鄂府辦發(fā)〔2022〕2號(hào)    

各旗區(qū)人民政府，市人民政府各部門(mén)，各直屬單位，各大企事業(yè)單位： 

　　經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《鄂爾多斯市交通運(yùn)輸領(lǐng)域市與旗區(qū)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施。 

　　鄂爾多斯市人民政府辦公室 

　　2022年1月8日 

鄂爾多斯市交通運(yùn)輸領(lǐng)域市與旗區(qū)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革實(shí)施方案 

　　根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)交通運(yùn)輸領(lǐng)域、生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域自治區(qū)與盟市財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革實(shí)施方案的通知》（內(nèi)政辦發(fā)〔2021〕10號(hào)）、《鄂爾多斯市人民政府關(guān)于印發(fā)鄂爾多斯市推進(jìn)市以下財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任劃分改革實(shí)施方案的通知》（鄂府發(fā)〔2020〕14號(hào)）等精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。 

　　一、總體要求 

　　（一）指導(dǎo)思想 

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神。按照自治區(qū)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革總體部署和我市推進(jìn)市以下財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任劃分改革相關(guān)文件精神，科學(xué)合理劃分交通運(yùn)輸領(lǐng)域市與旗區(qū)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任，逐步形成與現(xiàn)代財(cái)政制度相匹配、與國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化要求相適應(yīng)的依法規(guī)范、權(quán)責(zé)匹配、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、保障有力的劃分模式，促進(jìn)我市各級(jí)人民政府更好履職盡責(zé)，為不斷提高我市公共交通服務(wù)供給效率、加快構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系、滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要提供有力保障。 

　　（二）基本原則 

　　1.堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想。堅(jiān)持人民交通為人民的根本宗旨，把滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，落實(shí)好各級(jí)人民政府在交通運(yùn)輸基本公共服務(wù)方面的責(zé)任，著力解決交通運(yùn)輸領(lǐng)域發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。 

　　2.體現(xiàn)交通運(yùn)輸基本公共服務(wù)受益范圍。在自治區(qū)授權(quán)范圍內(nèi)，根據(jù)交通運(yùn)輸基本公共服務(wù)受益范圍合理確定市與旗區(qū)財(cái)政事權(quán)，使基本公共服務(wù)受益范圍與政府管轄區(qū)域保持一致，受益范圍覆蓋全市的交通運(yùn)輸基本公共服務(wù)由市級(jí)負(fù)責(zé)，市內(nèi)跨旗區(qū)的交通運(yùn)輸基本公共服務(wù)由市與旗區(qū)共同負(fù)責(zé)，旗區(qū)范圍內(nèi)的交通運(yùn)輸基本公共服務(wù)由旗區(qū)人民政府負(fù)責(zé)。 

　　3.遵循交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展規(guī)律。充分考慮行業(yè)發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)，總結(jié)和確認(rèn)運(yùn)轉(zhuǎn)情況良好、管理行之有效、符合交通發(fā)展實(shí)際的事項(xiàng)，調(diào)整和完善不適應(yīng)新形勢(shì)和不清晰的事項(xiàng)，逐步調(diào)整和完善改革條件尚不成熟的事項(xiàng)，穩(wěn)步推進(jìn)相關(guān)改革。 

　　二、主要內(nèi)容 

　　本方案主要劃分公路、水路、鐵路、民航、郵政、綜合交通六個(gè)方面的市與旗區(qū)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任。 

　　（一）市級(jí)財(cái)政事權(quán) 

　　1.公路 

　　受益范圍為全市性及跨旗區(qū)的重大交通運(yùn)輸基本公共服務(wù)由市級(jí)負(fù)責(zé)。 

　　（1）普通國(guó)道。國(guó)省干線建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理、運(yùn)營(yíng)和應(yīng)急處置的相應(yīng)職責(zé)及具體組織實(shí)施由市級(jí)負(fù)責(zé)。市級(jí)承擔(dān)建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理、運(yùn)營(yíng)及應(yīng)急處置中除中央和自治區(qū)支出以外的其余支出。市人民政府確定的部分重大項(xiàng)目由市級(jí)（含市屬企業(yè)）負(fù)責(zé)組織實(shí)施。 

　　（2）地方高速公路。市級(jí)（含市屬企業(yè)）承擔(dān)地方高速公路項(xiàng)目的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理、運(yùn)營(yíng)和應(yīng)急處置的相應(yīng)職責(zé)及具體組織實(shí)施，承擔(dān)除自治區(qū)出資以外的其余支出。市人民政府確定的部分重大項(xiàng)目由市級(jí)（含市屬企業(yè)）負(fù)責(zé)組織實(shí)施。 

　　（3）普通省道。市級(jí)承擔(dān)普通省道建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理、運(yùn)營(yíng)和應(yīng)急處置的相應(yīng)職責(zé)及具體組織實(shí)施，并承擔(dān)除自治區(qū)出資以外的其余支出。市人民政府確定的部分重大項(xiàng)目由市級(jí)（含市屬企業(yè)）負(fù)責(zé)組織實(shí)施。 

　　（4）農(nóng)村公路。市級(jí)承擔(dān)農(nóng)村公路總體規(guī)劃、政策決定、監(jiān)督評(píng)價(jià)職責(zé)。市人民政府在爭(zhēng)取落實(shí)上級(jí)補(bǔ)助的基礎(chǔ)上視實(shí)際情況給予一定的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)資金支持。 

　　2.水路 

　　跨旗區(qū)航道。市級(jí)承擔(dān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、政策決定、監(jiān)督評(píng)價(jià)職責(zé)，并承擔(dān)建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理、運(yùn)營(yíng)等具體事項(xiàng)的執(zhí)行實(shí)施。市級(jí)承擔(dān)支出責(zé)任。 

　　3.郵政 

　　（1）郵政業(yè)安全管理和安全監(jiān)管。市級(jí)承擔(dān)全市性郵政業(yè)安全監(jiān)管支撐體系、保障寄遞安全和應(yīng)急管理專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、政策決定、監(jiān)督評(píng)價(jià)具體事項(xiàng)的執(zhí)行實(shí)施。 

　　市級(jí)承擔(dān)市郵政業(yè)安全中心及寄遞渠道安全監(jiān)管經(jīng)費(fèi)的支出責(zé)任。 

　　（2）其它郵政公共服務(wù)。市級(jí)承擔(dān)全市性其它郵政公共服務(wù)的規(guī)劃編制、項(xiàng)目后評(píng)價(jià)等相應(yīng)職責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)支出責(zé)任。包括郵政普遍服務(wù)、特殊服務(wù)、“快遞進(jìn)村”、智能快件箱（信包箱）和郵政快遞末端綜合服務(wù)站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、市快遞電商合作示范園區(qū)建設(shè)、郵政業(yè)環(huán)境污染治理及完善市、旗區(qū)、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村四級(jí)郵政快遞物流體系建設(shè)保障機(jī)制等事項(xiàng)。 

　　4.綜合交通 

　　全國(guó)性綜合運(yùn)輸樞紐與集疏運(yùn)體系。根據(jù)中央專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，全國(guó)性綜合運(yùn)輸樞紐與集疏運(yùn)體系建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理、運(yùn)營(yíng)等具體執(zhí)行事項(xiàng)由自治區(qū)和盟市共同實(shí)施。市級(jí)承擔(dān)除中央和自治區(qū)支出以外的其余支出。 

　　此外，全市性的公路、水路、鐵路、民航、郵政、綜合交通領(lǐng)域履職能力建設(shè)，由市級(jí)承擔(dān)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任。主要包括相關(guān)領(lǐng)域履行行業(yè)管理和安全監(jiān)管職責(zé)所開(kāi)展的全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性重大問(wèn)題研究，重大科技項(xiàng)目攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化，重大專(zhuān)項(xiàng)工作；政策法規(guī)、發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)制定；行業(yè)監(jiān)管、工程質(zhì)量監(jiān)督；行業(yè)統(tǒng)計(jì)與運(yùn)行監(jiān)測(cè)；應(yīng)急性交通運(yùn)輸公共服務(wù)等事項(xiàng)。 

　　（二）市與旗區(qū)共同財(cái)政事權(quán) 

　　1.公路 

　　受益范圍覆蓋全市的公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理、運(yùn)營(yíng)等交通運(yùn)輸基本公共服務(wù)，按照行政等級(jí)由市與旗區(qū)分級(jí)負(fù)責(zé)。由地方道路升等為國(guó)省干線的公路，按照自治區(qū)交通運(yùn)輸廳相關(guān)規(guī)定，在未進(jìn)行升級(jí)改造前仍維持原管養(yǎng)關(guān)系不變。 

　　（1）普通國(guó)道。市與旗區(qū)共同承擔(dān)除自治區(qū)負(fù)責(zé)部分以外普通國(guó)道建設(shè)的組織實(shí)施。市與旗區(qū)共同承擔(dān)普通國(guó)道建設(shè)過(guò)程中除中央和自治區(qū)支出以外的其余支出（如征地拆遷等）。 

　　（2）地方高速公路。市與旗區(qū)共同承擔(dān)除自治區(qū)負(fù)責(zé)部分以外地方高速公路建設(shè)的組織實(shí)施。市與旗區(qū)共同承擔(dān)地方高速公路建設(shè)過(guò)程中除中央和自治區(qū)支出以外的其余支出（如征地拆遷等）。 

　　（3）普通省道。市與旗區(qū)共同承擔(dān)除自治區(qū)負(fù)責(zé)部分以外普通省道建設(shè)的組織實(shí)施。市與旗區(qū)共同承擔(dān)普通省道建設(shè)過(guò)程中除中央和自治區(qū)支出以外的其余支出（如征地拆遷等）。 

　　（4）農(nóng)村公路。農(nóng)村牧區(qū)公路日常養(yǎng)護(hù)資金，由自治區(qū)承擔(dān)25%、市級(jí)承擔(dān)25%、旗區(qū)承擔(dān)50%。 

　　（5）市、旗區(qū)各級(jí)公路交通應(yīng)急裝備物資儲(chǔ)備。市級(jí)承擔(dān)除自治區(qū)負(fù)責(zé)部分以外的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、政策決定、監(jiān)督評(píng)價(jià)職責(zé)，具體執(zhí)行事項(xiàng)由管養(yǎng)單位組織實(shí)施。市與旗區(qū)共同承擔(dān)除中央和自治區(qū)支出以外的其余支出。 

　　（6）道路運(yùn)輸站場(chǎng)。市級(jí)承擔(dān)除自治區(qū)負(fù)責(zé)部分以外的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、政策決定、監(jiān)督評(píng)價(jià)職責(zé)，旗區(qū)負(fù)責(zé)建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理、運(yùn)營(yíng)等具體事項(xiàng)的組織實(shí)施。市與旗區(qū)共同承擔(dān)除自治區(qū)支出以外的其余支出。 

　　（7）道路運(yùn)輸管理。市級(jí)承擔(dān)除自治區(qū)負(fù)責(zé)部分以外的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、政策決定、監(jiān)督評(píng)價(jià)、組織協(xié)調(diào)職責(zé)，旗區(qū)負(fù)責(zé)具體事項(xiàng)的組織實(shí)施。市與旗區(qū)共同承擔(dān)除自治區(qū)支出以外的其余支出。 

　　2.水路 

　　（1）水運(yùn)綠色發(fā)展。市級(jí)根據(jù)自治區(qū)規(guī)劃，承擔(dān)除自治區(qū)負(fù)責(zé)部分以外的相應(yīng)職責(zé)，具體執(zhí)行事項(xiàng)由旗區(qū)實(shí)施。市與旗區(qū)共同承擔(dān)除中央和自治區(qū)支出以外的其余支出。 

　　（2）管理水域的搜尋救助和船舶污染防治。市級(jí)承擔(dān)自治區(qū)管理水域除自治區(qū)負(fù)責(zé)部分以外的政策決定、監(jiān)督評(píng)價(jià)職責(zé)，具體執(zhí)行事項(xiàng)由旗區(qū)實(shí)施。市與旗區(qū)共同承擔(dān)除自治區(qū)支出以外的其余支出。 

　　（3）管理水域的水上交通安全監(jiān)管。東勝區(qū)、康巴什區(qū)由市級(jí)承擔(dān)具體事項(xiàng)的執(zhí)行實(shí)施，其它各旗承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)具體事項(xiàng)的執(zhí)行實(shí)施。市與旗區(qū)按照管轄范圍，承擔(dān)相應(yīng)支出責(zé)任。 

　　3.鐵路 

　　（1）干線鐵路。市與旗區(qū)共同承擔(dān)除中央（含中央企業(yè)）和自治區(qū)負(fù)責(zé)部分以外的干線鐵路的組織實(shí)施職責(zé)，包括建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理、運(yùn)營(yíng)等具體執(zhí)行事項(xiàng)。市和旗區(qū)共同承擔(dān)除中央（含中央企業(yè)）和自治區(qū)支出以外的其余支出。 

　　（2）城際鐵路。市與旗區(qū)共同承擔(dān)除自治區(qū)負(fù)責(zé)部分以外的城際鐵路的組織實(shí)施職責(zé)，包括建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理、運(yùn)營(yíng)等具體執(zhí)行事項(xiàng)。市與旗區(qū)共同承擔(dān)除自治區(qū)支出以外的其余支出。 

　　（3）市域（郊）鐵路、支線鐵路、鐵路專(zhuān)用線項(xiàng)目，包括建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理、運(yùn)營(yíng)等具體執(zhí)行事項(xiàng)由市與旗區(qū)按決策層級(jí)實(shí)施或委托自治區(qū)內(nèi)鐵路局實(shí)施。市與旗區(qū)共同承擔(dān)支出責(zé)任。 

　　（4）鐵路沿線（紅線外）環(huán)境污染治理和鐵路沿線安全環(huán)境整治，屬于地方政府負(fù)責(zé)的，除國(guó)家鐵路、國(guó)家鐵路運(yùn)輸企業(yè)實(shí)際管理合資鐵路外的其它鐵路的安全保衛(wèi)職責(zé)由市級(jí)統(tǒng)籌，各旗區(qū)具體負(fù)責(zé)。市與旗區(qū)共同承擔(dān)支出責(zé)任。 

　　4.民航 

　　（1）運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)和公共航空運(yùn)輸航線。市與旗區(qū)共同承擔(dān)運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)建設(shè)、維護(hù)、運(yùn)營(yíng)，以及除自治區(qū)負(fù)責(zé)部分以外的公共航空運(yùn)輸航線等具體執(zhí)行事項(xiàng)。市與旗區(qū)共同承擔(dān)自治區(qū)支出以外的其余支出。 

　　（2）旗區(qū)具體承擔(dān)通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)、維護(hù)、運(yùn)營(yíng)和通用航空短途運(yùn)輸航線等通用航空作業(yè)項(xiàng)目具體執(zhí)行事項(xiàng)的實(shí)施。市與旗區(qū)共同承擔(dān)自治區(qū)支出以外的其余支出。 

　　5.郵政 

　　（1）郵政業(yè)安全管理和安全監(jiān)管。市與旗區(qū)共同承擔(dān)除自治區(qū)負(fù)責(zé)部分以外的職責(zé)及具體事項(xiàng)的執(zhí)行實(shí)施。 

　　（2）其它郵政公共服務(wù)。市與旗區(qū)共同承擔(dān)除自治區(qū)負(fù)責(zé)部分以外的職責(zé)及具體事項(xiàng)的執(zhí)行實(shí)施。 

　　6.綜合交通 

　　（1）運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整。市級(jí)承擔(dān)全市運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整方案制定、監(jiān)督評(píng)價(jià)等職責(zé)，具體執(zhí)行事項(xiàng)由市與旗區(qū)共同實(shí)施。市級(jí)（含市屬企業(yè)）和旗區(qū)共同承擔(dān)除中央、自治區(qū)支出以外的其余支出。 

　　（2）綜合交通應(yīng)急保障。市與旗區(qū)共同承擔(dān)國(guó)家應(yīng)急性交通運(yùn)輸公共服務(wù)、軍民融合和國(guó)防交通動(dòng)員能力建設(shè)與管理、國(guó)家特殊重點(diǎn)物資運(yùn)輸保障等職責(zé)。市與旗區(qū)共同承擔(dān)除中央、自治區(qū)支出以外的其余支出。 

　　（3）綜合交通行業(yè)管理信息化。市與旗區(qū)共同承擔(dān)建設(shè)、維護(hù)、管理、運(yùn)營(yíng)等具體執(zhí)行事項(xiàng)的實(shí)施。市與旗區(qū)共同承擔(dān)除中央、自治區(qū)支出以外的其余支出。 

　　（三）旗區(qū)財(cái)政事權(quán) 

　　1.公路 

　　農(nóng)村公路。旗區(qū)承擔(dān)農(nóng)村公路專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理、運(yùn)營(yíng)和應(yīng)急處置等具體事項(xiàng)的執(zhí)行實(shí)施。農(nóng)村公路由旗區(qū)承擔(dān)支出責(zé)任，除自治區(qū)補(bǔ)助資金外，市財(cái)政視實(shí)際情況給予一定的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)資金支持。 

　　2.水路 

　　（1）其它內(nèi)河航道。市級(jí)承擔(dān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、政策決定、監(jiān)督評(píng)價(jià)職責(zé)，旗區(qū)承擔(dān)建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理、運(yùn)營(yíng)等具體事項(xiàng)的執(zhí)行實(shí)施。旗區(qū)承擔(dān)支出責(zé)任。 

　　（2）客運(yùn)碼頭安全檢測(cè)設(shè)施、農(nóng)村水上客渡運(yùn)管理。市級(jí)承擔(dān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、政策決定、監(jiān)督評(píng)價(jià)職責(zé)，旗區(qū)承擔(dān)建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理、運(yùn)營(yíng)等具體事項(xiàng)的執(zhí)行實(shí)施。旗區(qū)承擔(dān)支出責(zé)任。 

　　3.郵政 

　　（1）郵政業(yè)安全管理和安全監(jiān)管。旗區(qū)負(fù)責(zé)落實(shí)轄區(qū)內(nèi)郵政業(yè)安全管理和安全監(jiān)管屬地責(zé)任，并承擔(dān)具體執(zhí)行事項(xiàng)。旗區(qū)承擔(dān)除自治區(qū)和市級(jí)支出以外的其余支出。 

　　（2）其它郵政公共服務(wù)。旗區(qū)承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)郵政普遍服務(wù)、特殊服務(wù)、快遞分撥中心建設(shè)、“快遞進(jìn)村”、智能快件箱（信包箱）和郵政快遞末端綜合服務(wù)站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、郵政業(yè)環(huán)境污染治理及完善旗區(qū)、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村三級(jí)郵政快遞物流體系建設(shè)保障機(jī)制等相應(yīng)職責(zé)，負(fù)責(zé)建設(shè)、維護(hù)、運(yùn)營(yíng)等具體事項(xiàng)的執(zhí)行實(shí)施，并承擔(dān)相應(yīng)支出責(zé)任。 

　　4.綜合交通 

　　一般性綜合運(yùn)輸樞紐。旗區(qū)承擔(dān)一般性綜合運(yùn)輸樞紐的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、政策決定、監(jiān)督評(píng)價(jià)等職責(zé)，承擔(dān)建設(shè)、維護(hù)（養(yǎng)護(hù)）、管理、運(yùn)營(yíng)等具體事項(xiàng)的執(zhí)行實(shí)施。一般性綜合運(yùn)輸樞紐由旗區(qū)承擔(dān)支出責(zé)任，自治區(qū)和市級(jí)視實(shí)際情況給予一定的建設(shè)資金支持。 

　　此外，公路、水路、鐵路、民航、郵政、綜合交通領(lǐng)域旗區(qū)履職能力建設(shè)，由旗區(qū)承擔(dān)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任。主要包括相關(guān)領(lǐng)域履行行業(yè)管理和安全監(jiān)管職責(zé)所開(kāi)展的全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性重大問(wèn)題研究，重大科技項(xiàng)目攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化，重大專(zhuān)項(xiàng)工作；政策法規(guī)、發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)制定；行業(yè)監(jiān)管、工程質(zhì)量監(jiān)督；行業(yè)統(tǒng)計(jì)與運(yùn)行監(jiān)測(cè)；應(yīng)急性交通運(yùn)輸公共服務(wù)等事項(xiàng)。 

　　三、配套措施 

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保改革落實(shí)。 

　　各旗區(qū)、市直各有關(guān)部門(mén)要高度重視，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)配合，認(rèn)真落實(shí)本方案明確的各項(xiàng)改革任務(wù)和舉措。 

　　（二）落實(shí)支出責(zé)任，強(qiáng)化投入保障。 

　　各旗區(qū)、市直各有關(guān)部門(mén)要根據(jù)本方案，按規(guī)定做好預(yù)算安排和投資計(jì)劃，切實(shí)落實(shí)支出責(zé)任。對(duì)屬于旗區(qū)財(cái)政事權(quán)的，原則上由各旗區(qū)人民政府通過(guò)自有財(cái)力安排，確保旗區(qū)承擔(dān)的支出責(zé)任落實(shí)到位。各旗區(qū)履行財(cái)政事權(quán)、落實(shí)支出責(zé)任期間，市級(jí)綜合考慮不同時(shí)期發(fā)展目標(biāo)和各地財(cái)力水平，特別是財(cái)力水平偏低旗區(qū)，給予一定的資金支持。 

　　（三）統(tǒng)籌推進(jìn)改革，形成良性互動(dòng)。 

　　交通運(yùn)輸領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革要與交通運(yùn)輸領(lǐng)域重大改革有機(jī)銜接、統(tǒng)籌推進(jìn)、良性互動(dòng)、務(wù)求實(shí)效。根據(jù)國(guó)家、自治區(qū)交通運(yùn)輸改革進(jìn)度和各項(xiàng)改革措施的出臺(tái)情況，適時(shí)健全完善、動(dòng)態(tài)調(diào)整市與旗區(qū)交通運(yùn)輸領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分，形成良性互動(dòng)、協(xié)同推進(jìn)的局面。要完善預(yù)算管理制度，全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，盤(pán)活存量資金，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提高交通運(yùn)輸領(lǐng)域資金配置效率和使用效益。 

　　（四）完善配套制度，促進(jìn)規(guī)范運(yùn)行。 

　　各旗區(qū)、市直各有關(guān)部門(mén)要按照改革精神，在全面系統(tǒng)梳理交通運(yùn)輸領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)方面相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及制度的基礎(chǔ)上，抓緊修訂相關(guān)管理制度，推動(dòng)完善相關(guān)法規(guī)、規(guī)章，逐步實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分的法治化、規(guī)范化。 

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