各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。

　　一、2023年工作回顧 

　　剛剛過去的2023年，是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年。一年來，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記對內(nèi)蒙古重要指示精神，在自治區(qū)黨委、政府和市委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以“三個四”工作任務(wù)為抓手，攻堅克難，砥礪前行，全力辦好兩件大事，統(tǒng)籌推進(jìn)各項任務(wù)，推動高質(zhì)量發(fā)展邁出新步伐、取得新成效。

　　令人倍感振奮的是，習(xí)近平總書記第四次親臨內(nèi)蒙古考察，并主持召開具有標(biāo)志性意義的加強荒漠化綜合防治和推進(jìn)“三北”等重點生態(tài)工程建設(shè)座談會，為我們做好各項工作提供了全局性、根本性、戰(zhàn)略性的行動指南，極大激發(fā)了全市干部群眾在中國式現(xiàn)代化建設(shè)中“闖新路、進(jìn)前列”的豪情壯志。國務(wù)院出臺《關(guān)于推動內(nèi)蒙古高質(zhì)量發(fā)展奮力書寫中國式現(xiàn)代化新篇章的意見》，帶來了新的重大政策利好和寶貴發(fā)展機遇。我們牢記囑托，實干篤行開新局，地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%；固定資產(chǎn)投資增長27.4%，增速領(lǐng)跑全區(qū)，連續(xù)25個月保持25%以上；社會消費品零售總額增長9.1%，為11年來最高；一般公共預(yù)算收入增長8%，首次突破900億元。高基數(shù)上的高速度、高質(zhì)量增長，交出了自治區(qū)經(jīng)濟發(fā)展“頂梁柱、排頭兵”的生動答卷！

　　令人倍感鼓舞的是，“兩個屏障、兩個基地、一個橋頭堡”建設(shè)扎實推進(jìn)，我市成為國家首批碳達(dá)峰試點城市，獲評全國生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，榮獲首批全國社會治安防控體系建設(shè)示范市。新能源裝機并網(wǎng)規(guī)模突破1000萬千瓦，全球最大綠氫耦合煤制烯烴項目開工建設(shè)，首個萬噸級新能源制氫項目產(chǎn)出“綠氫”，智能風(fēng)機、單晶硅片等一批新產(chǎn)品實現(xiàn)“零”的突破，新能源投資熱度集聚指數(shù)排名全國第二。首次進(jìn)入全國城市創(chuàng)新能力百強，躋身國家創(chuàng)新型城市。糧食產(chǎn)量突破43億斤。首條出口貨運航線正式開通，首列“通江達(dá)?！蓖ǖ婪敲贺浳锇嗔谐晒Πl(fā)車。一個個從無到有、從有到優(yōu)、從優(yōu)到強，見證著這座資源型城市高質(zhì)量發(fā)展的勃勃生機、澎湃動力和精彩蝶變！

　　令人倍感自豪的是，我們成功舉辦全區(qū)十五運、六殘運，開閉幕式高光閃耀，賽事活動精彩紛呈，組織保障周密有序，辦出了內(nèi)蒙古水平、辦出了新時代水平，獲得了全區(qū)人民的高度贊譽和全網(wǎng)3億多人次的刷屏熱議。我們精心舉辦首屆世界新能源新材料大會、2023零碳產(chǎn)業(yè)大會、第九屆庫布其國際沙漠論壇、“河套人”發(fā)現(xiàn)100周年國際論壇等國際性大型活動，“點亮鄂爾多斯”吸引了國內(nèi)外100多座大城市目光，收獲了中國最具投資吸引力城市、企業(yè)家幸福感最強城市、中國最具幸福感城市、中國高質(zhì)量發(fā)展十大標(biāo)桿城市等新名片。“暖城”IP“破圈”“吸粉”，魅力暖城深入人心！

　　一年來，全市上下人心思進(jìn)，干事創(chuàng)業(yè)激情高漲，主要做了以下工作。

　　一是全力穩(wěn)固經(jīng)濟大盤。全年全域全員狠抓項目投資，深化重點項目領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)、集中審批、觀摩比拼、上門服務(wù)等機制，472個重點項目完成投資1544億元，制造業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資分別增長174.5%、265.7%和158%。發(fā)布場景招商項目清單，舉辦“鏈”上暖城招商活動23場，引進(jìn)實施10億元以上項目82個，招商引資到位資金增長49.7%、達(dá)到826億元，創(chuàng)歷史新高。啟動建設(shè)消費中心城市三年行動，建成29個“一刻鐘”便民生活圈，打造東勝1980、準(zhǔn)格爾之夜等一批特色街區(qū)和夜間經(jīng)濟聚集地，實施一攬子促進(jìn)消費措施，拉動消費100億元以上；推出鄂爾多斯號彩繪飛機、西安—鄂爾多斯暖城列車，接待游客、旅游收入分別增長199%和311%，榮獲全國文化和旅游高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)秀城市。

　　出臺促進(jìn)新時代“兩個健康”30條措施，實施助企紓困十大行動，新增減稅降費及退稅緩費58億元，“我為企業(yè)找訂單”簽訂訂單124億元，重點產(chǎn)業(yè)鏈貸款增長35.9%，2家企業(yè)在“新三板”掛牌，規(guī)上工業(yè)企業(yè)凈增75戶、達(dá)到610戶，規(guī)上工業(yè)增加值增長5.5%，市場主體增長11.5%、達(dá)到31.8萬戶。制定“1+7”債務(wù)化解方案，政府隱性債務(wù)化解完成年度目標(biāo)288.6%，鄂托克前旗、烏審旗隱性債務(wù)“清零”，康巴什區(qū)退出高風(fēng)險地區(qū)行列，金融機構(gòu)貸款余額增長16.6%、突破4000億元，不良貸款余額和不良率持續(xù)“雙下降”。 

　　二是全力增強創(chuàng)新動能。財政科技投入19億元、增長55.7%，“三清零”規(guī)上工業(yè)企業(yè)達(dá)到231家，國家高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)分別增長33%和60%，規(guī)上企業(yè)研發(fā)費用總量、貢獻(xiàn)率全區(qū)第一，鄂托克經(jīng)濟開發(fā)區(qū)成為自治區(qū)級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)獲自治區(qū)政策支持，北京大學(xué)鄂爾多斯能源研究院落地建設(shè)國內(nèi)首個零碳機場項目，鄂爾多斯實驗室獲批內(nèi)蒙古實驗室、孵化落地世界規(guī)模最大的硅碳負(fù)極材料項目，中國礦業(yè)大學(xué)（北京）內(nèi)蒙古研究院研發(fā)投用全國首臺套礦山智能運載機器人，遼寧工程技術(shù)大學(xué)鄂爾多斯研究院、中國地質(zhì)大學(xué)（武漢）內(nèi)蒙古研究院掛牌運行，費托合成α-烯烴、煤基特種蠟、PVC無汞化生產(chǎn)等一批創(chuàng)新成果填補行業(yè)空白。獲批國家重點研發(fā)計劃項目3項，獲自治區(qū)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎15項，新增有效發(fā)明專利324件，輸出技術(shù)交易額增長26.5%。迭代推出人才新政2.0版，建成投用市人才科創(chuàng)中心和北京、深圳人才科創(chuàng)飛地，面向全球舉辦首屆“鄂爾多斯杯”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，開展“暖城之邀”人才招引活動29場，引進(jìn)兩院院士等高層次人才19名、博士碩士1291名，與內(nèi)蒙古工業(yè)大學(xué)共建新能源學(xué)院并首次招生，人才吸引力攀升至全國地級城市第37位。 

　　三是全力推進(jìn)新型工業(yè)化。傳統(tǒng)能源擴量升級，11座煤礦竣工、試運轉(zhuǎn)，上海廟至山東、蒙西至天津南電力通道配套火電項目全部并網(wǎng)，新增火電裝機432萬千瓦，煤炭銷量、發(fā)電量和天然氣產(chǎn)量分別達(dá)到8.5億噸、1857億千瓦時、308億立方米，均創(chuàng)歷史新高。實施現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)鏈項目22個，烏審旗國家現(xiàn)代煤化工示范基地核心區(qū)建設(shè)扎實推進(jìn)，新創(chuàng)負(fù)極材料等煤基新材料項目建成投產(chǎn)。新能源全產(chǎn)業(yè)鏈快速發(fā)展，國家第一批大基地全部建成，庫布其沙漠中北部基地100萬千瓦先導(dǎo)工程并網(wǎng)、南部基地先導(dǎo)工程開工，晶澳光伏全產(chǎn)業(yè)鏈低碳示范、潤陽光伏裝備制造全產(chǎn)業(yè)鏈、镕鋰負(fù)極材料等項目加快建設(shè)，遠(yuǎn)景風(fēng)機、隆基單晶拉棒切片及電池片、華景正極材料等23個項目投產(chǎn)。數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新孵化中心、智算中心開工建設(shè)，入選工信部“千兆城市”，獲評國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)建設(shè)優(yōu)秀城市。 

　　四是全力筑牢生態(tài)安全屏障。全面打響黃河“幾字彎”攻堅戰(zhàn)，編制“三北”工程六期規(guī)劃，實施林草生態(tài)建設(shè)484萬畝，完成年度任務(wù)162%。西柳溝治理、攔沙換水試點工程全面完工，新增水土流失治理1480平方公里，杭錦旗成為國家水土保持示范縣。“十四五”黃河灘區(qū)居民遷建任務(wù)全部完成。出臺《水資源管理條例》，收回閑置水指標(biāo)3175萬立方米，成為全國再生水利用配置優(yōu)秀試點城市，無定河成為全國美麗河湖優(yōu)秀案例。實施黃河流域歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)示范工程，完成地質(zhì)環(huán)境治理40.7平方公里。實施污染防治攻堅任務(wù)1476項，完成425個入河排污口整治，全市煤化工動力鍋爐、棋盤井蒙西地區(qū)焦化行業(yè)實現(xiàn)全面超低排放，上海廟經(jīng)濟開發(fā)區(qū)成為全國首個煤化工生態(tài)工業(yè)園區(qū)。成立全區(qū)首個國家碳計量中心分支機構(gòu)，研發(fā)應(yīng)用“碳惠北疆”平臺，完成首單林業(yè)碳匯交易、首批電力企業(yè)減排開戶，完成能耗強度控制年度目標(biāo)任務(wù)，成為國家首批減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點城市。 

　　五是全力深化改革開放。深化“五個大起底”行動，處置批而未供、閑置土地5.14萬畝，45個“半拉子”工程全部銷號、陸續(xù)盤活啟用，開發(fā)區(qū)起底問題全面完成整改。迭代推出打造全國一流營商環(huán)境任務(wù)300條，開展“兩優(yōu)”專項行動，政務(wù)服務(wù)事項辦理環(huán)節(jié)、辦理時限分別壓縮34.7%和72.8%，“最多跑一次”事項比例提高至99.97%，政務(wù)數(shù)據(jù)協(xié)同審批管理平臺成為全國城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型優(yōu)秀案例，“蒙速辦·鄂能辦”榮獲政務(wù)服務(wù)品牌影響力獎，暖城“五心”營商環(huán)境品牌榮獲營商環(huán)境優(yōu)秀案例，獲評全國營商環(huán)境質(zhì)量十佳城市和創(chuàng)新示范市。推進(jìn)國有企業(yè)整合優(yōu)化，市直國企利潤總額增長15%。開展產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場試點建設(shè)，新增農(nóng)村牧區(qū)“三變”改革試點31個。出臺支持外貿(mào)外資擴量提質(zhì)若干措施，啟動運營自治區(qū)首家口岸進(jìn)境水果、食用水生動物和冰鮮水產(chǎn)品指定監(jiān)管場地，外貿(mào)進(jìn)出口總額164.2億元、增長13.7%，實際利用外資增長237倍。 

　　六是全力促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。編制全域公園城市總體規(guī)劃，建設(shè)口袋公園、小微綠地56個，新增城市綠道110公里，新建改造各類管網(wǎng)324.6公里，改造老舊小區(qū)237個，完成既有居住建筑節(jié)能改造137萬平方米，城市智能體上線運行。烏審旗、鄂托克旗通用機場通航，鄂托克前旗機場成為全區(qū)首個3C級通用機場，包銀高鐵、鄂上鐵路全線開工，智能網(wǎng)聯(lián)汽車示范應(yīng)用項目啟用。在全區(qū)率先推行新能源汽車差異化收費，新增城市公共充電樁5016個，成為國家首批公共領(lǐng)域車輛全面電動化先行區(qū)試點城市。深入實施一產(chǎn)重塑，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4萬畝，成立國家鹽堿地綜合利用技術(shù)創(chuàng)新中心試驗站，“糧、絨、牛、羊、奶”全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值突破500億元，新增全國“名特優(yōu)新”農(nóng)產(chǎn)品13個。推進(jìn)“二產(chǎn)帶動一產(chǎn)、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”，深化“萬企興萬村”行動，本土能源企業(yè)投資農(nóng)牧業(yè)項目25個，新認(rèn)定國家級龍頭企業(yè)1家，村集體經(jīng)濟經(jīng)營性收入全部達(dá)到20萬元以上。成立鄉(xiāng)村振興學(xué)院、鄉(xiāng)村人才科創(chuàng)中心，新建戶廁、公廁1704個，實施飲水安全、水質(zhì)提升保障工程24處，升級農(nóng)村電網(wǎng)1668公里，新改建農(nóng)村牧區(qū)公路622公里，建制鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施實現(xiàn)全覆蓋，4個嘎查村入選全國鄉(xiāng)村治理示范村，達(dá)拉特旗獲批創(chuàng)建國家鄉(xiāng)村振興示范縣。 

　　七是全力辦好民生實事。財政民生支出增長17.1%，市級10項民生實事年度任務(wù)全面完成，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長4.7%和7.6%。發(fā)放穩(wěn)就業(yè)補貼補助金6.9億元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.3萬人，榮獲全國最佳促進(jìn)就業(yè)城市。出臺教育新政30條，新改擴建中小學(xué)幼兒園38所，高考600分以上人數(shù)占全區(qū)22.6%，康巴什區(qū)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)進(jìn)入全國前五，東勝區(qū)在國家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測中多項指標(biāo)獲評10星。市二醫(yī)院應(yīng)急中心、四醫(yī)院發(fā)熱門診、疾控中心實驗樓建成投用，2個旗區(qū)緊密型縣域醫(yī)共體總醫(yī)院掛牌運行，市中心醫(yī)院在全國三級公立醫(yī)院績效考核中排名全區(qū)第一，準(zhǔn)格爾旗中醫(yī)蒙醫(yī)醫(yī)院獲評三甲醫(yī)院。出臺優(yōu)化生育政策配套措施，獲評全國嬰幼兒照護(hù)服務(wù)示范城市。開展基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)行動，新增養(yǎng)老機構(gòu)2家、鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心9個、村級養(yǎng)老服務(wù)站200個。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高5.5%和10.7%。建成投用鄂爾多斯美術(shù)館，承辦第十四屆全國舞蹈展演，《馬鈴搖響幸福歌》榮獲中國舞蹈“荷花獎”民族民間舞獎。深入實施“石榴籽+”、共建精神家園等重點工程，各民族交往交流交融更加廣泛深入。健全完善接訴即辦工作機制，12345熱線辦結(jié)企業(yè)群眾訴求81.9萬件、滿意率99.7%。全面重塑安全生產(chǎn)責(zé)任、整治、監(jiān)管、防范體系，持續(xù)提升本質(zhì)安全水平。 

　　國防動員、人民防空、退役軍人、統(tǒng)計調(diào)查、地震氣象、社會科學(xué)、檔案史志、外事僑務(wù)等工作取得新成績，工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、紅十字會、殘疾人和關(guān)心下一代等工作實現(xiàn)新進(jìn)步。 

　　一年來，我們持續(xù)加強政府自身建設(shè)，深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干，政府系統(tǒng)干部擁護(hù)“兩個確立”、做到“兩個維護(hù)”更加堅定堅決，推動高質(zhì)量發(fā)展、服務(wù)群眾、防范化解風(fēng)險的本領(lǐng)實現(xiàn)新提升。國務(wù)院推動高質(zhì)量發(fā)展綜合督查、自治區(qū)黨委巡視等反饋問題整改扎實推進(jìn)，煤炭資源領(lǐng)域違規(guī)違法問題常態(tài)化治理進(jìn)入收官階段。提請市人大常委會審議地方性法規(guī)4部，按期辦結(jié)181件人大代表建議、201件政協(xié)委員提案，獲評全區(qū)法治政府建設(shè)示范市。堅決糾“四風(fēng)”、樹新風(fēng)，開展“提標(biāo)、提速、提效”專項行動，市本級非重點、非剛性支出預(yù)算綜合壓減率27.5%，入選中國地方政府效率“百高市”榮譽榜。 

　　各位代表！歲月不負(fù)，春華秋實。一年來，我們堅持工作一天連著一天干、事情一件緊著一件辦，邁出的步伐鏗鏘有力，取得的進(jìn)步彌足珍貴，發(fā)展業(yè)績催人奮進(jìn)，奮斗歷程令人難忘。見證“繁花”，收獲四季。成績的取得，是扎實踐行習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、堅決貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署的結(jié)果；是自治區(qū)黨委、政府和市委堅強領(lǐng)導(dǎo)、有力指導(dǎo)的結(jié)果；是市人大、市政協(xié)和社會各界大力支持、有效監(jiān)督，各級各部門勇于擔(dān)當(dāng)、勤于履職的結(jié)果；是全市各族人民守望相助、團結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向為鄂爾多斯改革發(fā)展貢獻(xiàn)智慧力量的全市人民和各界人士，表示衷心感謝，并致以崇高敬意！ 

　　同時，我們也深刻地認(rèn)識到，鄂爾多斯發(fā)展還面臨困難和挑戰(zhàn)：市場有效需求不足，大宗商品價格下行，不少企業(yè)經(jīng)營困難，穩(wěn)增長的壓力依然較大；新能源產(chǎn)業(yè)生態(tài)處于蓄能起勢階段，以能源結(jié)構(gòu)調(diào)整引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型仍需加力；人才科創(chuàng)資源總量不足、結(jié)構(gòu)不優(yōu)，創(chuàng)新驅(qū)動必須久久為功；城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展不平衡，民生保障還存在痛點、堵點；統(tǒng)籌發(fā)展和安全能力有待提高，一些領(lǐng)域還存在不少風(fēng)險隱患。有的部門和干部擔(dān)當(dāng)意識、攻堅能力、斗爭本領(lǐng)不強，治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平需不斷提升。困難和風(fēng)雨無所畏懼，挫折和磨礪更加堅強，我們將增強信心，開拓進(jìn)取，攻城拔寨，不負(fù)眾望！

　　二、2024年重點工作安排

　　2024年，是中華人民共和國成立75周年，是實施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年。按照市委五屆七次全會暨全市經(jīng)濟工作會議安排，政府工作要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對內(nèi)蒙古的重要指示精神，認(rèn)真貫徹中央經(jīng)濟工作會議、自治區(qū)黨委十一屆七次全會暨全區(qū)經(jīng)濟工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快服務(wù)融入新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，以“三個四”工作任務(wù)為抓手，全力辦好兩件大事，一往無前闖新路、進(jìn)前列，不斷書寫中國式現(xiàn)代化鄂爾多斯新篇章。

　　今年全市經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長5.5%左右，固定資產(chǎn)投資增長15%以上，社會消費品零售總額增長7%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持在4%以內(nèi)，居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步，完成自治區(qū)下達(dá)的節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。確定上述目標(biāo)，符合中央、自治區(qū)精神，兼顧發(fā)展需要和現(xiàn)實可能，有利于調(diào)動各方面抓發(fā)展的積極性、主動性、創(chuàng)造性。

　　做好今年工作：一要牢記囑托、感恩奮進(jìn)。始終牢記習(xí)近平總書記對內(nèi)蒙古的殷殷囑托，聚焦國家和自治區(qū)所需、鄂爾多斯所能、人民群眾所盼、未來發(fā)展所向，在辦好兩件大事上走在前、作示范，做到既為一域爭光，更為全局添彩。二要緊扣主線、聚焦聚力。牢牢把握鑄牢中華民族共同體意識是民族地區(qū)各項工作的主線，推動政府所有工作都緊緊圍繞、毫不偏離主線，堅決貫穿于想問題、作決策、出政策、抓落實全過程各方面，切實在“七個作模范”上體現(xiàn)擔(dān)當(dāng)作為。三要對標(biāo)一流、勇攀新高。聚焦全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展“頂梁柱、排頭兵”的定位，錨定“闖新路、進(jìn)前列”的目標(biāo)，樹立爭先晉位、引領(lǐng)示范的鮮明導(dǎo)向，以干就干一流、爭就爭第一的壯志豪情，推動更大范圍、更多領(lǐng)域、更深層次的攻堅突破。四要系統(tǒng)施策、精準(zhǔn)發(fā)力。深刻理解把握“五個必須”的重要要求，堅持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，扎實推進(jìn)自治區(qū)“六個工程”，更好統(tǒng)籌量與質(zhì)、城與鄉(xiāng)、改革與開放、發(fā)展與安全，推動高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。五要團結(jié)奮進(jìn)、共筑未來。建設(shè)和發(fā)展好暖城，事關(guān)全體市民福祉。我們要團結(jié)一致向暖而行、聚暖而興，不斷加快暖的發(fā)展速度、培植暖的產(chǎn)業(yè)厚度、增強暖的動能新度、涵養(yǎng)暖的城市氣度、升級暖的服務(wù)溫度，全面打造暖城暖實力。

　　（一）堅持發(fā)展暖勢，提升區(qū)域經(jīng)濟影響力。鞏固增強經(jīng)濟向好態(tài)勢，持續(xù)推動實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，爭做區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的引領(lǐng)極。

　　保持項目投資強勁之勢。強化投資穩(wěn)定器和壓艙石作用，推動總量、增量、質(zhì)量全面提升。實施項目建設(shè)提速行動，力爭一季度404個重點項目開復(fù)工率超40%，上半年全部開復(fù)工，全年完成投資1700億元以上。健全“市域統(tǒng)籌、上下聯(lián)動”招商機制，抓住國內(nèi)產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化調(diào)整和轉(zhuǎn)移機遇，聚焦重點地區(qū)、重點產(chǎn)業(yè)集群，開展精準(zhǔn)招商、專業(yè)招商，引進(jìn)一批旗艦型、龍頭型、基地型和專精特新項目，簽約10億元以上項目增長10%以上；強化簽約項目落地服務(wù)保障和考核問效，推動立項、開工、竣工率大幅提升，招商引資實際到位資金增長30%以上。把握中央預(yù)算內(nèi)投資、政策性開發(fā)性金融工具、專項債等機遇，健全項目滾動策劃儲備機制，聚焦先進(jìn)制造、生態(tài)環(huán)保、新型基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等重點領(lǐng)域，儲備億元以上項目800個以上。推進(jìn)政府和社會資本合作新機制，發(fā)布面向民間資本的重點項目清單，支持民營企業(yè)參與重大工程和補短板項目建設(shè)。投資是我市發(fā)展“三駕馬車”中的最強動力，要始終保持抓項目不松勁、不懈怠，用源源不斷的大項目、好項目，支撐大產(chǎn)業(yè)，帶動大發(fā)展。

　　擴大消費活力向好之勢。推動消費從疫后恢復(fù)轉(zhuǎn)向持續(xù)擴大，創(chuàng)新消費場景，豐富消費體驗，增強消費動能。推進(jìn)消費基礎(chǔ)設(shè)施升級，加強老舊商圈改造提升，建設(shè)大型商業(yè)綜合體和星級酒店5個，引進(jìn)知名首店、品牌店、旗艦店30家。組織開展消費促進(jìn)活動，穩(wěn)定新能源汽車、家裝家居、電子產(chǎn)品等大宗消費，擴大餐飲、文旅、文娛體育、健康等服務(wù)消費，拓展數(shù)字、綠色等新型消費，提質(zhì)發(fā)展線上消費和平臺經(jīng)濟。建設(shè)一批特色街區(qū)，新增攤位2萬個，打造“夜味”“夜賞”“夜游”“夜購”交融的夜間經(jīng)濟升級版。我市消費潛力巨大，要想方設(shè)法聚人氣、匯商氣、繁榮“煙火氣”，讓各類消費真正活起來、熱起來、旺起來。

　　激發(fā)市場主體活躍之勢。完善“兩個毫不動搖”落實機制，想方設(shè)法為各類所有制企業(yè)、各類市場主體健康發(fā)展創(chuàng)造更有利條件。實施市場主體培育壯大工程，大力推動企業(yè)上規(guī)、上市、上榜，新增“四上”企業(yè)50家、上市公司2家、國家專精特新“小巨人”企業(yè)3家，支持更多民營企業(yè)挺進(jìn)全國500強。鼓勵各類企業(yè)在我市設(shè)立生產(chǎn)總部、區(qū)域總部和研發(fā)平臺等功能性機構(gòu)。落實好結(jié)構(gòu)性減稅降費政策，加強對困難企業(yè)的定向幫扶，打造“我為企業(yè)找訂單”升級版，切實解決企業(yè)原材料供應(yīng)和產(chǎn)品運輸、銷售、出口等問題，加快釋放產(chǎn)品產(chǎn)能，帶動產(chǎn)值和增加值大幅提升。加大對科技創(chuàng)新、綠色轉(zhuǎn)型、普惠小微等支持力度，貸款余額增長10%以上，基金參股規(guī)模達(dá)到200億元以上。企業(yè)的發(fā)展就是鄂爾多斯的發(fā)展，要旗幟鮮明為企業(yè)“撐腰”，理直氣壯為企業(yè)“站臺”，全心全意為企業(yè)當(dāng)好后盾，讓廣大企業(yè)更感暖心、更有信心。

　　提升縣域經(jīng)濟向上之勢。統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，支持東勝區(qū)打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，支持康巴什區(qū)建設(shè)美麗內(nèi)蒙古先行區(qū)和美麗暖城示范區(qū)，支持達(dá)拉特旗建設(shè)中德隱形冠軍產(chǎn)業(yè)園，支持準(zhǔn)格爾旗建設(shè)現(xiàn)代煤化工升級示范基地，支持伊金霍洛旗建設(shè)新能源裝備制造應(yīng)用示范基地，支持烏審旗打造新材料（可降解材料）科技產(chǎn)業(yè)園，支持杭錦旗建設(shè)綠電消納示范基地，支持鄂托克旗規(guī)劃建設(shè)鄂托克經(jīng)濟開發(fā)區(qū)零碳產(chǎn)業(yè)片區(qū)，支持鄂托克前旗建設(shè)千萬噸級焦化全產(chǎn)業(yè)鏈基地。完善縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展考核評價體系，促進(jìn)準(zhǔn)格爾旗、伊金霍洛旗、東勝區(qū)、鄂托克旗提升全國百強排名，烏審旗、達(dá)拉特旗加快向全國百強邁進(jìn)，鄂托克前旗、杭錦旗、康巴什區(qū)加快邁入全區(qū)50強中上游。強化園區(qū)對縣域經(jīng)濟發(fā)展支撐作用，圍繞提質(zhì)增效推進(jìn)開發(fā)區(qū)管理體制改革，支持重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改造升級，園區(qū)畝均投入強度、產(chǎn)出效益分別提升10%以上。

　　發(fā)展是第一要務(wù)，高質(zhì)量發(fā)展是推進(jìn)全面現(xiàn)代化建設(shè)的首要任務(wù)。我們要上下同欲、政企同心，全力以赴拼經(jīng)濟，奮勇爭先挑大梁，讓經(jīng)濟暖實力賦能高質(zhì)量發(fā)展硬實力！

　　（二）堅持轉(zhuǎn)型暖業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)體系競爭力。大力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)，積極開辟新領(lǐng)域、制勝新賽道，打造特色突出、結(jié)構(gòu)合理、動能持續(xù)、競爭力強的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

　　增強綜合性能源供給。全面完成礦區(qū)總規(guī)修編，推動長灘等煤礦竣工投產(chǎn)，持續(xù)釋放煤炭優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能。深化與中石油、中石化、國家管網(wǎng)合作，啟動非常規(guī)天然氣勘探開發(fā)，推動中石油天然氣深度處理總廠開工建設(shè)、中石化提氦項目投產(chǎn)。開展新一輪找礦突破行動，促進(jìn)能源增儲上產(chǎn)。推動國家第二批新能源大基地建成并網(wǎng)，加快庫布其沙漠中北部、南部基地建設(shè)，推進(jìn)蒙西至京津冀、中東部電力通道建設(shè)，新增新能源裝機1000萬千瓦以上，實現(xiàn)規(guī)模倍增、質(zhì)量倍增、效益倍增。推進(jìn)煤炭清潔高效利用，加快現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和煤制油氣戰(zhàn)略基地建設(shè)，爭取建成投產(chǎn)寶豐煤制烯烴，加快中石化烯烴、榮信烯烴、匯能卓正、中石油乙烷制乙烯等項目建設(shè)，推動國能煤直接液化、榮盛煤化一體化、伊泰皖維PVA等項目落地，新布局實施一批煤基新材料高端轉(zhuǎn)化項目。

　　建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)強市。聚焦推進(jìn)新型工業(yè)化，加快制造業(yè)強鏈補鏈，厚植產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。推動寶豐鋰電池、通威多晶硅、奇瑞新能源智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)園等項目開工建設(shè)，建成投產(chǎn)晶澳光伏裝備、隆基組件等重點項目，依托龍頭企業(yè)招引建設(shè)一批“填空白、延鏈條”項目，打造綠色新能源裝備制造之城。實施氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動，全鏈條、終端化布局氫能產(chǎn)業(yè)項目，建設(shè)全國氫能綜合利用示范區(qū)，打造現(xiàn)代煤化工與新能源耦合發(fā)展示范基地。編制鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，高質(zhì)量建設(shè)粉煤灰提取氧化鋁綜合利用基地。

　　加快數(shù)字經(jīng)濟融合發(fā)展。啟動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，實施制造業(yè)數(shù)字化改造、化工業(yè)智慧化工廠項目50個。爭取自治區(qū)工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點，實施中小企業(yè)數(shù)字化賦能專項行動，打造一批“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+園區(qū)”、5G全連接工廠、燈塔工廠。加強互聯(lián)網(wǎng)頭部企業(yè)招引，深化與華為等企業(yè)合作，建設(shè)礦鴻工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)重點實驗室硬件、軟件產(chǎn)業(yè)園。全面推廣應(yīng)用智慧能源服務(wù)平臺，實現(xiàn)煤炭銷售全流程數(shù)字化管理。爭取納入“東數(shù)西算”節(jié)點城市，加快建設(shè)鄂爾多斯智算中心，提升內(nèi)蒙古環(huán)境能源交易所運營質(zhì)效，建立“碳匯”交易等數(shù)據(jù)交易流通平臺，打造“北方能源大腦基地”和面向全國的算力保障基地。積極謀劃布局人工智能、第三代半導(dǎo)體、電子新材料等未來產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟增長點。

　　打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高地。編制新一輪現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動計劃，完善重點企業(yè)庫、項目庫、集聚區(qū)庫，力促規(guī)上服務(wù)業(yè)營收增長10%以上。推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)融合發(fā)展，培育壯大網(wǎng)絡(luò)貨運、運維服務(wù)、工業(yè)設(shè)計、檢驗檢測、金融信息等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。深化國家文化和旅游消費示范城市建設(shè)，推動旅游景區(qū)提級提質(zhì)，加強文旅跨區(qū)域聯(lián)動發(fā)展，強化城市形象、文旅品牌、文創(chuàng)產(chǎn)品等的系統(tǒng)謀劃、營銷宣介，促進(jìn)文旅、城旅、產(chǎn)旅融合，提升知名度和吸引力。深化提升新能源新材料、零碳產(chǎn)業(yè)、羊絨羊毛等展會平臺，帶動產(chǎn)業(yè)集聚和高質(zhì)量發(fā)展。

　　推動一產(chǎn)全鏈條提升。加強耕地保護(hù)建設(shè)，推進(jìn)達(dá)拉特旗整縣制高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)試點，開展杭錦旗沿黃南岸灌區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展試驗示范區(qū)建設(shè)，實施鹽堿地改良5萬畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田45萬畝。提升優(yōu)勢特色農(nóng)牧業(yè)發(fā)展水平，推進(jìn)達(dá)拉特旗國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)創(chuàng)建，打造烏審旗高端肉牛全產(chǎn)業(yè)鏈基地，加強阿爾巴斯絨山羊種源保護(hù)，抓好羊絨產(chǎn)業(yè)鏈條延伸、品牌打造、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)。大力推進(jìn)種業(yè)振興，打造農(nóng)牧業(yè)科技示范基地16個、科技小院3個，集成示范重大技術(shù)20項。加強提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，創(chuàng)建全國現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)示范基地。集中打造“暖城多味”市級農(nóng)畜產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，新培育優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品品牌10個。深入實施農(nóng)牧民收入倍增行動，抓好防止返貧監(jiān)測和就業(yè)幫扶，健全以工代賑機制，“一企幫一村”支持低收入村集體經(jīng)濟。

　　產(chǎn)業(yè)是立市之本、強市之基。鄂爾多斯憑實業(yè)崛起、靠產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，也必須依靠產(chǎn)業(yè)突破走向未來。我們要錨定構(gòu)筑四個世界級產(chǎn)業(yè)，時不我待，只爭朝夕，砥礪奮進(jìn)，讓暖業(yè)競爭力成為高質(zhì)量發(fā)展的最強支撐！

　　（三）堅持科創(chuàng)暖新，提升創(chuàng)新發(fā)展驅(qū)動力。強化科技和人才的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐地位，深入實施科技“突圍”工程，增強創(chuàng)新發(fā)展動能。

　　聚力建設(shè)高能級平臺。加快國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，推動申建呼包鄂國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，推進(jìn)高新區(qū)提質(zhì)進(jìn)位，支持準(zhǔn)格爾經(jīng)濟開發(fā)區(qū)創(chuàng)建自治區(qū)級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。聚焦優(yōu)勢領(lǐng)域主動參與國家實驗室布局，申建大科學(xué)裝置。開展新能源革命示范工程建設(shè)，推動“車能路云”全場景示范應(yīng)用。與寧德時代共同實施百萬千瓦級新能源“零碳超級發(fā)電機組”研發(fā)與工程示范項目。支持鄂爾多斯實驗室申建全國重點實驗室，推動北京大學(xué)鄂爾多斯能源研究院、中國礦業(yè)大學(xué)內(nèi)蒙古研究院、碳中和研究院等研發(fā)機構(gòu)進(jìn)一步強隊伍、強平臺、強功能，開展關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化，打造新質(zhì)生產(chǎn)力應(yīng)用創(chuàng)新城市。加強高等教育發(fā)展，支持鄂爾多斯應(yīng)用技術(shù)學(xué)院碩士學(xué)位點培育建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)內(nèi)蒙古高等研究院鄂爾多斯分院，加快建設(shè)內(nèi)蒙古工業(yè)大學(xué)新能源學(xué)院。

　　集群培育創(chuàng)新型企業(yè)。建立科技企業(yè)梯隊培育機制，推動企業(yè)創(chuàng)新積分制改革，新增“三清零”企業(yè)50家，高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)分別超過300家和500家。加強對創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)的集成支持，鼓勵企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體、產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟和新型研發(fā)機構(gòu)，促進(jìn)各類創(chuàng)新資源向企業(yè)匯聚，構(gòu)建“政產(chǎn)學(xué)研才金服用”協(xié)同作戰(zhàn)創(chuàng)新體系，讓廣大企業(yè)想創(chuàng)新、敢創(chuàng)新、能創(chuàng)新。

　　促進(jìn)產(chǎn)創(chuàng)全鏈條融合。深化科技政策實效，推動與北京中關(guān)村結(jié)對共建高新區(qū)，做實做強北京、深圳人才科創(chuàng)飛地，加快建設(shè)上海、雄安新區(qū)人才科創(chuàng)中心，嫁接融通更多科創(chuàng)資源為我所用。實施科學(xué)家、企業(yè)家“握手”行動，加強科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用體系建設(shè)，爭取實施國家科技重大專項，滾動推出市級科技重大專項和“揭榜掛帥”項目，建設(shè)現(xiàn)代煤化工創(chuàng)新技術(shù)、粉煤灰提取氧化鋁等中試基地，打造一批公共中試實驗基地，高質(zhì)量打造“蒙科聚”鄂爾多斯科技成果轉(zhuǎn)化平臺，推動更多科技成果從“實驗室”進(jìn)入“大市場”、邁向“生產(chǎn)線”。

　　打造人才友好型城市。常態(tài)化開展“暖城之邀”，打造一批高水平引才工作站，精心承辦“草原英才”高層次人才合作交流會和“暖城人才周”，健全青年人才培養(yǎng)資助、碩博研究生“預(yù)引進(jìn)”、研發(fā)人才“政錄企用”等引育措施，新引進(jìn)頂尖人才3名以上、高層次科技人才團隊10個，招引碩博研究生1500名、急需緊缺專業(yè)人才3000名。設(shè)立人才發(fā)展基金，組建市人才發(fā)展公司，推行“一站式”“人才碼”等服務(wù)模式，加強本土人才、企業(yè)家培育，切實做到真心愛才、悉心育才、傾心引才、精心用才，讓各類人才引得進(jìn)、留得住、用得好。

　　人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動力。我們要胸懷廣闊、凝聚共識，齊心協(xié)力、夯基筑石，以功成不必在我的氣度和一步一個腳印的作風(fēng)，擁抱創(chuàng)新，深耕創(chuàng)新，讓暖城驅(qū)動力成為走向未來的強大引擎！

　　（四）堅持生態(tài)暖色，提升綠色發(fā)展行動力。牢記“國之大者”，筑牢生態(tài)安全屏障，推進(jìn)美麗暖城建設(shè)，持續(xù)繪就人與自然和諧共生的溫暖畫卷。

　　全面推進(jìn)黃河“幾字彎”攻堅戰(zhàn)。深入實施防沙治沙和風(fēng)電光伏一體化工程，推進(jìn)庫布其沙漠防沙治沙“光伏長城”建設(shè)，集中連片實施庫布其沙漠、毛烏素沙地治理標(biāo)志性工程，治理沙化土地500萬畝。增強防沙治沙科技支撐，建設(shè)國家級荒漠化防治技術(shù)創(chuàng)新中心。完善黃河流域防洪減災(zāi)工程體系，啟動黃河內(nèi)蒙古段河道治理工程。高標(biāo)準(zhǔn)打造沿黃生態(tài)保護(hù)帶，完成毛不拉孔兌綜合治理，新增水土流失治理800平方公里，實施地質(zhì)環(huán)境治理30平方公里。開展?jié)竦乇镜踪Y源調(diào)查，完成全市自然保護(hù)地整合優(yōu)化。

　　打造資源型地區(qū)污染防治樣板。深化國家生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)，實施污染防治攻堅任務(wù)1307項，堅決打贏藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。加強礦區(qū)、園區(qū)、城區(qū)環(huán)境綜合整治，推行棋盤井蒙西地區(qū)分區(qū)分策治理，加強排土場集中連片整治，推進(jìn)火區(qū)火點動態(tài)清零，實施新一輪揮發(fā)性有機物治理攻堅，新建綠色礦山50座。申報氣候適應(yīng)型城市建設(shè)試點，抓好國家“無廢城市”、地下水污染防治試驗區(qū)、噪聲污染防治等試點建設(shè)。

　　打造綠色低碳節(jié)約發(fā)展標(biāo)桿。啟動國家碳達(dá)峰試點建設(shè)，實施林業(yè)碳票交易試點，建設(shè)內(nèi)蒙古灌木碳匯計量中心。大力推進(jìn)綠電替代消納，開展達(dá)拉特經(jīng)濟開發(fā)區(qū)增量配電網(wǎng)新能源試點，建成投用蒙蘇零碳產(chǎn)業(yè)園綠色微電網(wǎng)，促進(jìn)符合政策導(dǎo)向的鐵合金、電解鋁、焦化等高載能、高排碳產(chǎn)業(yè)向低排碳、高水平轉(zhuǎn)型，新增市場化綠電消納400萬千瓦。深化公共服務(wù)車輛電動化替代，培育一批清潔運輸企業(yè)。深化“五個大起底”行動，加大批而未供、閑置用地盤活處置力度，探索完善長期租賃、先租后讓、彈性年期出讓等土地供應(yīng)制度；實施深度節(jié)水控水行動，推進(jìn)黃河南岸灌區(qū)節(jié)水工程建設(shè)，單位GDP用水量下降2%以上。

　　綠色低碳發(fā)展，挑戰(zhàn)與機遇并存。我們要擔(dān)當(dāng)歷史使命，把握時代要求，協(xié)同推進(jìn)高水平保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展，堅持不懈、久久為功提升發(fā)展“含綠量”，讓綠色成為暖城最暖的顏色和最亮的底色！

　　（五）堅持服務(wù)暖企，提升營商環(huán)境吸引力。圍繞市場主體全生命周期，以一流的政務(wù)環(huán)境、市場環(huán)境、法治環(huán)境、開放環(huán)境，擦亮“五心”營商環(huán)境品牌，打造近悅遠(yuǎn)來的“強磁場”。

　　建設(shè)更優(yōu)營商環(huán)境。全面對標(biāo)世界銀行營商環(huán)境評估體系，持續(xù)推出一批創(chuàng)新改革舉措，推動更多評價指標(biāo)進(jìn)入全國第一方陣，用更多“單項冠軍”匯聚成“全能冠軍”。圍繞高效辦成“一件事”，打造更高水平的“蒙速辦·鄂能辦”，完善提升“四辦”服務(wù)機制，推出更多惠企便民應(yīng)用，做優(yōu)為企服務(wù)專線，做實12345暖城總客服。加快創(chuàng)建“無證明城市”，實施一批“免證辦”“免申即享”事項，拓展身份“電子碼”應(yīng)用場景，擴大電子證照應(yīng)用領(lǐng)域和互通互認(rèn)范圍。深化投資審批、工程建設(shè)項目審批等制度改革，擴大“拿地即開工”覆蓋面。實施誠信建設(shè)工程，以政府誠信引領(lǐng)商務(wù)誠信、社會誠信、司法公信，創(chuàng)建全國社會信用體系建設(shè)示范市。

　　推動更深層次改革。扎實開展新一輪國企改革深化提升行動，加大在能源、生態(tài)、物流和新能源、新材料、新技術(shù)等領(lǐng)域布局，提升國有企業(yè)核心競爭力。推進(jìn)“一城一園一通道”三個“全國首創(chuàng)示范”建設(shè)，打造多領(lǐng)域新型電力系統(tǒng)創(chuàng)新示范標(biāo)桿。建立項目建設(shè)要素保障綜合交易服務(wù)平臺，實現(xiàn)“一攬子”交易。深化經(jīng)驗成果大起底，推出更多可復(fù)制可推廣的“鄂爾多斯經(jīng)驗”。

　　促進(jìn)更高水平開放。全力參與、推進(jìn)“自貿(mào)區(qū)創(chuàng)建工程”。深度參與“一帶一路”和中蒙俄經(jīng)濟走廊建設(shè)，增量擴容中歐班列，推進(jìn)開通至烏蘭巴托、香港等國際航線，推動綜合保稅區(qū)進(jìn)入全國B類中游水平，成立外貿(mào)平臺公司，擴大優(yōu)勢產(chǎn)品出口規(guī)模，完成進(jìn)出口總額240億元。全面落實京蒙協(xié)作六個“倍增計劃”，深化與京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝等地區(qū)聯(lián)通合作，融入引領(lǐng)呼包鄂榆城市群、呼包鄂烏一體化發(fā)展，增創(chuàng)開放型經(jīng)濟新優(yōu)勢。

　　（六）堅持品質(zhì)暖居，提升城市綜合承載力。全面踐行人民城市理念，建設(shè)公園城市，打造和美鄉(xiāng)村，讓人、城、境、業(yè)和諧統(tǒng)一、美美與共。

　　提升城市功能品質(zhì)。大力實施溫暖工程，突出抓好“四個保障”行動，做到開春即開工、年內(nèi)完工，全面提升供暖、供水、供電、供氣保障能力，讓城市有“面”更有“里”，有“顏”更有“值”。改造年久失修的城鎮(zhèn)老舊供熱管網(wǎng)，建成中心城區(qū)引黃供水工程，加快打造堅強韌性電網(wǎng)，推進(jìn)燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)及智能化改造。推進(jìn)生態(tài)園林城市示范創(chuàng)建，建設(shè)一批社區(qū)公園、林蔭綠道。新建改造市政路網(wǎng)50公里以上，加快建設(shè)中心城區(qū)垃圾焚燒發(fā)電廠，推動居民小區(qū)生活垃圾分類全覆蓋。改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)80個，加裝既有住宅電梯100部，讓幸福宜居“一鍵直達(dá)”。以數(shù)字建設(shè)賦能城市精細(xì)化、智能化管理水平提升，深化城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”，優(yōu)化城市信息模型基礎(chǔ)平臺功能，實現(xiàn)“智慧工程、住房、城建、城管”系統(tǒng)集成應(yīng)用。扎實推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，完善旗府所在地和中心鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，新開工保障性租賃住房4597套，試點推進(jìn)社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完善普惠性、均等性公共服務(wù)供給。

　　提質(zhì)擴能基礎(chǔ)設(shè)施。加快構(gòu)建“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”現(xiàn)代物流運行體系，擴容改造朔黃、浩吉等“通江達(dá)?！辫F路干線，建設(shè)區(qū)域煤炭交易中心、鄂爾多斯鐵路物流基地和空港物流集散中心。加快包鄂榆高鐵、呼鄂高速前期工作，推進(jìn)烏橫、阿小等省際斷頭路建設(shè)，建成航空培訓(xùn)中心和航空培訓(xùn)基地。大力發(fā)展智慧綠色交通物流，推進(jìn)多式聯(lián)運“一單制”試點建設(shè)，拓展新能源智能網(wǎng)聯(lián)汽車示范應(yīng)用場景 。

　　改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境。學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗，優(yōu)化農(nóng)村牧區(qū)生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間格局。實施鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施提升工程，動態(tài)清零危房危橋，全面解決農(nóng)牧民遠(yuǎn)距離拉水問題，完成1219戶偏遠(yuǎn)農(nóng)村牧區(qū)無電戶新能源供電，加強農(nóng)村牧區(qū)寄遞物流服務(wù)體系建設(shè)。深入實施人居環(huán)境整治提升行動，鞏固提升改廁成果，完成清潔取暖改造1.2萬戶，推進(jìn)村莊集中連片綠化亮化美化，創(chuàng)建宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村100個。

　　（七）堅持幸福暖民，提升民生事業(yè)保障力。樹牢以人民為中心的發(fā)展思想，按照“四個就近”“四個提升”要求，把惠民生、暖民心、順民意的工作做到群眾心坎上，努力把“民生清單”變成“幸福賬單”。

　　促進(jìn)更高質(zhì)量就業(yè)。出臺促進(jìn)高質(zhì)量就業(yè)若干措施，強化創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)作用，開發(fā)公益性崗位和就業(yè)見習(xí)崗位3400個，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2萬人以上。實施全民技能提升工程，開展補貼性職業(yè)技能培訓(xùn)1.2萬人次以上，建成高技能人才培訓(xùn)基地5個、技能大師工作室10個。新建一批人力資源和社會保障服務(wù)站，健全“15分鐘”就業(yè)便民服務(wù)圈，打通就業(yè)公共服務(wù)“最后一公里”。

　　建設(shè)西部教育強市。堅持基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，推動杭錦旗創(chuàng)成全國學(xué)前教育普及普惠縣，康巴什區(qū)、鄂托克前旗、伊金霍洛旗創(chuàng)建全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣。實施縣域高中發(fā)展提升行動，支持自治區(qū)示范性普通高中建設(shè)。擴大集團化辦學(xué)試點，組建優(yōu)質(zhì)教育集團。深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，落實職普融通試點雙向流通機制，新增職業(yè)本科專業(yè)4個、?？茖I(yè)8個。

　　加強健康鄂爾多斯建設(shè)。開展京蒙醫(yī)療“組團式”協(xié)作幫扶，推動市中心醫(yī)院建設(shè)自治區(qū)級區(qū)域醫(yī)療中心、市二醫(yī)院創(chuàng)建三級傳染病專科醫(yī)院。深化“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”，推廣“行走的醫(yī)院”模式，推動110個基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)實現(xiàn)達(dá)標(biāo)。實施傳染病監(jiān)測預(yù)警與應(yīng)急指揮能力提升工程，健全疾病預(yù)防控制體系。開展40周歲以上戶籍居民肝癌、肺癌基因甲基化檢測及“四高”篩查。深化醫(yī)保支付方式改革，加強過敏性鼻炎門診醫(yī)療保障。

　　繁榮發(fā)展文體事業(yè)。實施“北疆文化”品牌建設(shè)暖城行動，開展暖城文藝作品創(chuàng)作計劃，加快黃河國家文化公園建設(shè)，提升文物保護(hù)利用和文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承水平，支持薩拉烏蘇遺址申報國家考古遺址公園、世界自然與文化“雙遺產(chǎn)”，講好鄂爾多斯文化故事。實施公共文化服務(wù)設(shè)施改造提升工程，啟動文化數(shù)字化三年行動。深化暖城系列主題宣傳活動。推進(jìn)媒體深度融合改革，建強主流輿論平臺，守牢意識形態(tài)陣地。創(chuàng)建全國全民運動健身模范市，促進(jìn)群眾體育和競技體育全面發(fā)展。

　　健全社會保障體系。全面實施城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險提級管理，推動社會保險市內(nèi)跨區(qū)域“同審統(tǒng)辦”。完善基本養(yǎng)老服務(wù)體系，實施養(yǎng)老服務(wù)“雙千雙百”工程，打造城鎮(zhèn)“一刻鐘”就近養(yǎng)老服務(wù)圈，培育發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟。建設(shè)市級托育綜合服務(wù)中心，擴大嬰幼兒托位供給，加強托育機構(gòu)綜合監(jiān)管，推進(jìn)兒童友好城市建設(shè)。健全分層分類的社會救助體系，做好城鄉(xiāng)低保人員、特困人員、殘疾人、困境兒童、高齡失能老人等特殊困難群體關(guān)心關(guān)愛。深化“五社聯(lián)動”，加強慈善總會、基金會、志愿服務(wù)機構(gòu)等融合互助，構(gòu)建大慈善格局。

　　暖城之暖，要在暖民。暖實力的核心，是民生保障力。我們將堅持人民至上，做實民生實事，讓暖城更暖、暖城的人民更幸福！

　　（八）堅持平安暖治，提升安全穩(wěn)定支撐力。深入貫徹總體國家安全觀，提升治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，打造國家安全發(fā)展示范城市，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展與高水平安全良性互動。

　　筑牢各民族共有精神家園。深入開展“感黨恩、聽黨話、跟黨走”群眾教育實踐活動，有形有感有效講好“六句話”的事實和道理，創(chuàng)建鑄牢中華民族共同體意識示范市。開展民族團結(jié)進(jìn)步示范區(qū)示范單位“百千萬示范引領(lǐng)”工程，實施各族群眾互嵌式發(fā)展計劃，確保全國民族團結(jié)進(jìn)步示范市復(fù)創(chuàng)成功。

　　以歸零理念抓好安全生產(chǎn)工作。深刻汲取事故教訓(xùn)，立足解決基礎(chǔ)性、根源性問題，扎實開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動、基層基礎(chǔ)建設(shè)年行動，全面提升本質(zhì)安全水平。強化技術(shù)歸零、管理歸零理念，提升安全隱患排查整治質(zhì)效，堅決防范遏制重特大事故發(fā)生。全面推進(jìn)安全生產(chǎn)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、智能化建設(shè)，建設(shè)“智慧應(yīng)急”綜合應(yīng)用平臺，高水平建成、做實安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究院。加快國家級煤化工事故處置實戰(zhàn)實訓(xùn)基地、自治區(qū)級危險化學(xué)品應(yīng)急救援隊建設(shè)，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和突發(fā)公共事件處置保障能力。

　　防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險。統(tǒng)籌化解政府債務(wù)、中小金融機構(gòu)、房地產(chǎn)等領(lǐng)域風(fēng)險，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。健全債務(wù)常態(tài)化運行監(jiān)測、風(fēng)險防控機制，有力有序化解存量債務(wù)，推動?xùn)|勝區(qū)“退紅”，新增1個以上隱性債務(wù)“清零”旗區(qū)。全面加強金融監(jiān)管，開展地方法人銀行業(yè)機構(gòu)問題資產(chǎn)清收處置攻堅，加快高風(fēng)險金融機構(gòu)改革化險進(jìn)程。持續(xù)做好“保交樓”工作，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

　　打響“暖城善治”品牌。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，推廣信訪代辦制、“三分吸附法”、“多多評”數(shù)字平臺模式，推進(jìn)“五治聯(lián)動”，提升國家智能社會治理實驗綜合基地建設(shè)水平。推動出臺《平安建設(shè)條例》，加快“暖城·數(shù)智警務(wù)”建設(shè)，打造更高水平的平安鄂爾多斯。開展食品藥品安全專項整治行動，實施好“暖城陽光餐飲”工程。加強新時代國防動員、雙擁共建工作，做好退役軍人服務(wù)保障，爭創(chuàng)新一屆全國雙擁模范城。

　　三、切實加強政府自身建設(shè)

　　實現(xiàn)“闖新路、進(jìn)前列”，各級政府必須強擔(dān)當(dāng)、爭一流，切實當(dāng)好執(zhí)行者、行動派、實干家。

　　一是在凝心鑄魂、強化忠誠上爭一流。堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，加強政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，讓思想、行動、能力全面跟上黨中央要求、跟上時代前進(jìn)步伐、跟上事業(yè)發(fā)展需要。堅持把擁護(hù)“兩個確立”、做到“兩個維護(hù)”落實到具體行動中，深入實施政策落地工程，在貫徹執(zhí)行中央、自治區(qū)決策部署上創(chuàng)新實踐、當(dāng)好表率。

　　二是在厲行法治、依法行政上爭一流。始終尊崇憲法、遵守法律、規(guī)范行政，推進(jìn)政府職能權(quán)限、決策程序、責(zé)任法定化和各項工作法治化，推動重點領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、特色領(lǐng)域立法工作，加快創(chuàng)建全國法治政府建設(shè)示范市。深化綜合行政執(zhí)法改革，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會的決定決議，主動接受人大、政協(xié)及社會監(jiān)督，強化政務(wù)公開，讓每一項行政行為都公正透明。

　　三是在實干擔(dān)當(dāng)、促進(jìn)發(fā)展上爭一流。不折不扣、雷厲風(fēng)行、求真務(wù)實、敢作善為抓落實，強化成果意識、報賬意識、交卷意識，定下的事緊抓快辦、快出結(jié)果、出好成果。深化整治“三多三少三慢”，持續(xù)糾治“慢粗虛”，扎實推進(jìn)“規(guī)范、精減、提速”，一級帶一級抓落實、見成效。堅持有解思維，強化工程思維，逢山開路、遇水架橋，全力破除障礙，打通堵點，鍛造敢打硬仗、能打勝仗的一流干部隊伍。

　　四是在踐行宗旨、為民造福上爭一流。樹牢為民目標(biāo)，踐行正確政績觀，尊重客觀實際和群眾需求，多做為民造福的實事好事。深化主題教育和群眾教育實踐活動成果，常態(tài)化開展“向市民報告、聽市民意見、請市民評議”活動，健全領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、接線機制，及時解決好老百姓急難愁盼問題，讓各族群眾實實在在感受到推進(jìn)共同富裕在行動、在身邊。

　　五是在廉潔奉公、樹立新風(fēng)上爭一流。牢記打鐵還須自身硬，嚴(yán)格履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，持續(xù)加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，提升不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)的綜合效能。嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，加強審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督、行政監(jiān)督。習(xí)慣“過緊日子”，嚴(yán)控一般性支出，兜牢“三?！钡拙€，堅決防范糾治“新形象工程”，把資源和財力更多用在推動發(fā)展、為民服務(wù)上，建設(shè)廉潔高效的服務(wù)型政府。

　　各位代表！波瀾壯闊的偉大時代在我們面前，勇挑大梁的光榮使命催人奮進(jìn)。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在自治區(qū)黨委、政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，大力弘揚“蒙古馬精神”和“三北精神”，踔厲奮發(fā)、埋頭苦干、勇毅前行，奮力書寫中國式現(xiàn)代化鄂爾多斯新篇章！