鄂府發(fā)〔2020〕19號
各旗區(qū)人民政府，市人民政府各部門，各直屬單位，各大企事業(yè)單位：
為全面落實(shí)國家、自治區(qū)關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境工作部署要求，2019年，我市委托第三方機(jī)構(gòu)測評了全市9個旗區(qū)和29個市直部門營商環(huán)境工作，現(xiàn)將評價結(jié)果通報如下。
一、全市評價總體情況
本次營商環(huán)境評價嚴(yán)格參照國家測評模式，對9個旗區(qū)開辦企業(yè)、不動產(chǎn)交易登記、辦理建筑施工許可、獲得電力、納稅、退稅、獲得用水、用氣、用暖、跨境貿(mào)易、重點(diǎn)工作等方面，設(shè)置了16項(xiàng)一級指標(biāo)、204項(xiàng)二級指標(biāo)、22項(xiàng)三級指標(biāo)，對29個市直部門信息公開渠道、日常工作、宣傳發(fā)動、問題查擺及整改、工作亮點(diǎn)等方面設(shè)置了6項(xiàng)一級指標(biāo)、10項(xiàng)二級指標(biāo)、22項(xiàng)三級指標(biāo)進(jìn)行評價。第三方機(jī)構(gòu)分析匯總通過實(shí)地核驗(yàn)、暗訪和電話訪問獲取的有效數(shù)據(jù)后，根據(jù)各指標(biāo)結(jié)果構(gòu)建數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化處理模型，得出全市最終營商環(huán)境評價情況。
總體看，2019年全市各類營商環(huán)境指標(biāo)相比2018年有明顯改善。開辦企業(yè)的平均辦理環(huán)節(jié)由2018年的4.91個增加到了5.6個，增加了0.69個；平均辦理時限由2018年的8.15個工作日壓縮到3.13個工作日，減少了5.02個工作日；平均申請材料由2018年的19.11件壓縮到10.87件，減少了8.24件。不動產(chǎn)交易登記的平均辦理環(huán)節(jié)由2018年的5.2個壓縮到3.31個，減少了1.89個；平均辦理時限由2018年的13.2個工作日壓縮到9.53個工作日，減少了3.67個工作日；平均申請材料由2018年的20.3件壓縮到10.8件，減少了9.5件。辦理建筑施工許可的平均辦理環(huán)節(jié)由2018年的15.8個壓縮到11.72個，減少了4.08個；平均辦理時限由2018年的195.1個工作日壓縮到112.58個工作日，減少了82.52個工作日；平均申請材料由2018年的83.7件壓縮到61.12件，減少了22.58件。獲得電力的平均辦理環(huán)節(jié)由2018年的5.1個壓縮到3.73個，減少了1.37個；平均辦理時限由2018年的19.85個工作日壓縮到6.37個工作日，減少了13.48個工作日；平均申請材料由2018年的22件壓縮到5.89件，減少了16.11件。納稅的平均辦理時限由2018年的2.2個工作日壓縮到0.5個工作日，減少了1.7個工作日；平均申請材料由2018年的8.5件壓縮到1件，減少了7.5件。主要存在的突出問題如下。
（一）辦事環(huán)節(jié)多、申報材料多、辦理時間長等問題依然不同程度存在。
（二）中小企業(yè)融資難、招工難、用工貴等問題還比較突出，扶持政策有待進(jìn)一步完善。
（三）工作推進(jìn)不均衡，審批服務(wù)特別是項(xiàng)目施工許可方面效率、質(zhì)量還有待提高。
（四）部分旗區(qū)依然存在審批事項(xiàng)和流程較多、重復(fù)審批現(xiàn)象，特別是建筑項(xiàng)目施工許可存在審批形式單一、審批時間較長、材料以及環(huán)節(jié)數(shù)量較多的情況。
（五）部門間信息溝通還不夠順暢，信息的互聯(lián)互認(rèn)程度較低，“信息壁壘”和“信息孤島”現(xiàn)象仍未能完全消除。
二、旗區(qū)評價情況
（一）旗區(qū)綜合排名（按得分高低排序）
鄂托克前旗、康巴什區(qū)、杭錦旗、烏審旗、東勝區(qū)、鄂托克旗、伊金霍洛旗、達(dá)拉特旗、準(zhǔn)格爾旗。
（二）綜合排名前三位（按得分高低排序）
鄂托克前旗、康巴什區(qū)、杭錦旗綜合排名前三位。總體看，上述3個旗區(qū)均高度重視營商環(huán)境改善工作，制度落實(shí)到位，日常工作突出，營商環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。其中：鄂托克前旗在“開辦企業(yè)”“辦理建筑施工許可”環(huán)節(jié)措施得力，效率較高；康巴什區(qū)在“獲得電力”環(huán)節(jié)辦理時限短，遞交申報材料便捷；杭錦旗“重點(diǎn)工作”方面的信息公開渠道情況、日常工作情況、宣傳發(fā)動情況、問題查擺及整改情況、領(lǐng)導(dǎo)重視情況、工作亮點(diǎn)情況等六個方面突出。
（三）綜合排名后三位（按得分高低排序）
伊金霍洛旗、達(dá)拉特旗、準(zhǔn)格爾旗綜合排名后三位。伊金霍洛旗“重點(diǎn)工作”六個方面成績突出，達(dá)拉特旗在“辦理建筑施工許可”的辦理環(huán)節(jié)較為高效便捷，準(zhǔn)格爾旗在“獲得用水用氣用暖”環(huán)節(jié)方面位于全市前列，但其它方面的工作，3個旗的差距明顯。
三、市直部門評價情況
因29個市直部門中有些部門日常工作中未涉及到營商環(huán)境指標(biāo)評價工作，為保證測評的公平性和科學(xué)性，分兩部分排名，即涉及營商環(huán)境指標(biāo)部門排名和未涉及營商環(huán)境指標(biāo)部門排名。涉及營商環(huán)境指標(biāo)部門中市發(fā)展和改革委員會、市自然資源局、市公共資源交易綜合管理辦公室各項(xiàng)工作突出，排名前三位。未涉及營商環(huán)境指標(biāo)部門中，市科學(xué)技術(shù)局、市文化和旅游局、市林業(yè)和草原局各項(xiàng)工作突出，排名前三位。
（一）涉及營商環(huán)境市直部門排名（按得分高低排序）
市發(fā)展和改革委員會、市自然資源局、市公共資源交易綜合管理辦公室、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市稅務(wù)局、市商務(wù)局、市公安局、市市場監(jiān)督管理局、鄂爾多斯電業(yè)局、市政務(wù)服務(wù)局、市工業(yè)和信息化局和市能源局（并列）、鄂爾多斯海關(guān)。
（二）未涉及營商環(huán)境市直部門排名（按得分高低排序）
市科學(xué)技術(shù)局、市文化和旅游局、市林業(yè)和草原局、市生態(tài)環(huán)境局、市司法局、市財(cái)政局、市人力資源和社會保障局、市水利局、市教育體育局、市交通運(yùn)輸局、市氣象局、市應(yīng)急管理局、市醫(yī)療保障局、市民政局、市衛(wèi)生健康委員會、市農(nóng)牧局。
四、工作要求
（一）壓實(shí)工作責(zé)任。各旗區(qū)和市直各有關(guān)部門要切實(shí)提高政治站位，嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把優(yōu)化營商環(huán)境工作作為“一把手”工程來抓，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，形成工作合力，力爭我市營商環(huán)境重點(diǎn)指標(biāo)達(dá)到全區(qū)一流水平。
（二）加快整改落實(shí)。各旗區(qū)和市直各有關(guān)部門要認(rèn)真對待本次營商環(huán)境評價結(jié)果，主動認(rèn)領(lǐng)問題，強(qiáng)化問題導(dǎo)向，聚焦當(dāng)前工作中的短板、差距，聚焦群眾關(guān)心和反映強(qiáng)烈的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)問題，抓緊制定整改方案，采取有針對性的措施迅速整改。
（三）強(qiáng)化督促檢查。各旗區(qū)和市直各有關(guān)部門要建立工作臺賬，明確專人負(fù)責(zé)，定期開展自查，每月12日前將相關(guān)工作推進(jìn)情況報送市人民政府辦公室。
附件：1.鄂爾多斯市營商環(huán)境評價報告
2.鄂爾多斯市29個市直部門營商環(huán)境測評報告
3.東勝區(qū)營商環(huán)境評價報告
4.達(dá)拉特旗營商環(huán)境評價報告
5.準(zhǔn)格爾旗營商環(huán)境評價報告
6.伊金霍洛旗營商環(huán)境評價報告
7.烏審旗營商環(huán)境評價報告
8.杭錦旗營商環(huán)境評價報告
9.鄂托克旗營商環(huán)境評價報告
10.鄂托克前旗營商環(huán)境評價報告
11.康巴什區(qū)營商環(huán)境評價報告
鄂爾多斯市人民政府
2020年3月9日