巴什區(qū)）成品糧油儲(chǔ)備規(guī)模，并下達(dá)我市3811噸，其中成品糧3465噸、食用油346噸。按照自治區(qū)要求，我市擬將3811噸盟市主城區(qū)成品糧油儲(chǔ)備規(guī)模全部下達(dá)為新調(diào)整后的市級(jí)成品糧油儲(chǔ)備規(guī)模。為確保糧食市場(chǎng)正常供應(yīng)，在新調(diào)整市級(jí)成品糧油儲(chǔ)備規(guī)模正式文件下達(dá)前，市級(jí)成品糧油儲(chǔ)備規(guī)模仍按2021年下達(dá)規(guī)模任務(wù)執(zhí)行。期間利息費(fèi)用補(bǔ)貼時(shí)間為2022年1月1日至新調(diào)整市級(jí)成品糧油儲(chǔ)備規(guī)模正式文件印發(fā)日期。新調(diào)整后的市級(jí)成品糧油儲(chǔ)備規(guī)模下達(dá)后，原市級(jí)成品糧油儲(chǔ)備規(guī)模相應(yīng)終止。
二、各相關(guān)部門(mén)職責(zé)
市發(fā)改委（糧食和物資儲(chǔ)備局）負(fù)責(zé)市級(jí)成品糧油儲(chǔ)備的行政管理，結(jié)合實(shí)際制定成品糧油儲(chǔ)備管理制度；按照預(yù)算編制有關(guān)要求，結(jié)合市級(jí)成品糧油儲(chǔ)備任務(wù)提出年度預(yù)算安排建議；對(duì)成品糧油儲(chǔ)備的數(shù)量、儲(chǔ)存安全等進(jìn)行監(jiān)督檢查；對(duì)成品糧油保管費(fèi)用、輪換費(fèi)用進(jìn)行審核，向市財(cái)政局書(shū)報(bào)補(bǔ)貼申請(qǐng)，并對(duì)審核結(jié)果的準(zhǔn)確性、真實(shí)性負(fù)責(zé)；會(huì)同有關(guān)部門(mén)、單位建立會(huì)商機(jī)制，聯(lián)合市財(cái)政局、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行鄂爾多斯市分行下達(dá)市級(jí)成品糧油儲(chǔ)備承儲(chǔ)計(jì)劃，協(xié)調(diào)解決成品糧油儲(chǔ)備的具體事項(xiàng)。
市財(cái)政局統(tǒng)籌安排成品糧儲(chǔ)備相關(guān)補(bǔ)貼資金年度預(yù)算；會(huì)同發(fā)改委下達(dá)市級(jí)成品糧油承儲(chǔ)計(jì)劃；對(duì)市發(fā)改委申請(qǐng)的成品糧油儲(chǔ)備保管、輪換、利息補(bǔ)貼及標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行復(fù)核，并按規(guī)定及時(shí)、足額撥付下達(dá)；對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算執(zhí)行到位情況進(jìn)行監(jiān)督。
農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行鄂爾多斯市分行及其分支機(jī)構(gòu)根據(jù)相關(guān)信貸制度，依據(jù)下達(dá)市級(jí)成品糧油儲(chǔ)備計(jì)劃給予承儲(chǔ)企業(yè)信貸支持，針對(duì)成品糧油儲(chǔ)備保質(zhì)期短、動(dòng)態(tài)輪換等特點(diǎn)，保證信貸資金需要，實(shí)施信貸監(jiān)管。成品糧油儲(chǔ)備貸款應(yīng)當(dāng)實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用，封閉運(yùn)行。
承儲(chǔ)企業(yè)負(fù)責(zé)具體落實(shí)市級(jí)成品糧油儲(chǔ)備承儲(chǔ)、輪換和日常管理等工作，要切實(shí)承擔(dān)起市級(jí)成品糧油儲(chǔ)備數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全等工作任務(wù)。
三、承儲(chǔ)企業(yè)及輪換商戶的選定
（一）市級(jí)成品糧油儲(chǔ)備承儲(chǔ)企業(yè)的選定。我市擬結(jié)合實(shí)際，將3811噸市級(jí)成品糧油儲(chǔ)備規(guī)模，分解下達(dá)至東勝區(qū)和康巴什區(qū)具備相關(guān)承儲(chǔ)條件的市級(jí)成品糧油儲(chǔ)備糧食承儲(chǔ)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)承儲(chǔ)企業(yè)）。在企業(yè)自愿申報(bào)的基礎(chǔ)上，由所屬地發(fā)改、財(cái)政、農(nóng)發(fā)行結(jié)合擬申報(bào)企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)管理、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)等情況初審后，以正式文件報(bào)市發(fā)改委、財(cái)政、農(nóng)發(fā)行審核確定。市直屬企業(yè)要認(rèn)真做好初審工作后，以正式文件上報(bào)市發(fā)改委、財(cái)政、農(nóng)發(fā)行審核確定。
（二）市級(jí)成品糧油儲(chǔ)備輪換商戶的選定。承儲(chǔ)企業(yè)要按照相關(guān)規(guī)定，采取招投標(biāo)等方式合理確定輪換商戶。
四、市級(jí)成品糧油儲(chǔ)備的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)
市級(jí)成品糧油儲(chǔ)備必須符合相應(yīng)成品糧油現(xiàn)行國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。大米國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB/T1354-2018小麥粉國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB/T1355-1986，玉米油國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB/T19111-2017，大豆油國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB/T1535-2017，花生油GB/T1354-2017，葵花油GB/T10464-2017。
五、貸款利息及保管、輪換費(fèi)用補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
市級(jí)成品糧油儲(chǔ)備糧權(quán)歸鄂爾多斯市人民政府。市級(jí)成品糧油儲(chǔ)備所需資金由承儲(chǔ)企業(yè)協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行鄂爾多斯市分行及其分支機(jī)構(gòu)解決。采取動(dòng)態(tài)輪換方式的地方儲(chǔ)備成品糧油一般采取擔(dān)保貸款方式，對(duì)由政府指定國(guó)有企業(yè)承貸承儲(chǔ)或由國(guó)有企業(yè)承貸、庫(kù)存實(shí)行委托代儲(chǔ)、能夠落實(shí)封閉運(yùn)行管理措施的，可以采取信用方式發(fā)放地方儲(chǔ)備糧油貸款予以支持。以首次采購(gòu)入庫(kù)的成品糧油價(jià)格，作為成品糧油儲(chǔ)備的入庫(kù)結(jié)算價(jià)格保持不變，并作為成品糧油儲(chǔ)備貸款的計(jì)算依據(jù)。此后保管和輪換過(guò)程中產(chǎn)生的損失損耗及價(jià)差虧損，由承儲(chǔ)企業(yè)向農(nóng)發(fā)行繳納貸款額20%的輪換風(fēng)險(xiǎn)保證金予以解決。
利息補(bǔ)貼按農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行同期貸款利率進(jìn)行補(bǔ)貼。結(jié)合我市實(shí)際，費(fèi)用補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為成品糧保管費(fèi)用100元/噸/年，輪換費(fèi)用100元/噸/年，包干管理使用（含價(jià)差補(bǔ)貼）；食用植物油保管費(fèi)用200元/噸/年，輪換費(fèi)用200元/噸/年，包干管理使用（含價(jià)差補(bǔ)貼）。
六、相關(guān)要求
（一）資金管理要求。承儲(chǔ)企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)發(fā)行信貸資金監(jiān)管要求，實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用，不得擠占挪用農(nóng)發(fā)行信貸資金。同時(shí)要加強(qiáng)利息費(fèi)用補(bǔ)貼資金使用管理，不得騙取、擠占、截留市財(cái)政補(bǔ)貼。
（二）經(jīng)營(yíng)管理要求。承儲(chǔ)企業(yè)實(shí)行專(zhuān)賬管理，應(yīng)按照有關(guān)統(tǒng)計(jì)、財(cái)務(wù)和保管制度要求，建立健全各種專(zhuān)門(mén)的管理賬簿、臺(tái)賬并定期核查，做到賬目齊全、內(nèi)容真實(shí)、賬實(shí)相符、賬賬相符裝訂規(guī)范。同時(shí)，充實(shí)并配備市級(jí)成品糧油儲(chǔ)備專(zhuān)職工作人員、相應(yīng)辦公設(shè)施設(shè)備。要按照政策性職能和經(jīng)營(yíng)性職能分開(kāi)的原則,健全地方儲(chǔ)備運(yùn)營(yíng)管理制度,承儲(chǔ)企業(yè)儲(chǔ)備運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)與企業(yè)商業(yè)經(jīng)營(yíng)實(shí)行分離，實(shí)物、財(cái)務(wù)、賬務(wù)管理嚴(yán)格分開(kāi)。
（三）其他要求。儲(chǔ)備計(jì)劃一經(jīng)下達(dá)，承儲(chǔ)企業(yè)必須嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行，保質(zhì)保量采購(gòu)入庫(kù)。承儲(chǔ)企業(yè)須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、自治區(qū)公布的糧油倉(cāng)儲(chǔ)管理辦法等規(guī)定，建立健全成品糧油安全儲(chǔ)存各項(xiàng)管理制度，并配備必要的安全防護(hù)設(shè)施。倉(cāng)房應(yīng)懸掛市級(jí)成品糧油儲(chǔ)備專(zhuān)用標(biāo)識(shí)牌。成品糧油實(shí)行專(zhuān)倉(cāng)儲(chǔ)存，倉(cāng)號(hào)一經(jīng)落實(shí)，不得擅自變更。因特殊情況需變更儲(chǔ)存?zhèn)}號(hào)的，應(yīng)報(bào)市發(fā)改（糧食）部門(mén)批準(zhǔn)。成品糧油儲(chǔ)備按照“庫(kù)存充足、有序輪換、推陳儲(chǔ)新”的原則，由承儲(chǔ)企業(yè)實(shí)行動(dòng)態(tài)輪換等方式。除緊急動(dòng)用外，任何時(shí)點(diǎn)成品糧油實(shí)物庫(kù)存不得低于承儲(chǔ)計(jì)劃的90%。
今后年度如承儲(chǔ)企業(yè)及承儲(chǔ)任務(wù)沒(méi)有調(diào)整，市發(fā)改委、市財(cái)政局和中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行鄂爾多斯市分行將不再另行發(fā)文。