各旗區(qū)人民政府，市直各有關(guān)部門，相關(guān)企事業(yè)單位：
經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《鄂爾多斯市清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款掛牌督辦工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。
鄂爾多斯市人民政府辦公室
2020年6月5日
鄂爾多斯市清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)
賬款掛牌督辦工作實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會議關(guān)于開展清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款掛牌督辦工作的通知》（工信明電〔2020〕20號）和《內(nèi)蒙古自治區(qū)清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款工作廳際聯(lián)席會議辦公室關(guān)于印發(fā)內(nèi)蒙古自治區(qū)清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款掛牌督辦工作實(shí)施方案的通知》（內(nèi)清欠辦〔2020〕11號）要求，進(jìn)一步扎實(shí)做好清欠工作，確保全面完成清欠工作目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合我市清欠工作實(shí)際情況，制度本方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示、批示精神和《國務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會議關(guān)于做好2020年清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款工作的通知》（工信明電〔2020〕11號）、《內(nèi)蒙古自治區(qū)清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款工作廳際聯(lián)席會議轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會議關(guān)于做好2020年清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款工作的通知》（內(nèi)清欠辦〔2020〕1號）要求，按照突出重點(diǎn)、聚焦難點(diǎn)的原則，加快推進(jìn)額度較大和清償難度較高的拖欠賬款清償工作，明確目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化工作措施，確保2020年底前無分歧欠款應(yīng)清盡清，為民營企業(yè)中小企業(yè)營造更好的發(fā)展環(huán)境。
二、工作目標(biāo)
全面完成2020年清欠目標(biāo)任務(wù)，確保2020年底前額度較大和清償難度較高的拖欠賬款全部“清零”，掛牌督辦拖欠主體范圍為：
（一）截至2020年3月底，無分歧欠款余額超過1億元的14個(gè)拖欠主體（詳見附件）；
（二）國務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會議反饋的應(yīng)列入督辦臺賬拖欠主體；
（三）國務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會議辦公室轉(zhuǎn)辦的、自治區(qū)反復(fù)催辦后清償進(jìn)度緩慢的拖欠主體。
三、工作任務(wù)
（一）壓實(shí)主體責(zé)任。掛牌督辦拖欠主體嚴(yán)格落實(shí)清欠主體責(zé)任，認(rèn)真制定還款方案，細(xì)化還款計(jì)劃，按月明確還款金額、資金來源等，嚴(yán)格按照還款計(jì)劃償還欠款，確保完成年底前應(yīng)清盡清。
（二）加強(qiáng)調(diào)度通報(bào)。各旗區(qū)對實(shí)施掛牌督辦拖欠主體清償計(jì)劃執(zhí)行情況，嚴(yán)格執(zhí)行“半月一調(diào)度”制度，對進(jìn)展緩慢的拖欠主體可視情況將調(diào)度頻率調(diào)整為“一周一調(diào)度”，確保還款計(jì)劃落實(shí)。各旗區(qū)要于每月7日和22日前向市清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（下稱市清欠辦）報(bào)送本旗區(qū)掛牌督辦工作情況、存在突出問題及建議，抄送市財(cái)政局、市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會。市清欠辦將定期匯總并通報(bào)掛牌督辦工作進(jìn)展情況，嚴(yán)格執(zhí)行“一月一通報(bào)”，對進(jìn)展緩慢的拖欠主體可視情況調(diào)整為“一周一通報(bào)”。
（三）統(tǒng)籌資金保障。統(tǒng)籌兼顧，多渠道籌措資金用于還款：進(jìn)一步壓減一般性支出和“三公”經(jīng)費(fèi)、降低公務(wù)出行標(biāo)準(zhǔn)等嚴(yán)格限制措施，將部分節(jié)省資金統(tǒng)籌用于清償掛牌督辦拖欠主體欠款；對清欠掛牌督辦工作要積極采取安排預(yù)算資金、債務(wù)重組、資金資源化等多種措施；對確實(shí)沒有償還能力的掛牌督辦拖欠主體，所在旗區(qū)人民政府要設(shè)法解決，統(tǒng)籌制定解決方案。
（四）強(qiáng)化督查懲戒。對清償進(jìn)度緩慢、沒有按計(jì)劃償還欠款的掛牌督辦拖欠主體，各旗區(qū)人民政府和相關(guān)部門要加大督辦、約談力度，督查抓好整改落實(shí)。對存在清償進(jìn)度嚴(yán)重滯后、故意拖欠、弄虛作假的掛牌督辦拖欠主體，市清欠辦提請市人民政府給予通報(bào)批評，并適時(shí)公開曝光，約談并嚴(yán)肅追究相關(guān)旗區(qū)人民政府和國有企業(yè)責(zé)任，并視情況派出工作組赴現(xiàn)場開展督導(dǎo)。
（五）做好核查驗(yàn)收。強(qiáng)化對掛牌督辦拖欠主體賬款償還情況的核實(shí)處理，對已清償完畢的掛牌督辦拖欠主體，按照市級政府部門由市財(cái)政局負(fù)責(zé)、市屬國有企業(yè)由市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會負(fù)責(zé)、旗區(qū)人民政府部門和旗區(qū)國有企業(yè)由旗區(qū)人民政府負(fù)責(zé)，分別組織核查驗(yàn)收，并將解除掛牌督辦的拖欠主體名單報(bào)市清欠辦轉(zhuǎn)辦內(nèi)蒙古自治區(qū)清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款工作廳際聯(lián)席會議辦公室備案。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
嚴(yán)格按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)、誰監(jiān)管誰負(fù)責(zé)”的原則，建立“分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、上下聯(lián)動、統(tǒng)籌推動”的掛牌督辦工作機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、明確工作責(zé)任、確保任務(wù)落實(shí)。
（一）市人民政府是全市清欠掛牌督辦工作的實(shí)施主體，具體工作由市清欠辦（市工業(yè)和信息化局）承擔(dān)。市清欠辦（市工業(yè)和信息化局）負(fù)責(zé)做好掛牌督辦清單動態(tài)管理、工作情況匯總和督查、通報(bào)、約談等工作；市財(cái)政局負(fù)責(zé)本級政府部門及所屬機(jī)構(gòu)掛牌督辦工作，并指導(dǎo)各旗區(qū)做好政府部門及所屬機(jī)構(gòu)掛牌督辦工作，定期調(diào)度匯總?cè)姓块T及所屬機(jī)構(gòu)掛牌督辦有關(guān)情況，每月10日和25日前向自治區(qū)財(cái)政廳報(bào)送并抄送市清欠辦；市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理資委員會負(fù)責(zé)市屬企業(yè)掛牌督辦工作，并指導(dǎo)各旗區(qū)做好地方國有企業(yè)掛牌督辦工作，定期調(diào)度匯總?cè)袊衅髽I(yè)掛牌督辦有關(guān)情況，每月10日和25日前向自治區(qū)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會報(bào)送并抄送市清欠辦。
（二）各旗區(qū)人民政府是本旗區(qū)清欠掛牌督辦工作的實(shí)施主體，全面負(fù)責(zé)本旗區(qū)清欠掛牌工作，要結(jié)合本旗區(qū)實(shí)際制定具體清欠掛牌督辦方案并組織實(shí)施，并于6月5日前報(bào)送市清欠辦。
（三）掛牌督辦拖欠主體要指定相關(guān)負(fù)責(zé)人和具體工作人員，承擔(dān)掛牌督辦任務(wù)的落實(shí)工作，并認(rèn)真研究制定還款方案（含還款計(jì)劃），經(jīng)所在旗區(qū)人民政府批準(zhǔn)同意后嚴(yán)格執(zhí)行。掛牌督辦拖欠主體須于6月8日前將請示所在旗區(qū)人民政府批準(zhǔn)同意后的還款方案（含還款計(jì)劃）報(bào)送至市清欠辦，并抄送市財(cái)政局和市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會。
附件：鄂爾多斯市清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款掛牌督辦拖欠主體清單