鄂府發(fā)〔2020〕23號(hào)

各旗區(qū)人民政府，市直各有關(guān)部門：

　　近年來，我市認(rèn)真組織實(shí)施國(guó)家、地方等重點(diǎn)生態(tài)建設(shè)和保護(hù)工程，嚴(yán)格執(zhí)行禁牧休牧、禁止開墾草原等生態(tài)管理保護(hù)制度，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。為鞏固生態(tài)保護(hù)建設(shè)成果，科學(xué)合理利用草原生態(tài)資源，促進(jìn)生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，現(xiàn)就進(jìn)一步做好禁牧休牧和禁墾工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

　　一、進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)

　　保護(hù)林木林地資源、恢復(fù)林草植被是一項(xiàng)功在當(dāng)代、利在千秋的戰(zhàn)略工程。近年來，我市在落實(shí)禁牧休牧制度方面做了大量工作，取得了顯著成效。但是近期，由于一些干部群眾思想認(rèn)識(shí)不到位，個(gè)別地方和部門工作責(zé)任未壓實(shí)，致使一些地方管護(hù)措施不得力、執(zhí)法檢查不嚴(yán)格，偷牧、超載放牧等違規(guī)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，直接影響全市生態(tài)建設(shè)成果。隨著氣溫逐漸回暖，植被返青在即，禁牧休牧工作進(jìn)入關(guān)鍵期，各旗區(qū)、各有關(guān)部門要從全市生態(tài)文明建設(shè)的大局出發(fā)，站在筑牢祖國(guó)北疆生態(tài)安全屏障的高度，充分認(rèn)識(shí)禁牧休牧和禁止開墾草原工作對(duì)草原休養(yǎng)生息、改善生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的重大意義，進(jìn)一步增強(qiáng)禁牧休牧和禁止開墾草原工作的責(zé)任感和緊迫感，加大工作力度，強(qiáng)化工作舉措，全力抓緊抓實(shí)抓細(xì)各項(xiàng)工作。

　　二、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　各旗區(qū)人民政府主要負(fù)責(zé)人作為生態(tài)建設(shè)保護(hù)第一責(zé)任人，要切實(shí)履行職責(zé)，全面負(fù)責(zé)禁牧休牧和禁止開墾草原工作，將禁牧休牧和禁止開墾草原工作作為當(dāng)前及今后保護(hù)建設(shè)生態(tài)文明的重要舉措，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，層層分解落實(shí)責(zé)任；要進(jìn)一步完善禁牧休牧年度考核責(zé)任目標(biāo)，層層落實(shí)責(zé)任和任務(wù)，統(tǒng)籌抓好宣傳動(dòng)員和督導(dǎo)檢查工作，確保禁得住、管得好、不反彈。各級(jí)林業(yè)和草原部門要強(qiáng)化業(yè)務(wù)指導(dǎo)，合力推動(dòng)各項(xiàng)工作有序開展。

　　三、嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)制度和措施

　　各旗區(qū)、各有關(guān)部門要牢固樹立依法依規(guī)保護(hù)草原生態(tài)的法律意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)森林法》《中華人民共和國(guó)草原法》等法律法規(guī)和市、旗區(qū)有關(guān)禁牧休牧和禁止開墾草原、草原生態(tài)保護(hù)獎(jiǎng)補(bǔ)等政策，嚴(yán)格執(zhí)行草畜平衡和禁牧休牧制度，切實(shí)做到禁牧區(qū)零放牧、平衡區(qū)不超載。同時(shí)，要采取綜合措施抓好牧草、飼料等儲(chǔ)備供應(yīng)工作，確保飼草料有效供給。

　　四、不斷加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督力度

　　各旗區(qū)、各有關(guān)部門要在依法打擊各類破壞草原行為的同時(shí)，加大對(duì)落實(shí)禁牧休牧制度的監(jiān)督檢查力度。要完善禁牧、休牧工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)人員、車輛、經(jīng)費(fèi)，保證工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)，常態(tài)化巡查禁牧區(qū)、休牧區(qū)的放牧情況。要積極開展專項(xiàng)整治活動(dòng)，狠抓重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段。要規(guī)范執(zhí)法行為，盡量采取說服教育方式，情節(jié)嚴(yán)重的要依法查處。要加大違法案件曝光力度，及時(shí)通報(bào)影響較大的典型案件，發(fā)揮案件查處的教育、警示作用。要建立完善舉報(bào)制度和機(jī)制，及時(shí)公布舉報(bào)電話、設(shè)立舉報(bào)信箱，及時(shí)受理偷牧、超載放牧以及執(zhí)法不力、不公和瀆職等行為。

　　五、努力營(yíng)造輿論氛圍

　　要充分利用廣播電視、入戶宣講等傳統(tǒng)形式和微信平臺(tái)等新媒體，大力宣傳禁牧休牧制度、草原保護(hù)政策及意義，使廣大農(nóng)牧民充分了解制度政策內(nèi)容，增強(qiáng)保護(hù)建設(shè)草原的自覺性和主動(dòng)性。要及時(shí)向社會(huì)公布禁牧區(qū)域、時(shí)間，在禁牧區(qū)域的主要地塊設(shè)立醒目標(biāo)志和標(biāo)牌，提高全社會(huì)關(guān)心草原、愛護(hù)草原的意識(shí)，使草原生態(tài)文明的理念深入人心。

鄂爾多斯市人民政府