鄂府辦發(fā)〔2020〕28號
為進(jìn)一步加強(qiáng)鄂爾多斯口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置工作，鞏固和提升口岸核心能力建設(shè)，有效控制傳染病從口岸入境、擴(kuò)散和蔓延，保障人民群眾身體健康和生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》《呼和浩特海關(guān)口岸應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置預(yù)案》的有關(guān)精神，現(xiàn)就建立鄂爾多斯口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制（下稱聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制）有關(guān)事宜通知如下。
一、成立聯(lián)防聯(lián)控工作組
組 長：于仁杰 副市長
副組長：王 昇 市人民政府副秘書長
蘇新亞 伊金霍洛旗代旗長
王 凱 市衛(wèi)生健康委員會主任
周桂榮 市農(nóng)牧局局長
馬曉功 鄂爾多斯海關(guān)關(guān)長
成 員：陳 曦 市委宣傳部副部長
章曉萍 市網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會辦公室主任
楊曉龍 市工業(yè)和信息化局局長
張 濤 市商務(wù)局局長（市口岸管理辦公室主任）
云志明 市公安局副局長
王 全 市公安局副局長
董介中 市生態(tài)環(huán)境局局長
趙子義 市文化和旅游局局長
崔永忠 市鐵路民航中心主任
郝海榮 市人民政府外事辦公室主任
房魁杰 鄂爾多斯出入境邊檢站站長
閆彩煜 伊金霍洛旗人民政府副旗長
王耀富 市農(nóng)牧局副局長
徐 健 市衛(wèi)生健康委員會副主任
王逸陽 鄂爾多斯海關(guān)副關(guān)長
劉建東 鄂爾多斯機(jī)場集團(tuán)有限公司董事長
聯(lián)防聯(lián)控工作組主要工作職責(zé)如下:
（一）貫徹落實(shí)國家、自治區(qū)應(yīng)對口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防控措施，建立健全聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，協(xié)調(diào)解決口岸聯(lián)防聯(lián)控工作的重要事項(xiàng)。
?。ǘ┘訌?qiáng)對口岸出入境人員的衛(wèi)生檢疫，及時發(fā)現(xiàn)需要并做好相應(yīng)處置工作。做好入境航空器的衛(wèi)生檢疫并對其廢棄物進(jìn)行無害化處理。做好入境貨物、快件、入境旅客攜帶物品的查驗(yàn)和檢驗(yàn)檢疫工作，防止禁止進(jìn)境的貨物和物品入境。
?。ㄈ┞鋵?shí)口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件的聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制，及時有效控制口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害、傳播和擴(kuò)散，保障公眾身體健康和口岸公共衛(wèi)生安全。
?。ㄋ模﹪鴥?nèi)外出現(xiàn)重大傳染病疫情時，及時調(diào)整有關(guān)涉外經(jīng)貿(mào)活動以及有關(guān)畜禽動物及其制品和其它相關(guān)貨物的進(jìn)出口貿(mào)易，做好出入境人員健康監(jiān)測、落實(shí)防控措施和宣傳教育等工作。
?。ㄎ澹┒酱俾?lián)防聯(lián)控工作組各成員單位各司其職，及時收集疫情信息，暢通信息共享渠道，有針對性落實(shí)口岸疫情防控各項(xiàng)措施。
二、聯(lián)防聯(lián)控工作組成員單位工作職責(zé)
鄂爾多斯海關(guān)：結(jié)合口岸核心能力建設(shè)有關(guān)要求，負(fù)責(zé)組織口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置，加強(qiáng)口岸衛(wèi)生檢疫，通過實(shí)施健康申報(bào)、體溫檢測、醫(yī)學(xué)巡查、流行病學(xué)調(diào)查、醫(yī)學(xué)排查、采樣檢測等措施，做好口岸傳染病監(jiān)測排查處置。負(fù)責(zé)檢疫查驗(yàn)出入境航空器、人員、行李物品、貨物等，做好消毒消殺，嚴(yán)防禁止進(jìn)境物品入境；負(fù)責(zé)做好口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件的出入境海關(guān)管控和信息通報(bào)。
伊金霍洛旗人民政府：落實(shí)屬地責(zé)任，加強(qiáng)與鄂爾多斯海關(guān)溝通協(xié)調(diào)，根據(jù)防控需要參與口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置，做好相關(guān)配合工作。
市衛(wèi)生健康委員會：按照相關(guān)技術(shù)方案組織開展入境人員疫情防控工作；負(fù)責(zé)確定定點(diǎn)救治醫(yī)院，組織開展醫(yī)療救治工作；負(fù)責(zé)指導(dǎo)口岸發(fā)現(xiàn)病例的接收、轉(zhuǎn)運(yùn)、隔離工作；支持鄂爾多斯海關(guān)開展口岸實(shí)驗(yàn)室檢測、流行病學(xué)調(diào)查、醫(yī)學(xué)排查、采樣檢測等工作；負(fù)責(zé)培訓(xùn)、指導(dǎo)一線人員做好防護(hù)工作；加強(qiáng)與鄂爾多斯海關(guān)溝通聯(lián)系，暢通信息渠道，確保聯(lián)絡(luò)通暢、應(yīng)對迅速、運(yùn)轉(zhuǎn)高效。
市鐵路民航中心、鄂爾多斯機(jī)場集團(tuán)有限公司：協(xié)助鄂爾多斯海關(guān)落實(shí)應(yīng)對口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控措施，做好對來自有疫情國家地區(qū)飛機(jī)的檢疫處理工作。主動協(xié)調(diào)航空公司將疫情嚴(yán)重國家（地區(qū)）往來我市的航班航線數(shù)據(jù)以及有疫情嚴(yán)重國家（地區(qū)）航班訂座記錄的旅客信息進(jìn)行共享，便于相關(guān)部門提前做好應(yīng)對準(zhǔn)備；協(xié)調(diào)航空公司，共享疫情嚴(yán)重國家（地區(qū)）旅居史人員涉及的具體乘機(jī)信息和同航班乘機(jī)人員信息，協(xié)助相關(guān)部門進(jìn)行重點(diǎn)查驗(yàn)和追蹤。
市委宣傳部、市網(wǎng)絡(luò)和信息化委員會辦公室：負(fù)責(zé)做好口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置的宣傳報(bào)道；負(fù)責(zé)組織口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置新聞發(fā)布會，通報(bào)工作開展情況；負(fù)責(zé)對網(wǎng)絡(luò)輿情的即時分析研判、及時引導(dǎo)管控。
市工業(yè)和信息化局：負(fù)責(zé)為口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作提供防護(hù)用品、消毒藥械等相關(guān)物資；根據(jù)口岸疫情防控需求，組織企業(yè)生產(chǎn)或者請求國家有關(guān)部門協(xié)調(diào)采購相關(guān)藥品和醫(yī)療器械。
市公安局：密切關(guān)注與口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置有關(guān)的社會治安動態(tài)，依法查處打擊違法犯罪活動，維護(hù)社會穩(wěn)定；負(fù)責(zé)將我市入境人員信息、出入境時間和口岸、通信號碼、住址等信息進(jìn)行關(guān)聯(lián)和共享，協(xié)助相關(guān)部門對出入境人員進(jìn)行重點(diǎn)追蹤和排查；對拒絕配合隔離治療、醫(yī)學(xué)觀察等措施的人員依法采取相關(guān)措施強(qiáng)制執(zhí)行。
市人民政府辦公室（外事辦公室）：負(fù)責(zé)將入境外籍人員信息、駐疫情嚴(yán)重國家使領(lǐng)館簽證簽發(fā)、出入境時間和口岸、通信號碼、住址等信息進(jìn)行關(guān)聯(lián)和共享，協(xié)助相關(guān)部門對出入境外籍人員進(jìn)行重點(diǎn)追蹤和排查。
鄂爾多斯邊防檢查站：負(fù)責(zé)及時掌握出入境人員信息、出入境時間和口岸、通信號碼、戶籍地等信息并做好推送，協(xié)助相關(guān)部門對出入境人員進(jìn)行重點(diǎn)追蹤和排查；配合海關(guān)做好出入境疫情重點(diǎn)人員通關(guān)管理；維護(hù)口岸安全穩(wěn)定。
市商務(wù)局（市口岸管理辦公室）：協(xié)調(diào)鄂爾多斯機(jī)場集團(tuán)有限公司為口岸衛(wèi)生檢疫工作提供適宜的場地、設(shè)施和其他輔助條件、資源，避免因人員過于集中導(dǎo)致交叉感染風(fēng)險；協(xié)調(diào)、督促口岸區(qū)域內(nèi)相關(guān)企業(yè)，做好口岸公共場所通風(fēng)、清潔、消毒，配合海關(guān)加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督管理。
市農(nóng)牧業(yè)局：配合海關(guān)做好對口岸重大動物疫情防控輸入工作的監(jiān)督指導(dǎo)，做好進(jìn)出口畜禽及其制品的口岸檢驗(yàn)檢疫工作。
市生態(tài)環(huán)境局：指導(dǎo)口岸做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置過程中產(chǎn)生廢棄物的收集、運(yùn)送、貯存及無害化處理，切斷廢棄物傳染途徑。
市文化和旅游局：對由我市旅行社組織開展掌握的境外來我市旅游包機(jī)等相關(guān)信息后及時向海關(guān)通報(bào)，并根據(jù)防疫工作要求，提前告知境外旅游團(tuán)隊(duì)相關(guān)管控措施，并做好相關(guān)協(xié)調(diào)解釋工作。
三、工作流程
（一）監(jiān)測預(yù)警。鄂爾多斯海關(guān)按照海關(guān)總署的規(guī)定和要求，結(jié)合口岸實(shí)際，負(fù)責(zé)開展口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件的日常監(jiān)測工作。根據(jù)監(jiān)測收集的信息，結(jié)合口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)，對口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行風(fēng)險評估和初步判定，及時分析其危害程度、可能的發(fā)展趨勢，及時做出預(yù)警。
?。ǘ﹩禹憫?yīng)。鄂爾多斯海關(guān)根據(jù)海關(guān)總署發(fā)布的預(yù)警、口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件的風(fēng)險防控需求，參照海關(guān)總署《口岸應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置預(yù)案》將口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件分為Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般）4個級別，根據(jù)實(shí)際情況，啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)。
?。ㄈ?yīng)急處置。在聯(lián)防聯(lián)控工作組的領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)級別，各部門、單位按照職責(zé)做好各項(xiàng)處置工作。在口岸設(shè)置單獨(dú)區(qū)域，對出入境旅客開展體溫檢測、醫(yī)學(xué)巡查和健康申報(bào)等傳染病監(jiān)測措施，嚴(yán)格檢疫排查。對確診或疑似病例轉(zhuǎn)運(yùn)至定點(diǎn)醫(yī)院進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察或臨時隔離留驗(yàn)，進(jìn)行進(jìn)一步診治。組織專家進(jìn)行流行病學(xué)調(diào)查、現(xiàn)場監(jiān)測、現(xiàn)場勘驗(yàn)，實(shí)施緊急衛(wèi)生處理措施。對出入境交通工具、貨物、集裝箱、行李、郵包等采取限制措施，必要時進(jìn)行消毒消殺。封存可能導(dǎo)致突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生或者蔓延的設(shè)備、材料、物品。
（四）終止響應(yīng)。突發(fā)公共衛(wèi)生事件隱患相關(guān)危險因素消除?；蚰├齻魅静〔±l(fā)生后經(jīng)過2個最長潛伏期無新病例出現(xiàn)，經(jīng)專家組分析論證，鄂爾多斯海關(guān)可提出終止應(yīng)急響應(yīng)的建議，按程序報(bào)批后終止響應(yīng)。
?。ㄎ澹┖罄m(xù)管理。應(yīng)急處置結(jié)束后，鄂爾多斯海關(guān)應(yīng)組織對口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置情況進(jìn)行評估，形成評估報(bào)告，報(bào)呼和浩特海關(guān)和市人民政府。
四、工作制度
（一）會議協(xié)商制度。根據(jù)工作需要或成員單位提議，由鄂爾多斯海關(guān)負(fù)責(zé)召集聯(lián)防聯(lián)控成員單位，定期、不定期召開突發(fā)公共衛(wèi)生事件聯(lián)防聯(lián)控工作會議，通報(bào)口岸聯(lián)防聯(lián)控工作動態(tài)，研究解決出現(xiàn)的重大問題，提出有關(guān)工作意見，推進(jìn)口岸各項(xiàng)聯(lián)防聯(lián)控工作任務(wù)的落實(shí)。
?。ǘ┬畔?bào)告制度。聯(lián)防聯(lián)控工作組各成員單位根據(jù)工作職責(zé)，及時收集各自領(lǐng)域口岸疫情相關(guān)信息，并第一時間向聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制通報(bào)。對出現(xiàn)的重大疫情變化和需研究的重大問題，由鄂爾多斯海關(guān)召集相關(guān)成員單位研究，提出處置方案并及時向市人民政府報(bào)告。
?。ㄈ┒讲槎睫k制度。聯(lián)防聯(lián)控工作組負(fù)責(zé)對成員單位落實(shí)上級工作部署、口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控要求以及會商決定重要工作的相關(guān)情況，開展重點(diǎn)督促檢查。對督查中發(fā)現(xiàn)履職不到位、工作不負(fù)責(zé)、措施不落實(shí)的，進(jìn)行通報(bào)批評；對造成嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)格按程序追責(zé)問責(zé)。
五、工作要求
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，高度重視。聯(lián)防聯(lián)控工作組各成員單位務(wù)必要高度重視，按照各自職責(zé)積極主動開展工作，并做好相關(guān)協(xié)調(diào)工作。
?。ǘ┙y(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成合力。聯(lián)防聯(lián)控工作組各成員單位要根據(jù)職責(zé)分工，積極溝通、各負(fù)其責(zé)、密切配合、形成合力，有效落實(shí)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制各項(xiàng)任務(wù)要求，織密織牢疫情防控網(wǎng)，嚴(yán)防境外輸入，保障人民群眾的生命安全和身體健康。
?。ㄈ┛茖W(xué)高效，嚴(yán)守關(guān)口。聯(lián)防聯(lián)控工作組各成員單位要堅(jiān)持科學(xué)防控，根據(jù)疫情防控形勢發(fā)展變化確定各階段防控工作重點(diǎn)，及時調(diào)整防控策略；同時借助信息技術(shù)手段，高效推進(jìn)口岸防控措施落地見效。
鄂爾多斯口岸新冠肺炎聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制確定的聯(lián)絡(luò)人，同時作為鄂爾多斯口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制聯(lián)絡(luò)人。
鄂爾多斯市人民政府辦公室
2020年4月18日
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