7月16日，鄂爾多斯市人民政府召開《鄂爾多斯市國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)實踐》白皮書新聞發(fā)布會。發(fā)布會由市人民政府副秘書長郝赟主持，市科技局黨組成員、市可持續(xù)發(fā)展促進中心主任杜曉彥，市水利局副局長邱偉，市林草局副局長李海光，市能源局四級調(diào)研員白海軍，示范區(qū)建設(shè)特聘專家、南開大學環(huán)境科學與工程學院教授邵超峰出席發(fā)布會并答記者問。

　　 　　

　　《鄂爾多斯市國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)實踐》白皮書，是我市可持續(xù)發(fā)展方面發(fā)布的首個全面、系統(tǒng)展示鄂爾多斯市可持續(xù)發(fā)展歷程、社會各界踐行可持續(xù)發(fā)展理念形成實踐經(jīng)驗和建設(shè)成果的正式報告。

　　 　　

　　發(fā)布會上，杜曉彥全面介紹了白皮書主要內(nèi)容。她說，經(jīng)鄂爾多斯市人民政府全力申建，國務(wù)院于2022年7月批復(fù)同意鄂爾多斯市以“荒漠化防治與綠色發(fā)展”為主題建設(shè)國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)，成為國務(wù)院第三批部署建設(shè)的示范區(qū)，開啟了我市可持續(xù)發(fā)展的新篇章。示范區(qū)申建以來，鄂爾多斯市以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，全面貫徹習近平生態(tài)文明思想，緊緊圍繞聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程，重點針對“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化程度低，制約荒漠化防治提質(zhì)增效”“資源型產(chǎn)業(yè)鏈條短，制約經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和綠色發(fā)展”兩大問題，推動實施“五大行動”、24項重大工程，形成了一批可借鑒推廣的荒漠化防治與綠色發(fā)展有效模式，為落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程提供了實踐經(jīng)驗。她總結(jié)，鄂爾多斯堅定不移走可持續(xù)發(fā)展之路，堅持以人民為中心，堅持系統(tǒng)觀念系統(tǒng)推進，堅持科學發(fā)展創(chuàng)新驅(qū)動，堅持開放合作共建共享，堅持綠色底色引領(lǐng)發(fā)展，堅持“暖城善治”優(yōu)化環(huán)境。傾力打造可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)新典范，建設(shè)世界荒漠化防治與綠色發(fā)展樣板區(qū)、現(xiàn)代能源經(jīng)濟和綠色低碳引領(lǐng)區(qū)、一流創(chuàng)新生態(tài)和創(chuàng)新驅(qū)動先行區(qū)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和全國共同富裕標桿區(qū)。加速落實2030可持續(xù)發(fā)展議程，消除貧困、健康福祉、優(yōu)質(zhì)教育、衛(wèi)生設(shè)施、清潔能源、經(jīng)濟增長、基礎(chǔ)設(shè)施、應(yīng)對氣候行動、保護陸地生態(tài)、公正和諧與包容社會等可持續(xù)發(fā)展議程指標大幅提升。全面筑牢鄂爾多斯可持續(xù)發(fā)展保障，強化組織領(lǐng)導(dǎo)和決策保障，落實政策、建立制度，抓實重點項目建設(shè)，強化資金保障促進多元投入。

　　市科技、水利、能源、林草部門發(fā)言人及邵超峰教授，分別就科技創(chuàng)新蓄勢賦能可持續(xù)發(fā)展舉措、破解水資源制約經(jīng)濟社會發(fā)展瓶頸之策、能源可持續(xù)發(fā)展成效、荒漠化土地治理規(guī)劃布局、未來鄂爾多斯市可持續(xù)發(fā)展建議等問題回答記者提問。 

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　　鄂爾多斯市融媒體中心記者：科技創(chuàng)新是推動社會可持續(xù)發(fā)展的核心驅(qū)動力，請問杜曉彥主任，我市在推進示范區(qū)建設(shè)進程中，科技創(chuàng)新在哪些方面蓄勢賦能可持續(xù)發(fā)展？ 

  市科技局黨組成員、市可持續(xù)發(fā)展促進中心主任杜曉彥：習近平總書記指出，“發(fā)展科學技術(shù)是人類應(yīng)對全球挑戰(zhàn)、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇”。近年來，特別是2021年申建國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)以來，我市高位推進科技創(chuàng)新工作，以前所未有的重視程度、前所未有的政策力度、前所未有的投入強度推動科技創(chuàng)新，為我市經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展注入強大動力，主要體現(xiàn)在五個方面。

  一是科技創(chuàng)新投入水平持續(xù)穩(wěn)步增長，創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)。建立財政科技投入剛性增長機制，2024年全市政府財政科技資金預(yù)算20.4億元。全社會R&D經(jīng)費投入44.1億元，增速高于全國、全區(qū)平均增速。產(chǎn)出行業(yè)領(lǐng)先的電石法PVC無汞化生產(chǎn)技術(shù)、氫舟電解水制氫系統(tǒng)、液態(tài)陽光技術(shù)等一批填補空白的科技成果。

  二是科技型企業(yè)規(guī)模不斷壯大，創(chuàng)新主體量質(zhì)齊升。2021年，我市首創(chuàng)提出規(guī)上工業(yè)企業(yè)“三清零”行動，獲得自治區(qū)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示，成為工作典范在全區(qū)推廣。全市實現(xiàn)“三清零”企業(yè)271家，獲認定高新技術(shù)企業(yè)304家，入庫國家科技型中小企業(yè)576家。

  三是科技平臺加速建設(shè)，創(chuàng)新力量持續(xù)壯大。立足主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、圍繞特色產(chǎn)業(yè)、面向未來產(chǎn)業(yè)，布局建設(shè)了北大鄂爾多斯能源研究院、鄂爾多斯實驗室、中國礦大（北京）內(nèi)蒙古實驗室、遼工大鄂爾多斯研究院等一批新型研發(fā)機構(gòu)，基礎(chǔ)研究能力大幅提升。

  四是產(chǎn)學研合作縱深發(fā)展，高層次創(chuàng)新人才加速集聚。深化與國內(nèi)知名高校、科研院所的產(chǎn)學研合作，選聘21位兩院院士為鄂爾多斯市政府特聘科技顧問，建成10家自治區(qū)院士專家工作站，承載了一批院士專家團隊。建成鄂爾多斯（北京）人才科創(chuàng)中心等一批人才科創(chuàng)飛地。

  五是科技改革縱深推進，創(chuàng)新環(huán)境不斷優(yōu)化。出臺“科技新政30條”，迭代升級“人才新政2.0”，制定30余項配套政策和分領(lǐng)域?qū)ｍ椃龀执胧?，?gòu)建形成強投入、全覆蓋的科技、人才政策體系。2023年，我市躋身全國城市創(chuàng)新能力百強榜，取得歷史性突破。

  下一步，鄂爾多斯市將全面凝聚工作合力，以打造全國一流創(chuàng)新生態(tài)和培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力為統(tǒng)領(lǐng)，統(tǒng)籌自然生態(tài)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)、治理生態(tài)，科學謀劃中長期目標任務(wù)，堅持問題導(dǎo)向加快補短板、強弱項，在示范區(qū)建設(shè)上闖新路、進前列，努力做中國式可持續(xù)發(fā)展實踐的探路者、踐行者、推動者。

 

  內(nèi)蒙古廣播電視臺記者：鄂爾多斯市總用水量已經(jīng)接近控制紅線，特別是受黃河水指標短缺影響，水資源將長期成為制約濟社會發(fā)展瓶頸，請問邱偉副局長，市水利部門如何解決這一突出問題？

 

  市水利局黨組成員、副局長邱偉：近年來，我市深入貫徹落實習近平總書記十六字治水思路，堅持“四水四定”，把水資源作為最大的剛性約束，向內(nèi)挖潛、向外拓展，內(nèi)外兼修，全力保障經(jīng)濟社會用水需求。2023年，全市用水總量為17.52億立方米，用全區(qū)約二十分之一的水資源量保障了四分之一的經(jīng)濟總量的用水需求。 　　

  對內(nèi)，我們精打細算用好用活現(xiàn)有水資源。一是常態(tài)化盤活閑置水權(quán)。全面梳理已配置工業(yè)項目的閑置水指標，調(diào)整配置急需用水項目，實現(xiàn)節(jié)水降耗與用水保障水平雙提升。近年來，全市已累計交易配置水指標2892.22萬立方米，解決了104個項目用水燃眉之急。二是推進各行業(yè)節(jié)水控水。先后印發(fā)實施深度節(jié)水控水、加強水資源高效利用推動高質(zhì)量發(fā)展、水的全域循環(huán)資源化利用等方案，統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)、工業(yè)、城鎮(zhèn)節(jié)水和生態(tài)綠色治理。三是加強非常規(guī)水綜合利用。將再生水、疏干水納入水資源統(tǒng)一配置管理，印發(fā)礦井疏干水和再生水綜合利用、水網(wǎng)連通及水資源綜合利用等方案，對非常規(guī)水的開發(fā)利用提出了明確要求。2023年，全市疏干水、再生水回用率分別達到96.59%、91.06%，獲得了全國典型地區(qū)再生水利用配置優(yōu)秀試點城市的榮譽。四是完善用水權(quán)交易機制。2021年10月起，我市已將取水權(quán)轉(zhuǎn)讓閑置水指標納入市公共資源交易平臺進行交易。編制了《水權(quán)收儲和交易工作方案》，進一步推動用水權(quán)交易制度化、市場化、規(guī)范化。

  對外，我們竭盡全力積極向上爭取水指標。一是積極爭取跨盟市二期工程水權(quán)轉(zhuǎn)讓水指標，努力解決短期用水缺口。二是爭取在國務(wù)院“八七”分水方案的基礎(chǔ)上，全力爭取盟市間用水指標向我市傾斜。三是及早介入南水北調(diào)西線工程前期研究工作，力爭把我市納入南水北調(diào)西線工程受水范圍。

  下一步，我們將繼續(xù)深入貫徹落實習近平總書記“十六字”治水思路和在內(nèi)蒙古考察時的重要指示重要講話精神，全面落實“四水四定”原則，強化水資源剛性約束，優(yōu)化水資源配置，夯實用水保障能力，提升水資源節(jié)約集約利用水平，為全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅實水保障。

  鄂爾多斯市融媒體中心記者：鄂爾多斯近年來致力于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，積極發(fā)展綠色能源，推動能源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，請問市能源局白海軍四級調(diào)研員，我市在能源可持續(xù)發(fā)展的過程中有哪些成效？

 　　

　　市能源局四級調(diào)研員白海軍：近年來，鄂爾多斯深入貫徹落實習近平總書記交給內(nèi)蒙古的“五大任務(wù)”，主動承擔起建設(shè)國家重要能源和戰(zhàn)略資源基地的重大政治責任，加快構(gòu)建世界級能源產(chǎn)業(yè)，能源領(lǐng)域各項工作取得了積極成效。 

  一是堅持頂層設(shè)計統(tǒng)籌規(guī)劃，深化能源領(lǐng)域改革創(chuàng)新。印發(fā)了鄂爾多斯市能源領(lǐng)域5部碳達峰專項實施方案，制定 “三化融合”推進煤炭工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指導(dǎo)意見、氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、支持氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策等，持續(xù)完善鄂爾多斯市現(xiàn)代化能源規(guī)劃體系。

  二是堅持推進煤炭清潔綠色開發(fā)，促煤炭行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。大力推進煤礦“安全生產(chǎn)標準化、煤礦建設(shè)智能化、礦區(qū)生態(tài)綠色化”建設(shè)，智能化產(chǎn)能占全市生產(chǎn)煤礦總產(chǎn)能的80%，建成綠色礦山121座。

  三是堅持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展，推動新能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。積極探索“防沙治沙+新能源”一體化模式，一批引領(lǐng)性、示范性重點工程建成投運，全市建成和在建新能源規(guī)模突破4000萬千瓦。加快發(fā)展綠氫產(chǎn)業(yè)，開展氫燃料電池汽車場景應(yīng)用，推動煤化工與綠氫耦合發(fā)展。建設(shè)綠氫交通體系，建成加氫站10座，購置氫燃料電池汽車192輛。

  四是堅持構(gòu)建電力清潔外送基地，提升電力系統(tǒng)支撐性調(diào)節(jié)能力。加快電力外送通道建設(shè)，已建、在建4條電力外送通道。煤電裝機規(guī)模得到大幅提升，建成火電裝機規(guī)模達3659萬千瓦。本地輸配電網(wǎng)建設(shè)持續(xù)完善，投產(chǎn)智能變電站8座，配電自動化覆蓋率達90%以上，構(gòu)成“一橫三縱”500千伏主網(wǎng)架結(jié)構(gòu)。加快新型儲能規(guī)?；l(fā)展，建成新型儲能項目20個，總裝機達到91萬千瓦，初步形成以電化學儲能為主，抽汽蓄能、熔鹽儲能、液流電池等多技術(shù)路線協(xié)同互補、多元發(fā)展的新格局。

  下一步，我們將聚焦加快傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，全力推動能源重點產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、融合發(fā)展、綠色發(fā)展，為保障國家能源安全貢獻鄂爾多斯力量。

 

  內(nèi)蒙古日報社駐鄂爾多斯記者站記者：眾所周知，鄂爾多斯市國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)主題是“荒漠化防治與綠色發(fā)展”，請問市林草局李海光副局長，面對鄂爾多斯嚴峻的荒漠化形勢和示范區(qū)任務(wù)，特別是習近平總書記考察內(nèi)蒙古后，針對沙化土地治理，全市有哪些布局與舉措，效果如何？

 

  市林草局黨組成員、副局長李海光：鄂爾多斯地處于旱與半干旱過渡地帶，是內(nèi)蒙古乃至全國沙漠化和水土流失較為嚴重的地區(qū)之一，沙化土地治理任務(wù)占黃河“幾字彎”攻堅戰(zhàn)片區(qū)近70%。我市堅持把打好黃河“幾字彎”攻堅戰(zhàn)作為“一號工程”，創(chuàng)新推出“七個一體化”舉措。 

  一是系統(tǒng)布局與重點攻堅一體化。聚焦全面治理庫布其沙漠、殲滅毛烏素沙地、系統(tǒng)治理“十大孔兌”、深度節(jié)水控水等重點難點，制定打好黃河“幾字彎”攻堅戰(zhàn)實施方案，成立“三北”工程推進中心，布局建設(shè)聯(lián)防聯(lián)治標志性工程，打出規(guī)?；郎持紊场敖M合拳”。

  二是防沙治沙與風電光伏一體化。探索“防沙治沙+新能源”一體化模式，規(guī)劃建設(shè)“光伏長城”，可容納總裝機規(guī)模1億千瓦，光伏治沙300萬畝，帶動生態(tài)治理900萬畝。

  三是生態(tài)治理與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型一體化。依托新能源綠電優(yōu)勢，打造世界級新能源產(chǎn)業(yè)、綠色制造業(yè)集聚地。開發(fā)建設(shè)“碳惠北疆”碳普惠平臺，打造內(nèi)蒙古灌木碳匯監(jiān)測計量中心，以伊金霍洛旗為試點探索林業(yè)碳票交易。

  四是深化改革與科技創(chuàng)新一體化。深入推進生態(tài)治理體制機制改革，圍繞創(chuàng)新治理模式、理順治理機制、緊密利益聯(lián)結(jié)等改革措施，統(tǒng)籌生態(tài)建設(shè)要素資源，推行生態(tài)企業(yè)建管一體，打造新時代防沙治沙改革試驗示范區(qū)。建設(shè)國家級荒漠化防治技術(shù)創(chuàng)新中心，實施智能沙障鋪設(shè)、植樹機器人等重大科技攻關(guān)“揭榜掛帥”項目。

  五是政府引導(dǎo)與各界協(xié)同一體化。持續(xù)完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、企業(yè)和農(nóng)牧民主體、全社會參與的防沙治沙格局。積極爭取“三北”工程六期第一批重點項目21個，項目總投資123.55億元。2024年，下?lián)苤醒爰白灾螀^(qū)資金46.98億元，帶動社會各領(lǐng)域參與和支持防沙治沙。

  六是生態(tài)工程與富民工程一體化。構(gòu)建“以工代賑、先建后補”模式，穩(wěn)定提供就業(yè)崗位5萬個，提高農(nóng)牧民年人均經(jīng)營性和工資性收入2萬元以上。

  七是傳承與弘揚一體化。始終堅持把生態(tài)文明建設(shè)作為最大的基本建設(shè)，大力弘揚“三北精神”和“蒙古馬精神”，把防沙治沙作為重大的政治責任和崇高使命，凝練形成“三元嵌套”治理經(jīng)驗，努力創(chuàng)造新時代中國防沙治沙新奇跡。

  攻堅戰(zhàn)以來，全市完成沙化土地治理500多萬畝，日均治沙一萬畝多次受到央視新聞等媒體點贊。下一步，我們將持續(xù)深入貫徹習近平總書記考察內(nèi)蒙古重要指示精神，緊扣“荒漠化防治與綠色發(fā)展”主題，堅決扛起黃河“幾字彎”攻堅戰(zhàn)主戰(zhàn)場、主陣地政治責任，推動荒漠化防治技術(shù)創(chuàng)新，全力助推鄂爾多斯國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。

  內(nèi)蒙古廣播電視臺記者：邵教授您好，據(jù)了解，您作為鄂爾多斯市國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)的特聘專家，全面參與了白皮書的編寫工作。從專業(yè)的角度，您對下一步鄂爾多斯市國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)或者鄂爾多斯可持續(xù)發(fā)展方面有哪些好的建議？

 

  示范區(qū)建設(shè)特聘專家、南開大學環(huán)境科學與工程學院教授邵超峰：鄂爾多斯市國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)從申請到批復(fù)再到建設(shè)，我基本全程參與，對這項工作比較熟悉。對于下一步鄂爾多斯市國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)發(fā)展，我建議從以下四個方面優(yōu)化提升。 

  一是開展可持續(xù)發(fā)展基線調(diào)查評估，全面診斷第一階段行動效果。對標聯(lián)合國《2030 年可持續(xù)發(fā)展議程》確定的 17 項目標、169 項子目標開展第一階段建設(shè)情況評估，超前謀劃第二階段建設(shè)任務(wù)，推動聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標全面融入全市發(fā)展規(guī)劃。聚焦樹牢“可持續(xù)”理念、強化“創(chuàng)新”驅(qū)動、打造“示范”特色的三個關(guān)鍵，不斷優(yōu)化創(chuàng)新發(fā)展的管理機制。

  二是用好可持續(xù)發(fā)展這把金鑰匙，做好協(xié)同文章。習近平總書記指出，可持續(xù)發(fā)展是破解全球問題的金鑰匙。以人與自然和諧為導(dǎo)向，做好生態(tài)、生產(chǎn)、生活的協(xié)同，用高水平保護支撐高質(zhì)量發(fā)展。以能源的經(jīng)濟、安全為導(dǎo)向，做好新能源經(jīng)濟和傳統(tǒng)能源經(jīng)濟的協(xié)同，推動減污降碳。抓好水文章，推動廢水再水利用和新增用水需求的平衡，探索建立碳排放雙控制度和水資源雙控制度相協(xié)同的政策和管理體系。

  三是營造全社會廣泛參與示范區(qū)建設(shè)的氛圍，加強可持續(xù)發(fā)展目標落實的國際交流與合作。加大示范區(qū)建設(shè)宣傳力度，在全社會營造可持續(xù)發(fā)展意識，提高廣大公眾參與可持續(xù)發(fā)展的能力和積極性。推動設(shè)立跨地區(qū)、跨學科、跨專業(yè)和跨行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展專家隊伍和民間組織，積極引進學習國內(nèi)外先進經(jīng)驗。建立可持續(xù)發(fā)展全球伙伴關(guān)系，打造機制化合作交流平臺。

  四是用國際語言講好鄂爾多斯市可持續(xù)發(fā)展故事，貢獻鄂爾多斯可持續(xù)發(fā)展智慧及經(jīng)驗。鄂爾多斯市國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)的基本使命就是探索可操作、可復(fù)制、可推廣的荒漠化治理與綠色發(fā)展經(jīng)驗與模式。要進一步做好示范區(qū)建設(shè)成效總結(jié)，特別是以國際化的語言開展可持續(xù)發(fā)展的行動、故事、經(jīng)驗、成果總結(jié)和交流，通過國際、國家、行業(yè)、地方標準等標準化的方式，將鄂爾多斯市可持續(xù)發(fā)展經(jīng)驗進行固化、宣傳和推廣。