鄂府發(fā)〔2020〕29號(hào)    　　

各旗區(qū)人民政府，市人民政府各部門，各直屬單位，各大企事業(yè)單位：

　　為進(jìn)一步加快我市電網(wǎng)建設(shè)，確保各類電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目順利實(shí)施，保障地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展安全穩(wěn)定用電，根據(jù)《中華人民共和國電力法》《中華人民共和國電力供應(yīng)與使用條例》《電力設(shè)施保護(hù)條例》等法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下實(shí)施意見。

　　一、工作目標(biāo)

　　統(tǒng)籌推進(jìn)電網(wǎng)建設(shè)，及時(shí)解決地區(qū)電力平衡問題和建設(shè)過程中遇到的難點(diǎn)、重點(diǎn)問題，確保重點(diǎn)項(xiàng)目按期供電、新能源項(xiàng)目和發(fā)電廠等重要負(fù)荷及時(shí)送出、電力營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，滿足地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活用電需求。

　　二、任務(wù)措施

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)電網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃管理工作

　　1.供電部門要協(xié)同市直相關(guān)部門做好電網(wǎng)規(guī)劃工作。供電部門要及時(shí)編制《鄂爾多斯市電力基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃》，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后，綜合考慮納入地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃。要提前預(yù)留變電站、開閉站等電網(wǎng)設(shè)施用地和架空輸配電線路走廊、電力電纜通道、電網(wǎng)設(shè)施保護(hù)區(qū)，實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)規(guī)劃與工業(yè)、能源、林業(yè)、水利、市政、鐵路、公路、環(huán)保、電信、廣播電視等相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃有機(jī)銜接并同步實(shí)施。

　　2.屬地旗區(qū)人民政府及自然資源部門要配合供電部門做好土地、規(guī)劃相關(guān)手續(xù)辦理工作。在選址不占用基本農(nóng)田和生態(tài)保護(hù)紅線核心區(qū)的前提下，對(duì)未納入國土空間規(guī)劃但急需建設(shè)的電網(wǎng)項(xiàng)目，自然資源部門要及時(shí)依法依規(guī)調(diào)整相關(guān)規(guī)劃，配合供電部門合理確定電網(wǎng)路徑，并加快規(guī)劃許可和用地審批等手續(xù)辦理。

　　3.市能源局與相關(guān)部門應(yīng)及時(shí)對(duì)規(guī)劃調(diào)整及重大項(xiàng)目實(shí)施形成一致意見，由供電部門統(tǒng)籌報(bào)送。供電部門應(yīng)建立用電負(fù)荷預(yù)測(cè)機(jī)制，市能源局每季度將各旗區(qū)、開發(fā)區(qū)和市發(fā)改、工信、自然資源、住建等部門在區(qū)域規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整或重大項(xiàng)目實(shí)施規(guī)劃中可能引起用電負(fù)荷重大變化的信息數(shù)據(jù)統(tǒng)一匯總通報(bào)供電部門，便于供電部門及時(shí)評(píng)估和修編電網(wǎng)專項(xiàng)規(guī)劃。供電部門應(yīng)將修編后的電網(wǎng)專項(xiàng)規(guī)劃及時(shí)報(bào)送市人民政府及各旗區(qū)、開發(fā)區(qū)和市發(fā)改、工信、自然資源、住建等部門。

　　4.屬地旗區(qū)人民政府和公安、林草、園林、供電等部門要切實(shí)做好電力設(shè)施保護(hù)及電網(wǎng)建設(shè)保障工作。電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目取得核準(zhǔn)立項(xiàng)批復(fù)后，屬地旗區(qū)人民政府及相關(guān)部門根據(jù)電網(wǎng)設(shè)施保護(hù)范圍要求，對(duì)依法需要確定的電網(wǎng)設(shè)施保護(hù)范圍和電力線路保護(hù)區(qū)進(jìn)行公示并設(shè)立標(biāo)志。公示之日起，在電網(wǎng)設(shè)施保護(hù)范圍和電力線路保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改擴(kuò)建建筑物、構(gòu)筑物及其它設(shè)施，以及搶種農(nóng)作物、林木、果樹、花草等妨礙電網(wǎng)建設(shè)的，供電部門不予補(bǔ)償，并在屬地旗區(qū)人民政府及相關(guān)部門的協(xié)助下，由供電部門限期拆除，所需費(fèi)用由建筑物、構(gòu)筑物、農(nóng)作物等所有者負(fù)擔(dān)。

　　在依法劃定的架空電力線路保護(hù)區(qū)內(nèi)，任何單位、個(gè)人和組織不得修建可能危及電力設(shè)施安全的建筑物、構(gòu)筑物，不得堆放谷物、草料、垃圾、礦渣、易燃物、易爆物及其它可能危及電力設(shè)施安全的物品，不得種植可能危及電力設(shè)施安全的樹木或高桿植物。種植或自然生長的可能危及電力設(shè)施安全的樹木或高桿植物，供電部門依法無償予以修剪或砍伐。任何單位、個(gè)人和組織需要在依法劃定的電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行可能危及電力設(shè)施安全的作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)供電部門批準(zhǔn)并采取安全措施后方可作業(yè)。

　?。ǘ┘涌祀娋W(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目審批進(jìn)度

　　市直各相關(guān)部門要加大對(duì)電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目的支持力度，對(duì)手續(xù)完善的，審批機(jī)關(guān)應(yīng)在收到報(bào)件后10個(gè)工作日內(nèi)批復(fù)；對(duì)手續(xù)不完善的，審批機(jī)關(guān)應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)向申報(bào)單位提供缺項(xiàng)清單。

　　1.屬地旗區(qū)人民政府及自然資源部門應(yīng)按期批復(fù)意見。供電部門應(yīng)對(duì)規(guī)劃變電站選址方案和規(guī)劃線路路徑方案書面征求屬地旗區(qū)人民政府及相關(guān)部門意見，屬地旗區(qū)人民政府和相關(guān)部門應(yīng)在收到方案后10個(gè)工作日內(nèi)提出書面回復(fù)意見。未經(jīng)供電部門同意，任何單位和部門不得更改經(jīng)審定后的規(guī)劃變電站選址方案和規(guī)劃線路路徑方案，不得占用規(guī)劃變電站選址和線路路徑。

　　2.屬地旗區(qū)人民政府及林草、自然資源等部門應(yīng)配合供電部門，按期出具相關(guān)文件。10千伏及以下電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目原則上以打捆方式審批。35千伏及以上電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目，市、旗區(qū)兩級(jí)相關(guān)部門要及時(shí)提供支持性文件。在申報(bào)資料齊全的前提下，發(fā)改部門應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)完成項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案。

　　3.自然資源部門應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況加快出具相關(guān)意見。對(duì)申報(bào)資料齊全的，自然資源部門應(yīng)在收到申報(bào)資料后10個(gè)工作日內(nèi)出具相關(guān)規(guī)劃手續(xù)。符合城市規(guī)劃的電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目，自然資源部門應(yīng)免費(fèi)提供規(guī)劃用地紅線和線路走廊紅線等已有的道路紅線及高度。

　　4.屬地旗區(qū)人民政府及自然資源部門應(yīng)優(yōu)先配合供電部門對(duì)符合規(guī)劃的電網(wǎng)建設(shè)用地進(jìn)行調(diào)規(guī)和批復(fù)。凡符合當(dāng)?shù)厥姓?guī)劃的電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目用地，涉及征占農(nóng)用地的，應(yīng)優(yōu)先保障農(nóng)用地轉(zhuǎn)用指標(biāo)，在申報(bào)資料齊全的前提下，屬地自然資源部門應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)完成用地初審，并報(bào)市自然資源局審批。在申報(bào)資料齊全，符合《建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審管理辦法》（國土資源部令第68號(hào)）的前提下，市自然資源局應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)完成土地預(yù)審批復(fù)。

　　屬地旗區(qū)人民政府及市自然資源部門在辦理項(xiàng)目用地預(yù)審時(shí)，電網(wǎng)工程可依據(jù)內(nèi)蒙古電力公司批復(fù)的《鄂爾多斯地區(qū)“十三五”輸、配電網(wǎng)修編規(guī)劃》《薛家灣地區(qū)“十三五”輸、配電網(wǎng)修編規(guī)劃》作為建設(shè)項(xiàng)目列入相關(guān)規(guī)劃或者產(chǎn)業(yè)政策的立項(xiàng)文件，開展項(xiàng)目用地預(yù)審審批工作，待市人民政府批復(fù)《鄂爾多斯市電力基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃》（下稱《規(guī)劃》）后，再以《規(guī)劃》作為審批依據(jù)。

　　變電站土地征收轉(zhuǎn)用報(bào)批手續(xù)由供電部門申報(bào)，屬地旗區(qū)人民政府責(zé)成具體部門負(fù)責(zé)組件。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)電網(wǎng)建設(shè)征地和青賠清障管理

　　1.自然資源部門要嚴(yán)格按照法律法規(guī)開展電網(wǎng)建設(shè)用地征占用工作。對(duì)符合《劃撥用地目錄》（國土資源部令第9號(hào)）的電網(wǎng)建設(shè)用地，依法以劃撥方式供地，有償使用的經(jīng)評(píng)估后，繳納出讓金取得土地。征收集體土地的按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于公布自治區(qū)征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和征地區(qū)片綜合地價(jià)的通知》（內(nèi)政辦發(fā)〔2018〕4號(hào)）標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，房屋征收費(fèi)按照《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》（國務(wù)院令第590號(hào)）規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)支付。

　　2.供電部門應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況依法依規(guī)辦理林地相關(guān)手續(xù)。電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目不代征土地，供電部門應(yīng)采取新技術(shù)、新工藝，節(jié)約使用土地。地下電纜通道、接地裝置不征地。架空線路走廊（含桿、塔基）及線路保護(hù)區(qū)范圍不征地。架空線路塔基用地只辦理建設(shè)用地預(yù)審手續(xù)，不辦理土地使用權(quán)證，但應(yīng)參照征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補(bǔ)償。涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用等相關(guān)用地手續(xù)。

　　3.林草部門應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)簡化相關(guān)手續(xù)辦理程序，同時(shí)應(yīng)因地制宜綜合考慮林木種植品種。架空電力線路通過林地時(shí)，涉及灌木林地、其它無立木林地、宜林地不辦理使用林地手續(xù)。對(duì)已建輸電線路，林草部門在線路路徑下栽種樹木時(shí)，應(yīng)挑選自然生長緩慢的樹種或矮樹種。

　　4.屬地旗區(qū)人民政府及自然資源部門要做好土地征占用及青賠等工作。電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目征占地、拆遷、補(bǔ)償?shù)裙ぷ饔身?xiàng)目屬地旗區(qū)人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施，供電部門與項(xiàng)目屬地旗區(qū)人民政府簽訂合同并支付補(bǔ)償款。

　?。ㄋ模┘涌祀娋W(wǎng)建設(shè)采伐林木（使用林地）、跨越等手續(xù)辦理

　　1.林草、交通、水利、自然資源等部門應(yīng)積極配合供電部門做好行政審批工作。電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目涉及建成區(qū)部分和建成區(qū)以外采伐林木（使用林地）以及跨越等級(jí)公路、鐵路、河流、橋梁、隧道（水道）、水利工程設(shè)施、礦區(qū)等需辦理審批手續(xù)的，林草、交通、水利、自然資源等部門及屬地旗區(qū)人民政府要開辟綠色通道，優(yōu)化審批流程，加快手續(xù)辦理。

　　2.林草部門應(yīng)壓縮電力建設(shè)審批手續(xù)辦理時(shí)限，優(yōu)化辦理流程。電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目不占或少占林地、草原和確需使用林地、草原的項(xiàng)目，申報(bào)資料齊全的，林草部門應(yīng)在受理之日起10個(gè)工作日內(nèi)完成審核。對(duì)申報(bào)資料不齊全的，林草部門應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人限期補(bǔ)正材料。

　　3.屬地旗區(qū)人民政府和自然資源部門應(yīng)規(guī)范相關(guān)拆除、改建、跨越費(fèi)用補(bǔ)償。對(duì)需要拆除或改建的設(shè)施，由供電部門按照國家和自治區(qū)相關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償或改建。對(duì)被跨越物不構(gòu)成實(shí)質(zhì)性影響的，各相關(guān)單位不得違規(guī)收取各種跨越費(fèi)、占用費(fèi)。架空電網(wǎng)線路確需跨越房屋的，按照電力行業(yè)國家標(biāo)準(zhǔn)能夠保證安全距離的情況下，被跨建筑物不予拆除和補(bǔ)償。

　　4.交管、公路管理部門應(yīng)積極配合電網(wǎng)建設(shè)工作，同時(shí)給予相應(yīng)指導(dǎo)意見。電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目施工涉及封路或搭設(shè)跨越架的，交管、公路管理部門應(yīng)積極配合，若需設(shè)繞行便道，由供電部門按公路管理部門標(biāo)準(zhǔn)要求建設(shè)繞行便道。涉及穿越公路施工，按相關(guān)法律法規(guī)辦理審批手續(xù)。

　?。ㄎ澹┳〗ú块T與供電部門要健全溝通機(jī)制，加快城區(qū)電網(wǎng)入地建設(shè)

　　城區(qū)電力設(shè)施入地建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)堅(jiān)持“誰主張誰投資”的原則，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合國家及電力行業(yè)有關(guān)規(guī)定，建成后無償移交供電部門使用。政府主張的既有電力設(shè)施入地改造項(xiàng)目，土建部分由政府負(fù)責(zé)投資，列入住建部門年度計(jì)劃。年度計(jì)劃由住建部門與供電部門共同研究確定，經(jīng)市人民政府同意后實(shí)施，電氣部分由供電部門負(fù)責(zé)投資。供電部門實(shí)施新建電力設(shè)施入地項(xiàng)目，列入內(nèi)蒙古電力（集團(tuán)）有限責(zé)任公司電網(wǎng)項(xiàng)目年度投資計(jì)劃并全額投資建設(shè)。

　　住建部門與供電部門要健全溝通機(jī)制，城區(qū)新建、改造市政道路時(shí)，住建部門要統(tǒng)籌考慮電力設(shè)施入地通道和安裝位置，商請(qǐng)供電部門確定后列入年度城建計(jì)劃，供電部門在城市道路修建過程中同步預(yù)埋電力管線及設(shè)備基礎(chǔ)。

　　（六）自然資源、住建、供電部門等應(yīng)主動(dòng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任和義務(wù)，規(guī)范電網(wǎng)建設(shè)“破路破綠”管理

　　電網(wǎng)建設(shè)涉及城市道路挖掘以及砍伐、移植樹木和占用綠地的，在申報(bào)資料齊全的前提下，住建部門應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)予以批復(fù)。政府主張的既有電力設(shè)施入地改造項(xiàng)目，需要實(shí)施道路開挖、占用綠地、砍伐和移植樹木的，由住建部門恢復(fù)原貌，所需費(fèi)用列入財(cái)政市政道路維護(hù)費(fèi)和園林維護(hù)費(fèi)，不向供電部門收取。供電部門實(shí)施的新建電力設(shè)施入地項(xiàng)目，供電部門與住建部門簽訂合同并支付城市道路挖掘修復(fù)費(fèi)、綠地賠補(bǔ)償費(fèi)和砍伐、移植樹木修復(fù)費(fèi)。工程完工后，道路挖掘修復(fù)、砍伐、移植樹木和占用綠地修復(fù)由住建部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。若電力線路需要進(jìn)入既有綜合管廊的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。自然資源、供電部門在選址時(shí)，要盡量保護(hù)既有綠化，最大限度少占或不占既有綠化，切實(shí)減少對(duì)已建成綠地的損壞。

　　電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目施工產(chǎn)生的土方，在符合住建部門和城管執(zhí)法部門存放要求的前提下，由項(xiàng)目單位在施工現(xiàn)場(chǎng)合理封存，待回填土方施工完畢后，多余土方由項(xiàng)目單位和相關(guān)部門按規(guī)定要求使用專業(yè)運(yùn)輸車輛集中環(huán)保清運(yùn)處理。

　　三、保障要求

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為進(jìn)一步推進(jìn)電網(wǎng)建設(shè)

　　市人民政府成立了市電網(wǎng)建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了定期研究解決電網(wǎng)建設(shè)中重要事項(xiàng)和難點(diǎn)問題的工作機(jī)制，由供電部門主要負(fù)責(zé)人牽頭，領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位分管負(fù)責(zé)人參加，每月召開一次電網(wǎng)建設(shè)部門聯(lián)席會(huì)議，會(huì)商解決電網(wǎng)建設(shè)中的問題。需由領(lǐng)導(dǎo)小組研究解決的事項(xiàng)，由供電部門負(fù)責(zé)整理，及時(shí)提請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議研究。各旗區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（園區(qū)）應(yīng)結(jié)合工作實(shí)際成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立高效議事協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)電網(wǎng)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。

　?。ǘ┳龊枚酱賲f(xié)調(diào)

　　各旗區(qū)、各有關(guān)部門要主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任，按照各自職責(zé)做好相關(guān)工作。同時(shí)要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，凝聚工作合力，共同推進(jìn)全市電網(wǎng)建設(shè)。市人民政府將電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)情況納入政府重點(diǎn)督查事項(xiàng)，責(zé)成市人民政府督查室定期對(duì)電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目情況開展督促檢查，確保電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目順利推進(jìn)。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)宣傳引導(dǎo)

　　各旗區(qū)、市直各有關(guān)部門、供電部門要充分利用各類宣傳媒介加大對(duì)電網(wǎng)建設(shè)的宣傳力度，努力營造全社會(huì)理解支持電網(wǎng)建設(shè)的良好氛圍。

　鄂爾多斯市人民政府