一、《規(guī)劃》起草背景、政策依據(jù) 

　　水安全是指水資源開發(fā)、水災(zāi)害處置和水環(huán)境保護(hù)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定的保障程度，水安全是國家安全的重要組成部分，關(guān)系到資源安全、生態(tài)安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)安全,保障國家水安全是實(shí)現(xiàn)國家現(xiàn)代化的重要基礎(chǔ)，也是人類文明發(fā)展的必然要求。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)主要矛盾的變化，水安全中老問題仍然有待解決，新問題越來越突出、越來越緊迫，水資源已成為支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的剛性約束，保障水安全面臨嚴(yán)峻的形勢(shì)和挑戰(zhàn)。為深入落實(shí)習(xí)近平總書記“十六”字治水思路和關(guān)于治水重要講話指示批示精神，按照市委、政府的安排部署，根據(jù)國家《“十四五”水安全保障規(guī)劃》《內(nèi)蒙古自治區(qū)“十四五”水安全保障規(guī)劃》《鄂爾多斯市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，制定本規(guī)劃。 

　　二、規(guī)劃主要內(nèi)容 

　　（一）主要目標(biāo) 

　　結(jié)合鄂爾多斯市實(shí)際，總結(jié)“十三五”期間水安全保障取得的成就的基礎(chǔ)上，深入分析全市在水資源承載能力與供水安全保障、防洪安全保障、水生態(tài)安全保障和涉水事務(wù)管理方面面臨的形勢(shì)，合理確定“十四五”水利發(fā)展的目標(biāo)指標(biāo)。 

　　到2025年，水旱災(zāi)害防御能力全面提升，水資源利用效率和效益明顯提高，重點(diǎn)河湖水生態(tài)環(huán)境逐漸向好，河湖幸福指數(shù)全面提升，農(nóng)村牧區(qū)供水安全保障程度進(jìn)一步增強(qiáng)，涉水事務(wù)監(jiān)管能力全面增強(qiáng)，全市水安全保障能力明顯提升。主要目標(biāo)為：全市用水總量控制在19.19億立方米以內(nèi)，地下水用水總量控制在11.43億立方米以內(nèi)；萬元GDP用水量、萬元工業(yè)增加值用水量分別較2020年下降10.4%和10.0%，分別達(dá)到42.17立方米和17.20立方米（按2020年不變價(jià)計(jì)算）；疏干水回用率達(dá)到95%以上，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0.63以上，全市農(nóng)村自來水普及率達(dá)到83%以上，農(nóng)村集中供水率達(dá)到84%以上，農(nóng)村集中式供水工程水費(fèi)征繳達(dá)到95%以上，新增水土流失綜合治理面積4500平方公里，水土保持率達(dá)到65.8%， 

　　（二）主要任務(wù) 

　　1.補(bǔ)足防洪抗旱減災(zāi)體系短板，保障防洪安全。提升黃河干支流防洪減災(zāi)能力，堅(jiān)持左右岸協(xié)同治理，重點(diǎn)推進(jìn)黃河內(nèi)蒙古段防洪三期工程鄂爾多斯段前期工作，力爭(zhēng)“十四五”期間開工建設(shè)，完善黃河防洪減災(zāi)體系；持續(xù)推進(jìn)病險(xiǎn)水庫和淤地壩除險(xiǎn)加固，建立除險(xiǎn)加固常態(tài)化機(jī)制，及時(shí)消除水庫安全隱患，加快實(shí)施烏審旗巴圖灣、鄂托克旗賽烏素等水庫除險(xiǎn)加固。統(tǒng)籌推進(jìn)中小河流和重要支流治理，優(yōu)先對(duì)洪澇災(zāi)害頻繁、對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)威脅嚴(yán)重河段實(shí)施重點(diǎn)治理，使治理河段基本達(dá)到規(guī)劃確定的防洪標(biāo)準(zhǔn)，“十四五”期間規(guī)劃治理長度422公里。分步推進(jìn)杭錦淖爾、昭君墳和蒲圪卜蓄滯洪區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮行洪蓄洪作用，緩解黃河凌汛壓力；有序推進(jìn)黃河灘區(qū)居民遷建工作；建立健全主要河流、湖泊和水利工程的安全監(jiān)測(cè)預(yù)警設(shè)施；加快旱情監(jiān)測(cè)預(yù)警體系和抗旱水源工程建設(shè)。 

　　2.全面建設(shè)節(jié)水型社會(huì)，保障水資源安全。推進(jìn)“四水四定”行動(dòng)，把水資源作為最大剛性約束，按照水資源開發(fā)利用與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)展相協(xié)調(diào)的要求，提出水資源高效利用、全面節(jié)水及科學(xué)管理的布局和方案，實(shí)行“四水四定”。鞏固好地下水超采區(qū)治理成效，落實(shí)水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控。重點(diǎn)推進(jìn)鄂托克旗棋盤井鎮(zhèn)區(qū)生活供水工程和伊金霍洛旗烏蘭淖爾-公尼召水源地等重點(diǎn)水源工程建設(shè)，推動(dòng)鄂托克前旗敖鎮(zhèn)中水綜合利用工程、達(dá)拉特旗高頭窯煤礦疏干水綜合利用工程與烏蘭水庫至三坰梁工業(yè)園區(qū)供水工程和東勝區(qū)礦井水生態(tài)補(bǔ)水及綜合利用等非常規(guī)水利用項(xiàng)目落地實(shí)施。加強(qiáng)對(duì)雨水和微咸水進(jìn)行開發(fā)利用。 

　　3.推進(jìn)水土流失系統(tǒng)治理，保障生態(tài)安全。堅(jiān)持山水林田湖草沙冰系統(tǒng)治理理念，扎實(shí)推進(jìn)流域系統(tǒng)治理，增強(qiáng)黃河鄂爾多斯段岸線及其支流流域水土保持能力，減少入黃泥沙。積極推動(dòng)黃河內(nèi)蒙古段十大孔兌治理項(xiàng)目落地實(shí)施，有序?qū)嵤S河流域淤地壩建設(shè)項(xiàng)目（黃河粗泥沙集中來源區(qū)攔沙工程）和晉陜蒙砒砂巖區(qū)皇甫川等黃河五條支流沙棘生態(tài)減沙工程。逐步完善水土保持監(jiān)測(cè)站網(wǎng)建設(shè)，提高監(jiān)測(cè)能力和信息化水平，初步建成覆蓋各類水土流失類型的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系。 

　　4.推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)飲水安全鞏固提升工程，保障飲水安全。進(jìn)一步實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升，提高農(nóng)村集中供水率、自來水普及率，改善農(nóng)村供水條件，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。 

　　5.加強(qiáng)河湖生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，保障河湖安全。全面推進(jìn)河湖管理范圍劃定及水域岸線保護(hù)利用規(guī)劃、河道采砂規(guī)劃編制工作，進(jìn)一步明確岸線分區(qū)管控要求，夯實(shí)管控基礎(chǔ)。重點(diǎn)推進(jìn)實(shí)施庫布其沙漠沿黃生態(tài)帶、無定河、窟野河等重點(diǎn)流域水生態(tài)系統(tǒng)生態(tài)修復(fù)。 

　　6.推進(jìn)水利信息化建設(shè)。圍繞“十四五”水利中心工作，根據(jù)“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施、逐步完善、急用先建、邊建邊用”的原則，以搭建平臺(tái)，充分利用已有的開發(fā)成果為主，構(gòu)建“集約整合、協(xié)同互連、共享開放、安全可信、深度應(yīng)用”的鄂爾多斯市水利信息化發(fā)展平臺(tái) 

　　（三）規(guī)劃項(xiàng)目情況 

　　規(guī)劃按照“確有需要、生態(tài)安全、可以持續(xù)”的原則，在科學(xué)論證的前提下，集中力量建設(shè)一批打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)、促發(fā)展、惠民生的重大水利工程，加強(qiáng)突出薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，完善水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)?！笆奈濉彼踩Ｕ弦?guī)劃建設(shè)項(xiàng)目187個(gè)，投資329億元。參照自治區(qū)篩選項(xiàng)目原則，將項(xiàng)目分為?A、B、C?三類：A?類為投資渠道基本明確的項(xiàng)目，規(guī)劃期內(nèi)一般能夠?qū)嵤籅類為規(guī)劃期內(nèi)積極推進(jìn)前期工作，待投資渠道落實(shí)后能夠開工的項(xiàng)目；C類為需進(jìn)一步研究論證和落實(shí)建設(shè)條件、資金渠道，適時(shí)審批建設(shè)的項(xiàng)目，其中，A類項(xiàng)目116項(xiàng)，規(guī)劃總投資221.76億元，“十四五”期間投資187.45億元；B類項(xiàng)目24項(xiàng)，規(guī)劃總投資79.82億元，“十四五”期間投資50.41億元；C類項(xiàng)目47項(xiàng)，規(guī)劃總投資27.49億元，“十四五”期間投資26.79億元。 

　　三、規(guī)劃實(shí)施效果 

　　規(guī)劃實(shí)施后，可進(jìn)一步完善水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，提高水資源利用和水土資源保護(hù)修復(fù)能力。 

　　（一）進(jìn)一步完善水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)水安全保障能力。科學(xué)實(shí)施一批重點(diǎn)水源工程建設(shè)，將為提高區(qū)域水資源配置能力、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展打下基礎(chǔ)。加快黃河干流骨干工程建設(shè)，實(shí)施重要支流和中小河流治理、病險(xiǎn)水閘水庫除險(xiǎn)加固，全面提升黃河干流、重要支流和區(qū)域防洪減災(zāi)能力，有力保障重點(diǎn)地區(qū)防洪安全和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。 

　　（二）農(nóng)村水利設(shè)施工程建設(shè)可以鞏固提升農(nóng)村飲水保障程度。實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，將進(jìn)一步改善農(nóng)村供水條件，提高農(nóng)村飲水水源穩(wěn)定性，改善供水水質(zhì)，提升農(nóng)村供水安全監(jiān)管水平。通過規(guī)劃實(shí)施，全市農(nóng)村自來水普及率達(dá)到83%以上，農(nóng)村集中供水率達(dá)到84%以上，不斷提升農(nóng)村居民生活水平。 

　　（三）水生態(tài)治理與保護(hù)工程將有力改善河湖生態(tài)健康，推進(jìn)水土流失治理。推進(jìn)水土保持生態(tài)建設(shè)，將有效控制和減少重點(diǎn)防治地區(qū)水土流失。加強(qiáng)重點(diǎn)河湖生態(tài)環(huán)境治理保護(hù)，有效改善河湖生態(tài)環(huán)境，鞏固地下水超采區(qū)治理成效。加強(qiáng)水土流失綜合治理，水土保持率達(dá)到65.8%，全市水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到進(jìn)一步改善。 

   相關(guān)鏈接：鄂爾多斯市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)“十四五”水安全保障規(guī)劃的通知