鄂府辦發(fā)〔2020〕15號(hào)
各旗區(qū)人民政府，市直各有關(guān)部門：
為深入推進(jìn)“放管服”改革，不斷強(qiáng)化部門常態(tài)化聯(lián)動(dòng)，切實(shí)提高重點(diǎn)項(xiàng)目“一站式”審批服務(wù)效率，努力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目盡早開工、順利建設(shè)，市人民政府決定建立全市重點(diǎn)項(xiàng)目集中審批聯(lián)動(dòng)機(jī)制，現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下。
一、限時(shí)倒逼效率。以限定時(shí)間、集中審批為抓手，倒逼市直有關(guān)部門、各旗區(qū)上下左右聯(lián)動(dòng)、協(xié)同推進(jìn)，共同抓好項(xiàng)目前期工作，盡最大努力壓縮市與旗區(qū)之間、部門之間、部門內(nèi)部以及申報(bào)自治區(qū)審批所耗時(shí)間，以每個(gè)環(huán)節(jié)的務(wù)實(shí)高效，全面提升審批效率。
二、強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。由市發(fā)展和改革委員會(huì)牽頭、市直各有關(guān)部門參加、各旗區(qū)人民政府配合，健全覆蓋市旗區(qū)各方、互聯(lián)互通的網(wǎng)絡(luò)審批平臺(tái)，指定專班專人，及時(shí)溝通情況，認(rèn)真梳理審批相關(guān)問題，匯總提出市級(jí)層面項(xiàng)目審批計(jì)劃。要強(qiáng)化線上、線下常態(tài)化聯(lián)動(dòng)，切實(shí)形成線上線下無縫銜接、有機(jī)融合、優(yōu)質(zhì)高效的審批服務(wù)模式。
三、抓好前期準(zhǔn)備。每次集中審批日之前，各旗區(qū)人民政府要按照市級(jí)層面項(xiàng)目審批計(jì)劃，組織有關(guān)部門提前做好項(xiàng)目審批有關(guān)準(zhǔn)備工作。市直各有關(guān)部門要做好審批項(xiàng)目資料審核、實(shí)地踏查、專家咨詢、行業(yè)評(píng)審和公示公告等工作。
四、集中會(huì)商審批。確定每周三為集中審批日，由市人民政府領(lǐng)導(dǎo)主持會(huì)商會(huì)，市發(fā)展和改革委員會(huì)通報(bào)項(xiàng)目審批存在的問題，旗區(qū)人民政府匯報(bào)項(xiàng)目審批申請(qǐng)及相關(guān)問題建議，市直各有關(guān)部門提出解決問題的意見，逐個(gè)項(xiàng)目研究分析，打通堵點(diǎn)痛點(diǎn)，切實(shí)解決審批相關(guān)問題。暫時(shí)不能解決的問題，要研究提出后續(xù)解決的路徑和辦法。
五、推行容缺受理。限期集中審批是硬道理。除了生態(tài)環(huán)保和安全生產(chǎn)硬性要求外，不能有任何其它理由影響、拖延、甚至阻礙項(xiàng)目審批。一般情況下，若不能按時(shí)審批，只能說明前期工作還不到位。在這種理念指導(dǎo)下，審批項(xiàng)目只要具備幾個(gè)核心要件，即可容缺受理；其它要件，有關(guān)部門和項(xiàng)目業(yè)主要做出限期備齊承諾。
六、實(shí)行壓茬推進(jìn)。項(xiàng)目審批是一項(xiàng)緊迫任務(wù)，也是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。既不能急于求成、操之過急，也不能習(xí)慣做法、慢慢騰騰、效率低下。需要統(tǒng)籌安排、有計(jì)劃有步驟、保重點(diǎn)有序推進(jìn)。每次集中審批，市發(fā)展和改革委員會(huì)要篩選梳理、明確提出下一次項(xiàng)目審批清單，市直各有關(guān)部門、各旗區(qū)人民政府要按照清單提前做好準(zhǔn)備。
七、專班跟蹤落實(shí)。對(duì)需上報(bào)自治區(qū)審批的重點(diǎn)項(xiàng)目，市直各有關(guān)部門和旗區(qū)人民政府要指定專班專人，跟蹤協(xié)調(diào)推進(jìn)有關(guān)事宜，力求在限定時(shí)間內(nèi)完成審批。
八、嚴(yán)肅限期責(zé)任。項(xiàng)目前期工作是否到位、能否如期審批，關(guān)鍵是各方面責(zé)任是否落實(shí)到位。要推行嚴(yán)格的項(xiàng)目審批責(zé)任制，按照市級(jí)層面提出的項(xiàng)目審批計(jì)劃，市直各有關(guān)部門、各旗區(qū)人民政府要在限期內(nèi)完成相關(guān)準(zhǔn)備工作。第一次完不成的，要通報(bào)批評(píng)；第二次完不成的，要誡勉談話；第三次完不成的，要追責(zé)問責(zé)。
九、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。項(xiàng)目建設(shè)不僅僅是審批問題，還包括項(xiàng)目包裝策劃、推介招引、落地建設(shè)、投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)等環(huán)節(jié)。要全面落實(shí)優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境的各項(xiàng)舉措，建立健全全過程、全流程的項(xiàng)目服務(wù)機(jī)制，著力解決制約項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)際困難和問題，真正讓各類項(xiàng)目引得進(jìn)、落得下、發(fā)展好。
十、嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。把重點(diǎn)項(xiàng)目的考核作為年度實(shí)績(jī)目標(biāo)考核重要內(nèi)容，增加權(quán)重，強(qiáng)化對(duì)旗區(qū)項(xiàng)目數(shù)量、投資增量和建設(shè)過程以及項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、項(xiàng)目質(zhì)量的綜合評(píng)價(jià)。對(duì)市直部門，主要考核項(xiàng)目審批和協(xié)調(diào)爭(zhēng)取情況，以督促各旗區(qū)和各部門集中精力抓好項(xiàng)目策劃儲(chǔ)備、立項(xiàng)審批、開工建設(shè)和竣工投產(chǎn)等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作，形成開工一批、建設(shè)一批、投產(chǎn)一批、儲(chǔ)備一批的局面，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)可持續(xù)良性發(fā)展。
各旗區(qū)、各有關(guān)部門要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，認(rèn)真抓好落實(shí)，以改革創(chuàng)新的思維，以強(qiáng)有力的舉措，扎實(shí)推進(jìn)全市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。
鄂爾多斯市人民政府辦公室
2020年3月6日
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