鄂府發(fā)〔2016〕123號(hào) 

各旗區(qū)人民政府，康巴什新區(qū)管理委員會(huì)，市人民政府各部門，各直屬單位，各大企事業(yè)單位： 

　　現(xiàn)將《鄂爾多斯市教育事業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。 

　　                           鄂爾多斯市人民政府 

　　                                2016年7月26日 

　　鄂爾多斯市教育事業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃 

　　“十三五”時(shí)期是推進(jìn)我市教育事業(yè)轉(zhuǎn)型，更加注重科學(xué)發(fā)展、均衡發(fā)展、內(nèi)涵發(fā)展，實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化、建設(shè)國(guó)家西部地區(qū)教育強(qiáng)市的關(guān)鍵五年。根據(jù)國(guó)家、自治區(qū)《中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》和《中共鄂爾多斯市委員會(huì)鄂爾多斯市人民政府關(guān)于深入貫徹實(shí)施〈內(nèi)蒙古自治區(qū)中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）〉的意見(jiàn)》（鄂黨發(fā)〔2011〕7號(hào)），結(jié)合我市教育發(fā)展實(shí)際，制定本規(guī)劃。 

　　一、“十二五”教育改革發(fā)展主要成就 

　　（一）教育惠民力度切實(shí)加大。全市累計(jì)投入教育經(jīng)費(fèi)322億元，為教育改革發(fā)展提供了有力保障。大力實(shí)施“初中校舍改造工程”“中小學(xué)幼兒園校舍安全工程”和二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，全市新建、改擴(kuò)建中小學(xué)93所、幼兒園187所。全面推行漢語(yǔ)授課12年基本免費(fèi)和蒙語(yǔ)授課15年全免費(fèi)教育，建立健全從幼兒園到大學(xué)各學(xué)段家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助制度，實(shí)現(xiàn)了學(xué)生資助工作全覆蓋。 

　　（二）教師隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)。深入推進(jìn)以校長(zhǎng)聘任、教師聘用和分配改革為主要內(nèi)容的教育人事制度改革，全市新聘校園長(zhǎng)1200余人，招聘985、211院校優(yōu)秀畢業(yè)生和引進(jìn)優(yōu)秀教師8400余人。創(chuàng)造性地開展英語(yǔ)教師赴美培訓(xùn)、校園長(zhǎng)能力提升培訓(xùn)和舉辦全國(guó)校長(zhǎng)發(fā)展學(xué)校等，構(gòu)建了從幼兒園到中小學(xué)，從校園長(zhǎng)到管理人員、專任教師，涵蓋各學(xué)科的全員培訓(xùn)體系。依法保障和改善教師工資待遇，特別是為農(nóng)村牧區(qū)教師每人每年發(fā)放補(bǔ)助1萬(wàn)元，促進(jìn)了農(nóng)村牧區(qū)教師隊(duì)伍的穩(wěn)定。 

　　（三）教育信息化工程全面實(shí)施。深入推進(jìn)教育部區(qū)域教育信息化綜合試點(diǎn)和國(guó)家數(shù)字教育資源公共服務(wù)平臺(tái)專項(xiàng)試點(diǎn)工作。大力實(shí)施現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程，建成覆蓋全市的教育城域網(wǎng)，全面實(shí)現(xiàn)了“校校通”和“班班通”，生機(jī)比、師機(jī)比分別達(dá)9.6：1和1:1。建成涵蓋各學(xué)段內(nèi)容豐富的蒙漢文教學(xué)資源庫(kù)。全市蒙語(yǔ)授課中小學(xué)、幼兒園遠(yuǎn)程優(yōu)質(zhì)課教學(xué)教研實(shí)現(xiàn)常態(tài)化，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)學(xué)校與薄弱學(xué)校、城市學(xué)校與農(nóng)村牧區(qū)學(xué)校優(yōu)質(zhì)資源共享。加快民族教育信息化進(jìn)程，出版發(fā)行了供全國(guó)蒙語(yǔ)授課中小學(xué)使用的教材。啟動(dòng)信息化環(huán)境下教育教學(xué)改革種子教師提升工程。信息化工作的快速推進(jìn)，受到國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的充分肯定和高度評(píng)價(jià)。 

　　（四）教育教學(xué)管理機(jī)制逐步健全。大力推進(jìn)招生考試制度改革，實(shí)施以陽(yáng)光入園、陽(yáng)光入學(xué)、陽(yáng)光分班、陽(yáng)光體育、陽(yáng)光中考為主要內(nèi)容的“基礎(chǔ)教育陽(yáng)光建設(shè)系列工程”，保障了適齡人口公平公正接受教育。深入推進(jìn)特色化辦學(xué)，把創(chuàng)建特色學(xué)校與提升內(nèi)涵相結(jié)合，基本形成“一校一品”或“一校多品”的辦學(xué)氛圍。實(shí)施“中小學(xué)課程建設(shè)與管理”工程和系列化課題研究，穩(wěn)步推進(jìn)教學(xué)改革，提高課堂教學(xué)效率。不斷創(chuàng)新管理機(jī)制，全面規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為，形成了規(guī)范辦學(xué)、科學(xué)辦學(xué)的良好氛圍。 

　　（五）素質(zhì)教育廣泛深入實(shí)施。出臺(tái)了一系列德育工作政策與制度，推進(jìn)德育系列化課程建設(shè)，建立中小學(xué)生成長(zhǎng)德育“導(dǎo)師制”，組建了市、旗區(qū)、學(xué)校三級(jí)聯(lián)動(dòng)的“班主任工作室”，開展現(xiàn)代公民教育、“愛(ài)我鄂爾多斯”主題教育和環(huán)保教育實(shí)踐活動(dòng)。充分利用本土資源開展了全市范圍內(nèi)的德育大巡講和系列化、主題式德育培訓(xùn)。切實(shí)抓好“體育、藝術(shù)2+1項(xiàng)目”，百余部藝術(shù)作品在國(guó)家、自治區(qū)藝術(shù)展演中獲獎(jiǎng)。確立了以“足球?yàn)橄?、統(tǒng)籌籃排、整體推動(dòng)、多元特色”的學(xué)校體育改革發(fā)展總體思路，校園足球運(yùn)動(dòng)蓬勃開展，在自治區(qū)和國(guó)家級(jí)比賽中屢創(chuàng)佳績(jī)，得到國(guó)家有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人的充分肯定。 

　　（六）教育教學(xué)質(zhì)量顯著提高。大力普及學(xué)前教育，建成自治區(qū)示范園33所，占全區(qū)示范園總數(shù)的22%；學(xué)前三年入園率由2010年的84.1%提高到2015年的95.2%，遠(yuǎn)高于國(guó)家、自治區(qū)同期發(fā)展水平；被教育部確定為0—3歲嬰幼兒早期教育試點(diǎn)。推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育資源均衡配置，東勝區(qū)、準(zhǔn)格爾旗、伊金霍洛旗、鄂托克前旗、康巴什新區(qū)如期通過(guò)國(guó)家縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展評(píng)估認(rèn)定?；酒占案咧须A段教育，全市高中階段毛入學(xué)率達(dá)到95.1%，建成4所自治區(qū)示范性普通高中和7所自治區(qū)優(yōu)質(zhì)普通高中，全市高考普通類本科上線率由2010年的58.3%提高到2015年的64.8%，其中一本上線率為26.7%，躍居自治區(qū)第二。優(yōu)先重點(diǎn)發(fā)展民族教育，深入開展學(xué)校、幼兒園區(qū)域聯(lián)合教研活動(dòng)，抓好小學(xué)生、初中生綜合素質(zhì)聯(lián)合檢測(cè)、初高中質(zhì)量分析工作，教學(xué)質(zhì)量不斷提高。努力破解職業(yè)教育發(fā)展難題，組建全區(qū)第一個(gè)以“應(yīng)用技術(shù)”命名的本科院校“鄂爾多斯應(yīng)用技術(shù)學(xué)院”，該學(xué)院2015年實(shí)現(xiàn)對(duì)口高考招生，實(shí)現(xiàn)了地區(qū)中高職和應(yīng)用本科教育的銜接，職業(yè)教育體系不斷健全。深入開展校企合作，確立1所自治區(qū)學(xué)徒制試點(diǎn)學(xué)校，成立衛(wèi)生、化工、機(jī)電、幼兒教育4個(gè)職業(yè)教育集團(tuán)，職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式初步形成，職業(yè)教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的能力不斷提高，中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生一次性就業(yè)率達(dá)95%以上，累計(jì)向社會(huì)輸送中初級(jí)實(shí)用型、技能型人才2.5萬(wàn)余人，累計(jì)開展農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、勞動(dòng)力實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)4萬(wàn)余人次。 

　　二、“十三五”教育改革發(fā)展指導(dǎo)思想與工作任務(wù) 

　　（一）指導(dǎo)思想 

　　按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，加快全市教育事業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐，加大教育改革創(chuàng)新力度，推進(jìn)全市教育事業(yè)從以基礎(chǔ)建設(shè)、規(guī)模擴(kuò)張為主向以優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量為主轉(zhuǎn)變，更加注重科學(xué)發(fā)展，努力促進(jìn)教育同經(jīng)濟(jì)及其他社會(huì)事業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)；更加注重均衡發(fā)展，基本實(shí)現(xiàn)教育的公平與普惠；更加注重內(nèi)涵發(fā)展，著力提升教育質(zhì)量和效益，為全面建成小康社會(huì)發(fā)揮關(guān)鍵支撐作用。到2020年，在自治區(qū)率先實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，進(jìn)入國(guó)家西部地區(qū)教育強(qiáng)市行列。 

　　（二）基本原則 

　　——堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展。切實(shí)把教育優(yōu)先發(fā)展理念真正落到實(shí)處。保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先安排教育發(fā)展，財(cái)政資金優(yōu)先保障教育投入，公共資源優(yōu)先滿足教育和人力資源開發(fā)需要。 

　　——堅(jiān)持育人為本。要以學(xué)生為主體，以教師為主導(dǎo)，把促進(jìn)學(xué)生健康發(fā)展作為學(xué)校一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，為全市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和科技進(jìn)步提供有力的人才保障和智力支持。 

　　——堅(jiān)持改革創(chuàng)新。教育要發(fā)展，根本靠改革。在鞏固已有教育成果的基礎(chǔ)上，以深化改革為動(dòng)力，以制度創(chuàng)新為重點(diǎn)和突破口，鼓勵(lì)地方政府和學(xué)校大膽探索，努力實(shí)現(xiàn)管理體制、辦學(xué)體制、教育投入體制、人才培養(yǎng)體制的改革與創(chuàng)新。 

　　——堅(jiān)持促進(jìn)公平。教育公平是社會(huì)公平的基礎(chǔ)。合理配置教育資源，統(tǒng)籌規(guī)劃旗區(qū)、城鄉(xiāng)之間各級(jí)各類教育資源均衡、協(xié)調(diào)發(fā)展，確保每一個(gè)孩子公平享有受教育的權(quán)力。 

　　——堅(jiān)持提高質(zhì)量。把促進(jìn)人的全面發(fā)展、適應(yīng)社會(huì)需要作為衡量教育質(zhì)量的根本標(biāo)準(zhǔn)，辦好每一所學(xué)校，教好每一個(gè)學(xué)生。既要提高辦學(xué)層次，努力擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，又要加強(qiáng)師資隊(duì)伍和校長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化教學(xué)環(huán)節(jié)，加大教育質(zhì)量監(jiān)控力度，做到外延發(fā)展與內(nèi)涵提升有機(jī)結(jié)合。 

　　（三）工作任務(wù) 

　　1.深入實(shí)施立德樹人工程。把培養(yǎng)學(xué)生“文化自覺(jué)”和“文化自信”，增強(qiáng)學(xué)生社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神、實(shí)踐能力，作為重點(diǎn)任務(wù)貫徹到國(guó)民教育全過(guò)程。貫徹落實(shí)教育部《完善中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育指導(dǎo)綱要》，有計(jì)劃、有步驟地將中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育滲透到學(xué)校教育教學(xué)中，教育學(xué)生用優(yōu)秀傳統(tǒng)文化修身、立德，引導(dǎo)青少年學(xué)生更加全面準(zhǔn)確地認(rèn)識(shí)中華民族的歷史傳統(tǒng)、文化積淀、基本國(guó)情，構(gòu)建中華民族共有精神家園。以社會(huì)主義核心價(jià)值觀統(tǒng)領(lǐng)中小學(xué)德育工作,將德育活動(dòng)融入學(xué)校課堂教學(xué)、學(xué)生管理、學(xué)習(xí)生活等方面，努力構(gòu)建內(nèi)容系列化、途徑多元化、方式多樣化、課程體系化、管理制度化的學(xué)生德育格局。出臺(tái)鄂爾多斯市《中小學(xué)生行為規(guī)范》《中小學(xué)生文明禮儀細(xì)則》，引導(dǎo)廣大中小學(xué)生養(yǎng)成規(guī)范文明的行為習(xí)慣。開展“我們的價(jià)值觀、我們的中國(guó)夢(mèng)”“愛(ài)我鄂爾多斯”等多種主題教育活動(dòng)，培養(yǎng)青少年愛(ài)國(guó)愛(ài)家情懷。不斷創(chuàng)新大學(xué)思想政治教育的內(nèi)容和方法，注重大學(xué)精神的培育，體現(xiàn)大學(xué)文化育人的功能和引領(lǐng)地區(qū)文化發(fā)展的作用。構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會(huì)“三位一體”的全員育人新模式，認(rèn)真辦好家長(zhǎng)學(xué)校。加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)教育、心理健康教育和學(xué)生法制教育。重視德育工作者隊(duì)伍建設(shè)。 

　　2.健全早期教育服務(wù)體系。嚴(yán)格落實(shí)《教育部辦公廳關(guān)于開展0—3歲嬰幼兒早期教育試點(diǎn)的通知》（教基二廳函〔2012〕17號(hào)），做好教育部首批、自治區(qū)唯一早期教育試點(diǎn)工作。按照《鄂爾多斯市人民政府關(guān)于開展0至3歲嬰幼兒早期教育指導(dǎo)工作的實(shí)施意見(jiàn)》（鄂府發(fā)〔2015〕80號(hào)）和《鄂爾多斯市嬰幼兒早期教育機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，在全市26個(gè)試點(diǎn)幼兒園的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。推動(dòng)幼兒園、家庭和社區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展早期教育，鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人舉辦早期教育機(jī)構(gòu)，努力形成融宣傳、教育、服務(wù)為一體的多元化、多層次的早期教育指導(dǎo)和管理模式，滿足廣大幼兒對(duì)早期教育的需求。到2020年，全市城鎮(zhèn)開展早期教育率達(dá)到95%、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到80%，城鎮(zhèn)、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別有90%、70%以上的0—3歲嬰幼兒及家庭看護(hù)人接受早期教育和培訓(xùn)，建成公益普惠、科學(xué)規(guī)范的早期教育服務(wù)體系。 

　　3.高水平普及學(xué)前教育。將發(fā)展學(xué)前教育納入城鎮(zhèn)和新農(nóng)村牧區(qū)建設(shè)規(guī)劃，結(jié)合全面放開二孩政策和我市戶籍制度改革，按照人口規(guī)模和流動(dòng)趨勢(shì)，合理規(guī)劃幼兒園布局。大力發(fā)展公辦幼兒園，加大對(duì)民辦幼兒園的支持力度，積極鼓勵(lì)、引導(dǎo)民辦幼兒園向社會(huì)提供普惠性服務(wù)。深入貫徹落實(shí)《3—6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》，堅(jiān)持科學(xué)保教方法，逐步縮小城鄉(xiāng)幼兒園、公辦民辦幼兒園之間的發(fā)展差距，形成以標(biāo)準(zhǔn)化公辦園為主，特色化、優(yōu)質(zhì)化、現(xiàn)代化的學(xué)前教育社會(huì)公共服務(wù)體系。到2020年，全市公辦幼兒園達(dá)到近200所，自治區(qū)示范幼兒園達(dá)到45所以上，城鄉(xiāng)學(xué)前三年幼兒入園率達(dá)到98%以上，高水平普及學(xué)前教育。 

　　4.加快義務(wù)教育均衡發(fā)展步伐。加強(qiáng)國(guó)家縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展達(dá)標(biāo)評(píng)估自查工作，確保達(dá)拉特旗、烏審旗、杭錦旗、鄂托克旗按照規(guī)劃目標(biāo)如期通過(guò)評(píng)估認(rèn)定，按期通過(guò)評(píng)估驗(yàn)收的旗區(qū)，市人民政府給予500萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。全面推行區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)教師交流輪崗制度，重點(diǎn)推動(dòng)優(yōu)秀校長(zhǎng)和骨干教師到農(nóng)村牧區(qū)學(xué)校、薄弱學(xué)校任職任教，力爭(zhēng)到2018年實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)校長(zhǎng)教師交流輪崗的制度化、常態(tài)化。探索建立均等配置教育資源、加強(qiáng)學(xué)校管理和隊(duì)伍建設(shè)、規(guī)范辦學(xué)行為、明顯緩解擇?，F(xiàn)象的體制機(jī)制。探索“學(xué)區(qū)制”改革，促進(jìn)區(qū)域教育資源統(tǒng)籌、均衡配置和共建共享，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源重組和優(yōu)質(zhì)教育資源效益最大化，努力縮小校際間辦學(xué)差距，破解擇校難題。嚴(yán)格控制班級(jí)容量，到2020年，所有義務(wù)教育階段學(xué)校實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)班容量，小學(xué)每班不高于45人、初中每班不高于50人，有條件的旗區(qū)實(shí)行小班化教學(xué)。 

　　5.推動(dòng)普通高中優(yōu)質(zhì)、特色、多樣化發(fā)展。進(jìn)一步提高高中階段教育普及水平。鼓勵(lì)普通高中在培養(yǎng)目標(biāo)、課程設(shè)置、教學(xué)方法、培養(yǎng)模式等方面形成自身文化和教學(xué)特色，滿足不同學(xué)生的發(fā)展需求。按照國(guó)家高考改革政策，構(gòu)建多樣化的課程體系，開齊開足科技制作、通用技術(shù)、研究性學(xué)習(xí)等實(shí)踐性課程，開展社區(qū)服務(wù)和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，開設(shè)豐富多彩的選修課程，落實(shí)學(xué)生自主選課制度。探索推進(jìn)學(xué)分制改革，建立健全學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)體系，在部分科目的教學(xué)上實(shí)行“走班制”。探索實(shí)施普通高中與職業(yè)高中學(xué)生之間適度流轉(zhuǎn)的普職融通制度。積極開展職業(yè)生涯教育，使學(xué)生具備職業(yè)規(guī)劃初步能力。全面擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)普通高中教育資源，到2020年，自治區(qū)優(yōu)質(zhì)普通高中、示范性普通高中比例達(dá)到普通高中總數(shù)的80%以上，并基本實(shí)現(xiàn)分指標(biāo)到校；高中階段毛入學(xué)率達(dá)到99%。 

　　6.大力提升職業(yè)教育辦學(xué)質(zhì)量。認(rèn)真落實(shí)《鄂爾多斯市人民政府關(guān)于加快現(xiàn)代職業(yè)教育改革發(fā)展的意見(jiàn)》（鄂府發(fā)〔2015〕100號(hào)），構(gòu)建以中等職業(yè)教育為基礎(chǔ)，高等職業(yè)教育為龍頭，中、高職和應(yīng)用本科縱向銜接，職業(yè)教育與普通教育相互融通，服務(wù)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。完善校企深度合作機(jī)制，積極推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)，實(shí)行訂單培養(yǎng)、委托培養(yǎng)、頂崗實(shí)習(xí)的現(xiàn)代職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式。探索建立“校外教學(xué)點(diǎn)”和“現(xiàn)代學(xué)徒制”試點(diǎn)，加快實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。積極爭(zhēng)取中職直通本科對(duì)口升學(xué)、“3+2”五年制?？?、專升本、高職本科“3+2”聯(lián)合培養(yǎng)和5年制本科等招生計(jì)劃，完善地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展體系。到2020年，中等職業(yè)教育在校生達(dá)到2.5萬(wàn)人，?？茖哟谓逃谛Ｉ_(dá)到1萬(wàn)人，接受本科層次職業(yè)教育學(xué)生達(dá)到一定規(guī)模；每所學(xué)校建成1-2個(gè)自治區(qū)級(jí)及以上精品專業(yè)；建成2所國(guó)家級(jí)重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校和2—3所現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)學(xué)校；組建3—5個(gè)職業(yè)教育專業(yè)集團(tuán)。 

　　7.加快發(fā)展高等教育。推進(jìn)高等教育與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)、科技發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設(shè)有效融合，使高等教育能為當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展和基本公共服務(wù)提供有效的人才支撐和智力支持。根據(jù)地區(qū)發(fā)展對(duì)人才需求實(shí)際，研究制定高等教育發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展“一本三?！钡母叩冉逃窬?。科學(xué)定位院校發(fā)展方向和專業(yè)設(shè)置，重點(diǎn)建設(shè)一批符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)型發(fā)展需求的重點(diǎn)和骨干專業(yè)，強(qiáng)化高等教育服務(wù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。加大教師引進(jìn)和培養(yǎng)培訓(xùn)力度，提升專任教師的專業(yè)技術(shù)職稱和學(xué)歷（學(xué)位）層次。深化高校人事制度改革，建立完善教師考核激勵(lì)機(jī)制。加強(qiáng)應(yīng)用型本科人才培養(yǎng)模式的研究，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，深化教學(xué)改革，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。搭建高等院校與企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)的產(chǎn)學(xué)研融合，鼓勵(lì)高等院校與企業(yè)共建實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)室和科技創(chuàng)新基地。完善高等院校內(nèi)部治理體系，建立院校理事會(huì)或董事會(huì)和專業(yè)建設(shè)委員會(huì)，推進(jìn)高等院校民主決策、自主管理和科學(xué)發(fā)展。多形式多途徑引進(jìn)國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)教育資源，積極開展合作共建、聯(lián)合辦學(xué)、科研合作、師生交流等活動(dòng)，拓寬對(duì)外交流與合作領(lǐng)域。 

　　8.優(yōu)先重點(diǎn)發(fā)展民族教育。全面加強(qiáng)雙語(yǔ)教學(xué)一類模式民族學(xué)校建設(shè)，積極推進(jìn)雙語(yǔ)教學(xué)二類模式學(xué)校建設(shè)，鼓勵(lì)漢語(yǔ)授課學(xué)校幼兒園加授蒙古語(yǔ)教學(xué)或開展蒙古語(yǔ)興趣學(xué)習(xí)活動(dòng)?？茖W(xué)合理調(diào)整蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)民族小學(xué)、幼兒園布局，著力解決居住分散或轉(zhuǎn)移進(jìn)城的少數(shù)民族群眾子女上學(xué)問(wèn)題。改善基層民族學(xué)校幼兒園基本辦學(xué)條件，到2017年實(shí)現(xiàn)教育教學(xué)及生活設(shè)施裝備標(biāo)準(zhǔn)化。建立健全民族學(xué)校短缺學(xué)科教師補(bǔ)充更新機(jī)制，保證優(yōu)秀教師來(lái)源，在現(xiàn)有民族學(xué)校、幼兒園編制基礎(chǔ)上，由市、旗區(qū)兩級(jí)編制部門為各民族學(xué)校、幼兒園核定20%的頂崗教師專項(xiàng)編制。實(shí)施民族學(xué)校幼兒園教師隊(duì)伍素質(zhì)提升工程，加大教師分類培訓(xùn)力度。加強(qiáng)教研教改機(jī)制建設(shè)，狠抓教育教學(xué)管理，實(shí)行小班化教學(xué)。在民族中小學(xué)開設(shè)少數(shù)民族傳統(tǒng)體育藝術(shù)課程，每年舉辦全市民族中小學(xué)生傳統(tǒng)體育藝術(shù)比賽，促進(jìn)少數(shù)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和傳統(tǒng)體育藝術(shù)項(xiàng)目傳承、保護(hù)和發(fā)展。到2020年，力爭(zhēng)全市民族教育均衡化發(fā)展水平和教學(xué)質(zhì)量進(jìn)入自治區(qū)前列。 

　　9.提高特殊教育保障水平。全面推進(jìn)全納教育，構(gòu)建布局合理、學(xué)段銜接、職普融通、醫(yī)教結(jié)合、向?qū)W前教育與高等教育延伸的現(xiàn)代特殊教育體系。成立特殊教育推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組。全面實(shí)施《特殊教育提升計(jì)劃（2014-2016）》，大力提升特殊教育普及水平、經(jīng)費(fèi)保障能力和教育教學(xué)質(zhì)量。完善隨班就讀與送教上門的保障機(jī)制，充分發(fā)揮特殊教育指導(dǎo)中心的作用，逐步實(shí)現(xiàn)特殊教育零拒絕與全覆蓋。建立完善特殊教育教師培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制，有計(jì)劃按步驟安排脫崗培訓(xùn)，促進(jìn)特殊教育教師的專業(yè)化發(fā)展。實(shí)施好對(duì)殘疾學(xué)生的身心補(bǔ)償教育和職業(yè)技能教育，根據(jù)殘疾程度和不同類型，推進(jìn)個(gè)別化教育，注重潛能開發(fā)。建設(shè)特殊教育公共服務(wù)平臺(tái),建立殘疾兒童信息庫(kù)，逐步開展實(shí)名制跟蹤服務(wù)。健全殘疾兒童科學(xué)康復(fù)機(jī)制，推進(jìn)醫(yī)教結(jié)合，實(shí)現(xiàn)殘障兒童教育與康復(fù)的有機(jī)結(jié)合。加快特殊教育學(xué)校建設(shè)，確保準(zhǔn)格爾旗特殊教育學(xué)校盡快建成投用。到2017年，將市特殊教育學(xué)校建成能夠滿足各類適齡殘疾兒童少年學(xué)習(xí)需求、學(xué)段完整、康教體系完善的現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)特殊教育學(xué)校，并將其打造成為全市規(guī)模最大、功能完備的特殊教育指導(dǎo)中心。 

　　10.抓好教育教學(xué)改革。堅(jiān)持從課程、課堂、學(xué)科、常規(guī)、教科研等環(huán)節(jié)入手深化教學(xué)改革。實(shí)施“全市中小學(xué)課程建設(shè)與管理”工程，引領(lǐng)各學(xué)校優(yōu)化、整合課程體系，逐步打造、推出精品課程。開展課堂教學(xué)改革研究，構(gòu)建科學(xué)民主的課堂文化，用豐富多彩的主體性活動(dòng)（操作、討論、實(shí)驗(yàn)、實(shí)踐、考察、調(diào)查等）代替單一的講解接受式教學(xué)模式，注重學(xué)思結(jié)合、知行并重，打造高效課堂。開展“有效作業(yè)設(shè)計(jì)與實(shí)施”課題研究，通過(guò)提高作業(yè)的有效性從根本上減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。著力搞好學(xué)科建設(shè)，積極打造在全市范圍內(nèi)具有引領(lǐng)作用的優(yōu)勢(shì)學(xué)科。抓實(shí)教研活動(dòng)，構(gòu)建市、旗區(qū)一體化“大教研”格局，立足校本研訓(xùn)，鼓勵(lì)學(xué)校、教師、研究機(jī)構(gòu)自主開展課題研究，實(shí)現(xiàn)校級(jí)課題、旗區(qū)級(jí)課題、市級(jí)課題、自治區(qū)級(jí)課題、國(guó)家級(jí)課題逐級(jí)申報(bào)、分級(jí)管理，到2020年基本實(shí)現(xiàn)校校有課題，推動(dòng)教育教學(xué)改革理性、科學(xué)發(fā)展。 

　　11.進(jìn)一步加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。以“建設(shè)一支品德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)、專業(yè)化、創(chuàng)新型教師隊(duì)伍”為目標(biāo)，到2020年各級(jí)各類學(xué)校、幼兒園教師總量達(dá)到3.7萬(wàn)人，其中專任教師3萬(wàn)人。切實(shí)加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，將社會(huì)主義核心價(jià)值觀、教育部“六條禁令”和“鄂爾多斯教師十不準(zhǔn)”等規(guī)定作為師德教育重點(diǎn)內(nèi)容。嚴(yán)格落實(shí)《鄂爾多斯市師德師風(fēng)考核細(xì)則》，開展師德師風(fēng)專項(xiàng)考核，嚴(yán)格執(zhí)行違反師德行為“一票否決”制。對(duì)全市教師編制進(jìn)行全面細(xì)致調(diào)研核實(shí)，重新核定編制數(shù)，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。暢通教師進(jìn)口，優(yōu)化人才選、用、留機(jī)制，完善教師補(bǔ)充更新機(jī)制，大力引進(jìn)和培育名優(yōu)教師，各級(jí)各類學(xué)校均可直接到教育部直屬師范類院校、全國(guó)重點(diǎn)院校招聘優(yōu)秀畢業(yè)生。疏通教師出口，對(duì)長(zhǎng)期因病請(qǐng)假人員按有關(guān)政策辦理病退手續(xù)；對(duì)教學(xué)能力差、教學(xué)水平低的教師采取內(nèi)部轉(zhuǎn)崗和社會(huì)分流相結(jié)合的辦法適當(dāng)進(jìn)行分流。根據(jù)國(guó)家有關(guān)部門要求，在中小學(xué)、中職學(xué)校開展正高級(jí)職稱評(píng)聘工作?？茖W(xué)設(shè)置教師崗位，教輔崗位不設(shè)高級(jí)職稱，落實(shí)薪隨崗變政策。健全涵蓋各學(xué)段、各學(xué)科的多元化、現(xiàn)代化教師培訓(xùn)體系。著力提升教師業(yè)務(wù)知識(shí)水平和教學(xué)能力，到2020年，專任教師專業(yè)合格率達(dá)到100%。以“打造一支政治素質(zhì)優(yōu)、教育理念新、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、管理水平高的校園長(zhǎng)隊(duì)伍”為目標(biāo)，全面推行校園長(zhǎng)聘任制改革，由教育部門統(tǒng)一聘任，逐步推行職級(jí)制改革。完善任期目標(biāo)責(zé)任制，建立校園長(zhǎng)后備人才、專家遴選、職級(jí)評(píng)定、績(jī)效薪酬、任期管理、交流任職等一系列配套制度，有效解決教育家辦學(xué)、專家辦學(xué)的體制機(jī)制性障礙。根據(jù)教育部義務(wù)教育學(xué)校、普通高中和中等職業(yè)學(xué)?！缎ｉL(zhǎng)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》《義務(wù)教育學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)》，實(shí)施“校長(zhǎng)專業(yè)能力提升工程”。定期舉辦市、旗區(qū)“校長(zhǎng)論壇”。加強(qiáng)專兼職教研員隊(duì)伍建設(shè)，按學(xué)段、學(xué)科、授課語(yǔ)種配齊配強(qiáng)教研員，全面提升教研員學(xué)科指導(dǎo)能力。制訂《教研員聘用管理辦法》和《教研員學(xué)科責(zé)任制實(shí)施辦法》，加強(qiáng)對(duì)教研員的考核與評(píng)價(jià)。建立數(shù)字化教研工作平臺(tái)。 

　　12.大力推進(jìn)教育信息化發(fā)展。按照中央電化教育館與鄂爾多斯市人民政府簽訂的《戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，逐步建設(shè)并推廣各類信息化應(yīng)用系統(tǒng)，為各級(jí)各類學(xué)校建立包括實(shí)時(shí)多媒體與網(wǎng)絡(luò)交互式教學(xué)、教學(xué)節(jié)目與課件點(diǎn)播、電子圖書館的多媒體網(wǎng)絡(luò)教學(xué)環(huán)境，建成開放、動(dòng)態(tài)、優(yōu)質(zhì)、豐富、標(biāo)準(zhǔn)的教育教學(xué)資源云服務(wù)體系。建立教育管理信息數(shù)據(jù)庫(kù)和教育公共服務(wù)信息交換平臺(tái)，制定統(tǒng)一數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)，完善并推廣教育管理信息數(shù)據(jù)庫(kù)云應(yīng)用。構(gòu)建鄂爾多斯市新型遠(yuǎn)程教學(xué)環(huán)境(包括平臺(tái)建設(shè)與課程開發(fā))，逐步建立公共教育服務(wù)體系。全面完成“中小學(xué)教師信息技術(shù)應(yīng)用能力提升”工程，實(shí)現(xiàn)教師信息技術(shù)應(yīng)用能力、學(xué)科教學(xué)能力和專業(yè)自主發(fā)展能力的全面提升。深入實(shí)施“一師一優(yōu)課，一課一名師”工程，有效推動(dòng)全體教師參與教育資源共建共享。促進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)的深度融合，開展動(dòng)漫課題研究、智慧課堂示范工程，開展慕課、微課、“翻轉(zhuǎn)課堂”、“電子書包”等新型教學(xué)模式和新型載體的試點(diǎn)示范工作?；诖髷?shù)據(jù)進(jìn)行數(shù)據(jù)挖掘與學(xué)習(xí)分析，優(yōu)化教學(xué)策略、教學(xué)方式、教學(xué)過(guò)程和教學(xué)評(píng)價(jià)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間“人人通”研究與應(yīng)用，引導(dǎo)師生利用網(wǎng)絡(luò)空間開展學(xué)習(xí)和研究，引導(dǎo)學(xué)生利用網(wǎng)絡(luò)空間主動(dòng)學(xué)習(xí)、自主學(xué)習(xí)、合作學(xué)習(xí)，提高學(xué)生在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下提出問(wèn)題、分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力。到2020年，建成30個(gè)教育技術(shù)名師工作室和80個(gè)教育信息化創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)；90%以上的教師能夠熟練運(yùn)用信息技術(shù)開展教育教學(xué)；20%的中小學(xué)建成市級(jí)教育信息化示范學(xué)校。加大蒙古文數(shù)字教學(xué)資源的開發(fā)力度，建成具有民族特色和地方特點(diǎn)的優(yōu)質(zhì)微型資源庫(kù)，進(jìn)一步完善蒙古文教學(xué)資源庫(kù)建設(shè)，提高“鄂爾多斯教育”蒙古文網(wǎng)站資源共建共享水平。深入推進(jìn)蒙語(yǔ)授課中小學(xué)數(shù)字教學(xué)資源建設(shè)與應(yīng)用。加強(qiáng)科技創(chuàng)新教育，努力培養(yǎng)學(xué)生科技素養(yǎng)，大力提升學(xué)生創(chuàng)新能力，在全市各級(jí)各類學(xué)校幼兒園內(nèi)建設(shè)創(chuàng)客空間，積極開展創(chuàng)客教育實(shí)踐活動(dòng)，建立鄂爾多斯市科技少年宮，將50%的中小學(xué)幼兒園建成市級(jí)科技創(chuàng)新教育學(xué)校（園），30%的中小學(xué)幼兒園建成市級(jí)科技創(chuàng)新教育示范學(xué)校（園）；將所有青少年校外活動(dòng)中心建成市級(jí)科技創(chuàng)新教育基地，80%的青少年校外活動(dòng)中心建成市級(jí)科技創(chuàng)新教育示范基地。 

　　13.著力推進(jìn)學(xué)校體育衛(wèi)生藝術(shù)國(guó)防教育。按照“三化三高”要求，著力推動(dòng)學(xué)校體育、衛(wèi)生、藝術(shù)教育發(fā)展，到2020年所有學(xué)校達(dá)到《國(guó)家學(xué)校體育衛(wèi)生條件試行基本標(biāo)準(zhǔn)》，并實(shí)施《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》。穩(wěn)步實(shí)施《鄂爾多斯市校園足球發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2015—2017年）》，加大足球課（足球興趣課）普及力度，抓好師資隊(duì)伍建設(shè)，舉辦好“4＋1”聯(lián)賽和其它賽事。大力實(shí)施“體育、藝術(shù)2+1項(xiàng)目”，使每個(gè)學(xué)生都能掌握2項(xiàng)體育技能和1項(xiàng)藝術(shù)技能。貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校美育工作的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕71號(hào)），引領(lǐng)學(xué)生樹立正確的審美觀念，陶冶高尚的道德情操，促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展和健康成長(zhǎng)。以師資隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，合理配置、整合、開發(fā)利用藝術(shù)教育資源，探索藝術(shù)教育與其它相關(guān)學(xué)科相結(jié)合的途徑，建立學(xué)校藝術(shù)教育和學(xué)生綜合藝術(shù)素養(yǎng)多元評(píng)價(jià)制度，強(qiáng)化和完善藝術(shù)教育保障機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)各級(jí)各類學(xué)校藝術(shù)教育規(guī)范科學(xué)均衡發(fā)展。到2020年，中心校以上學(xué)校課外藝術(shù)活動(dòng)覆蓋率達(dá)100%。加強(qiáng)中小學(xué)生國(guó)防教育。 

　　14.進(jìn)一步提高全社會(huì)語(yǔ)言文字應(yīng)用水平。貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)國(guó)家通用語(yǔ)言文字法》及自治區(qū)相關(guān)實(shí)施辦法，依法推進(jìn)語(yǔ)言文字規(guī)范化，推動(dòng)普通話在城鎮(zhèn)范圍內(nèi)初步普及，社會(huì)用字基本規(guī)范，語(yǔ)言文字工作重心由城市逐步轉(zhuǎn)向農(nóng)村牧區(qū)，由以“普及”為重點(diǎn)轉(zhuǎn)向“普及、鞏固與提高并重”。全面完成國(guó)家三類城市語(yǔ)言文字達(dá)標(biāo)評(píng)估工作，著力推進(jìn)以工業(yè)園區(qū)和中心鎮(zhèn)為重點(diǎn)并輻射農(nóng)村牧區(qū)的區(qū)域語(yǔ)言文字達(dá)標(biāo)工作。新聞媒體主動(dòng)發(fā)揮榜樣示范作用，規(guī)范使用國(guó)家通用語(yǔ)言文字，凈化區(qū)域語(yǔ)言文字環(huán)境，引領(lǐng)社會(huì)語(yǔ)言文字風(fēng)尚。公共服務(wù)行業(yè)積極發(fā)揮窗口作用，全力塑造鄂爾多斯“開放、包容”的形象。扎實(shí)推進(jìn)學(xué)校語(yǔ)言文字規(guī)范化建設(shè)工作，全面開展校園長(zhǎng)語(yǔ)言文字規(guī)范化專題培訓(xùn)；將普通話水平作為教師上崗、評(píng)聘、評(píng)優(yōu)和校園長(zhǎng)任職的必要條件；力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)幼兒專任教師普通話水平達(dá)到二級(jí)甲等以上的目標(biāo)；力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)市級(jí)語(yǔ)言文字規(guī)范化示范幼兒園比例達(dá)到10%、示范校比例達(dá)到25%，自治區(qū)級(jí)示范校數(shù)量占市級(jí)示范?？倲?shù)25%的目標(biāo)；積極推進(jìn)民族學(xué)校國(guó)家通用語(yǔ)言文字和少數(shù)民族語(yǔ)言文字規(guī)范化教學(xué)和應(yīng)用，全面實(shí)施民族學(xué)校專任教師持相應(yīng)的《國(guó)家普通話水平等級(jí)證書》和《蒙古語(yǔ)標(biāo)準(zhǔn)音等級(jí)證書》上崗制度；民族高中畢業(yè)生基本掌握國(guó)家通用語(yǔ)言文字。加強(qiáng)語(yǔ)言文字工作隊(duì)伍建設(shè)，開展普通話水平骨干測(cè)試員和語(yǔ)委干部能力提升培訓(xùn)。繼續(xù)開展以學(xué)校為重點(diǎn)、全社會(huì)廣泛參與的“中華誦·經(jīng)典誦寫講”“中國(guó)漢字聽寫大會(huì)”“蒙漢雙語(yǔ)誦讀書寫比賽”及“我們的節(jié)日”經(jīng)典誦讀活動(dòng)。 

　　15.做好校園安全管理工作。認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)法律法規(guī)，進(jìn)一步完善學(xué)校安全管理各項(xiàng)制度，落實(shí)學(xué)校安全管理主體責(zé)任，努力提升學(xué)校安全管理水平。不斷完善學(xué)校各類安全突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案，每月開展一次安全應(yīng)急演練活動(dòng)。加強(qiáng)與公安、醫(yī)療、食品衛(wèi)生、城管等部門及社區(qū)的聯(lián)系溝通，共同應(yīng)對(duì)公共突發(fā)事件，及時(shí)按程序依法處置；開展校園及周邊安全專項(xiàng)整治，優(yōu)化校園周邊環(huán)境；完成各級(jí)各類院校、公辦和民辦注冊(cè)幼兒園消防安全隱患整治工作，提高消防安全管理水平；加強(qiáng)師生家長(zhǎng)交通安全教育和管理，確保師生上下學(xué)安全。加強(qiáng)日常安全教育，每周安排不少于0.5課時(shí)的安全教育課，堅(jiān)持做好每天最后一節(jié)課最后一分鐘安全提示。2016年，各級(jí)各類學(xué)校完成安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及專兼職人員配備工作,2019年建成全市學(xué)校、幼兒園校園安全網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)控全覆蓋，將治安、食品等監(jiān)控平臺(tái)與公安、食藥等部門聯(lián)網(wǎng)。到2020年，各旗區(qū)人民政府所在地和3萬(wàn)人口以上蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建成1個(gè)安全體驗(yàn)室，完成安全管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。 

　　16.強(qiáng)化教育系統(tǒng)黨建工作。繼續(xù)加強(qiáng)教育系統(tǒng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任。大力推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，不斷完善與教育事業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的懲治和預(yù)防腐敗體系。加強(qiáng)系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)和工作作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)明工作紀(jì)律，實(shí)現(xiàn)教育系統(tǒng)黨員干部廉潔自律意識(shí)和拒腐防變能力顯著增強(qiáng)、群眾滿意度大幅度提升。深入開展廉政文化進(jìn)校園、進(jìn)課堂活動(dòng)。 

　　17.大力推進(jìn)依法治教。落實(shí)《全面依法治教實(shí)施綱要（2016-2020年）》，遵循“簡(jiǎn)政放權(quán)、統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施、穩(wěn)步推進(jìn)、確保質(zhì)量”的思路，加快推進(jìn)教育行政部門依法行政、學(xué)校依法治校能力建設(shè)。深化教育行政執(zhí)法體制改革，建立健全教育系統(tǒng)法律顧問(wèn)制度。全面加強(qiáng)學(xué)校法治教育，實(shí)施《青少年法治教育大綱》。推進(jìn)青少年法治教育實(shí)踐基地建設(shè)。啟動(dòng)依法治校示范校和法治校園創(chuàng)建活動(dòng)。進(jìn)一步做好教育行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作。 

　　18.加快現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)。逐步建立和完善符合各級(jí)各類學(xué)校依法辦學(xué)、自主管理、民主監(jiān)督、社會(huì)參與的現(xiàn)代學(xué)校制度，形成主管部門依法宏觀管理、學(xué)校按章程自主辦學(xué)、社會(huì)參與評(píng)估與監(jiān)督的現(xiàn)代學(xué)校管理體制和機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)師生員工的工作積極性和學(xué)習(xí)積極性。逐步實(shí)現(xiàn)一校一章程，一校一規(guī)劃，一校一制度，一校一特色，一校一評(píng)價(jià)。積極爭(zhēng)取“現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)”國(guó)家級(jí)課題，力爭(zhēng)到2020年形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的現(xiàn)代教育治理體系。 

　　19.以開放發(fā)展拓展教育資源。支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)力量和民間資本提供多樣化教育服務(wù)，建立社會(huì)力量和民間資本參與辦教育的差別化扶持機(jī)制。深入開展“區(qū)域交流、校際合作”行動(dòng)，特別是推進(jìn)東康伊中心城區(qū)教育發(fā)展一體化發(fā)展，優(yōu)化區(qū)域教育布局規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域教育資源合理配置，構(gòu)建統(tǒng)一的公共教育服務(wù)機(jī)制，促進(jìn)教育事業(yè)均衡發(fā)展。深化學(xué)校、幼兒園合作共建改革，鼓勵(lì)名校（園）跨區(qū)域辦學(xué)，支持優(yōu)質(zhì)校（園）舉辦、承辦和領(lǐng)辦新校（園），推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)和學(xué)校（園）互助共同體建設(shè)。整合全市優(yōu)勢(shì)職業(yè)教育資源，鼓勵(lì)校企合作辦學(xué)，提升職業(yè)教育品牌知名度，打造職業(yè)教育集中發(fā)展區(qū)。加強(qiáng)對(duì)外交流合作，繼續(xù)推進(jìn)與國(guó)內(nèi)外教育發(fā)達(dá)地區(qū)的交流與合作，拓寬交流渠道，推動(dòng)雙方在學(xué)校管理、教研教改、教師培訓(xùn)、學(xué)生活動(dòng)等方面深度交流，實(shí)現(xiàn)理念共享、資源共享、成果共享，帶動(dòng)我市各學(xué)校實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展。依托鄂爾多斯應(yīng)用技術(shù)學(xué)院，積極與自治區(qū)和國(guó)內(nèi)重點(diǎn)高校合作辦學(xué)，大力引進(jìn)國(guó)內(nèi)優(yōu)質(zhì)高等教育院校和科研院所，提升地區(qū)整體發(fā)展水平。 

　　20.加快學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)。加快發(fā)展繼續(xù)教育，全面提高繼續(xù)教育質(zhì)量。對(duì)農(nóng)村牧區(qū)基層干部、農(nóng)牧業(yè)技術(shù)人員以及廣大農(nóng)牧民開展農(nóng)牧業(yè)技術(shù)推廣和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。大力發(fā)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，建設(shè)以衛(wèi)星、電視和互聯(lián)網(wǎng)等為載體的遠(yuǎn)程開放學(xué)習(xí)型社會(huì)及公共服務(wù)平臺(tái)，為學(xué)習(xí)者提供方便、靈活、個(gè)性化的學(xué)習(xí)條件。構(gòu)建靈活開放的終身教育體系。各級(jí)人民政府要有計(jì)劃地建設(shè)體育館、科技活動(dòng)中心、圖書館等大眾教育基地，并向市民免費(fèi)開放，為市民提供選擇學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)與條件，最大限度地滿足個(gè)人多樣化的學(xué)習(xí)和發(fā)展需要。到2020年，基本形成全民皆學(xué)的終身教育體系，實(shí)現(xiàn)廣大群眾學(xué)有所教、學(xué)有所獲、學(xué)有所用的終身教育目標(biāo)。 

　　三、保障措施 

　　（一）加強(qiáng)對(duì)教育工作的領(lǐng)導(dǎo) 

　　各級(jí)黨委、人民政府要健全教育領(lǐng)導(dǎo)體制和決策機(jī)制，及時(shí)研究解決教育發(fā)展中的重大問(wèn)題，把教育作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和保障民生的重大任務(wù)進(jìn)行統(tǒng)籌安排。要把教育事業(yè)作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)和帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，予以優(yōu)先和適度超前發(fā)展。建立和完善考核機(jī)制，把推進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展作為考核各級(jí)黨委、人民政府工作實(shí)績(jī)的重要方面。 

　　（二）依法保障教育經(jīng)費(fèi)投入 

　　健全教育經(jīng)費(fèi)投入穩(wěn)定增長(zhǎng)長(zhǎng)效保障機(jī)制，探索政府有關(guān)收入統(tǒng)籌用于支持教育的措施和辦法，使教育的投入與教育改革發(fā)展的需求基本相適應(yīng)。 

　　1.提高生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。在實(shí)施城市義務(wù)教育階段學(xué)生免雜費(fèi)的基礎(chǔ)上，將市直屬、東勝區(qū)、康巴什新區(qū)義務(wù)教育階段中小學(xué)生均公用經(jīng)費(fèi)提高至農(nóng)村牧區(qū)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)。特殊教育學(xué)校和隨班就讀學(xué)生生均公用經(jīng)費(fèi)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，每年增加1000元，2020年達(dá)到10000元。蒙語(yǔ)授課學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)在漢語(yǔ)授課學(xué)校（小學(xué)生每年600元、初中每年800元）基礎(chǔ)上增加50%。研究制定普通高中和中等職業(yè)學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，建立公辦中等職業(yè)學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款制度。根據(jù)國(guó)家、自治區(qū)和地區(qū)高校發(fā)展實(shí)際，研究制定高等院校各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。 

　　2.加大專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持力度。設(shè)立中小學(xué)、幼兒園校舍維修改造專項(xiàng)資金，并列入各級(jí)政府財(cái)政預(yù)算。從2016年起，市本級(jí)民族教育專項(xiàng)補(bǔ)助資金每年增長(zhǎng)20%,集中用于補(bǔ)充和更新民族中小學(xué)及幼兒園教學(xué)配套設(shè)施。設(shè)立全市學(xué)校幼兒園民族團(tuán)結(jié)教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)200萬(wàn)元并列入市本級(jí)財(cái)政預(yù)算，用于開展民族團(tuán)結(jié)教育教學(xué)活動(dòng)及表彰獎(jiǎng)勵(lì)等工作。市財(cái)政每年設(shè)立1億元職業(yè)教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，旗區(qū)財(cái)政根據(jù)實(shí)際情況設(shè)立職業(yè)教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于校長(zhǎng)和教師培訓(xùn)、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、專業(yè)建設(shè)、課題研究等工作。嚴(yán)格落實(shí)教育費(fèi)附加用于職業(yè)教育比例不低于30%的規(guī)定。督促企業(yè)足額提取職工培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于“一般企業(yè)按照職工工資總額的1.5%足額提取教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，從業(yè)人員技術(shù)要求高、實(shí)用耗材多、培訓(xùn)任務(wù)重、經(jīng)濟(jì)效益較好的企業(yè)，可按2.5%提取，其中用于一線職工教育培訓(xùn)的比例不低于60%”的規(guī)定，市人社、審計(jì)、稅務(wù)、教育和工會(huì)等部門定期聯(lián)合督查落實(shí)情況。市財(cái)政設(shè)立特殊教育學(xué)科教師培訓(xùn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)并列入年度預(yù)算。依法設(shè)立“國(guó)家通用語(yǔ)言文字工作專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)基金”，對(duì)在城市語(yǔ)言文字工作達(dá)標(biāo)評(píng)估、區(qū)域語(yǔ)言文字工作達(dá)標(biāo)評(píng)估、語(yǔ)言文字規(guī)范化示范校創(chuàng)建、語(yǔ)言文字規(guī)范化示范單位創(chuàng)建及其它語(yǔ)言文字工作中成績(jī)突出的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。市財(cái)政每年設(shè)立教育信息化專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)1800萬(wàn)元、教科研專項(xiàng)研究經(jīng)費(fèi)200萬(wàn)元和教師培訓(xùn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)1000萬(wàn)元，各旗區(qū)根據(jù)實(shí)際情況設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。按照地區(qū)教育公用經(jīng)費(fèi)的1%至2%設(shè)立教育督導(dǎo)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，并列入財(cái)政預(yù)算。設(shè)立政府主導(dǎo)、企業(yè)積極參與的校園足球可持續(xù)發(fā)展基金。  

　　3.進(jìn)一步完善學(xué)生資助管理工作體系。建立完善民族中小學(xué)助學(xué)金制度，提高“雙語(yǔ)”教育寄宿制中小學(xué)生生活費(fèi)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)學(xué)生資助政策，實(shí)現(xiàn)各學(xué)段家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助全覆蓋。加大學(xué)生資助政策宣傳力度，有效助推教育公平。 

　　（三）進(jìn)一步改善辦學(xué)條件 

　　全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件，全市小學(xué)和初中學(xué)校按照《中華人民共和國(guó)教育行業(yè)JY/T2006儀器藥品配備標(biāo)準(zhǔn)》、高中學(xué)校按照《中華人民共和國(guó)教育行業(yè)JY/T2010儀器藥品配備標(biāo)準(zhǔn)》配備教學(xué)儀器，或根據(jù)實(shí)際情況參照自治區(qū)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)配備，到2018年全市91所項(xiàng)目學(xué)校的設(shè)施設(shè)備滿足教育教學(xué)基本需要，2020年所有中小學(xué)建成心理健康教育工作室、科技創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室。每所普通中學(xué)建成物理、化學(xué)、生物數(shù)字化探究實(shí)驗(yàn)室，普通高中建成通用技術(shù)實(shí)驗(yàn)室和地理實(shí)驗(yàn)室。在實(shí)施二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃和自治區(qū)農(nóng)村牧區(qū)“十個(gè)全覆蓋”工程校舍建設(shè)及安全改造工程的基礎(chǔ)上，加大對(duì)中小學(xué)、幼兒園的建設(shè)力度，到2020年，全市所有中小學(xué)、幼兒園校舍實(shí)現(xiàn)安全達(dá)標(biāo)，并達(dá)到自治區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化辦學(xué)要求。建立校舍安全年檢制度和項(xiàng)目安全管理制度。各旗區(qū)建成一座標(biāo)準(zhǔn)化科技少年宮，東西部各建設(shè)一處學(xué)生社會(huì)實(shí)踐綜合活動(dòng)基地。 

　　（四）強(qiáng)化教育督導(dǎo)，推進(jìn)管辦評(píng)分離 

　　強(qiáng)化教育督導(dǎo)，建立健全各級(jí)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)督學(xué)隊(duì)伍建設(shè)，形成督政、督學(xué)、評(píng)估監(jiān)測(cè)三位一體的教育督導(dǎo)體系。完善督學(xué)責(zé)任區(qū)建設(shè)，落實(shí)中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)制度。健全各級(jí)各類教育督導(dǎo)評(píng)估指標(biāo)體系，建立分級(jí)發(fā)布教育督導(dǎo)和評(píng)估監(jiān)測(cè)報(bào)告制度，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。積極推進(jìn)管辦評(píng)分離,組建教育評(píng)估檢測(cè)中心，在政府統(tǒng)籌下組織開展教育評(píng)估和質(zhì)量檢測(cè)，形成政府管教育、學(xué)校自主辦學(xué)、社會(huì)廣泛參與的新格局。強(qiáng)化教育督導(dǎo)和評(píng)估監(jiān)測(cè)結(jié)果的使用，建立教育督導(dǎo)和評(píng)估監(jiān)測(cè)問(wèn)責(zé)機(jī)制，健全考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，將督導(dǎo)和評(píng)估監(jiān)測(cè)結(jié)果作為資源配置、干部任免和表彰獎(jiǎng)勵(lì)的重要依據(jù)。 

　　四、重點(diǎn)項(xiàng)目和工程 

　　（一）實(shí)施第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃。深入實(shí)施《鄂爾多斯市第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃（2014—2016）》，全市新建、改擴(kuò)建幼兒園54所，進(jìn)一步改善各級(jí)各類幼兒園辦園條件。加強(qiáng)幼兒園教師隊(duì)伍建設(shè)，按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格落實(shí)幼兒園教師編制，完善幼兒教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系，到2020年幼兒教師、保育員持證率達(dá)100%。高水平普及學(xué)前三年教育，規(guī)范幼兒園辦園行為，切實(shí)提高保教質(zhì)量。 

　　（二）全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件工程。按照勤儉辦教育和“缺什么、補(bǔ)什么”的原則，穩(wěn)步推進(jìn)“全面薄改”工程。到2018年，完成“建設(shè)校舍面積14.6萬(wàn)平方米”的建設(shè)任務(wù)，按照規(guī)劃為91所項(xiàng)目學(xué)校配備各類教學(xué)設(shè)備，滿足教育教學(xué)基本需要。 

　　（三）職業(yè)教育質(zhì)量提升工程。強(qiáng)化職業(yè)教育“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)。制定職業(yè)院校教師引進(jìn)專項(xiàng)政策，采取柔性引進(jìn)和入編引進(jìn)等方式，從國(guó)內(nèi)外公開聘請(qǐng)專家、工程師、技師、能工巧匠和民間藝人等擔(dān)任專兼職教師。實(shí)施《鄂爾多斯市職業(yè)教育師資隊(duì)伍培訓(xùn)三年行動(dòng)計(jì)劃（2015-2017）》，嚴(yán)格貫徹落實(shí)三年一周期的全員培訓(xùn)制度。組建院校、行業(yè)、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織共同參與的職業(yè)教育集團(tuán)。鼓勵(lì)職業(yè)院校和企業(yè)共同制定人才培養(yǎng)方案、共同設(shè)置專業(yè)和開發(fā)課程，共建集“教學(xué)、生產(chǎn)、研發(fā)、培訓(xùn)”為一體的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地。強(qiáng)化專業(yè)設(shè)置，成立專業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)，圍繞我市煤炭、電力、煤化工、裝備制造等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，每個(gè)行業(yè)建成1至2個(gè)精品專業(yè)。加快鄂爾多斯應(yīng)用技術(shù)學(xué)院發(fā)展步伐，對(duì)接市場(chǎng)需求培養(yǎng)技術(shù)技能型高層次人才。圍繞現(xiàn)代煤化工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建立高等職業(yè)院校搞科研、企業(yè)做轉(zhuǎn)化的合作機(jī)制，加快科研成果轉(zhuǎn)化速度。 

　　（四）民族教育人才培養(yǎng)工程。從2016年起，每年爭(zhēng)取5—10個(gè)教育部直屬師范類院校免費(fèi)師范生定向招生計(jì)劃名額進(jìn)行定向培養(yǎng)，選拔10—20個(gè)蒙古語(yǔ)授課大學(xué)畢業(yè)生進(jìn)行委托培養(yǎng)。選派全市蒙古語(yǔ)授課各學(xué)段學(xué)科教師到國(guó)家重點(diǎn)師范類院校、與我市職業(yè)院校專業(yè)設(shè)置對(duì)口的綜合性大學(xué)和其它教育發(fā)展先進(jìn)地區(qū)開展脫崗培訓(xùn)和實(shí)地鍛煉，逐年增加培訓(xùn)人數(shù)，到2020年有20%的學(xué)科教師參加過(guò)一輪培訓(xùn)。聘請(qǐng)民族技藝大師、能工巧匠、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人、學(xué)科專家等進(jìn)入課堂跟蹤指導(dǎo)，以學(xué)科帶頭人傳、幫、帶等多種方式提高課堂教學(xué)水平，提升育人質(zhì)量。在現(xiàn)有民族學(xué)校、幼兒園編制基礎(chǔ)上，市、旗區(qū)編制部門為各民族學(xué)校、幼兒園核定20%的專項(xiàng)編制，保證正常的教育教學(xué)工作。 

　　（五）學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)工程。深入貫徹落實(shí)教育部、內(nèi)蒙古自治區(qū)教育廳關(guān)于深化考試招生制度改革的有關(guān)精神，根據(jù)不同學(xué)段學(xué)生的身心發(fā)展?fàn)顩r，從思想品德、學(xué)業(yè)水平、身心健康、藝術(shù)素養(yǎng)等方面建立評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，規(guī)范評(píng)價(jià)程序，改革評(píng)價(jià)方式，全面反映學(xué)生發(fā)展情況和個(gè)性特長(zhǎng)，著力促進(jìn)人才培養(yǎng)模式轉(zhuǎn)變。 

　　（六）鄂爾多斯名師工程。以塑造更加高尚的師德師風(fēng)和錘煉更加精湛的業(yè)務(wù)能力為目標(biāo)，深入實(shí)施千名校園長(zhǎng)高端培訓(xùn)工程、五千名骨干教師培訓(xùn)工程、教研員培訓(xùn)工程、鄂爾多斯校園長(zhǎng)發(fā)展學(xué)校工程、中小學(xué)校長(zhǎng)出國(guó)培訓(xùn)工程、教師信息技術(shù)能力提升工程等多個(gè)項(xiàng)目。定期舉辦名師評(píng)選活動(dòng)。制定名校園長(zhǎng)和名師個(gè)人發(fā)展規(guī)劃,成立名校園長(zhǎng)、名師工作室，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，定期考核。 

　　（七）校園足球工程。扎實(shí)推進(jìn)《鄂爾多斯市校園足球發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2015—2017年）》，堅(jiān)持足球運(yùn)動(dòng)從娃娃抓起，加大足球課（足球興趣課）普及力度，在建成34所國(guó)家級(jí)足球特色學(xué)校、14所特色幼兒園的基礎(chǔ)上，再建成市級(jí)及以上特色幼兒園28所、特色學(xué)校80所。抓好師資隊(duì)伍建設(shè)，加大足球?qū)I(yè)教師培訓(xùn)力度確保每個(gè)特色幼兒園不少于1名專業(yè)足球教師，每個(gè)特色學(xué)校不少于2名專業(yè)足球教師和教練。舉辦好“4＋1”聯(lián)賽，各旗區(qū)成立校園足球俱樂(lè)部，加強(qiáng)校際、旗區(qū)間、市內(nèi)外、區(qū)內(nèi)外、國(guó)際間的交流與合作。力爭(zhēng)到2020年，構(gòu)建起“足球?yàn)橄?、統(tǒng)籌籃排、整體推進(jìn)、多元特色”的學(xué)校體育發(fā)展格局，努力使校園足球發(fā)展的主要指標(biāo)和綜合實(shí)力位于自治區(qū)前列。 

　　（八）“互聯(lián)網(wǎng)﹢”智慧教育工程。依托教育城域網(wǎng)推動(dòng)地區(qū)教育數(shù)據(jù)中心建設(shè)、IPv6網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、教育科研網(wǎng)的引進(jìn)與普及、城域網(wǎng)互聯(lián)網(wǎng)化，探索應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、分布式計(jì)算、在線學(xué)習(xí)、聯(lián)機(jī)智能等新信息通訊技術(shù)，通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧教育改造傳統(tǒng)教育思維，構(gòu)建根植于互聯(lián)網(wǎng)各類教育教學(xué)應(yīng)用環(huán)境和運(yùn)行體系，推動(dòng)教育變革，實(shí)現(xiàn)教育的智慧、開放和現(xiàn)代化。