近日，記者從內(nèi)蒙古自治區(qū)政府新聞辦召開的新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，為加快為企業(yè)辦理廠房及土地手續(xù)，經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，自治區(qū)自然資源廳印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)全區(qū)企業(yè)用地不動(dòng)產(chǎn)登記工作的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）。

“企業(yè)沒有取得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書，就無法開展抵押和融資，盤活資產(chǎn)，企業(yè)家也難以找到歸屬感，企業(yè)經(jīng)營也存在潛在的風(fēng)險(xiǎn)。推動(dòng)企業(yè)用地不動(dòng)產(chǎn)登記工作，可以更好地保障企業(yè)財(cái)產(chǎn)權(quán)益，激發(fā)市場主體活力?！弊灾螀^(qū)自然資源廳副廳長田野介紹，根據(jù)前期對(duì)全區(qū)企業(yè)及廠房用地情況和產(chǎn)權(quán)證書辦理情況的初步摸排，對(duì)存在的問題進(jìn)行歸類分析，《指導(dǎo)意見》針對(duì)企業(yè)辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書較常見的6種情況提出了指導(dǎo)意見。

第一種是企業(yè)用地沒有通過建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)的情況，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)處理并補(bǔ)辦相關(guān)核實(shí)手續(xù)后，辦理不動(dòng)產(chǎn)登記；對(duì)于確實(shí)因?yàn)榻ǔ蓵r(shí)間較早等原因不具備補(bǔ)辦條件的，在符合現(xiàn)行城市（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃，以及雖然不符合城市（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃，但不違反強(qiáng)制性內(nèi)容兩種情況下，在報(bào)經(jīng)當(dāng)?shù)卣夂螅勺匀毁Y源主管部門出具認(rèn)定或核實(shí)意見。

第二種是房屋建筑和市政工程因未通過竣工驗(yàn)收的無法登記的，《指導(dǎo)意見》明確在建設(shè)單位組織完成房屋安全鑒定，驗(yàn)收合格以后，由負(fù)責(zé)項(xiàng)目監(jiān)管的住建部門出具竣工驗(yàn)收備案意見。

第三種是土地沒有供應(yīng)的，明確各地可以結(jié)合實(shí)際情況及項(xiàng)目建設(shè)時(shí)的政策規(guī)定來完成供地程序，考慮不同時(shí)期和不同類型，采取劃撥、協(xié)議出讓等方式辦理。

第四種是對(duì)房屋和土地權(quán)利主體或用途不一致的情況，明確了解決措施。不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記以后，國家要求“房地一體”開展登記工作，即房屋（地上附著物）和土地需要保持一致。在推動(dòng)企業(yè)用地不動(dòng)產(chǎn)證辦理過程中，如果已經(jīng)發(fā)放的房本和土地證用途不一致，可以繼續(xù)分別按照原記載的房屋、土地用途進(jìn)行登記，未經(jīng)依法批準(zhǔn)不得改變已登記的不動(dòng)產(chǎn)用途；如果因?yàn)榉课荩◤S房、商業(yè)設(shè)施）所有權(quán)多次轉(zhuǎn)移、土地使用權(quán)未同步轉(zhuǎn)移，從而導(dǎo)致房屋和土地權(quán)利主體不一致，經(jīng)核實(shí)權(quán)屬關(guān)系變動(dòng)清晰且無爭議的，可以根據(jù)規(guī)定程序由現(xiàn)在的房屋所有權(quán)人單方申請(qǐng)辦理房地權(quán)利主體一致的不動(dòng)產(chǎn)登記；對(duì)于土地已登記但房屋未登記，且二者用途不一致的，由自然資源主管部門出具規(guī)劃核實(shí)意見后，按照規(guī)劃核實(shí)意見辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。

第五種是在國有建設(shè)用地使用權(quán)被查封或者抵押的情況下，相關(guān)不動(dòng)產(chǎn)登記工作的處理方法。對(duì)于申請(qǐng)人與查封被執(zhí)行人一致的，可以辦理國有建設(shè)用地使用權(quán)及房屋所有權(quán)首次登記；已經(jīng)設(shè)置抵押權(quán)的，除了雙方當(dāng)事人另有約定的情況外，抵押期間，抵押人可以轉(zhuǎn)讓抵押財(cái)產(chǎn)。

第六種是對(duì)企業(yè)滅失影響不動(dòng)產(chǎn)登記的，按照法律規(guī)定，不動(dòng)產(chǎn)是依申請(qǐng)登記，企業(yè)滅失就意味著沒有了申請(qǐng)登記的主體，《指導(dǎo)意見》也區(qū)分情況明確了解決路徑。有承繼單位或上級(jí)主管部門的，由承繼單位或上級(jí)主管部門作為申請(qǐng)登記主體；沒有承繼單位和上級(jí)主管部門的，不動(dòng)產(chǎn)所在地縣級(jí)人民政府可以指定機(jī)構(gòu)或組織提出登記申請(qǐng)。

田野介紹，《指導(dǎo)意見》明確了工作的基本原則、適用范圍和目標(biāo)。工作原則是在尊重歷史的同時(shí)堅(jiān)持問題導(dǎo)向，即“缺什么補(bǔ)什么、誰審批誰負(fù)責(zé)”；適用范圍是針對(duì)國有土地上已建成的企業(yè)用地；力爭在2023年底前，對(duì)符合條件的企業(yè)用地不動(dòng)產(chǎn)登記發(fā)證實(shí)現(xiàn)“應(yīng)辦盡辦”。按照文件精神，各級(jí)政府作為此次工作的責(zé)任主體，要結(jié)合自治區(qū)開展的五個(gè)方面大起底行動(dòng)，進(jìn)一步對(duì)未辦理不動(dòng)產(chǎn)登記的企業(yè)用地進(jìn)行摸底排查，于今年10月底前完成問題臺(tái)賬建立，梳理問題原因，明確責(zé)任部門，邊摸底邊推進(jìn)，全力推動(dòng)企業(yè)用地產(chǎn)權(quán)完善工作。