各旗區(qū)人民政府，市人民政府各部門，各直屬單位：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)調(diào)查研究系列指示精神，切實(shí)提高調(diào)查研究實(shí)效，根據(jù)《中共中央辦公廳關(guān)于加強(qiáng)調(diào)查研究提高調(diào)查研究實(shí)效的通知》（中辦發(fā)〔2018〕20號）、《內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨員干部學(xué)習(xí)和調(diào)查研究的意見》（內(nèi)黨發(fā)〔2018〕3號）相關(guān)要求，按照市人民政府的安排部署，現(xiàn)就進(jìn)一步做好全市政府系統(tǒng)調(diào)查研究工作有關(guān)事宜通知如下。

一、總體要求

調(diào)查研究是發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題的重要手段，也是謀劃工作、科學(xué)決策的基本前提和重要依據(jù)。面對新時(shí)代、新形勢、新任務(wù)，各旗區(qū)、各部門要牢固樹立“調(diào)查研究是謀事之基、成事之道；沒有調(diào)查，就沒有發(fā)言權(quán)，更沒有決策權(quán)”的工作理念，把調(diào)查研究作為精準(zhǔn)、科學(xué)決策的基礎(chǔ)性工程，把服務(wù)協(xié)調(diào)推進(jìn)“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”、助推經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展作為調(diào)研重點(diǎn)，大興調(diào)查研究之風(fēng)，增強(qiáng)調(diào)查研究的準(zhǔn)確性、針對性、實(shí)效性，促進(jìn)我市加快形成以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的發(fā)展新路子，不斷開創(chuàng)全市各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的新局面。

二、基本原則

（一）堅(jiān)持圍繞中心。各旗區(qū)、各部門要把協(xié)調(diào)推進(jìn)“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”、促進(jìn)生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展作為調(diào)查研究的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)，聚焦全市發(fā)展改革穩(wěn)定重大問題和社會熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，深入開展調(diào)查研究，注重實(shí)效，形成操作性強(qiáng)的工作措施。

（二）堅(jiān)持問題導(dǎo)向。各旗區(qū)、各部門既要到工作局面好、發(fā)展先進(jìn)的地方去總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，又要到困難較多、情況復(fù)雜、矛盾突出的地方去指導(dǎo)工作、破解難題，要注重邊調(diào)研邊解決問題。要多層次、多方位、多渠道掌握真實(shí)可靠的第一手資料，既要了解成績經(jīng)驗(yàn)，又要發(fā)現(xiàn)問題不足；既要調(diào)查，又要研究，力求提出務(wù)實(shí)管用的對策建議。

（三）堅(jiān)持集思廣益。各旗區(qū)、各部門要切實(shí)發(fā)揮各級領(lǐng)導(dǎo)、廣大黨員、干部職工的主體作用，充分調(diào)動各級各部門參與調(diào)查研究的積極性和主動性，同時(shí)也要積極發(fā)揮外部智庫、專家學(xué)者、社會各界的重要作用，著力形成上下聯(lián)動、相互配合、內(nèi)外結(jié)合、優(yōu)勢互補(bǔ)的調(diào)查研究工作格局，著力促進(jìn)調(diào)查研究成果共享，為工作開展提供理論支持。

三、實(shí)施步驟

（一）精選調(diào)研課題。各旗區(qū)、各部門要按照“黨政所需、政府所亟、群眾所盼”的基本前提，圍繞協(xié)調(diào)推進(jìn)“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”、促進(jìn)生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展、人民群眾普遍關(guān)注的難點(diǎn)熱點(diǎn)問題，精選調(diào)研課題。調(diào)研課題既要體現(xiàn)全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性，又要做到科學(xué)務(wù)實(shí)、重點(diǎn)突出、針對性強(qiáng)。在自選課題的同時(shí)，要積極做好市委、市人民政府交辦課題的調(diào)查研究工作。

（二）制定調(diào)研方案。各旗區(qū)、各部門要在調(diào)研活動實(shí)施前認(rèn)真學(xué)習(xí)與課題有關(guān)的理論知識、專業(yè)知識、政策法規(guī)等資料，必要時(shí)邀請有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志或相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者輔導(dǎo)解讀，全面掌握有關(guān)知識，吃透政策精神。要及時(shí)與有關(guān)方面協(xié)調(diào)溝通，科學(xué)合理制定調(diào)研方案，明確調(diào)研任務(wù)、組織形式、參加人員、調(diào)研方式方法、日程安排和調(diào)研報(bào)告完成時(shí)限等。

（三）開展實(shí)地調(diào)查。各旗區(qū)、各部門要把“走出去”調(diào)研和“請進(jìn)來”座談、實(shí)地查看和座談交流結(jié)合起來，堅(jiān)持點(diǎn)面結(jié)合，科學(xué)安排線路，努力從不同側(cè)面總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、發(fā)現(xiàn)問題、提出建議。倡導(dǎo)整體調(diào)研和分組調(diào)研相結(jié)合的方式，如有需要可選擇到其它兄弟盟市及區(qū)外省市開展調(diào)研活動，學(xué)習(xí)外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法。堅(jiān)決杜絕按規(guī)定路線走馬觀花、看精心準(zhǔn)備的樣板、聽照本宣科的匯報(bào)、搞“盆景式”調(diào)查、“花架子”研究，不搞徒有虛名“假調(diào)研”、一知半解“想當(dāng)然”，切實(shí)提高調(diào)研質(zhì)量。

（四）撰寫調(diào)研報(bào)告。各旗區(qū)、各部門要客觀反映真實(shí)情況、實(shí)事求是分析問題、科學(xué)合理提出對策建議，調(diào)研報(bào)告要做到內(nèi)容翔實(shí)、觀點(diǎn)鮮明、論證周密、文風(fēng)樸實(shí)。調(diào)研報(bào)告初稿形成后，要廣泛征求相關(guān)地區(qū)、部門和專家學(xué)者、參與人員意見，反復(fù)修改完善，保證報(bào)告質(zhì)量。

四、成果運(yùn)用

各旗區(qū)、各部門要做好調(diào)研成果的收集、轉(zhuǎn)化和運(yùn)用工作，每年至少向市人民政府辦公室提交一篇針對本旗區(qū)、本系統(tǒng)、本單位有關(guān)工作的高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告。對重大問題和工作具有指導(dǎo)意義的調(diào)研成果要及時(shí)報(bào)送市人民政府辦公室，市人民政府辦公室以《鄂爾多斯調(diào)研》等適當(dāng)形式呈報(bào)市委、市人民政府領(lǐng)導(dǎo)參閱。對市級領(lǐng)導(dǎo)做出批示、轉(zhuǎn)化落實(shí)效果較好的重大調(diào)研報(bào)告，由市人民政府辦公室專題組稿，聯(lián)系市級主流媒體對外宣傳，并在市人民政府網(wǎng)站、微信公眾平臺宣傳。如條件具備，每年將召開一次調(diào)研成果交流會，按照有關(guān)規(guī)定對開展調(diào)研工作成績突出的單位和個人予以表彰和獎勵。

五、有關(guān)要求

（一）提高政治站位。各旗區(qū)、各部門要始終提高政治站位，把調(diào)查研究作為領(lǐng)導(dǎo)干部的重要職責(zé)，把加強(qiáng)和改進(jìn)調(diào)查研究作為提升黨員干部政治能力的重要手段，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化調(diào)查研究工作力量的配備和建設(shè)。主要負(fù)責(zé)同志要發(fā)揮表率作用，精心組織、積極推動、身體力行、帶頭落實(shí)，全力抓好調(diào)查研究工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、計(jì)劃制定、組織實(shí)施和督促檢查等各項(xiàng)工作，切實(shí)提高全市政府系統(tǒng)調(diào)查研究工作的整體水平。

（二）強(qiáng)化分類指導(dǎo)。各旗區(qū)、各部門要結(jié)合實(shí)際制定本旗區(qū)、本系統(tǒng)、本單位加強(qiáng)調(diào)查研究的具體工作計(jì)劃和方案，根據(jù)不同類別、不同層次、不同工作的特點(diǎn)，把調(diào)查研究的普遍性要求與工作需要結(jié)合起來，細(xì)化內(nèi)容、明確任務(wù)，有針對性地加強(qiáng)指導(dǎo)，增強(qiáng)調(diào)查研究實(shí)效，通過調(diào)查研究促進(jìn)依法行政、科學(xué)決策。

（三）切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)。市人民政府辦公室將統(tǒng)籌抓好全市政府系統(tǒng)調(diào)查研究的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促檢查工作。各旗區(qū)、各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和自治區(qū)黨委、市委有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持輕車簡從，不搞層層陪同，不接受超標(biāo)準(zhǔn)接待，不借機(jī)旅游，不增加調(diào)研對象負(fù)擔(dān)，不影響調(diào)研對象單位正常工作。對于違反工作紀(jì)律和作風(fēng)建設(shè)要求的，一經(jīng)查實(shí)依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅問責(zé)。

鄂爾多斯市人民政府辦公室

2019年7月30日